Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khu tái định cư xã hồng tiến thị xã phổ yên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o DƯƠNG THỊ YẾN Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K45 –QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn: ThS Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc ( Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trường đại học , cao đẳng nói chung Trường Đại Học Nơng Lâm nói riêng Để từ hệ thống hoá lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế để thích luỹ thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chun mơn làm quen với cơng tác quản lý Nhà nước đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tôt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo Khoa Quản Lí Tài Nguyên Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo Ths Dương Thị Thanh Hà trực tiếp hướng dẫn em bảo giúp đỡ nhiệt tình cán Phịng Tài Ngun Mơi Trường tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình người thân động viên khích lệ em q trình học tập nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Dương Thị Yến ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tổng hợp lao động phân theo ngành nghề xã Hồng Tiến năm 2015 30 Bảng 4.2: Bảng tổng hợp bồi thường đất 32 Bảng 4.3 Bảng tổng hợp dự toán bồi thường tài sản 34 Bảng 4.4: Bảng tổng hợp bồi thường trồng 35 Bảng 4.5: Bảng tổng bồi thường hỗ trợ di chuyển mồ mả 37 Bảng 4.6: Bảng tổng hợp kinh phí hỗ trợ theo sách quy định Nhà nước 40 Bảng 4.7: Bảng tổng hợp kinh phí thực dự án 41 Bảng 4.8: Tình hình ổn định đời sống người dân sau bị thu hồi đất 43 Bảng 4.9: Bảng điều tra ý kiến hộ dự án 44 Bảng 4.10: Bảng tổng hợp điều tra cán chuyên môn 46 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT Bồi thường BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CNH- HĐH Công nghiệp hố- đại hố CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định QĐ Quyết định TĐC Tái định cư TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Một số nội dung liên quan đên công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư 2.2.1 Thu hồi đất giải phóng mặt 2.2.2 Tái định cư 2.2.3 Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 2.2.4 Giá đất, định giá đất giá đất bồi thường 2.3 Khái qt cơng tác bồi thường giải phóng mặt số nước giới Việt Nam 10 v 2.3.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt giới 10 2.4 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thái Nguyên 21 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 31.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên,kinh tế,xã hội xã Hồng Tiến 24 3.3.2 Giới thiệu tổng quan dự án nghiên cứu 24 3.3.3 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án 24 3.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn, đề xuất giải pháp 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 24 3.4.2 Phương pháp điều tra vấn 25 3.4.3 Phương pháp chuyên gia 25 3.4.4 Phương pháp phân tích số liệu tổng hợp số liệu 25 3.4.5 Phương pháp đối chiếu so sánh 25 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn nghiên cứu 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 28 4.1.3 Nhận xét điều kiện tự nhiên-kinh tế xã hội xã Hồng Tiến 31 4.2 Giới thiệu dự án 32 4.3 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án 32 4.3.1 Bồi thường đất 32 4.3.2 Bồi thường tài sản 34 vi 4.3.3 Chính sách hỗ trợ khác 38 4.3.4 Kết tổng hợp kinh phí thực dự án 41 4.4.2 Những khó khăn 48 4.4.3 Giải pháp 48 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất nước ta trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích phát triển đô thị xây dựng khu công nghiệp, khu du lịch dịch vụ, khu dân cư, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng ngày tăng Những năm qua cơng tác bồi thường giải phóng mặt nước đạt hiệu định, góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khác nhau, bất cập tồn hạn chế hiệu đầu tư dự án Cơng tác bồi thường giải phóng mặt việc làm phức tạp liên quan đến tài sản có giá trị lớn đất đai Nó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức cá nhân hộ gia đình Trên thực tế qua nhiều dự án cho thấy cơng tác giải phóng mặt cịn tồn nhiều bất cập gặp nhiều khó khăn Khó khăn chủ yếu cơng tác bồi thường giải phóng mặt xác định giá trị bồi thường, giá trị bồi thường thấp so với thực tế Do tác động lớn đến tâm lí người dân Họ nhận thấy bồi thường không thỏa đáng họ không chịu di dời, không ủng hộ cơng tác giải phóng mặt Cùng với phát triển nước kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên nói chung Thị xã Phổ Yên nói riêng Trong thời gian qua có nhiều cơng trình dự án nhằm đẩy mạnh kinh tế toàn tỉnh toàn thị xã nâng cao chất lượng sống người dân, góp phần vào nghiệp phát triển nước Nhiều cơng trình dự án vào hoạt động đem lại nhiều thành tựu kinh tế xã hội cho tỉnh Tuy nhiên có cơng trình dự án vào hoạt động đơn thư khiếu nại bồi thường chưa thỏa đáng hay cịn lí khác Cơng tác bồi thường giải phóng mặt không di dời dân khỏi khu vực dự án mà cịn phải có kế hoạch cụ thể công tác tái định cư hỗ trợ phát triển kinh tế ổn định sống Xuất phát từ vấn đề nêu trên, nhận thức tầm quan trọng cơng tác bồi thường giải phóng mặt đồng ý khoa QLTN, hướng dẫn cô giáo Ths Dương Thị Thanh Hà em xin thực đề tài “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt khu tái định cư xã Hồng Tiến Thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Thông qua việc đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án: khu tái định cư xã Hồng Tiến - rút kinh nghiệm cơng tác bồi thường giải phóng mặt xã, để công tác bồi thường giải phóng mặt sau diễn thuận lợi hơn, tiến độ hạn chế khiếu nại tố cáo cơng tác bồi thường giải phóng mặt 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt Tìm hiểu thuận lợi khó khăn cịn tồn cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 1.3 Yêu cầu đề tài Nắm luật đất đai, nghị định, thơng tư có liên quan đến bồi thường giải phóng mặt Điều tra thu thập kết việc GPMB từ phân tích nhận xét Tài liệu số liệu đảm bảo xác, trung thực, khách quan Đề xuất giải pháp sở văn pháp quy 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu Đề tài giúp cho người học tập nghiên cứu củng cố lại kiến thức học biết cách thực đề tài khoa học khóa luận tốt nghiệp nắm quy định bồi thường giải phóng mặt bằng việc áp dụng trực tiếp vào thực tế 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Đối với thực tiễn đề tài góp phần đề xuất giải pháp để thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất có hiệu Đánh giá thực trạng cơng tác giải phóng mặt bằng, xác định tồn chủ yếu công tác thực bồi thường giải phóng mặt nguyên nhân giải pháp khắc phục cho thị xã Phổ Yên việc bồi thường giải phóng mặt đạt hiệu cao 47 100% ý kiến đề nghị Bộ Sở có văn hướng dẫn cụ thể công tác BT-GPMB 80% ý kiến cho tiến độ thực dự án chậm thiếu nguồn kinh phí, kinh phí chưa đủ để thực chi trả cho người dân dẫn đến ảnh hưởng đến tiến độ dự án 80% ý kiến công tác đo đạc kiểm đếm gặp khó khăn Người dân khơng phối hợp cản trở 100% ý kiến cán cho giá đền bù thấp giá thị trường Khi thực công tác bồi thường giải phóng mặt cần nhận ủng hộ từ phía người dân quyền địa phương Vì công tác tuyên truyền vận động nhân dân cần phải diễn thường xuyên người dân nắm rõ hiểu biết hết sách pháp luật nhà nước cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, việc giải phóng mặt diễn thuận lợi Việc tham gia đầy đủ ban ngành cấp giúp cho dự án có thống từ trung ương