Luận văn thạc sĩ kế toán thu, chi tại văn phòng tỉnh ủy nam định

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN KHÚC THÀNH TRUNG KẾ TỐN THU, CHI TẠI VĂN PHÒNG TỈNH ỦY NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN MÃ SỐ: 834 03 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH THỊ MAI HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Kế toán thu, chi Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định’’ cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả nghiên cứu thực hướng dẫn PGS.TS Đinh Thị Mai Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bầy luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả Khúc Thành Trung MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu đề tài Chƣơng LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KẾ TOÁN THU, CHI TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 Tổng quan đơn vị hành nghiệp 1.1.1 Khái niệm, phân loại đơn vị hành nghiệp 1.1.2 Vai trị đơn vị hành nghiệp 1.1.3 Đặc điểm quản lý tài đơn vị hành nghiệp 1.2 Kế toán khoản thu đơn vị hành nghiệp .25 1.2.1 Khái niệm, phân loại khoản thu 25 1.2.2 Nguyên tắc kế toán khoản thu 26 1.2.3 Nội dung kế toán khoản thu 28 1.3 Kế toán khoản chi đơn vị hành nghiệp .35 1.3.1 Khái niệm, phân loại khoản chi 35 1.3.2 Nguyên tắc kế toán khoản chi 37 1.3.3 Nội dung kế toán khoản chi 37 1.4 Kế toán chênh lệch thu, chi đơn vị hành nghiệp 45 1.4.1 Khái niệm chênh lệch thu, chi 45 1.4.2 Kế toán chênh lệch thu, chi 45 Tiểu kết chƣơng 46 Chƣơng THỰC TRẠNG KẾ TỐN THU, CHI TẠI VĂN PHỊNG TỈNH ỦY NAM ĐỊNH 47 2.1 Tổng quan Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định 47 2.1.1 Về tổ chức, máy quan Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định .47 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định 48 2.1.3 Tình hình kết hoạt động quan Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định thời gian gần 52 2.2 Đặc điểm quản lý tài chính, tổ chức cơng tác kế tốn sách kế tốn áp dụng Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định 56 2.2.1 Đặc điểm quản lý tài Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định .56 2.2.2 Đặc điểm tổ chức máy kế tốn Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định 61 2.2.3 Chính sách kế tốn áp dụng 64 2.3 Thực trạng kế tốn thu, chi Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định 65 2.3.1 Thực trạng kế toán khoản thu Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định 65 2.3.2 Thực trạng kế tốn khoản chi Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định 68 2.3.3 Thực trạng kế toán toán khoản thu, chi Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định 76 2.4 Đánh giá thực trạng công tác kế tốn thu, chi Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định 79 2.4.1 Kết đạt 79 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 82 Tiểu kết chƣơng 86 Chƣơng HỒN THIỆN KẾ TỐN THU, CHI TẠI VĂN PHỊNG TỈNH ỦY NAM ĐỊNH 87 3.1 Phƣơng hƣớng hoạt động mục tiêu phát triển Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định thời gian tới 87 3.1.1 Phương hướng hoạt động 87 3.1.2 Mục tiêu phát triển 87 3.2 Yêu cầu nguyên tắc hoàn thiện kế toán thu, chi 92 3.2.1 u cầu hồn thiện kế tốn thu, chi 92 3.2.2 Nguyên tắc hồn thiện kế tốn thu, chi 92 3.3 Giải pháp hoàn thiện kế tốn thu, chi Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định 93 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện chứng từ kế tốn, nghiệp vụ kế tốn hồn thiện lưu trữ chứng từ kế toán thu, chi 93 3.3.2 Giải pháp hồn thiện hệ thống báo cáo kế tốn, sổ kế tốn cơng khai khoản thu, chi 96 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn 98 3.3.4 Giải pháp hoàn thiện hạn chế khác 99 3.4 Điều kiện thực giải pháp 100 3.4.1 Về phía nhà nước, quan quản lý 100 3.4.2 Về phía Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định 