BAO CAO TOT NGHIEP TCHC VE AN NINH TRAT TU

1 PHẦN MỞ ĐẦU Trong trình xây dựng đất nước lên CNXH Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo đến nay, đất nước ta chuyển đổi từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, đời sống tầng lớp nhân dân cải thiện, xã hội ổn định, quốc phòng an ninh tăng cường, quan hệ đối ngoại có bước phát triển, mở rộng, thực mục tiêu “ Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Song song đó, nước ta đứng trước nhiều khó khăn, thách thức lớn đan xen nhau, lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “ Diễn biến hịa bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu “ Dân chủ”, “ Nhân quyền”, hòng làm thay đổi chế độ trị nước ta Với thuận lợi thách thức nêu lĩnh vực bảo vệ an ninh trị trật tự an tồn xã hội đóng vai trị vị trí quan trọng Thực tế chứng minh cho thấy quốc gia ổn định an ninh - trật tự an tồn xã hội kinh tế quốc gia phát triển bền vững Do đó, quản lý nhà nước an ninh trật tự - an toàn xã hội chuyện cấp bách lâu dài, nhiệm vụ chiến lược hàng đầu công xây dựng bảo vệ tổ quốc, bảo vệ nhà nước XHCN Đặc biệt đất nước ta thời kỳ phát triển, thời kỳ công nghiệp hóa – đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế giới Phường Châu Phú A phường trung tâm thị xã Châu Đốc, vừa tiếp cận biên giới Campuchia đồng thời nơi dừng chân hàng triệu lượt khách tham quan du lịch nước hàng năm Thời gian qua tình hình an ninh trật tự diễn biến phức tạp, đối tượng trị, hình sự, kinh tế, ma túy, trộm cắp, lừa đảo, móc túi từ nơi khác đến, lút câu móc với đối tượng chỗ hoạt động phạm pháp, làm ảnh hưởng không nhỏ đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương, lúc cao điểm Lễ Hội Vía Bà Chúa Xứ Núi Sam, tết Ngun đán…Vì vậy, vấn đề an ninh trật tự - an toàn xã hội vấn đề xúc cần có quan tâm cấp quyền Để nhân dân an tâm lao động sản xuất, làm cho kinh tế phát triển lên cần phải xác định công tác quản lý nhà nước an ninh trật tự nhiệm vụ, yêu cầu cấp bách cấp quyền, ban ngành đồn thể, với lực lượng Cơng an – quân đóng địa bàn, quần chúng nhân dân tham gia tích cực nhằm đảm bảo mơi trường an ninh trật tự địa phương vững Với tinh thần, vai trò, trách nhiệm thân, định chọn đề tài “ Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự phường Châu Phú A” để nghiên cứu, tìm phương hướng, giải pháp, kiến nghị, để kịp thời đẩy lùi hành vi vi phạm pháp luật an ninh trật tự, giữ vững ổn định xã hội địa phương Nghiên cứu đề tài, thân vận dụng kiến thức học nhà trường, dựa vào tình hình thực tế địa phương đạt năm qua để làm sở thực tiễn cho đề tài Do đó, việc xây dựng đề tài từ mặt hình thức đến nội dung khó tránh khỏi thiếu xót, mong quý thầy, cô dẫn cho viết thêm phong phú, khả thi để nhằm góp phần tích cực vào cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực an ninh trị - trật tự an tồn xã hội địa phương tốt 3 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ANTT Xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nghiệp đổi đất nước, Đảng nhà nước ta khẳng định tầm quan trọng nhiệm vụ quốc phòng an ninh, xác định công tác xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN hai nhiệm vụ chiến lược mang tính xuyên suốt, lâu dài Văn kiện Đại hội X nêu rõ: “ Bảo vệ vững độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ tổ quốc; Bảo vệ Đảng, bảo vệ nhà nước, nhân dân chế độ XHCN; Bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, văn hố – tư tưởng an ninh xã hội; Duy trì trật tự, kỷ cương, an tồn xã hội; Góp phần giữ vững ổn định trị đất nước, ngăn chặn, đẩy lùi làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch, không để bị động, bất ngờ.” Trong điều kiện ngày nay, tình hình giới có nhiều biến động, lực thù địch ngồi nước ln tìm cách thực âm mưu “ diễn biến hồ bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu “ dân chủ”, “ nhân quyền” hòng làm thay đổi chế độ trị nước ta làm cho tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội ổn định Vì vậy, để bảo vệ cơng đổi đất nước, giữ vững ổn định trị, làm thất bại âm mưu thủ đoạn kẻ thù lĩnh vực bảo vệ an ninh trị - trật tự an toàn xã hội nhiệm vụ tồn đảng, tồn qn, tồn dân, quân đội nhân dân công an nhân dân lực lượng nịng cốt, hai cơng cụ bảo vệ đảng, bảo vệ nhà nước 1.1- Khái niệm nội dung quản lý nhà nước an ninh trật tự: 1.1.1- Khái niệm - Về an ninh trật tự: Theo nghĩa rộng an ninh bao gồm an ninh trị trật tự an toàn xã hội Theo nghĩa hẹp an ninh trị Mỗi quốc gia có quan niệm khác vấn đề này, khái niệm an ninh biểu quan hệ trị Trật tự an toàn xã hội phản ánh mối xã hội, quan hệ cộng đồng phạm vi quốc gia - Quản lý nhà nước an ninh trị - trật tự an toàn xã hội hoạt động hành điều hành, chấp hành quan nhà nước tổ chức xã hội, nhà nước ủy quyền sở pháp luật để bảo vệ an ninh trị - trật tự an tồn xã hội, góp phần tạo ổn định phát triển đất nước 4 1.1.2- Nội dung quản lý nhà nước an ninh trật tự - an toàn xã hội: Để bảo vệ tốt an ninh quốc gia, cấp quyền từ trung ương đế sở phải tổ chức thực nhiệm vụ sau đây: - Bảo vệ trị nội bộ: Là bảo vệ phận quan trọng máy Đảng nhà nước, nhằm đảm bảo trị đội ngũ cán Qua để kịp thời ngăn chặn âm mưu thủ đoạn phá hoại lực thù địch vào nội ta Bảo vệ trị nội thực theo nguyên tắc sau: Bảo vệ nội quan thủ trưởng quan, đơn vị chiụ trách nhiệm chính, quan cơng an có trách nhiệm trao đổi tình hình, hướng dẫn kiểm tra cơng tác nội quan - Quản lý an ninh thông tin quản lý bí mật quốc gia - Quản lý công tác tôn giáo phải vừa quan tâm