Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư số 1 thị trấn đình cả huyện võ nhai tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG NGỌC DIỆP Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ THỊ TRẤN ĐÌNH CẢ, HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG NGỌC DIỆP Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ THỊ TRẤN ĐÌNH CẢ, HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 – 2017 Giáo viên hướng dẫn : Th.S Nông Thu Huyền Thái Nguyên, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài em nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện q quan, thầy cơ, bạn bè gia đình Em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cô giáo ThS Nông Thu Huyền cô giáo trực tiếp hướng dẫn bảo em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Khoa Quản lí Tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Võ Nhai nơi em thực tập giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình thực tập Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn bạn bè, gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày 25 tháng năm 2017 SINH VIÊN Hoàng Ngọc Diệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT - GPMB : Bồi thường – Giải phóng mặt BT – HT - TĐC : Bồi thường – Hỗ trợ - Tái định cư CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KT – XH : Kinh tế - Xã hội MTTQVN : Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Phịng TN&MT : Phịng Tài ngun Mơi trường Sở TN&MT : Sở Tài nguyên Môi trường TD ĐKXD ĐSVH : Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa TĐC : Tái định cư TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân WB : World Bank – Ngân hàng giới DANH MỤC CÁC BẢNG BẢNG STT Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Đình Cả năm 2016 Bảng 4.2: Các bước thực BT - GPMB dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả Bảng 4.3: Danh sách kiểm kê đất tài sản Bảng 4.4: Đối tượng bồi thường không bồi thường dự án TRANG 32 35 38 40 Bảng 4.5: Đơn giá bồi thường đất dự án 41 Bảng 4.6: Các khoản hỗ trợ bị thu hồi đất dự án 41 Bảng 4.7: Kinh phí bảo vệ phát triển đất trồng lúa 43 Bảng 4.8: Kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất dự án 44 Bảng 4.9: Kết khoản hỗ trợ dự án 45 10 Bảng 4.10: Thơng tin chung hộ gia đình điều tra 46 11 12 13 14 Bảng 4.11: Mục đích sử dụng số tiền Nhà nước bồi thường Bảng 4.12: Sự thay đổi thu nhập bình quân tháng người dân trước sau bị thu hồi đất Bảng 4.13: Tình hình an ninh trật tự sau bị thu hồi đất Bảng 4.14: Môi trường sống người dân sau bị thu hồi đất 46 47 48 48 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến BT - GPMB 2.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 2.1.3 Quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 2.2 Cơ sở pháp lý 13 2.2.1 Những văn cơng tác bồi thường giải phóng mặt Chính phủ quan Trung Ương 13 2.2.2 Những văn công tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 14 2.3 Cơ sở thực tiễn 15 2.3.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt số nước giới 15 2.3.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 20 2.3.3 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 26 3.3.2 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai 26 3.3.3 Ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai tới đời sống người dân 26 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác bồi thường giải phóng mặt cho huyện Võ Nhai thời gian tới 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 3.4.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 26 3.4.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 27 3.4.2 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 27 3.4.3 Phương pháp quan sát thực tế 27 3.4.4 Phương pháp kế thừa số liệu 28 3.4.5 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Đình Cả năm 2016 31 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, KT - XH ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất 34 4.2 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Khu dân cư số thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai 34 4.2.2 Khái quát dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai 34 4.2.3 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả 35 4.3 Ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt dự án Khu dân cư số thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai tới đời sống người dân 45 4.3.1 Ảnh hưởng đến kinh tế 46 4.3.2 Ảnh hưởng đến an ninh xã hội 47 4.3.3 Ảnh hưởng đến môi trường 48 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác bồi thường giải phóng mặt cho huyện Võ Nhai thời gian tới 49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn 49 4.4.3 Đề xuất số giải pháp 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta giai đoạn tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế Việc chuyển mục đích sử dụng loại đất, chuyển từ đất nông nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp, việc thu hồi đất, vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tất yếu khách quan diễn phổ biến hầu khắp địa phương, việc bồi thường giải phóng mặt công tác tái định cư gặp nhiều vướng mắc làm chậm trễ việc khởi công xây dựng kéo dài tiến độ thi công cơng trình, khơng gây thiệt hại cho Nhà nước mà nguyên nhân vụ khiếu kiện kéo dài, làm ảnh hưởng đến ổn định kinh tế - trị - xã hội địa phương Thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng, năm gần kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ ổn định, lĩnh vực văn hoá, giáo dục, khoa học, xã hội ngày cải thiện Sự phát triển chung hệ thống KT - XH đất nước trước hết đặt phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia điều kiện để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch Để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, phát triển ngành kinh tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thương mại dịch vụ, giáo dục, y tế Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng đất phải bồi thường cho người bị thu hồi Việc thực bồi thường giữ vị trí quan trọng, yếu tố có tính định tồn q trình BT - GPMB Trong năm vừa qua công tác BT GPMB gặp nhiều khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực (Giá đất biến động, tiêu cực, ý thức người dân chưa cao, ) Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc dự án triển khai chậm công tác bồi thường giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn vướng mắc Các sách đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng, văn hướng dẫn thực Nhà nước chưa đầy đủ, cụ thể, chưa đồng bộ, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định phân loại mức bồi thường, giá bồi thường Việc tuyên truyền phổ biến sách có liên quan đến cơng việc chưa thực tốt Chưa có biện pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân vùng di dời cách cụ thể Do địi hỏi phải có phương án bồi thường thật hợp lý, công đảm bảo người dân thấy thỏa đáng Võ Nhai huyện vùng cao tỉnh Thái Ngun, có địa hình phức tạp, nhiều đồi núi Hiện tại, Võ Nhai có thị trấn, 14 xã, với tổng số tổ dân phố 170 xóm Đây địa phương khó khăn tỉnh Thái Nguyên Thị trấn Đình Cả huyện lỵ huyện Võ Nhai nhiều năm, phát triển đô thị cịn hạn chế: Khơng gian thị chật hẹp, dân số (3.743 người), tỷ trọng nơng nghiệp đứng đầu cấu kinh tế, chưa có khu dân cư, khu đô thị trung tâm thương mại lớn, cịn xóm thuộc diện đặc biệt khó khăn… Nhằm thay đổi thực trạng này, với quan tâm hỗ trợ cấp, ngành, hệ thống trị người dân thị trấn thể nỗ lực tư Phố huyện vùng cao hứa hẹn bứt phá tương lai gần Xuất phát từ thực tiễn trên, đồng ý Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên với hướng dẫn cô giáo ThS.Nông Thu Huyền, xin thực đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá quy trình cơng tác BT - GPMB dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai để thấy thuận lợi, khó ... cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên - Ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai. .. quát dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai 34 4.2.3 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả 35 4.3 Ảnh hưởng cơng tác giải. .. liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt - Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp có tính