101 3.4.3 Về phía phịng Tài Đảng Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định .102 Tiểu kết chƣơng 104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG (Phần phụ lục) Bảng số 2.1: Lệnh chi tiền Bảng số 2.2: Sổ theo dõi tiền gửi ngân hàng Bảng số 2.3: Sổ Tài khoản 346 (3461) Bảng số 2.4: Bảng đối chiếu số dư tiền gửi KBNN Bảng số 2.5: Báo cáo kinh phí thực nhận, cấp phát năm Bảng số 2.6: Bảng đối chiếu số dư tiền gửi Ngân hàng Bảng số 2.7: Bảng đối chiếu số dư tiền gửi Ngân hàng thương mại Bảng số 2.8: Sổ theo dõi tiền gửi Tài khoản 112 (TK 112.13) Bảng số 2.9: Ủy nhiệm chi cấp kinh phí cho đơn vị từ nguồn Ngân sách Bảng số 2.10: Giấy rút tiền mặt từ nguồn Ngân sách Bảng số 2.11: Phiếu thu Bảng số 2.12: Sổ Tài khoản 337 (TK337.11) Bảng số 2.13: Sổ Tài khoản 111 (TK1111.01) Bảng số 2.14: Bảng đối chiếu kinh phí Bảng số 2.15: Báo cáo kết hoạt động Bảng số 2.16: Ủy nhiệm chi (Mẫu Ngân hàng thương mại ban hành) Bảng số 2.17: Ủy nhiệm chi (Mẫu Bộ Tài ban hành) Bảng số 2.18: Bảng lương Bảng số 2.19: Danh sách chi trả cơng tác phí Bảng số 2.20: Phiếu chi Bảng số 2.21: Giấy đề nghị toán Bảng số 2.22: Danh sách cấp phát vật tư văn phòng Bảng số 2.23: Chứng từ ghi sổ Bảng số 2.24: Bảng tổng hợp chứng từ gốc loại Bảng số 2.25: Sổ chi tiết chi hoạt động TK611 (TK61112) Bảng số 2.26: Sổ TK 611 (61111) Bảng 2.27 Kế toán toán thu, chi đơn vị dự toán cấp năm 2019 77 Bảng số 2.28 Kế toán toán thu, chi đơn vị dự tốn cấp Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định năm 2019 78 DANH MỤC SƠ ĐỒ (Phần phụ lục) Sơ đồ 1.1 Kế toán khoản thu hoạt động NSNN cấp (TK 511) Sơ đồ 1.2 Kế toán thu viện trợ, vay nợ nước (TK 512) Sơ đồ 1.3 Kế tốn thu viện phí khấu trừ, để lại (TK 514) Sơ đồ 1.4 Kế tốn doanh thu tài (TK 515) Sơ đồ 1.5 Kế toán thu hoạt động SXKD, dịch vụ (TK 531) Sơ đồ 1.6 Kế toán chi phí hoạt động (TK 611) Sơ đồ 1.7 Kế tốn chi từ nguồn viện trợ, vay nợ nước ngồi (TK 612) Sơ đồ 1.8 Kế toán chi cho hoạt động thu phí, lệ phí (TK 614) Sơ đồ 1.9 Kế tốn chi cho hoạt động thu phí, lệ phí (TK 615) Sơ đồ 1.10 Kế toán giá vốn bán hàng (TK 632) Sơ đồ 1.11 Kế tốn chi phí quản lý hoạt động SXKD, dịch vụ (TK 642) Sơ đồ 1.12 Kế tốn chi phí chưa xác định đối tượng chịu chi phí (TK 652) Sơ đồ 1.13 Kế toán chênh lệch thu chi (TK421 - Thặng dư thâm hụt) Sơ đồ 2.1: Mơ hình tổ chức máy Văn phòng Tỉnh ủy Nam .47 Sơ đồ 2.2: Mơ hình tổ chức máy kế toán đơn vị dự toán cấp 62 Sơ đồ 2.3: Mơ hình tổ chức máy kế tốn đơn vị dự toán cấp 63 Sơ đồ 3.1: Sơ đồ luân chuyển chứng từ toán 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngân sách nhà nước nơi tập trung quỹ tiền tệ lớn quốc gia xem công cụ điều chỉnh mang tính vĩ mơ nên kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường giúp bình ổn giá Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều cải cách quan trọng tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, đặc biệt quan trọng cải cách lĩnh vực hành chính, tổ chức máy việc nhấn mạnh tầm quan trọng cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị hành nghiệp Nhà nước có biện pháp hữu hiệu để quản lý trình thu, chi khoản từ nguồn ngân sách nhà nước, sử dụng hệ thống kế toán thu, chi ngân sách nhà nước tương đối đồng bộ, khoa học, hợp lý đem lại thông tin hữu ích cho đối tượng sử dụng Tuy nhiên, việc quản lý, ghi nhận thu, chi từ ngân sách nhiều quan thực với mục đích, phương pháp, đối tượng nội dung hạch tốn, chi tiêu, báo cáo ngân sách khác Hệ số liệu thu, chi ngân sách quan, đơn vị có khác biệt chưa đáp ứng u cầu phân tích thơng tin cho quản lý Nam Định tỉnh nằm phía Nam đồng Bắc Bộ, có 10 đơn vị hành (09 huyện 01 thành phố); 226 đơn vị hành cấp xã; 3.674 thơn (xóm), tổ dân phố; diện tích 1.652,82 km2, dân số 1,8 triệu người Đảng tỉnh Nam Định có 10 đảng huyện, thành phố 06 đảng trực thuộc; 925 tổ chức sở