xuống địa phương, tạo tính chặt chẽ khung pháp lý 4.4 Những thuận lợi khó khăn q trình thực đề xuất giải pháp 4.4.1 Những thuận lợi - Ban BT GPMB dự án khu tái định cư xã Hồng Tiến có phối kết hợp cấp ban ngành, người dân bị đất giúp cho tiến độ giải phóng mặt diễn thuận lợi - Đội ngũ cán có trình độ chun mơn lực Tiếp cận nhanh với văn hướng dẫn - Cơ chế sách bồi thường hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi có nhiều thay đổi phù hợp với thực tế thơng thống 48 - Việc áp giá đền bù tiến hành công khai minh bạch với thực tế Công tác kê khai kiểm đếm tiến hành thuận lợi, ý thức người dân nâng lên 4.4.2 Những khó khăn Bên cạnh thuận lợi cơng tác bồi thường giải phóng mặt khu tái định cư xã Hồng Tiến gặp số khó khăn sau: - Chính sách quản lý đất đai thời kỳ khác có nhiều sách BT GPMB có nhiều bất cập, hạn chế - Dân trí thấp gây số khăn cho cơng tác giải phóng mặt bằng, phận người dân khơng đồng ý với việc bồi thường, không chấp nhận di chuyển gây khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt làm chậm tiến độ dự án - Việc chi trả tiền bồi thường sau có định thu hồi đất cho hộ gia đình cịn chậm nên việc bàn giao mặt gặp nhiều khó khăn, dẫn đến tiến độ dự án chậm - Chính sách hỗ trợ cho người bị đất sản xuất, việc làm chưa thoả đáng để tạo điều kiện ổn định sống sản xuất cho họ nên người dân có tâm lý hoang mang, lo sợ - Các khu tái định cư thủ tục sau tái định cư cho người dân không chuẩn bị trước nên việc di dời, GPMB gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến kế hoạch thu hồi đất - Đa số người dân diện bị thu hồi làm nông nghiệp nên việc chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn 4.4.3 Giải pháp Từ khó khăn cịn tồn công tác BT- GPMB dự án khu TĐC xã Hồng Tiến cần có giải pháp để nâng cao hiệu công tác BT- GPMB 49 * Hoàn thiện hệ thống văn áp dụng cụ thể cho Thị xã Cơng tác GPMB mang tính đa dạng phức tạp cao Do đí ngồi văn pháp luật chung Nhà nước, UBND tỉnh Thái Nguyên UBND thị xã nên có văn hướng dẫn cụ thể việc thực quy định, nghị định địa bàn thị xã Từ vướng mắc trình thực dự án đưa nhận xét sau tổng hợp để bổ sung cho hoàn chỉnh hệ thống pháp luật Nên lấy ý kiến hộ dân bị thu hồi đất để làm sở cho q trình sửa đổi * Kết hợp hài hồ lợi ích Cơng tác bồi thường giải phóng mặt liên quan đến lợi ích nhiều bên tham gia Do phải đảm bảo hài hồ lợi ích người dân, lợi ích Nhà nước lợi ích chủ đầu tư việc triển khai giải phóng mặt hiệu Đồng thời nhận hợp tác tích cực từ phía người dân * Xây dựng giá đền bù sát với giá thị trường đảm bảo tính xác cơng tác định giá Trên thực tế ta thấy giá đất nhà nước quy định để tính giá đền bù thường thấp nhiều so với mức giá thị trường Nên người dân nhận tiền bồi thường theo giá nhà nước để mua mảnh đất khác theo giá thị trường điều khơng thể Chính người dân bị thu hồi thấy bồi thường thấp với thị trường nên sảy tượng chống đối khơng chịu bàn giao mặt Ngồi mức giá đất thù nên tăng khoản hỗ trợ đặc biệt khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống * Nâng cao trình độ cán công tác quản lý đền bù giải phóng mặt đào tạo cán định giá sử dụng phương pháp định giá đất tài sản hợp lý 50 Để đảm bảo nguyên tắc tập trung thống từ Trung ương xuống địa phương đội ngũ cán làm quản lý phải có trình độ chuyên môn định, phải phân công, phân cấp rõ ràng Đồng thời phải có kết hợp thường xuyên ngành cấp Đội ngũ làm công tác giải phóng mặt cần làm tốt vai trị làm cầu nối cho nhà nước nhân dân Cần phản ảnh kịp thời tâm tư nguyện vọng ngừi dân Quan tâm đào tạo đội ngũ cán trẻ có lực * Tuyên truyền nâng cao ý thức người dân Tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân diện giải phóng mặt tự giác chấp hành chủ trương sách Nhà nước Thơng báo kế hoạch GPMB di