giải hợp lý nhu cầu tín ngưỡng quần chúng nhân dân, kịp thời đấu tranh chống việc lợi dụng tôn giáo kẻ địch phá hoại vào công xây dựng CNXH nước ta - Quản lý nhà nước trật tự an toàn xã hội bao gồm quản lý nhà nước phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội; quản lý nhà nước trật tự xã hội; quản lý nhà nước giáo dục cải tạo phạm nhân Trật tự an toàn xã hội đảm bảo phải gắn việc chủ động liên tục đấu tranh chống loại tội phạm hình sự, kinh tế, tệ nạn xã hội cơng tác giáo dục, cải tạo người vi phạm pháp luật Kiên đấu tranh trấn áp bọn tội phạm hình nguy hiểm, chun nghiệp; nhóm đồ, trộm cướp có băng nhóm, vũ khí; kẻ chống đối, hành người thi hành công vụ Thông qua công tác phát động quần chúng tham gia phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc tập trung giải tệ nạn xã hội như: hút chích ma tuý, mại dâm, đánh bạc, đá gà, băng nhóm đánh gây trật tự xã hội… không để lây lan phát triển cảnh giác đấu tranh, phát kịp thời bọn tình báo, gián điệp nước ngồi, bọn phản động lợi dụng tôn giáo, lợi dụng dân tộc, phần tử bất mãn hội hoạt động chống phá ta Mục tiêu quản lý nhà nước an ninh trật tự nhằm bảo đảm ổn định an toàn toàn hệ thống, tác động đến mặt đời sống xã hội quan hệ đến lợi ích thành viên xã hội, nhân phẩm tính mạng cơng dân 1.2- Quan điểm Đảng: Trong trình lãnh đạo Đảng ta, vấn đề an ninh trị - trật tự an tồn xã hội ln xem vấn đế cốt lỗi nhằm bảo vệ vững thành cách mạng mang lại, đồng thời bảo đảm cho mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội thành công Quan điểm xác định qua lần Đại hội sau: * Đại hội VIII Đảng xác định: “ Phát huy sức mạnh tổng hợp tồn dân, hệ thống trị, bước tăng cường tiềm lực quốc phòngan ninh đất nước, xây dựng vững quốc phòng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân, nâng cao chất lượng lực lượng bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, an ninh toàn vẹn lãnh thổ đất nước, bảo vệ nhân dân, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ XHCN, ngăn ngừa làm thất bại âm mưu hoạt động gây ổn định trị xã hội, xâm phạm độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, gây tổn hại cho công xây dựng phát triển đất nước, ngăn chặn trừng trị có hiệu loại tội phạm, bảo đảm tốt trật tự an toàn xã hội đất nước” * Đại hội IX Đảng xác định nhiệm vụ cơng tác quốc phịng an ninh tình hình là: “ - Bảo vệ tổ quốc XHCN bảo vệ vững độc lập chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội văn hố; bảo vệ Đảng, bảo vệ nhà nước, nhân dân chế độ XHCN, bảo vệ nghiệp đổi lợi ích quốc gia, dân tộc - Sức mạnh bảo vệ tổ quốc sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết tồn dân, hệ thống trị lãnh đạo Đảng; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh trận quốc phịng tồn dân với sức mạnh trận an ninh nhân dân Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng an ninh, quốc phòng an ninh kinh tế chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phối hợp an ninh với hoạt động đối ngoại - Tăng cường quốc phịng, giữ vững an ninh quốc gia tồn vẹn lãnh thổ nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên Đảng, nhà nước tồn dân qn đội nhân dân công an nhân dân lực lượng nòng cốt” * Đại hội X Đảng tiếp tục khẳng định: “ Xây dựng quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân vững mạnh toàn diện; bảo vệ vững tổ quốc, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng văn hoá an ninh xã hội; trì trật tự, kỷ cương, an tồn xã hội; giữ vững ổn định trị đất nước, ngăn ngừa, đẩy lùi làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá, thù địch, không để bị động, bất ngờ - Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước nghiệp quốc phòng, bảo vệ an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội Ngăn chặn kịp thời, đấu tranh có hiệu với hoạt động lực thù địch Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật thực tốt chương trình quốc gia phịng chống tội phạm” Về phương hướng Đảng ta rõ: “ Phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, xây dựng tuyến địa bàn an toàn an ninh trật tự, chủ động phịng ngừa đấu tranh có hiệu chống lực thù địchvà bọn tội phạm, sử dụng đồng biện pháp đấu tranh, kết hợp chặt chẽ phịng ngừa với cơng, lấy phòng ngừa bản, nghiêm trị với khoan hồng, trấn áp với giáo dục cải tạo” Xuất phát từ quan điểm chung Đảng vào tình hình thực tế địa phương, cấp lãnh đạo Đảng thể rõ quan điểm cụ thể sau: - Nghị tỉnh Đảng An Giang đề ra: “… Nâng cao chất lượng nắm dự báo tình hình, nghiên cứu dự báo tình hình, làm thất bại âm mưu chống phá lực thù địch Làm tốt công tác vận động quần chúng, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, mà nịng cốt lực lượng công an, kiềm chế gia tăng tội phạm, tội phạm có tổ chức, tội phạm mang tính quốc tế, tội phám ma tuý Đấu tranh có hiệu loại tệ nạn xã hội Tăng cường kiểm sốt kiềm chế tai nạn giao thơng…” - Nghị thị Đảng Châu Đốc: “… Tăng cường cơng tác giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, thực có hiệu việc phòng chống tội phạm, loại tội phạm buôn lậu ma tuý Tiếp tục phát huy phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, giải kịp thời mâu thuẫn, tranh chấp nội nhân dân, không để địch kẻ xấu lợi dụng…” - Nghị Đảng ủy phường Châu Phú A: “… Giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Thực tốt Nghị 09/NQ-CP chương trình quốc gia phịng chống tội phạm, phòng chống ma tuý Phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc nêu cao ý thức tự quản nhân dân Phát động