đảng (401 đảng sở, 524 chi sở); 5.587 chi trực thuộc đảng ủy sở; 110.736 đảng viên; 9.047 doanh nghiệp (trong có 144 doanh nghiệp có tổ chức đảng); 1.571 quan, đơn vị nghiệp (gồm: 607 quan 964 đơn vị nghiệp) Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định quan trực thuộc Tỉnh ủy Nam Định Ngày 25/7/2018, Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XII) ban hành Quy định số 04-QĐi/TW quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh uỷ, thành uỷ, quy định quan Văn phịng tỉnh ủy, thành ủy quan tham mưu, giúp việc tỉnh uỷ, “thành ủy tổ chức, điều hành công việc”; cầu nối phối hợp hoạt động “cơ quan tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy; tham mưu”, “thẩm định đề xuất chủ trương, sách thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, đối ngoại”; tổng hợp thông tin phục vụ tỉnh uỷ, thành ủy; giúp thường trực tỉnh uỷ, thành ủy xử lý cơng việc ngày Quản lý tài chính, tài sản tỉnh uỷ, thành ủy; đạo đơn vị trực thuộc thực nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản đảng tồn tỉnh Thực Quy định số 04-QĐi/TW ngày 25/7/2018 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XII), Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nam Định ban hành Kết luận số 44-KL/TU ngày 09/11/2018 quy định, từ ngày 01/01/2019 thực việc sáp nhập phận làm cơng tác kế tốn, tài các quan chuyên trách tham mưu giúp việc Tỉnh ủy Nam Định, bao gồm: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Nam Định, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Nam Định, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Nam Định, Ban Dân vận Tỉnh ủy Nam Định, Ban Nội Tỉnh ủy Nam Định, Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán tỉnh Nam Định vào Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định để phục vụ chung đồng thời ngày 10/12/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nam Định ban hành Quy định số 09- QĐi/TU quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định Để đảm bảo nguồn kinh phí “cho trình hoạt động thường xuyên, liên tục của” Tỉnh ủy Nam Định, quan chuyên trách tham mưu giúp việc Tỉnh ủy Nam Định, công tác kế tốn thu, chi Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định kể từ 01/01/2019 đến quan tâm trọng nhằm “đảm bảo cơng tác kế tốn thực theo quy định pháp luật, thực theo tiêu, định mức cho phép dự tốn giao” Việc thực mơ hình Văn phịng Tỉnh ủy phục vụ chung cơng tác kế tốn, tài quan chuyên trách tham mưu giúp việc Tỉnh ủy Nam Định đến thời điểm vào ổn định, hoạt động có hiệu theo tinh thần đạo Ban 95 3.3.1.2 Giải pháp hồn thiện nghiệp vụ kế tốn thu, chi + Giải pháp hồn thiện việc hạch tốn sai mục lục ngân sách Qua trình quản lý cho thấy mục đích việc hạch tốn sai mục lục ngân sách đơn vị dự toán cấp VPTU để tạo khớp mục chi theo MLNS dự toán đầu năm hiệp y với “cơ quan tài cấp (đơn vị dự toán cấp 1)” với báo cáo toán báo cáo tài cuối năm Để khắc phục tình trạng phận kế toán cấp hàng quý phải làm toán đối chiếu với dự toán lập hiệp y hàng quý với đơn vị dự toán cấp 1, thấy chênh lệch phải đề nghị đơn vị dự toán cấp điều chỉnh dự toán hiệp y điều chỉnh lệnh chi tiền theo số thực tế đơn vị chi, thời gian đề nghị điều chỉnh dự toán, đề nghị điều chỉnh lệnh chi “phải tuân thủ theo quy định Luật Ngân” sách nhà nước + Theo quy định Luật Ngân sách, khoản kinh phí mà đơn vị dự toán cấp bổ sung năm cho đơn vị dự toán cấp để chi nhiệm vụ phát sinh ngồi dự tốn giao đầu năm khơng chi hết, đơn vị dự tốn cấp phải hồn trả lại NSNN phần kinh phí dơi dư hết nhiệm vụ chi Trường hợp muốn để lại phần kinh phí dơi dư để chi nhiệm vụ khác, phải có ý kiến văn bản, sau quan tài cấp (đơn vị dự tốn cấp 1) trả lời văn đồng ý đơn vị dự toán cấp thực việc chi - Giải pháp hồn thiện việc kiểm sốt kế toán chi hoạt động nghiệp vụ liên quan đến chi hoạt động gồm: phận kế toán đơn vị dự toán cấp VPTU phải thường xuyên cập nhật văn công tác quản lý tài chính, tài sản để khắc phục tình trạng chi mua sắm có giá trị hợp đồng 100 triệu/01 hợp đồng chưa đấu thầu, xé thầu theo quy định luật Đấu thầu; chi toán làm ngồi cho cán cơng chức theo quy định khoản 4, Điều 26 Nghị định 05/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động, cụ thể mức chi thù lao 01h lao động 96 với 01h lao động hành 3.3.1.