1- Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa X), với sự quyết tâm, nỗ lực của các tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và cả hệ thống chính trị, công tác phòng, chống tham [r]
(1)Thông báo Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa XI
Sau ngày làm việc khẩn trương, nghiêm túc,
khơng khí dân chủ, đổi mới, chiều 15/5, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI bế mạc.
Lễ bế mạc Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ( khóa XI ) (Ảnh: Trí Dũng/TTXVN)
Sau tồn văn thơng báo Hội Nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI:
(2)Đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng chủ trì, phát biểu khai mạc bế mạc Hội nghị 1-Về tổng kết, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992, Ban Chấp hành Trung ương Đảng xem xét, thảo luận Tờ trình Báo cáo Ủy ban dự thảo sửa đổi, bổ sung Hiến pháp thống nhận định: Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp thời kỳ đầu đổi mới; đạo luật Nhà nước, văn kiện trị-pháp lý quan trọng, thể chất dân chủ, tiến Nhà nước ta, chế độ ta Hiến pháp năm 1992 thể chế hóa đường lối đổi Đảng thể tập trung Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội VII Đảng thông qua (tháng 6/1991), tạo sở hiến định cho công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hơn 20 năm thi hành Hiến pháp năm 1992, đất nước ta, nhân dân ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Đất nước ta thực thành công bước đầu công đổi mới, khỏi tình trạng phát triển; đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Hệ thống trị khối đại đồn kết tồn dân tộc củng cố, tăng cường Độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ chế độ xã hội chủ nghĩa giữ vững; vị uy tín Việt Nam trường quốc tế nâng cao Sức mạnh tổng hợp đất nước tăng lên nhiều, tạo tiền đề để nước ta tiếp tục phát triển mạnh mẽ theo đường xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế
Tuy nhiên, sau 20 năm thi hành Hiến pháp năm 1992 (có bổ sung, sửa đổi năm 2001), Đại hội XI Đảng thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), có nhiều vấn đề đặt ra, số quy định Hiến pháp năm 1992 bị thực tiễn vượt qua, khơng cịn phù hợp Việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 yêu cầu khách quan, cần thiết để thể chế hóa Cương lĩnh Đảng công việc đặc biệt quan trọng, nhạy cảm phải có quan điểm tồn diện, biện chứng, lịch sử cụ thể thực tiễn
Ban Chấp hành Trung ương thảo luận, phân tích tồn diện nhấn mạnh việc nghiên cứu sửa đổi Hiến pháp phải vào Cương lĩnh, Nghị Đại hội XI Đảng, tình hình đất nước; sở tổng kết thực tiễn 20 năm thi hành Hiến pháp năm 1992 kế thừa quy định phù hợp Hiến pháp (1946, 1959, 1980, 1992) Quán triệt đầy đủ mục đích, yêu cầu, quan điểm, định hướng nêu Nghị Trung ương (khóa XI), Nghị Quốc hội việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 sở tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 Chỉ sửa đổi vấn đề rõ, thực tế chứng minh đúng, đủ sở tạo thống cao
(3)hơn quan điểm bảo vệ, tôn trọng quyền người, bảo đảm thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân; tiếp tục xây dựng hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ; bảo đảm công xã hội, bảo vệ mơi trường; tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân; tích cực, chủ động hội nhập quốc tế; bảo đảm hiệu lực, tính ổn định lâu dài Hiến pháp
Ban Chấp hành Trung ương Đảng định ban hành Kết luận tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 số nội dung cần sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992
2- Ban Chấp hành Trung ương Đảng thảo luận cho ý kiến Tờ trình Ban cán đảng Chính phủ Báo cáo tổng kết thực Nghị Hội nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước khẳng định: Các quan điểm đạo, định hướng sách Nghị thể chế hóa qua thực tế triển khai thi hành chứng minh đắn, phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế-xã hội đất nước Nghị có tác động tích cực, tạo chuyển biến lĩnh vực đất đai; tăng cường bước hiệu quản lý Nhà nước đất đai; khai thác có hiệu nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, ổn định xã hội, an ninh lương thực quốc gia, cân hệ sinh thái, bảo vệ mơi trường; đóng góp nguồn thu quan trọng cho ngân sách Nhà nước