toàn dân tham gia tố giác tội phạm Xây dựng địa bàn tổ, khóm khơng có điểm nóng an ninh trật tự kiên đấu tranh với băng nhóm tụ tập gây án…” 1.3- Cơ sở pháp lý: Hiến pháp năm 1992 nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam qui định nội dung sau: - Điều 44: Bảo vệ tổ quốc Việt Nam XHCN, giữ vững an ninh quốc gia nghiệp toàn dân Nhà nước củng cố tăng cường quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân; phát huy sức mạnh tổng hợp đất nước để bảo vệ vững tổ quốc Cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội cơng dân phải làm đầy đủ nhiệm vụ quốc phịng an ninh pháp luật quy định - Điều 45: Các lực lượng vũ trang nhân dân phải tuyệt đối trung thành với tổ quốc nhân dân, có nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ tổ quốc, an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội, bảo vệ chế độ XHCN thành cách mạng, toàn dân xây dựng đất nước - Điều 47: Nhà nước xây dựng công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ bước đại, dựa vào nhân dân làm nòng cốt cho phong trào nhân dân bảo vệ an ninh tổ quốc, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo ổn định trị quyền tự dân chủ cơng dân, bảo vệ tính mạng, tài sản nhân dân, tài sản XHCN, đấu tranh phòng ngừa chống loại tội phạm Ngồi cịn có văn quy phạm pháp luật khác như: * Bộ Luật Hình Sự năm 1999 Nước Cộng Hồ Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam qui định: “ Bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa nhân dân, bảo vệ quyền bình đẳng đồng bào, dân tộc, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa” * Pháp lệnh xử lý vi phạm hành * Các Nghị định có liên quan đến cơng tác giữ gìn an ninh trật tự như: - Nghị định 26/NĐ-CP ngày 19/4/1999 qui định hoạt động tôn giáo - Nghị định 34/NĐ-CP ngày 18/8/2000 qui định quy chế biên giới 8 - Nghị định 31/NĐ-CP ngày 26/6/2001 qui định xử phạt hành lĩnh vực văn hoá, dịch vụ văn hoá - Nghị định 76/NĐ-CP ngày 27/6/2003 áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục - Nghị định 142/NĐ-CP ngày 24/11/2003 áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng - Nghị định 163/NĐ-CP ngày 19/12/2003 thi hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn - Nghị định 150/NĐ-CP ngày 12/12/2005 quy định xử phạt hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội * Nghị số 09/CP ngày 31/7/1998 chương trình quốc gia phịng chống tội phạm Tóm lại: Củng cố tăng cường quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân phương châm để bảo vệ tổ quốc an ninh quốc gia Ngày bảo vệ tổ quốc, chống lại xâm lược từ bên ngoài, kẻ thù dùng thủ đoạn diễn biến hồ bình, bạo loạn lật đổ để chống phá cách mạng Việt Nam Vì xã hội, quốc gia cần ổn định trị nước, trật tự an toàn xã hội, chủ động tạo quan hệ quốc tế thuận lợi để chấn hưng phát triển đất nước mặt, giành vị trí xứng đáng trường quốc tế Quản lý nhà nước an ninh trật tự giữ vai trò định việc thực nhiệm vụ Do đó, cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực an ninh trật tự - an toàn xã hội nhiệm vụ quan trọng, then chốt giai đoạn cách mạng nay, bảo đảm cho đất nước ta đạt tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh 9 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC AN NINH TRẬT TỰ TẠI PHƯỜNG CHÂU PHÚ A TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 Đặc điểm tình hình địa phương: Phường Châu Phú A phường trung tâm thị xã Châu Đốc tiếp cận biên giới, có tổng diện tích tự nhiên 5,23km2 , diện tích sản xuất nơng nghiệp 312,39ha, đất quốc phịng 2,30ha, cịn lại đất đất chuyên dùng khác Điạ bàn phường chia làm 11 khóm với địa hình đồng xen kẻ kênh rạch, sơng ngịi Phía đơng có sơng Hậu, phía tây giáp phường Núi Sam, phía nam giáp phường Châu Phú B, phía bắc giáp xã Vĩnh Ngươn Dân số toàn phường 30.828 người, với 6.483 hộ nữ 16.203 người; mật độ dân số bình qn 5.894 người/km 2; khoảng 70% dân số sống nghề kinh tế thương mại, 10% sản xuất nông nghiệp, 20% sống nghề khác Về dân tộc chủ yếu Kinh, Hoa, số Khơme ( 01 hộ - 11 nhân ), Chăm ( 01 hộ - 10 nhân ), Thổ ( 01 hộ - 03 nhân ), Nùng ( 04 hộ - 14 nhân ) Về tôn giáo nơi tập trung nhiều tôn giáo khác bao gồm: - Đạo phật: 4.289 hộ - 21.918 nhân – tỉ lệ 71% - Hoà hảo: 901 hộ - 4.065 nhân – tỉ lệ 13% - Thiên chúa: 61 hộ - 276 nhân – tỉ lệ 1% - Cao đài: 706 hộ - 2.444 nhân – tỉ lệ 8% - Tin lành: 28 hộ - 140 nhân – tỉ lệ 0,45% - Hiếu nghĩa: 97 hộ - 332 nhân – tỉ lệ 1,08% - Không tôn giáo, tôn giáo khác: 401 hộ - 1.653 nhân – tỉ lệ 5,36% Tồn phường có 5.966 hộ gia đình văn hố, 11 khóm văn hố; 02 làng văn hóa sức khoẻ khóm khóm Phường có 01 trạm y tế đạt chuẩn y tế quốc gia; có 09 điểm trường với cấp học từ mẫu giáo đến phổ thơng trung học, có 01 trường đạt chuẩn trường quốc gia; 01 chợ trung tâm 01 điểm chợ khu vực ; 01 trạm truyền phủ sóng phát với 40 cụm loa phát 10 Với tình hình đặc điểm nêu tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội phường Châu Phú A, khơng khó khăn cho công tác quản lý nhà nước an ninh trật tự địa phương 2.2 Tình hình an ninh trật tự phường Châu Phú A thời gian qua: * Về quản lý đối tượng: - Đối tượng có dấu hiệu hoạt động tơn giáo: 20 đối tượng - Ngụy quân, ngụy quyền củ quản lý: sĩ quan 65 đối tượng, hạ sĩ quan 550 đối tượng có 05 đối tượng nữ - Hình sự, tệ nạn loại: 170 đối tượng Phường Châu Phú A phường trung tâm thị xã, với địa hình tương đối phức tạp, dân cư đơng đúc, có mối quan hệ láng giềng hữu nghị với nước bạn Thời gian qua tình hình an ninh trị ln ổn định, chưa