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác lưu trữ chứng từ kế tốn thu, chi Đây bước cuối tồn chu trình luân chuyển chứng từ Việc lưu giữ bắt buộc với tất đơn vị kế toán theo quy định Luật Kế toán Đây hiểu lưu trữ tài liệu chứng minh tồn nghiệp vụ kinh tế phát sinh, coi chứng kế tốn trung thực đơn vị Do đó, việc lưu trữ chứng từ kế toán quan trọng, cần phân loại chứng từ theo thời gian lưu, chứng từ lưu khoảng thời gian ngắn, thời gian dài lưu vĩnh viễn Cần phải lập sổ theo dõi thời gian lưu chứng từ kế tốn để từ xác định mức độ lưu trữ loại chứng từ Ngoài VPTU Nam Định cần coi trọng việc lưu trữ chứng từ, xếp, bố trí lưu trữ chứng từ cho hợp lý, khoa học, không nên coi nhẹ việc này, đáp ứng yêu cầu quản lý tài theo quy định, đồng thời giúp cho cơng tác hậu kiểm sau tốt 3.3.2 Giải pháp hồn thiện hệ thống báo cáo kế tốn, sổ kế tốn cơng khai khoản thu, chi 3.3.2.1 Giải pháp hồn thiện hệ thống báo cáo kế tốn, sổ kế tốn Hiện nay, Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định sử dụng phần mềm kế toán đảng chuyên dùng để quản lý thu, chi tài đơn vị Chính hầu hết sổ kế tốn in phần mềm kế tốn có đầy đủ tiêu lập theo mẫu biểu quy định cuả Nhà nước Tuy nhiên đơn vị tự thiết kế, xây dựng phần mềm kế toán nên thời gian qua chưa thiết kế đầy đủ báo cáo theo mẫu quy định Thông tư 107/TT-BTC ngày 10/10/2017 Thông tư 99/2018/TT-BTC ngày 01/11/2018 Bộ Tài Vì Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định nên có đầu tư tương xứng cho cơng nghệ thơng tin thời gian, tài để phận thiết kế phần mềm nghiên cứu, thiết kế, xây dựng đầy đủ hệ thống báo cáo theo quy định Bộ Tài 97 Về bản, hệ thống báo cáo tài chính, báo cáo tốn theo Thơng tư 107/TT-BTC ngày 10/10/2017 Thơng tư 99/2018/TT-BTC ngày 01/11/2018 Bộ Tài có nhiều thay đổi theo hướng hợp lý trước hình thức báo cáo, nội dung phương pháp lập Tuy nhiên nay, Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định tập trung cho việc lập báo cáo tài nộp cho đơn vị chủ quản, cho Kho bạc Nhà nước mà chưa xây dựng phương pháp, hệ thống báo cáo phân tích thơng tin phục vụ cho cơng tác kế tốn quản trị đơn vị Việc gây bất lợi ảnh hưởng không nhỏ tới việc hoạch định sách định lãnh đạo quan Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định Trong lĩnh vực nghiên cứu kế toán khoản thu, chi, kế tốn Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định nên có báo cáo thu, chi, có phân loại rõ nguồn thu, chi định kỳ tổng hợp báo cáo lãnh đạo quan Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định để làm sở lập phân tích chi tiết, chuyên sâu hoạt động thu, chi, luân chuyển dòng tiền đơn vị Khi tốn kinh phí theo chế độ quy định, thời hạn nộp báo cáo tài cho quan cấp chậm 45 ngày sau kết thúc năm ngân sách Nhưng thực tế, đơn vị dự toán trực thuộc đơn vị dự toán cấp Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định chưa thực thời hạn mà thường kéo dài quy định Điều chứng tỏ đơn vị dự tốn cấp chưa thực tốt cơng tác khóa sổ kế toán cuối năm, khoản thu, chi chưa dứt điểm vào thời điểm khóa sổ kế tốn… Những tồn ảnh hưởng trực tiếp đến công tác lập báo cáo toán đơn vị dự tốn cấp 1, VPTU cần kiên cơng tác quản lý, có biện pháp phù hợp có chế phạt rõ ràng đơn vị nộp chậm 3.3.2.2.Giải pháp hồn thiện cơng khai khoản thu, chi Việc cơng khai dự tốn NSNN giao; cơng khai kinh phí bổ sung năm có phát sinh từ NSNN cấp, cơng khai giảm dự tốn NSNN 