Bên cạnh kết đạt được, việc thực Nghị cịn số hạn chế, yếu kém: Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nhiều hạn chế, bất cập, quy hoạch sử dụng đất thủ tục hành đất đai; quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai chưa đáp ứng yêu cầu, tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai diễn biến phức tạp; nguồn lực đất đai chưa phát huy đầy đủ để trở thành nội lực quan trọng phục vụ phát triển kinh tế-xã hội đất nước, việc sử dụng đất nhiều nơi cịn lãng phí, hiệu thấp; thị trường bất động sản cịn bộc lộ nhiều yếu kém, khơng ổn định, phát triển thiếu lành mạnh, giao dịch "ngầm" phổ biến; tổ chức máy, lực đội ngũ cán quản lý đất đai chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
(4)việc đòi lại đất Nhà nước giao cho người khác sử dụng trình thực sách đất đai; khơng đặt vấn đề điều chỉnh lại đất nơng nghiệp giao cho hộ gia đình, cá nhân
Đất đai phân bổ hợp lý, sử dụng mục đích, tiết kiệm có hiệu cao; bảo đảm lợi ích trước mắt lâu dài, bảo vệ môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, nâng cao chất lượng bảo vệ đất canh tác nông nghiệp, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Chính sách, pháp luật đất đai phải bảo đảm quản lý nhà nước chặt chẽ, thống Trung ương; đồng thời phân cấp phù hợp cho địa phương, có chế tài xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm; sách, pháp luật đất đai phải góp phần bảo đảm ổn định trị-xã hội, phát triển kinh tế-xã hội bền vững, củng cố quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế
Ban Chấp hành Trung ương Đảng trí ban hành Kết luận tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước
3- Ban Chấp hành Trung ương thảo luận Tờ trình Báo cáo Bộ Chính trị tổng kết năm thực Nghị Hội nghị Trung ương (khóa X) "Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí" Đề án "Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng."
Ban Chấp hành Trung ương khẳng định, phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đảng, Nhà nước nhân dân ta Từ nhiều năm nay, Đảng, Nhà nước ta đặc biệt coi trọng nhiệm vụ này, sớm ban hành Nghị Trung ương, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng nhiều sách, biện pháp khác
Sau năm thực hiện, với nỗ lực hệ thống trị tồn xã hội, lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động phòng, chống tham nhũng, lãng phí Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí đạt kết bước đầu Trên số lĩnh vực, tham nhũng, lãng phí bước kiềm chế Những kết đạt có ý nghĩa quan trọng để tiếp tục thực có hiệu cao cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Kết khẳng định chủ trương, giải pháp phịng, chống tham nhũng, lãng phí Đảng, Nhà nước ta Nghị Trung ương (khóa X) luật có liên quan đắn
(5)Ban Chấp hành Trung ương thảo luận khẳng định, phải kiên trì đẩy mạnh nhiệm vụ đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí theo tinh thần Nghị Đại hội XI Đảng Nghị Trung ương (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay;" tiếp tục thực nghiêm túc, đồng quan điểm, tư tưởng đạo nhiệm vụ, giải pháp Nghị Trung ương (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, người đứng đầu phịng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường cơng tác tổ chức, cán bộ; tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý kinh tế-xã hội để phòng, chống tham nhũng, lãng phí; nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí; mở rộng dân chủ, cơng khai, minh bạch; phát huy vai trị giám sát Quốc hội; Hội đồng Nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, nhân dân công luận Ban Chấp hành Trung ương trí thơng qua ban hành Kết luận việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa X) "Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí."
Ban Chấp hành Trung ương định chủ trương thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương phịng, chống tham nhũng trực thuộc Bộ Chính trị đồng chí Tổng Bí thư làm Trưởng ban Khơng thành lập ban đạo tỉnh, thành phố phòng, chống tham nhũng; tỉnh ủy, thành ủy trực tiếp lãnh đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng Lập lại Ban Nội Trung ương, thực chức ban đảng quan thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng; lập ban nội tỉnh ủy, thành ủy, giao Bộ Chính trị định cụ thể
4- Ban Chấp hành Trung ương thảo luận, cho ý kiến đề án "Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020," "Một số vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có công định hướng cải cách đến năm 2020."