phát phát dấu hiệu vi phạm gây ảnh hưởng đến an ninh trị Tuy nhiên, địa bàn giáp khu vực biên giới cách khoảng 1,2km qua kinh Vĩnh Tế, nên nhân dân qua lại làm ăn mua bán trái phép, số mua bán, vận chuyển hàng nhập lậu, đá gà, đánh bạc nên tình hình an ninh trật tự diễn phức tạp * Về tôn giáo: Một số tín đồ tơn giáo hồ hảo địa phương bị kẻ xấu lợi dụng, kích động với nhiều hình thức như: tổ chức khiếu kiện vượt cấp, tuyên truyền giảng đạo, đòi lại sở thờ tự, phát tán tài liệu phản động bọn Lê Quang Liêm, Nguyễn Hữu Chánh…; gây đoàn kết họ đạo thánh thất cao đài, số hành vi vi phạm pháp luật khác để tìm đủ cách gây khó khăn cho quyền địa phương, gây lòng tin Đảng – nhà nước với nhân dân * Về vi phạm quy chế biên giới: Bọn tổ chức đưa người sang biên giới: Chúng thường xuyên, lút tổ chức đưa rước, lôi kéo khách hành hương sang gị TàMâu để mua bán hàng hố, đưa người vượt sang biên giới trái phép Trong có số bọn tội phạm gây án bỏ trốn, hoạt động mại dâm, môi giới mua bán đưa phụ nữ vị thành niên sang Campuchia Do đó, bọn chúng làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình an ninh trật tự khu vực tiếp giáp biên giới * Về tệ nạn xã hội: 11 Do đời sống nhân dân địa phương đa số sống nghề kinh doanh thương mại, dịch vụ du lịch Hàng ngày qua lại mua bán trái phép biên giới làm xuất tệ nạn : đánh bạc, số đề, đá gà, cá cược bóng đá, … lơi kéo người nhẹ tin tham gia Từ đó, dẫn đến nhiều trường hợp gây hậu nghiêm trọng ảnh hưởng đến sống gia đình như: tiêu hao tài sản, nợ tiền, tranh chấp vay mượn, tình trạng trộm cắp, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản cơng dân… Ngồi cịn có đối tượng hàng ngày biết rượu chè, say sưa, có thái độ hãn, hành hung, chửi bới, đánh đập vợ con, khơng chịu khó làm ăn, trơng chờ vào trợ giúp cứu trợ xã hội gây ảnh hưởng đến trật tự khu vực dân cư, tình hình an ninh trật tự phường ngày diễn biến phức tạp * Về hoạt động tội phạm: - Tội phạm hình sự: Như cướp của, giết người, trộm cắp, xâm hại đến tính mạng sức khỏe để chiếm đoạt tài sản công dân Với phối kết hợp thường xuyên lực lượng địa phương Đồn Biên phòng 945 tổ chức tuần tra, kiểm soát, truy quét bọn tội phạm khu vực trọng điểm, phức tạp, nên tình hình cướp giết người chưa xảy Các tội phạm bật trộm cắp, lừa đảo, đánh gây thương tích, xâm hại tính mạng tài sản cơng dân Đối tượng ây án người địa phương kết hợp với số đối tượng từ nơi khác đến, thủ đoạn bọn chúng lợi dụng sơ hở, cảnh giác người dân để thực hành vi phạm tội - Gây rối trật tự công cộng: Vấn đề xúc bà nhân dân địa phương tượng gây rối trật tự công cộng, cộm xuất thiếu niên tụ tập tự lập băng nhóm, sử dụng khí như: dao, mã tấu, gậy…, với hành vi đồ, hãn q khích theo kiểu xã hội đen, thường xuyên tổ chức ăn nhậu say sưa, la hét, đánh gây rối trật tự công cộng ban đêm khu vực đông dân cư, chợ, công viên, quán nhậu, vũ trường… ảnh hưởng đến đến yên tỉnh nhân dân, tình hình an ninh trật tự có nhiều diễn biến phức tạp 2.3 Những kết đạt việc quản lý nhà nước an ninh trật tự 2007 tháng đầu năm 2008: 2.3.1- Mặt đạt nguyên nhân: 12 * Những kết đạt Với đạo cấp ủy Đảng nhà nước phối hợp chặt chẽ ban ngành, đoàn thể, khóm, cơng tác phối hợp lực lượng biên phịng đóng qn địa bàn, tham gia nhiệt ủng hộ quần chúng nhân dân, đặc biệt hai lực lượng nịng cốt cơng an – qn sự, cơng tác bảo vệ giữ gìn an ninh trật tự địa bàn phường thời gian qua đạt kết sau: - Về tôn giáo: Đối tượng đội lốt tôn giáo hào hảo thời gian qua có lắng dịu, tư tưởng chống phá kích động đồng bào tín đồ cịn với nhiều hình thức Được đạo cấp ủy nhà nước không ngừng đạo liên tục quản lý đối tượng tơn giáo có biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn kịp thời Nhìn chung tình hình địa phương có diễn biến theo hướng tích cực , tín ngưỡng tơn giáo hoạt động theo giáo lý pháp luật - Về tội phạm hình sự: + Bắt xử lý nhiều vụ trộm cắp tài sản công dân, đưa xử lý theo pháp luật Tổng giá trị tài sản bị thiệt hại 93.000.000đồng, thu hồi trả lại cho dân 41.360.000đồng; đấu tranh lập hồ sơ cảnh cáo 13 vụ chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình liên quan 14 người trộm cắp tài sản, lừa đảo, xử phạt hành 07 tên trộm vặt, định xử phạt chuyển Kho Bạc thu 1.075.000đồng + Xảy 04 vụ đánh người gây thương tích liên quan 10 người Nội vụ đưa quan điều tra xử lý theo pháp luật - Về loại tệ nạn xã hội: + Gây rối trật tự công cộng: Đã triệt phá 22 trường hợp nhóm niên thường xuyên tụ tập đánh nhau, thu giữ khí Xử lý 08 tên cơng khai hố áp dụng biện pháp quản lý theo Nghị định 163/NĐ-CP, số lại giáo dục răn đe Trật tự lĩnh vực văn hoá mời 05 trường hợp hộ gia đình bán quán cà phê chiếu phim qui định, âm lớn làm ảnh hưởng đến yên tỉnh chung cuả người dân khóm giáo dục, cho cam kết việc vi phạm; 01 trường hợp vũ trường hát karaoke sử dụng tiếp viên không quy định; phạt 02 trường hợp sử dụng băng đĩa hình đồi trụy số tiền 3.000.000đồng 13 + Uống rượu càn quấy: Xử lý hành 18 đối tượng, phạt hành 13 đối tượng 1.300.000đồng, lại 05 đối tượng đưa vào quản lý theo Nghị định 163/NĐ-CP giáo dục xã phường, thị trấn Ngồi cịn mời số có biểu nghi vấn đến răn đe giáo dục làm cam kết + Đánh bạc: Phát 06 sòng ăn thua tiền liên quan 25 người, phạt 29.500.000đồng; 01 trường hợp cá cược bóng đá, phạt 1.500.000đồng; 01 vụ liên quan 03 người đá gà, phạt 1.500.000đồng Cảnh cáo giáo dục 19 người chơi bài, cờ, lơ tơ mang tính chất cờ bạc nhỏ (hoặc chưa đủ tuổi xử lý ); giải tán 49 sịng bài, cờ, lơ tơ,đá gà, ước khoản 520 