98 (Nếu có); cơng khai kinh phí NSNN sử dụng hàng q; cơng khai tốn NSNN năm công khai khoản thu, khoản chi khác cần thiết, đảm bảo tính minh bạch q trình quản lý tài đơn vị Để khắc phục hạn chế việc công khai khoản thu, chi từ nguồn NSNN nguồn thu khác năm vừa qua, VPTU phải phân cơng cán phịng Tài đảng kiêm nhiệm để chuyên theo dõi tham mưu công việc này, có phát sinh phải thực việc cơng khai theo quy định biểu mẫu công khai, thời gian công khai theo quy định Quy định số 3869/QĐ-VPTW ngày 21/6/2019 Văn phòng Trung ương Đảng 3.3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra kế toán Kiểm tra kế toán yếu tố quan trọng giúp cho cơng tác kế tốn nói chung kế toán thu, chi đơn vị HCSN nói riêng thực chế độ tài quy định, ngăn ngừa hành vi tiêu cực quản lý tài u cầu hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn phải tn thủ quy chế việc tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan, đơn vị có sử dụng kinh phí NSNN (ban hành theo Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 Bộ trưởng Bộ Tài chính) phải phù hợp với đặc điểm tổ chức đơn vị, phát huy tính dân chủ tồn đơn vị Hiện nay, VPTU Nam Định chưa có phận kiểm toán nội Do vậy, trước mắt VPTU cần có kế hoạch xây dựng kiểm tra kế tốn nội bao gồm việc xây dựng hình thức kiểm tra, xác định số người chịu trách nhiệm kiểm tra khâu, đối tượng nội dung kiểm tra, thời gian kiểm tra, địa điểm kiểm tra lâu dài, cần có phịng kiểm tra nội giúp thủ trưởng đơn vị kiểm tra rõ tình hình đơn vị, kịp thời điều chỉnh sai sót quản lý tài Bộ phận kiểm tra hoạt động độc lập với phận thực nhằm đảm bảo tính khách quan, xác việc lập chứng từ, ghi sổ báo cáo 99 Mặt khác, VPTU Nam Định cần tăng cường công tác tự kiểm tra nội bộ, nâng cao vai trò người đầu đơn vị kế toán trưởng việc thực chức này, kịp thời phát hiện, uốn nắn sai sót mà kế tốn phạm phải hướng dẫn họ làm phần hành kế toán Đồng thời kế toán viên phụ trách mảng công việc phân công nên có trao đổi thơng tin, bàn luận nghiệp vụ có hình thức kiểm tra chéo để tăng cường tính tự giác có trách nhiệm trọng việc thực nhiệm vụ 3.3.4 Giải pháp hoàn thiện hạn chế khác 3.3.4.1 Giải pháp hoàn thiện phần mềm kế tốn Trong năm 2020, phịng Tài đảng phịng Cơ yếu - Cơng nghệ thơng tin VPTU Nam Định nghiên cứu các quy định Bộ Tài chính, quan quản lý tài cấp mẫu hóa chứng từ để nâng cấp đưa vào phần mềm Kế tốn đảng mà VPTU Nam Định có để sử dụng; thiết kế bổ sung vào phần mềm loại sổ sách, báo cáo tài chính, bao gồm: Sổ theo dõi chi tiết tài sản cố định công cụ, dụng cụ phòng ban của đơn vị sử dụng; báo cáo toán tổng hợp báo cáo tài tổng hợp đơn vị dự tốn cấp 3.3.4.2 Giải pháp hồn thiện Quy chế chi tiêu nội Văn phòng Tỉnh ủy quan tham mưu giúp việc tỉnh ủy Căn vào quy định hành chế độ chi tiêu NSNN quy chế chi tiêu nội VPTU Nam Định quy chế chi tiêu nội quan tham mưu giúp việc tỉnh ủy Nam Định ban hành trước đây, phịng Tài đảng tham mư xây dựng Quy chế chi tiêu nội Văn phòng Tỉnh ủy quan tham mưu giúp việc tỉnh ủy sau sáp nhập để áp dụng thực Quy chế chi tiêu phải đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ chi thường xuyên, đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ chi đặc thù riêng có quan Văn phòng Tỉnh ủy quan tham mưu giúp việc tỉnh ủy, nhiên phải đảm bảo chế độ, nguyên tắc tài theo quy định pháp 100 luật hành 3.4 Điều kiện thực giải pháp 3.4.1 Về phía nhà nước, quan quản lý Qua thực tế cho thấy Thông tư 107/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài chế độ kế tốn đơn vị hành nghiệp thay cho Quyết định 19/2006/QĐ-BTC tạo điều kiện cho đơn vị HCSN chủ động, bao quát tất doanh thu chi phí phát sinh năm đơn vị, theo VPTU Nam ĐỊnh thực việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính chủ động, sáng tạo, nâng cao lực quản lý, thực nhiệm vụ chuyên môn, bước giảm dần can thiệp trực