- Về sách xã hội, Ban Chấp hành Trung ương trí đánh giá: Những năm qua, nguồn lực đất nước hạn hẹp, Đảng, Nhà nước ta quan tâm xây dựng, thực sách xã hội Các sách khơng ngừng bổ sung, hồn thiện; đối tượng hưởng sách mở rộng, mức hỗ trợ nâng lên; đầu tư Nhà nước ngày tăng Nhờ vậy, lĩnh vực xã hội đạt thành tựu quan trọng, tạo việc làm, giảm nghèo, ưu đãi người có cơng, giáo dục đào tạo, y tế, trợ giúp người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, gia đình, bình đẳng giới Đời sống vật chất tinh thần người có cơng, người nghèo, dân tộc người, người có hồn cảnh khó khăn cải thiện rõ rệt, góp phần củng cố lịng tin nhân dân ổn định trị-xã hội
(6)còn hạn hẹp, chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nước Đời sống phận người có cơng, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số cịn khó khăn, chưa bảo đảm mức tối thiểu dịch vụ xã hội
Ban Chấp hành Trung ương thảo luận, phân tích, nguyên nhân hạn chế, yếu kém, bất cập nêu học kinh nghiệm; dự báo thuận lợi, khó khăn, thách thức thời gian tới; đồng thời, tinh thần Nghị Đại hội XI Đảng, xác định định hướng sách xã hội giai đoạn 2012-2020 với mục tiêu tổng quát là: Tiếp tục cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người có cơng gia đình, phấn đấu đến năm 2015 hoàn thành mục tiêu bảo đảm gia đình người có cơng có mức sống tối thiểu cao mức sống trung bình dân cư địa bàn Đến năm 2020, bảo đảm an sinh xã hội cho toàn dân, bảo đảm mức tối thiểu thu nhập, giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, thông tin
Ban Chấp hành Trung ương xác định nhiệm vụ giải pháp thực sách xã hội gồm ba cụm vấn đề: sách ưu đãi người có cơng; bảo đảm an sinh xã hội; giải pháp chung nguồn lực thực
Trên sở đó, Ban Chấp hành Trung ương định ban hành Nghị "Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020."
- Về vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng, Ban Chấp hành Trung ương thảo luận trí nhận định: Qua gần 10 năm thực Kết luận Hội nghị Trung ương (khóa IX) (tháng 8-2003) Hội nghị Trung ương (khóa X) (tháng 01-2008) cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng, có đạt số kết bước đầu nhìn chung chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề
Bên cạnh đó, việc thực sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng hạn chế, bất cập mức lương tối thiểu; quan hệ lương tối thiểu-trung bình-tối đa; hệ thống thang, bảng lương; chế độ nâng ngạch, nâng bậc; chế quản lý tiền lương thu nhập; nguồn trả lương; mức đóng bảo hiểm xã hội; trợ cấp ưu đãi đối tượng, Ban Chấp hành Trung ương phân tích, thảo luận kỹ nguyên nhân hạn chế, bất cập nói trên; sở đó, định hướng cải cách tiền lương đến năm 2020
Ban Chấp hành Trung ương nhấn mạnh, năm 2012-2013, phải khẩn trương bổ sung, sửa đổi số sách cần điều chỉnh nhằm sớm khắc phục bất hợp lý cộm Ưu tiên điều chỉnh tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang gắn với việc khắc phục tình trạng q nhiều loại phụ cấp; sốt xét lại chế độ tiền lương doanh nghiệp Nhà nước, khắc phục tình trạng bất hợp lý, chênh lệch lớn cán quản lý người lao động; tiền lương, thu nhập không gắn với kết sản xuất kinh doanh
(7)trợ cấp ưu đãi người có cơng, lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội với mức tăng thời điểm điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu cán bộ, công chức…
Đồng thời, khẩn trương nghiên cứu xây dựng Đề án cải cách chế độ tiền lương giai đoạn 2013-2020 với đề án có liên quan, tạo bước đột phá việc tạo nguồn, bảo đảm cho cải cách tiền lương thu kết Tiến hành đồng cải cách tiền lương với cải cách hành chính, tinh giản máy tổ chức, biên chế, tái cấu trúc tài cơng lĩnh vực có liên quan khác; gắn điều chỉnh tiền lương với điều chỉnh sách bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng
Ban Chấp hành Trung ương trí thơng qua ban hành Kết luận số vấn đề tiền lương định hướng cải cách tiền lương đến năm 2020
5- Ban Chấp hành Trung ương kêu gọi toàn Đảng, toàn dân, toàn quân tăng cường đồn kết, nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức, tiếp tục thực thắng lợi Nghị Đại hội XI Đảng, nghị Ban Chấp hành Trung ương Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2012./
Theo TTXVN
Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI
Phiên bế mạc Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (Ảnh: TTXVN) VOVonline trân trọng giới thiệu toàn văn Kết luận (số 21-KL/TW) Hội nghị Trung ương (khóa XI) Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành.