người Ngồi kết hợp cơng an thị xã mời 20 đối tượng thường xuyên qua lại khu vực biên giới chơi đá gà, đánh bạc đến trụ sở công an phường răn đe, cam kết, giáo dục + Bán số đề: Phát 07 người ghi đề, phạt 7.050.000đồng, răn đe giáo dục cho cam kết Ngoài phạt 01 người có hành vi bán dâm 125.000đồng, đẩy đuổi cho cam kết khỏi địa phương 04 đối tượng nơi khác đến có biểu hoạt động mại dâm Nhìn chung tình hình an ninh trật tự địa phương so với năm 2006 giảm như: trộm, bạc, số đề, đá gà, uống rượu càn quấy Nhưng bên cạnh vụ thiếu niên gây rối trật tự cơng cộng lại có chiếu hướng gia tăng đáng kể * Nguyên nhân đạt được: Được quan tâm lãnh, đạo cấp ủy Đảng, quyền, lãnh đạo ngành cơng an, ngành cấp có liên quan, với nổ lực lực lượng công an – quân lực lượng khóm, tổ dân phố Trong cơng tác có phối kết hợp chặt chẽ, nhịp nhàng hỗ trợ nhiệt tình đội nghiệp vụ cơng an cấp trên, lực lượng đội biên phòng đồn 945 đóng địa bàn phường, tham gia tích cực ngành đồn thể phường, khóm, tăng cường vận động tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật quần chúng nhân dân, phát huy sức mạnh toàn dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc Song song đời văn pháp luật, đầu tư lớn Đảng nhà nước lĩnh vực giáo dục, thúc đẩy phát triển trình độ dân trí Mặt khác 14 phát triển mạng lưới thông tin đài, báo, truyền thanh, tủ sách pháp luật trang bị đầy đủ đến tận địa bàn khóm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tuyên truyền pháp luật nhân dân ý thức cao hiểu biết pháp luật nhằm hạn chế vi phạm tệ nạn xã hội 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân quản lý nhà nước ANTT: Những mặt hạn chế: Bên cạnh kết đạt thời gian, nhiều hạn chế mặt sau: * Về quản lý tôn giáo: Trong quản lý đối tượng có dấu hiệu lợi dụng hoạt động tôn giáo chưa chặt chẽ Việc quản lý nơi thờ tự như: đình , chùa, phủ thờ lúc chưa thường xuyên, chưa phát kịp thời số đối tượng có biểu tập trung lợi dụng việc trùng tu, sửa chữa am miếu để thực ý đồ tuyên truyền chống phá nhà nước ta * Về tội phạm hình sự: Trong điều kiện ngày nay, bọ tội phạm hoạt động với nhiều hình thức, phương thức tinh vi, đầy xảo quyệt Vì đấu tranh phòng chống loại tội phạm cấp sở hiều sơ hở, chưa đạt yêu cầu cao, có lúc chưa nắm bắt kịp thời phương thức hoạt động loại tội phạm Ngoài thủ đoạn bọn tội phạm lợi dụng ngày lễ lớn, tết, nơi tổ chức vui chơi giải trí tập trung đông người để thực hành vi vị phạm chiếm đoạt tài sản công dân * Về loại tệ nạn xã hội: Trong công tác xây dựng mạng lưới sở chưa thật vững mạnh, chưa kịp thời phát hiện, chưa có biện pháp trừ triệt để loại tệ nạn * Về số đề: Chưa có biện pháp giải tận gốc cách triệt để nên hoạt động mua bán số đề lút xảy địa bàn * Về gây rối trật tự công cộng: Lực lượng tuần tra canh gác bảo vệ giữ gìn an ninh trật tự địa phương thành lập đội dân phịng, lực lượng dân qn khóm có tổ chức, hoạt động thiếu thường xuyên, liên tục việc tuần tra, nên việc đánh nhau, gây rối trật tự công cộng cịn xảy 15 Ngồi cơng tác phối hợp tuần tra khu vực giáp tuyến biên giới lực lượng chưa liên tục, công tác quản lý tạm trú, tạm vắng lỏng lẽo, nên tượng lợi dụng việc giao lưu kinh tế, qua lại làm ăn, số người lút đưa người qua lại biên giới trái phép để hoạt động mại dâm, đánh bài, đá gà, buôn lậu… Những nguyên nhân chưa đạt được: * Về máy hoạt động quyền sở: - Nhiệm vụ bảo vệ giữ gìn an ninh trật tự nhiệm vụ toàn đảng, toàn dân, ban ngành đồn thể cấp, lực lượng có liên quan tham gia, hai lực lượng công an – quân nòng cốt chủ yếu Nhưng số cán chưa thật hiểu rõ vai trò trách nhiệm mình, cịn hiểu nhầm nhiệm vụ ngành công an nên chưa thật phát huy hết vai trị việc tham gia phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc - Công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân cịn hạn chế, cịn mang tính chất chung chung, chưa truyền tải hết nội dung vấn đề chủ trương, sách đảng, pháp luật nhà nước đến tận địa bàn cộng đồng dân cư - Trong công tác phối hợp ngành công an - quân lực lượng đội biên phịng đóng qn địa bàn ban ngành chưa nhịp nhàng, đồng bộ, kịp thời để ngăn chặn hành vi gây rối trừ loại tệ nạn xã hội - Hai lực lượng công an – quân chưa có kế hoạch cụ thể, sát với diễn biến tình hình an ninh trật tự địa bàn phường để đề biện pháp đấu tranh, ngăn ngừa phòng chống loại tội phạm trừ tệ nạn xã hội - Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc chưa xây dựng mạng lưới sở thật vững mạnh để giữ gìn an ninh trật tự Bên cạnh tinh thần trách nhiệm, tính tự giác quần chúng chưa cao, ý thức đề cao cảnh giác tội phạm lỏng lẽo, chưa mạnh dạn tố giác tội phạm - Chưa mạnh dạn xử lý nghiêm đối tượng vi phạm Công tác giáo dục đối tượng sở chưa sâu sát, uốn nắn kịp thời Bên cạnh nhà nước chưa hỗ trợ kịp thời vốn vay, học nghề cho đối tượng bị thất nghiệp giúp họ có cơng ăn việc làm ổn định để đối tượng không tiếp tục tái phạm * Về hoàn cảnh đối tượng vi phạm: 16 - Do trình độ dân trí cịn thấp, đối tượng vi phạm đa số thất nghiệp, lao động theo thời vụ, thiếu hiểu biết pháp luật Bên cạnh việc giáo dục cháu bậc ông, bà, cha, mẹ chưa quan tâm mức - Việc truyền tải thông tin sách pháp luật nhà nước cịn chậm - Các tụ điểm vui chơi giải trí có tổ chức hình thức hoạt động cịn thiếu sinh động, thiếu liên tục, chưa thật qui tụ thiếu niên tham gia vui chơi Song song đó, việc quản lý hoạt động vũ trường nhiều vấn đề đặt cần phải ngành cấp quan tâm mức, nơi điểm xuất phát loại tệ nạn xã hội thiếu niên gây rối tình hình an ninh