chuyển để ngừơi dân tự giác di chuyển tài sản bàn giao mặt Khi có định điều chỉnh trình thực dự án phải thơng báo cho người dân rõ Đối với việc cần lấy ý kiến người dân phải tổ chức họp dân để lấy ý kiến * Về tái định cư Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giái pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân Việc quy hoạch tái định cư cần trước bước Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho người dân giúp họ sớm ổn định chỗ ở, ổn định đời sống * Các biện pháp giải cụ thể dự án - UBND tỉnh cần điều chỉnh giá đất khung giá cho phù hợp để người dân thấy thoả đáng - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống đồng chặt chẽ cấp ngành có liên quan UBND tỉnh, UBND thị xã, UBND xã ban ngành chức tăng cường phối hợp với hội đồng bồi thường giải phóng mặt 51 - Các văn pháp luật, quy định,chính sách phục vụ cơng tác bồi thường giải phóng mặt cần cập nhập bổ sung kịp thời để việc triển khai tốt hơn, xác phù hợp với quy định pháp luật - Cần phải có buổi tập huấn cán Để tổ chức thực tuyên truyền vận động nhân dân dễ hiểu thúc đẩy nhanh cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân thực tôt công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, cần phải có vào phối hợp chặt chẽ hệ thống trị sở tiếp tục đất mạnh để người dân hiểu rõ nghiêm chỉnh chấp hành sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất - Các cấp ban ngành cần lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa cách giải phù hợp - Giải triệt để dự án treo , dự án kéo dài phải ý công tác BT- GPMB - Cần thực sách bồi thường , hỗ trợ hợp lý, phù hợp với thực tế, giảm bớt thiệt hại cho người dân có đất bị thu hồi Đặc biệt việc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi ngành nghề độ tuổi lao động cần quan tâm hàn đầu để sống họ nhanh vào ổn định - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, sách bồi thường, sách di chuyển 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau điều tra đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án khu tái định cư xã Hồng Tiến Thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên, rút số kết luận sau: - Tại dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư xã Hồng Tiến số hộ thuộc diện thu hồi 121 hộ, khơng có hộ không bồi thường Đối tượng đủ điều kiện không đủ điều kiện bồi thường xác định cách tỷ mỷ, xác - Tổng diện tích đất thu hồi dự án xây dựng khu TĐC xã Hồng Tiến 181.176,1 m2 Trong đó: 168049,8 m2 đất sản xuất nông nghiệp, 5700 m2 đất ở, 5854 m2 đất nuôi trồng thuỷ sản, 1572,3 m2 đất rừng sản xuất - Hội đồng bồi thường hoàn thành việc chi trả tiền cho hộ dân bị thiệt hại với tổng kinh phí bồi thường dự án 65.389.197.109 đồng Trong đó: + Bồi thường đất là: 15.541.875.700 đồng + Bồi thường nhà cửa, tài sản vật kiến trúc : 6.300.129.951 đồng + Bồi thường cối là: 539.533.500 đồng + Bồi thường di chuyển mồ mả là: 138.103.970 đồng + Tổng khoản hỗ trợ là: 35.939.806.200 đồng + Thưởng bàn giao mặt là: 363.445.900 đồng + Kinh phí tổ chức thực 1.094.368.648 đồng + Kinh phí dự phịng: 5.471.933.240 đồng Cho đến công tác kiểm kê bồi thường chi trả tiền bồi thường cho người dân thực xong, hộ dân đồng ý di chuyển bàn giao mặt cho chủ đầu tư Hầu hết người dân có đất đai, tài sản bị thu hồi 53 thông cảm ủng hộ chủ trương Nhà nước Tuy nhiên việc đền bù giải phóng mặt cịn chậm, kéo dài ảnh hưởng đến đời sống hộ dân làm chậm tiến độ dự án 5.2 Kiến nghị - Cần nhanh chóng xây dựng khung giá loại đất cho phù hợp, đảm bảo sát với giá thực tế thị trường điều kiện bình thường địa phương Khơng để chênh lệch lớn giá bồi thường hỗ trợ loại đất thu hồi giá loại đất sau chuyển mục đích sử dụng - Có sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cách thoả đáng, quan