tiếp quan chủ quản cấp hoạt động đơn vị để phù hợp với chủ trương phát triển Chính thế, để đảm bảo cho q trình hoạt động thường xuyên, liên tục quan nhà nước cơng tác kế tốn thu, chi VPTU Nam Định đóng vai trị quan trọng Mặc dù Bộ Tài quan chủ quản liên quan đến quản lý tài đảng có nhiều cố gắng bổ sung, sửa đổi chế độ kế tốn, chế độ quản lý tài chính, nhiên trình thực đơn vị phát vướng mắc cơng tác kế tốn, công tác áp dụng chi tiêu áp dụng mơ hình tổ chức máy kế tốn đơn vị sáp nhập, cụ thể: - Nhà nước cần điều chỉnh quy định mức chi để phù hợp với tình hình thực tế giá thị trường, cụ thể: Mức khốn cơng tác phí; giá phịng nghỉ giá dịch vụ cơng cộng khác - Các Bộ ngành liên quan cần tiếp tục hồn thiện hệ thống định mức khốn, chế độ, tiêu chuẩn, phương pháp giao dự toán đảm bảo công bằng, khoa học sát thực tế Bởi hệ thống tiêu chuẩn, chế độ, định mức, chuẩn mực quan trọng để đo lường tiết kiệm hiệu hoạt động Nó điều kiện để đảm bảo quản lý chi tiêu 101 tốt hơn, làm sở cho trình lập, chấp hành toán ngân sách Nhà nước - Văn phịng Trung ương Đảng cần có hướng dẫn chung để văn phòng tỉnh ủy, thành ủy phạm vi nước thực mơ hình quản lý, sử dụng tài chính, kinh phí văn phịng tỉnh ủy, thành ủy phục vụ chung quan tham mưu giúp việc tỉnh ủy, thành ủy 3.4.2 Về phía Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định cần tăng cường công tác bồi dưỡng nâng cao chun mơn, nghiệp vụ tài kế tốn trình độ tin học cho nhân viên kế tốn phịng Tài đảng thơng qua việc mở lớp tập huấn nghiệp vụ cấp kinh phí để cán làm việc phận kế tốn tự học lớp nâng cao cơng tác kết tốn, kết hợp với việc phân cơng phân nhiệm rõ ràng, cụ thể để gắn trách nhiệm nhân viên kế toán, đồng thời tăng cường đầu tư máy móc thiết bị tin học, ứng dụng cơng tác kế tốn khoản thu, chi đơn vị Tích cực đầu tư để đại hóa cơng tác tổ chức kế tốn thu, chi thơng qua việc áp dụng phần mềm, đầu tư mua sắm, nâng cấp trang thiết bị cho phận kế toán VPTU phải tổ chức thực cơng tác hạch tốn kế tốn, thống kê, quản lý tài chính, tài sản theo quy định pháp luật, phản ánh đầy đủ, kịp thời toàn khoản thu, chi phát sinh năm đơn vị sổ sách kế toán Thực khoản chi đúng, chi đủ, chi tiết kiệm, tránh lãng phí, yêu cầu bản, quan trọng công tác thu, chi ,quản lý, sử dụng tài sản, mua sắm, tổ chức hội nghị, hội thảo, cơng tác phí… phải tn thủ theo quy định Quyết định, Nghị định, Thông tư Chính phủ VPTU cần đạo phận chuyên môn sử dụng đầy đủ mẫu biểu chứng từ kế toán, sổ sách kế toán thực chế độ báo cáo qut tốn, báo cáo tài theo Thông tư 107/TT-BTC ngày 10/10/2017 102 Thông tư 99/2018/TT-BTC ngày 01/11/2018 Bộ Tài chính; tổ chức thực tốt việc luân chuyển, lưu giữ chứng từ kế tốn; bố trí sở vật chất kho, tủ để lưu trữ chứng từ thời hạn lưu trữ thực tiêu hủy chứng từ hết thời hạn lưu trữ VPTU cần tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội theo quy định hành Mỗi năm cần có tổng kết, đánh giá cơng tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn nhằm hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác tự kiểm tra Công khai khoản thu, chi phát sinh năm theo quy định Quy định số 3869/QĐ-VPTW ngày 21/6/2019 Văn phòng Trung ương Đảng Tiếp tục nghiên cứu, tham mưu ban hành quy chế, quy định để thực tốt mơ hình Văn phịng Tỉnh ủy phục vụ chung cơng tác quản lý tài chính, tài sản đặc biệt sửa đổi, hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Văn phòng Tỉnh ủy quan tham mưu giúp việc tỉnh ủy đảm bảo nguyên tắc công bằng, tạo động lực phát triển quan, đơn vị áp dụng quy chế Áp dụng biện pháp quản lý mặt tài theo chế công khai, minh bạch thông qua quy chế chi tiêu nội quy chế ”có liên quan khác đến cơng tác quản lý tài chính, tài sản Văn phòng Tỉnh ủy quan tham mưu giúp việc Tỉnh ủy Đồng thời tổ chức thực tốt việc quản lý, sử dụng công chức, viên chức theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng công chức”, viên chức 3.4.3 Về phía phịng Tài Đảng Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định Cán lãnh đạo quản lý Tài Đảng cần tăng cường lực quản lý tài cho đội ngũ kế tốn Cán lãnh đạo quản lý phịng Tài đảng VPTU tăng cường kiểm tra việc tuân thủ chế độ ghi chép chứng từ ban đầu, phát chứng từ có hành vi vi phạm chế độ sách phải từ chối xuất quỹ hay từ chối toán đồng thời báo với lãnh đạo Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định để xử lý theo pháp luật hành Đối với chứng từ lập không nội dung, thủ 103 tục số không rõ ràng, kế tốn trưởng phải trả lại báo lại cho nơi lập chứng từ biết để hoàn thiện lại sau sử dụng để ghi sổ Phải thực thu, kế toán khoản thu quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy chưa nộp VPTU để theo dõi, hạch toán kế toán theo quy định pháp luật hành 104 Tiểu kết chƣơng Trên sở thực trạng kế tốn Văn phịng Tỉnh ủy, vận dụng lý luận vào thực tiễn đơn vị, tác giả đưa điểm đạt hạn chế cơng tác kế tốn khoản thu, chi Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định chương Trên sở đó, chương luận văn tác giả sâu vào giải pháp để khắc phục hạn chế, vướng mắc cơng tác kế tốn khoản thu, chi Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định 105 KẾT LUẬN Trên sở kiến thức học từ thực tiễn trình cơng tác phịng Tài đảng Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, với tình thần làm việc khẩn trương, nghiêm túc em hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp vấn đề: “Kế tốn thu, chi Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định” Kế toán thu, chi đơn vị có vị trí quan trọng cơng tác kế toán đơn vị HCSN đặc biệt đơn vị HCSN nói chung Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định nói riêng Làm tốt cơng tác kế tốn thu, chi đơn vị góp phần hỗ trợ đắc lực cho tập thể lãnh đạo Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định đưa định đắn để thực tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, cơng tác kế tốn Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định cịn tồn tại, như: Phần mềm kế tốn đơn vị sử dụng chưa hoàn thiện; quy chế chi hoạt động nội đơn vị sau sáp nhập chưa kịp thời ban hành; việc kiểm soát kế toán chi hoạt động nghiệp vụ liên quan đến chi hoạt động chưa đảm bảo chế độ sách… Vì vậy, đề tài nhằm đánh giá ưu, nhược điểm tổ chức cơng tác kế tốn liên quan đến thu, chi Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định, đưa đề xuất, kiến nghị từ làm cho kế tốn thu, chi Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định hồn thiện nữa, góp phần nâng cao hiệu hoạt động đơn vị Vì thời gian nghiên cứu tìm hiểu, kiến thức hiểu biết cịn hạn chế, viết không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học bạn đọc để viết hoàn thiện 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XII (2018), Quy định số 04QĐi/TW ngày 25/7/2018 Ban Bí thư Trung ương Đảng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh uỷ, thành uỷ Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ (2014), Thông tư 71/2014/TTLT-BTC-BNV quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan nhà nước Bộ Tài (2016), Hệ thống Mục lục Ngân sách, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư 107/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài chế độ kế tốn đơn vị hành nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2018), Thông tư 99/2018/TT-BTC ngày 01/11/2018 hướng dẫn báo cáo tài tổng hợp đơn vị kế tốn Nhà nước đơn vị kế tốn cấp Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tơ Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định 117/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 07/10/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 05/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 quy định chi tiết thi hành luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi bổ sung số điều Nghị định thuế 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực 107 nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị số 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 12 Đảng ủy Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định (2020), Báo cáo số 50-BC/ĐU ngày 08/01/2020 kết thực nhiệm vụ năm 2019, phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 13 Đảng ủy Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định (2020), Báo cáo trị Đại hội Đảng Văn phòng Tỉnh ủy lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025 14 Nguyễn Thị Thanh Hảo (2017), “Hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi hoạt động phịng kế tốn UBND thị xã Đơng Triều, tỉnh quảng Ninh”, Luận văn Thạc sĩ kế toán, trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 15 Nguyễn Thị Khánh (2017), “Kế toán hoạt động thu, chi đơn vị nghiệp thể thao địa bàn thành phố Hải Dương”, Luận văn thạc sĩ kế toán, trường Đại học Thương mại, Hà Nội 16 Trần Thị Lan (2018), “Kế toán hoạt động thu, chi viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Tài nguyên Mơi trường”, Luận văn thạc sĩ Kế tốn, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội 17 Võ Văn Nhị, Phạm Ngọc Tồn (2018), Hướng dẫn thực hành kế tốn hành nghiệp-128 sơ đồ kế tốn hành nghiệp biên soạn theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC, NXB Tài chính, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách số 83/2015 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Kế toán số 88/2015 20 Tỉnh ủy Nam Định (2018), Kết luận số 44-KL/TU ngày 09/11/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Quy định số 04-QĐi/TW ngày 25/7/2018 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XII), Nam Định 108 21 Tỉnh ủy Nam Định (2018), Quy định số 09-QĐi/TU ngày 10/12/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định, Nam Định 22 Tỉnh ủy Nam Định (2019), Quy định số 10-QĐi/TU ngày 04/01/2019 Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy định quản lý, sử dụng tài chính, kinh phí Văn phịng Tỉnh ủy phục vụ chung quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán tỉnh, Nam Định 23 Tỉnh ủy Nam Định (2020), Báo cáo số 417-BC/TU ngày 04/8/2020 kết năm thực Kết luận số 114-KL/TW, ngày 14/7/2015 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) “Nâng cao hiệu cơng tác dân vận quan nhà nước cấp”, Nam Định 24 Nguyễn Thị Minh Trang (2019), “Kế toán hoạt động thu, chi trường Đại học Tài nguyên Mơi trường”, Luận văn thạc sĩ kế tốn, trường Đại học Cơng đồn, Hà Nội 25 Văn phịng Trung ương Đảng (2018), Quyết định 2233-QĐ/VPTW ngày 27/02/2018 việc thực chế độ kế toán quan, đơn vị hành nghiệp Đảng NXB In Tiến bộ, Hà Nội 26 Văn phòng Trung ương Đảng (2019), Quy định số 3869/QĐ-VPTW ngày 21/6/2019 Văn phòng Trung ương Đảng quy định cơng khai dự tốn tốn ngân sách nhà nước tình hình quản lý, sử dụng vốn, tài sản, quỹ quan, đơn vị Đảng Cộng sản Việt Nam PHỤ LỤC ... Định, bao gồm: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Nam Định, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Nam Định, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Nam Định, Ban Dân vận Tỉnh ủy Nam Định, Ban Nội Tỉnh ủy Nam Định, Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định. .. trạng kế tốn thu, chi Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định 65 2.3.1 Thực trạng kế toán khoản thu Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định 65 2.3.2 Thực trạng kế toán khoản chi Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định. .. đề tài ? ?Kế tốn thu, chi Văn phịng Tỉnh ủy Nam Định? ?? làm luận văn thạc sĩ kế toán Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích Hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi Văn phòng Tỉnh ủy Nam Định *