trật tự địa phương 2.4 Những vấn đề xúc đặt cần tập trung giải thời gian tới: - Cơng tác giữ gìn an ninh trật tự an tồn xã hội ln Đảng ủy, UBND quan tâm, trọng, chưa thật sâu sát công tác phối hợp ban ngành đoàn thể với lực lượng cơng an, cịn cho nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự trách nhiệm ngành cơng an nên cịn lơ kết hợp - Thực tế cho thấy đối tượng phạm pháp, vi phạm pháp luật thường niên, từ cho thấy cơng tác tun truyền giáo dục Đồn niên cịn hạn chế, chưa tạo sân chơi thu hút niên để hướng nghiệp kịp thời thiếu niên chưa có việc làm - Cơng tác hịa giải sở cịn nhiều hạn chế, chưa kịp thời giải tranh chấp mâu thuẫn xảy ra, hay thường báo cáo chuyển giao phường để có hướng xử lý - Các chế độ ưu đãi, kinh phí hoạt động, sở vật chất, trang thiết bị thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu công tác chuyên môn so với công việc giao lực lượng công an Tóm lại : Trong thời gian qua thực lãnh đạo Đảng, đạo cấp quyền sở đặc điểm tình hình phường, vấn đề an ninh trật tự địa bàn giữ vững Tuy nhiên bên cạnh cơng tác an ninh trật tự bọc lộ nhiều hạn chế định, đòi hỏi thời gian tới địa phưong cần phải có kế hoạch, giải pháp hữu hiệu nhằm góp phần giữ vững an ninh trị - trật tự an tồn xã hội địa phương góp phần bảo vệ an ninh quốc gia 17 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH TRẬT TỰ TẠI PHƯỜNG CHÂU PHÚ A TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng: Xuất phát từ thực trạng địa phương thời gian qua, cho thấy tình hình an ninh trật tự nói chung cịn nhiều diễn biến phức tạp Để công tác bảo vệ giữ gìn trật tự an tồn xã hội nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên Đảng, nhà nước toàn dân, nhằm đạt mục tiêu đề cần phải có giải pháp sau: - Phải tăng cường lãnh đạo Đảng, tăng cường công tác quản lý nhà nước, hệ thống trị tồn dân manh tính chất chiều sâu, rộng khắp đến tận sở, để nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc - Tuyên truyền thường xuyên, liên tục, rộng rãi đến tận nhân dân chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước Đặc biệt chủ trương, quan điểm, đường lối đổi Đảng Đại hội lần X Đảng đến nay, nhân dân am hiểu, nắm bắt thông suốt chủ trương, quan điểm, sách Đảng nhà nước, xây dựng xã hội ổn định Song song đó, phải tuyên truyền sâu rộng nhân dân âm mưu, thủ đoạn lực thù địch ngồi nước lợi dụng tơn giáo, dùng nhiều biện pháp, luận điệu xuyên tạc chống phá, nói xấu chế độ, đả phá vai trò lãnh đạo Đảng, nhà nước, nghiệp xây dựng chế độ XHCN nước ta Đồng thời tuyên truyền cho người dân nắm phương thức hoạt động bọn tội phạm hình nguy hiểm cướp giết người, bọn côn đồ hãn, để từ nhân dân có ý thức đề cao cảnh giác tội phạm kẻ xấu lợi dụng mà quyền tham gia phịng chống loại tội phạm - Về tổ chức phải kiện toàn máy quản lý nhà nước đặc biệt hai lực lượng công an – quân Tăng cường công tác phối hợp lực lượng đội biên phòng đóng qn địa bàn kế hoạch phịng, chống trừ loại tệ nạn xã hội để bảo vệ giữ gìn an ninh trật tự địa bàn, bước ổn định trật tự kỷ cương ổn định an ninh biên giới 18 - Thực tốt thường xun cơng tác liên tịch với Đồn niên - Hội Cựu chiến binh – Hội Phụ nữ - Hội Nông dân – Hội Người cao tuổi việc giáo dục số đối tượng thiếu niên phạm pháp - Kiên xử lý nghiêm đối tượng vi phạm, bên cạnh phải quan tâm tạo điều kiện cải thiện đời sống cho gia đình đối tượng vi phạm có hồn cảnh gia đình khó khăn để họ nhận thức rõ sách đối xử nhà nước ta việc giáo dục cải tạo người phạm tội - Tăng cường nâng chất hoạt động lực lượng Đội dân phòng, tổ an ninh dân phố, cần ý đến công tác xây dựng sở tai mắt sở - Tiếp tục thực Chỉ thị, Nghị định Chính phủ liên quan đến việc bảo vệ an ninh trật tự - an toàn xã hội đặc biệt tình hình phải triển khai thực nghiêm Nghị định 38//NĐ-CP Chính Phủ bảo vệ dân phố - Duy trì quan hệ hữu nghị, đồn kết với phía bạn Campuchia theo phạm vi cho phép nhằm phối hợp giải vụ, việc có liên quan đến tình hình an ninh trật tự địa bàn tiếp giáp biên giới Song song đó, phải thực tốt công tác quản lý người qua lại biên giới theo tinh thần Nghị định 34/NĐ-CP Chính Phủ nhằm tạo ổn định trật tự địa bàn, tạo mơi trường biên giới hữu nghị n bình, hai bên phối hợp thực hiệp ước cắm móc biên giới Việt Nam – Campuchia - Nâng cao chất lượng việc thực Pháp Lệnh qui chế dân chủ sở theo phương châm “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” nhằm phát huy sức mạnh vai trò quần chúng nhân dân bảo vệ an ninh tổ quốc Trên sở cơng tác quản lý nhà nước an ninh trật tự địa bàn giáp tuyến biên giới cần phải xây dựng chương trình cơng tác để bảo vệ giữ gìn an ninh trật tự nói chung, qua nhằm có biện pháp phịng ngừa đấu tranh ngăn chặn, phịng chống tội phạm loại tệ nạn xã hội địa bàn quản lý Để cơng tác đấu tranh, phòng chống, ngăn ngừa đạt kết cần phải có kết hợp ngành, cấp xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, xây dựng sở tai mắt nhằm xử lý kịp thời tình xảy ra, đảm bảo việc bảo vệ tính mạng, tài sản, sức khỏe, quyền lợi hợp pháp nhân dân, tạo điều kiện cho người dân phát triển mặt, ổn định sống, mơi trường xã hội bình n, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương Từ đó, nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, quản 19 lý nhà nước với tinh thần tích cực, tự giác, có ý thức chấp hành pháp luật tạo nên công đồng dân cư có trật tự, kỷ cương tốt, cơng dân có quyền bình đẳng xã hội, sống làm việc theo hiến pháp pháp luật 3.2 Gỉai pháp: 3.2.1 Về tôn giáo: Thực Pháp Lệnh tín