tâm đến đào tạo nghề, chuyền đổi nghề sau thu hồi đất Từ sớm có cơng ăn việc làm nhanh chóng ổn định đời sống cho người dân bị đất - Tập trung giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc, đề nghị, kiến nghị người dân liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Cần đẩy mạnh tuyên truyền vận động nhân dân nghiêm chỉnh thực định thu hồi đất, việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt cần thực theo trình tự chế độ sách, dân chủ cơng khai - Thường xuyên mở lớp đào tạo chuyên môn, nâng cao trình độ cho cán làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt TÀI LIỆU THAM KHẢO Công văn số 71/CV-GPMB ngày 10/03/2015 Ban BT GPMB & QLDA việc thẩm định, ban hành Quyết định thu hồi đất, trình phê duyệt phương án dự tốn bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án: Khu tái định cư Hồng Tiến, xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường: Quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất, xây dựng giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Chính phủ ( 2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai 2003,NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội UBND Thị xã Phổ Yên: Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất huyện Phổ Yên, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm ( 2011-2015) huyện Phổ Yên 10 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 21/02/2012 UBND tỉnh ban hành quy trình xác định giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 12.UBND tỉnh Thái Nguyên(2012), Quyết định số 15/2012/QĐ-UBND ngày 11/7/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số 52/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2012 14 UBND tỉnh Thái Nguyên (2013), Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2013 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UNBD tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014 17 UBND huyện Phổ Yên, Quyết định số: 4216/QĐ-UBND ngày 05/08/2014 UBND huyện Phổ Yên việc phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 Khu tái định cư xã Hồng Tiến; 18 Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên (2012), phương án bồi thường giải phóng mặt số dự án 19.http://www.ncseif.gov.vn/sites/en/Pages/chinhsachdenbukhithu-nd 13947.html 20.http://tpbackan.backan.gov.vn/subsites/Pages/43/channel.aspx?cid=252 21.http://tnmtphutho.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Tainguyen-dat/Cong-tac-boi-thuong-ho-tro-giai-phong-mat-bang-thuc-hiencac-du-an-dau-tu-tren-dia-ban-huyen-Cam-Khe-2091 22 http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/t-ai.html PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU LẤY Ý KIẾN CÁC HỘ TRONG KHU VỰC DỰ ÁN VỀ CƠNG TÁC GPMB Hộ gia đình Ơng/Bà:………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… Ý kiến ông/bà việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường cấp quyền quan? Hợp lí Chưa hợp lí Ý kiến khác: Ý kiến ông/bà việc xác định giá bồi thường đất Hợp lí Chưa hợp lí 3.Ý kiến ơng/bà việc xác định giá bồi thường tài sản đất cấp quyền quan? Hợp lí Chưa hợp lí Ý kiến khác: Ý kiến ông/bà việc thực sách hỗ trợ cấp quyền quan? Hợp lí Chưa hợp lí Ý kiến khác: Ý kiến ông/bà thời gian trả tiền bồi thường cấp quyền? Nhanh chóng Cố tình kéo dài thời gian Thủ tục giải cho hộ gia đình ơng bà nhanh hay chậm, có phiền hà sách nhiễu khơng? Nhanh chóng hợp lí Kéo dài thời gian Gây phiền hà Thái độ làm việc cán GPMB giải vấn đề liên quan đến hộ gia đình ơng/bà? Tích cực Thiếu tích cực Gây khó dễ Ý kiến khác: Trong q trình nhận bồi thường ơng/bà thấy có chưa thoả đáng? Chưa tinh thần đạo hướng dẫn nhà nước? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Đúng chủ trương Nhà nước Chưa với chủ trương Nhà nước Giá tiền đền bù hoa màu thỏa đáng hay chưa? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Ý kiến khác: 10 Giá tiền đền bù tài sản vật kiến trúc thỏa đáng chưa? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Ý kiến khác…………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 11 Việc chuyển nơi có thuận lợi cho gia đình hay khơng? Có Khơng Ý kiến khác……………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 12 Quá trình thực bồi thường , giải phóng mặt có tiến hành quy định khơng? Có Khơng Ý kiến khác……………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 13 Việc bố trí tái định cư cho người dân diễn nhanh hay chậm? Nhanh Chậm Ý kiến khác………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 14 Khi thực kiểm kê tài sản quan bồi thường có cơng khai cho gia đình ơng bà biết không? Công khai Không công khai Ý kiến khác……………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 15 Những vấn đề thắc mắc gia đình ông bà có quan chức liên quan giải đáp hợp lí khơng? Hợp lý Chưa hợp lý Ý kiến khác………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 16 Cơ quan bồi thường giải phóng mặt có thơng báo cho gia đình ông bà biết trước việc thực thu hồi đất khơng? Có _Khơng 17 Mức thu nhập gia đình cao hay thấp sau thu hồi đât? Cao thấp Ý kiến khác 18.Cuộc sống gia đình ơng bà tốt sau bị thu hồi đất không? Cuộc sống cũ Cuộc sống tốt Cuộc sống khó khăn Ý kiến khác…………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 19.Những khó khăn gia đình sau bị thu hồi đất? Thiếu đất để sản xuất Khó khăn chuyển đổi nghề nghiệp Ý kiến khác…………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 20 Với sách Nhà nước ơng bà cho tự nguyện giao đất theo tiến độ khơng? Có Khơng Ý kiến khác……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Phụ lục PHIẾU LẤY Ý KIẾN CÁN BỘ TRONG KHU VỰC DỰ ÁN VỀ CÔNG TÁC GPMB Họ tên………………………………………(Nam/Nữ)Tuổi……… Đơn vị công tác…………………………… Câu 1: Tiến độ GPMB dự án TĐC Xã Hồng Tiến nhanh hay chậm? Nhanh, đảm bảo tiến độ chậm,không đảm bảo tiến độ Câu 2: Giá bồi thường có thấp giá thị trường không? cao Thấp Câu 3: Kinh phí hỗ trợ cho người bị thu hồi đất hư nào? Câu 4: Chính quyền địa phương có giúp đỡ ơng (bà) cơng tác tun truyền vận động nhân dân thực sách Nhà nước không? Câu 5: Các văn hướng dẫn, Nghị định bồi thường giải phóng mặt có gây khó khăn q trình làm việc khơng? Câu 6: Theo ông(bà) % số hộ bị thu hồi đất hiểu biết giá cả, Nghị định Nhà nước? Câu 6: Trong trình bồi thường giải phóng mặt cơng tác đo đạc, kiểm đếm nài? Câu 7: Đối với hộ khơng hợp tác điều tra, phản đối ông bà có biện pháp tế nào? Câu 8: Trong q trình bồi thường đất gặp khó khăn gì? Câu 9: Trong trình bồi thường tài sản đất, cối, hoa mầu có gặp khó khăn gì? Người dân chưa hợp tác Khó khăn việc kiểm kê Khó khăn cho việc áp dụng bảng giá cho cơng trình đất Tất ý Câu 10 Người dân thường thắc mắc nội dung cơng tác giải phóng mặt bằng? Đòi hỏi tăng giá Giá đất Bồi thường hoa màu sản lượng Giá tài sản đất Câu 11: Ơng(bà) có ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường giải phóng mặt thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn! Người điều tra Chữ kí người vấn ... tác bồi thường giải phóng mặt khu tái định cư xã Hồng Tiến Thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015? ?? 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Thông qua việc đánh giá cơng tác bồi. .. cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 31.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu khu tái định cư xã Hồng Tiến, thị. .. hiệu Đánh giá thực trạng cơng tác giải phóng mặt bằng, xác định tồn chủ yếu công tác thực bồi thường giải phóng mặt nguyên nhân giải pháp khắc phục cho thị xã Phổ Yên việc bồi thường giải phóng mặt