ngưỡng tơn giáo Nghị định 26/NĐ-CP Chính Phủ qui định hoạt động tơn giáo Quản lý tốt đối tượng hoạt động tôn giáo, nắm bắt tình hình di biến động sinh hoạt hàng ngày đối tượng, phát có dấu hiệu vi phạm phải kịp thời răn đe giáo dục Đồng thời quản lý sở thờ tự thay đổi chức sắc ban trị sự, xây dựng trùng tu sở phải thơng qua quyền địa phương, để phát kịp thời kẻ xấu lợi dụng tôn giáo xuyên tạc chế độ ta, đặc biệt số q khích, ngoan cố câu móc ngồi địa phương, kể ngồi nước, có có dấu hiệu nghi vấn cần có biện pháp ngăn chặn kịp thời tùy theo mức độ vi phạm xử lý theo khn khổ pháp luật qui định 3.2.2 Về tệ nạn xã hội: * Đánh bạc: Quản lý chặt có kế hoạch rà sốt đối tượng có hành vi vi phạm trước số đối tượng phát sinh Kiên xử lý hộ gia đình chủ chứa để tổ chức, tham gia đánh bạc, xử lý nhiều lần mà tái phạm phải đưa vào quản lý theo Nghị định 163/NĐ-CP giáo dục phường Xây dựng sở tai mắt để có biện pháp ngăn ngừa, phản ánh, báo cáo kịp thời hành vi đánh bạc địa bàn dân cư Từ UBND phường phân cơng lực lượng chức có biện pháp ngăn chặn kịp thời * Số đề: Cương xử lý nghiêm minh đối tượng bán số đề, kể người tham gia mua số đề Trong trình xử lý phải giáo dục cho đối tượng thấy hiểu tác hại nạn số đề làm ảnh hưởng đến đời sống gia đình trật tự an tồn xã hội Song song với biện pháp xử lý, quyền với ban ngành đoàn thể phường vận động giúp đỡ, hướng dẫn tạo việc làm để cải thiện đời sống hàng ngày gia đình có hoản cảnh khó khăn, hỗ trợ vay vốn làm ăn theo sách ưu đãi nhà nước 20 Bên cạnh đó, cần nêu gương điển hình hộ, cá nhân ảnh hưởng nạn số đề từ bỏ tệ nạn chịu khó tâm chí thú làm ăn công sức lao động thân mình, để ổn định sống vươn lên làm giàu đáng Ngồi tun truyền vận động nhân dân hiểu tác hại nạn số để thông qua với quyền trừ tệ nạn số đề ổn định góp phần ổn định an ninh trật tự sở Mặt khác phải tăng cường bố trí lực lượng rà sốt nắm tình hình, bám sát điểm tụ tập có nhiều người để thực hành vi mê tín bói tốn, bói quẻ, xem tướng số… để ngăn chặn ngay, đồng thời xử lý nghiêm trục xuất khỏi địa phương đối tượng từ nơi khác đến tham gia, cần thiết đưa vào diện quản lý theo Nghị định 163/NĐ-CP giáo dục cở sở để uốn nắn sửa chữa trở thành người công dân tốt 3.2.3 Về tội phạm hình sự: Tiếp tục thực theo theo tinh thần Nghị 09/NQ-CP chương trình quốc gia phịng chống tội phạm tình hình Với đặc thù tình hình hoạt động diễn biến loại tội phạm ngày diễn biến phức tạp, cần phải quan tâm Đảng ủy UBND phường, đạo lực lượng công an – quân phường đề biện pháp đấu tranh phòng chống loại tội phạm như: Xây dựng kế hoạch, đề án, chương trình cơng tác… Quản lý chặt chẽ đối tượng, kiểm danh, kiểm diện để nắm chặt di biến động chúng nhằm ngăn chặn móc nối chúng ngồi địa phương Lực lượng cơng an – quân phường cần tăng cường công tác phối hợp tuần tra truy quét thường xuyên, phát người lạ mặt có biểu nghi vấn để có biện pháp ngăn chặn xử lý kịp thời Phát động phong trào quần chúng nhân dân tham gia với quyền phịng chống mạnh dạn tố giác tội phạm, hành vi gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự, truy bắt đối tượng có lệnh truy nã, trốn tù, gây án bỏ trốn… củng cố xây dựng mạng lưới tai mắt sở khu vực trọng điểm phức tạp như: bến tàu, bến xe, nhà trọ, khách sạn, đặc biệt khu vực chợ trung tâm…Do đó, Ủy ban nhân dân phường ln chủ động có kế hoạch bảo vệ tình hình an ninh trật tự trước, sau ngày diễn Lễ Hội, Tết Tăng cường đạo lực lượng công an – quân phường kết hợp với 21 thị xã, phân chia tổ, chốt chặn thích hợp, bám sát địa bàn, kịp thời thông tin cho để kịp thời tiếp ứng ngăn chặn có tình xấu xảy Vì vậy, cần phải trang bị công cụ hỗ trợ giúp họ làm nhiệm vụ phòng chống tội phạm tốt hơn, để đối phó kịp thời với thủ đoạn, phương thức hoạt động vừa tinh vi, vừa xảo quyệt bọn tội phạm 3.2.4 Về tình hình gây rối trật tự công cộng: Trong thời gian qua, việc tụ tập dùng khí sắc bén đánh nhau, gây rối trật tự công cộng lứa tuổi thiếu niên địa bàn phường gây xúc nhân dân, vấn đề đặt quyền địa phương cần phải quan tâm có giải pháp xử lý tình hình gây rối trật tự cơng cộng Tăng cường lãnh đạo Đảng ủy Ủy ban nhân dân phường đạo hai lực lượng công an – quân xây dựng chương trình kế hoạch bảo vệ an ninh trật tự địa bàn quản lý Biện pháp cách thức xử lý sau: - Khi thiếu niên vi phạm kết hợp với Đồn niên tham dự mời gia đình niên đến để làm việc, phân tích rõ hành vi sai trái thiếu niên cho gia đình biết, song tùy theo mức độ vi phạm mà áp dụng biện pháp xử lý : Răn đe, giáo dục, xử lý hành chính, hay gia đình bảo lãnh để với quyền giáo dục uốn nắn sai phạm Nếu thiếu niên vi phạm nhiều lần giáo dục gia đình khơng có tác dụng xem xét đưa công khai giáo dục đưa vào diện quản lý theo Nghị định 163/NĐ-CP giáo dục phường Nếu tái phạm đề nghị đưa trường giáo dục - Đối với số đối tượng quản lý địa phương phải có giúp đỡ giáo dục ban ngành, đồn thể , đặc biệt Đoàn niên cộng đồng xã hội Kiên xử lý nghiêm đối tượng cầm đầu băng nhóm UBND phường cần phải phân công ngành thường xuyên kết hợp vận động với gia đình có đối tượng vừa bị xử lý xong việc giáo dục gia đình để không tái phạm - Tuyên truyền giáo dục học sinh điểm trường như: Trường PTTH Thủ Khoa Nghĩa, trường THCS Nguyễn Đình Chiểu…về tác hại tệ nạn xã hội gây rối trật tự công cộng để em học sinh hiểu biết không tham gia vi phạm Đặc biệt nơi thường xảy vụ việc trật tự xã hội cần phải tổ chức họp dân cơng khai hóa để nhân dân với quyền tham gia đóng góp ý kiến, xử lý đối tượng giáo dục họ trở thành người công dân tốt 22 - Tư pháp phường phải phối kết hợp với quan chuyên môn để làm tốt công tác phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật kịp thời đến tận sở tuyên truyền văn pháp luật nhân dân am hiểu, chấp hành không vi phạm pháp luật 3.2.5 Về công tác phối kết hợp: Công an – quân làm tốt công tác xây dựng lực lượng đủ biên chế theo qui định, có kế hoạch đề cao cảnh giác với kẻ thù bọn tội phạm hình sự, có có biện pháp đề phòng đấu tranh chống loại tội phạm Duy trì thường xun cơng tác phối kết hợp với lực lượng Biên phịng đồn 945 khóm để tổ chức tuần tra truy quét băng nhóm, đối tượng tệ nạn xã hội; nắm tình hình diễn biến ngày; kiểm tra tạm trú, tạm vắng số đối tượng nghi vấn… đồng thời giữ gìn an ninh trật tự nơi quan như: trường học, y tế, khu hành phường, chợ… Nâng cao vai trị trách nhiệm lực lượng dân phòng, tổ an ninh dân phố Hỗ trợ trang thiết bị cho lực lượng để hoạt động có hiệu giữ gìn an ninh trật tự Đoàn niên kết hợp với ngành văn hóa phường cần quan tâm tổ chức loại hình hoạt động, sân chơi bổ ích nhằm qui tụ đối tượng thiếu niên như: Bóng đá, bóng chuyền, hát với nhau, đờn ca tài tử… 3.3 Kiến nghị: Để thực tốt phương hướng, giải pháp nêu nhằm đảm bảo giữ gìn ANTT ổn định địa phương, thân xin kiến nghị số vần đề sau: - Tăng cường lãnh đạo Đảng – quyền địa phương cho lực lượng nòng cốt phối kết hợp với ban ngành đồn thể ln sẳn sàng đấu tranh phịng chống tội phạm, giữ gìn ANTT - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán lực lượng công an tích cực học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu đặt tình hình Bên cạnh cần phải trang bị đầy đủ trang thiết bị, công cụ hỗ trợ phục vụ công tác đấu tranh quản lý ANTT - Đặc biệt thực Nghị định 38/CP Chính Phủ việc thành lập Ban bảo vệ dân phố, địa phương cần phải quan tâm mức đến việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng nhằm trang bị kiến thức công tác giữ gìn ANTT- ATXH - Hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật ANTT nói riêng 23 - Nâng cao dân trí, giải việc làm cho nhân dân, tạo điều kiện giúp đỡ hướng nghiệp đối tượng hoàn lương, đối tượng cải tạo giáo dục - Xử lý nghiêm, kịp thời đối tượng vi phạm pháp luật khen thưởng thích đáng cá nhân, tập thể có nhiều thành tích thực tốt cơng tác giữ gìn ANTTATXH 24 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước ANTT vấn đề khó khăn phức tạp, đòi hỏi phải phát huy mạnh hệ thống trị, khối đại đồn kết tồn dân, khơi dậy tinh thần bảo vệ an ninh tổ quốc quần chúng nhân dân tham gia Có làm đẩy lùi, hạn chế loại tội phạm tệ nạn xã hội địa phương Quản lý nhà nước ANTT lĩnh vực đặc biệt, nhạy cảm, vấn đề quan tâm hàng đầu cấp ủy Đảng quyền địa phương Trong tình hình với mặt trái xã hội, phần tử xấu ln tìm cách chống phá nhà nước ta lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa lĩnh vực an ninh trật tự Do cần phải xây dựng lực lượng công nhân dân lượng nịng cốt, xung kích, cơng cụ sắc bén nhân việc giữ gìn ANTT địa phương Công tác đấu tranh ngăn chặn tệ nạn xã hội, quản lý giữ gìn ANTT lãnh đạo Đảng, đạo điều hành nhà nước đạt kết đáng kể góp phần hạn chế phát sinh tội phạm, làm tăng thêm niềm tin quần chúng nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước chế độ XHCN Công tác quản lý nhà nước ANTT phận cấu thành đấu tranh giai cấp, mang tính chất gay go, phức tạp, lâu dài mà cần phải thực Đây điều kiện tất yếu để đảm bảo thắng lợi công xây dựng chế độ mới, xã hội đem lại ấm no hạnh phúc làm cho xã hội công dân chủ văn minh Trên phương hướng, giải pháp, kiến nghị xin trình bày báo cáo này, với mong muốn góp phần thúc đẩy cơng tác quản lý nhà nước ANTT địa phươngtrong thời gian tới đạt nhiều kết tốt đẹp; tạo môi trường lành mạnh, xã hội ổn định, bền vững, tạo điều kiện cho địa phương có trị - xã hội phát triển lên Từ góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh có hiệu lực hiệu thời gian tới 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Báo cáo năm 2007 công an phường Châu Phú A - Báo cáo năm 2007 UBND phường Châu Phú A - Báo cáo quí năm 2008 công an phường Châu Phú A - Báo cáo quí năm 2008 UBND phường Châu Phú A - Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 - Nghị định 76/NĐ-CP ngày 27/6/2003 áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục 7- Nghị định 143/NĐ-CP ngày 24/11/2003 áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng 8- Nghị định 150/NĐ-CP ngày 12/12/2005 qui định xử phạt hành lĩnh vực an ninh trật tự - an toàn xã hội 9- Nghị định 163/NĐ-CP ngày 19/12/2003 thi hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn 10- Nghị số 09/CP ngày 31/7/1998 chương trình quốc gia phịng chống tội phạm 11- Gíao trình trung cấp hành 12- Nghị tỉnh Đảng An Giang lần thứ VIII 13- Nghị thị Đảng Châu Đốc … 14- Nghị Đảng phường Châu Phú A… 15- Văn Kiện Đại Hội lần thứ IX, X Đảng cộng sản Việt Nam  ... nghĩa rộng an ninh bao gồm an ninh trị trật tự an tồn xã hội Theo nghĩa hẹp an ninh trị Mỗi quốc gia có quan niệm khác vấn đề này, khái niệm an ninh biểu quan hệ trị Trật tự an toàn xã hội phản... luật để bảo vệ an ninh trị - trật tự an tồn xã hội, góp phần tạo ổn định phát triển đất nước 4 1.1.2- Nội dung quản lý nhà nước an ninh trật tự - an toàn xã hội: Để bảo vệ tốt an ninh quốc gia,... sức mạnh trận an ninh nhân dân Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng an ninh, quốc phòng an ninh kinh tế chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phối hợp an ninh với hoạt