(8)I - TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN
1- Sau năm thực Nghị Trung ương (khóa X), với tâm, nỗ lực tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị, cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí có chuyển biến tích cực nhận thức, hành động đạt kết bước đầu, phịng ngừa, cơng khai, minh bạch hố, cải cách thủ tục hành chính, quản lý tài sản cơng Trên số lĩnh vực, tham nhũng, lãng phí bước kiềm chế Những kết đạt khẳng định chủ trương, giải pháp Đảng Nhà nước quy định Nghị Trung ương (khố X) luật có liên quan đắn, phù hợp
Tuy nhiên, công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt u cầu mục tiêu đề ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí Tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, xảy nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; đầu tư xây dựng bản; quản lý ngân sách; thu thuế, phí; quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp Nhà nước; tín dụng, ngân hàng; cơng tác cán bộ; quan hệ quan Nhà nước với người dân, doanh nghiệp , gây xúc xã hội thách thức lớn lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước
2- Nguyên nhân hạn chế, yếu nêu là: Khơng cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị chưa thực tốt trách nhiệm lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí
Vai trị nhiều chi bộ, tổ chức sở đảng mờ nhạt; số cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành, kể cấp Trung ương, chưa nêu gương đạo đức, lối sống, giảm sút sức chiến đấu thiếu kiên phịng, chống tham nhũng, lãng phí Cơ chế, sách quản lý kinh tế - xã hội nhiều lĩnh vực sơ hở, bất cập; số quy định thiếu quán, thiếu chặt chẽ, cịn tình trạng "xin - cho" Tổ chức hoạt động quan, đơn vị chuyên trách phịng, chống tham nhũng chưa đủ mạnh, có mặt chưa hợp lý
II- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP
Phịng, chống tham nhũng, lãng phí cơng việc khó khăn, phức tạp, nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên Ðảng, Nhà nước nhân dân ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc
(9)các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau :
1- Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phịng, chống tham nhũng, lãng phí
Sự lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước nhân tố định thành cơng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Các cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thật coi cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên tập trung lãnh đạo, đạo thực Gắn việc thực Nghị Trung ương (khoá X) với việc thực Nghị Trung ương (khoá XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay"
Trong họp thường kỳ cấp uỷ, tổ chức đảng, phải có nội dung phịng, chống tham nhũng, lãng phí Bí thư cấp uỷ, người đứng đầu tổ chức đảng, quyền cấp phải thật gương mẫu dành thời gian thích đáng để lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Tăng cường đạo, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra quan có chức phịng, chống tham nhũng, lãng phí
Nâng cao vai trò, trách nhiệm, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên
Người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền cấp phải cam kết liêm khiết kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Các cấp uỷ quản lý chặt chẽ đảng viên, cán bộ; thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, ngăn ngừa phát cán bộ, đảng viên vi phạm; thực việc công khai, minh bạch hoạt động quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên, lĩnh vực dễ xảy tiêu cực, tham nhũng, lãng phí
Cơ quan kiểm tra Đảng phối hợp chặt chẽ với quan có chức phịng, chống tham nhũng Nhà nước để kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời công khai kết xử lý tổ chức, cán bộ, đảng viên có vi phạm Kiểm tra, rà sốt, đánh giá vai trị, trách nhiệm cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí
2- Tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý kinh tế - xã hội để phòng, chống tham nhũng, lãng phí
Sớm sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai pháp luật liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản, theo hướng tăng cường công khai, minh bạch khâu quy hoạch, thu hồi, bồi thường, giao đất, cho thuê đất, định giá, đấu giá quyền sử dụng đất, quyền khai thác tài nguyên, khoáng sản… Quy định rõ ràng, cụ thể quyền hạn, trách nhiệm cấp quyền việc thực nhiệm vụ đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất đai, tài nguyên
(10)nghị, lễ hội, tiếp khách, cơng tác nước ngồi Sửa đổi, bổ sung quy định việc thành lập trung tâm mua sắm công tập trung, theo yêu cầu Nghị Trung ương (khố X)
Hồn thiện thể chế quản lý doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp có vốn Nhà nước Thực tốt quyền trách nhiệm chủ sở hữu Nhà nước vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp; việc kiểm tốn cơng khai, minh bạch tài Đẩy mạnh thực chủ trương tái cấu trúc doanh nghiệp Nhà nước
Hoàn thiện chế, sách để kiểm sốt chặt chẽ hoạt động tín dụng, đầu tư xây dựng, hoạt động dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, cho vay, bảo lãnh, cho thuê tài chính, đầu tư tài chính, uỷ thác cho vay, uỷ thác đầu tư, đầu tư công, đầu tư bất động sản… Đẩy mạnh việc tốn khơng dùng tiền mặt
Tăng cường cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch giao dịch, giao tiếp lĩnh vực dễ xảy tiêu cực, tham nhũng, lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng
3- Tiếp tục hoàn thiện thực nghiêm chế, sách cơng tác tổ chức, cán để phòng, chống tham nhũng, lãng phí
Thực dân chủ, cơng khai, minh bạch công tác cán bộ, khâu tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật… Có quy định cụ thể để điều chuyển, thay cán lãnh đạo, quản lý có nhiều dư luận, biểu tham nhũng, lãng phí, uy tín giảm sút, khơng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Quy định cụ thể thực chủ trương bố trí số chức danh cán cấp tỉnh, cấp huyện người địa phương
Thực nghiêm quy định minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức, viên chức Nghiên cứu ban hành quy định kiểm sốt thu nhập người có chức vụ, quyền hạn Sửa đổi Luật Phòng, chống tham nhũng văn liên quan khác để thực việc công khai kết kê khai tài sản, thu nhập nơi công tác nơi cư trú, theo yêu cầu Nghị Trung ương (khoá XI)
Từng bước mở rộng diện kê khai phạm vi công khai kết kê khai tài sản, thu nhập cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Quy định trách nhiệm giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm, theo yêu cầu Nghị Trung ương (khoá X) Quy định quan quản lý cán bộ, công chức, viên chức chủ động kiểm tra, xác minh kết kê khai tài sản, thu nhập người thuộc quyền quản lý
Các bộ, ban, ngành, địa phương khẩn trương, nghiêm túc xây dựng quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức việc cưới, việc tang, mừng nhà mới, tổ chức sinh nhật, việc nhận cấp, học hàm, học vị, danh hiệu thi đua, khen thưởng
(11)hội
4- Tiếp tục hoàn thiện thể chế tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn, điều tra, truy tố, xét xử để nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Khẩn trương hoàn thiện quy định giám định tư pháp, giám định tài chính, giám định chất lượng cơng trình đầu tư xây dựng… để phục vụ kịp thời, có hiệu việc xử lý hành vi tham nhũng, lãng phí Nghiên cứu áp dụng biện pháp cần thiết để hạn chế khả đối phó đối tượng có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí bị tra, kiểm tra, gây khó khăn cho hoạt động quan chức
Sửa đổi pháp luật hình theo hướng tăng hình thức phạt tiền, miễn giảm hình phạt khác đối tượng có hành vi tham nhũng chủ động khai báo, khắc phục hậu Có quy định nhằm hạn chế tối đa việc cho bị can ngoại trình điều tra hành vi tham nhũng việc áp dụng hình phạt tù, cho hưởng án treo đối tượng phạm tội tham nhũng
Bên cạnh việc tích cực, chủ động phòng ngừa, thời gian trước mắt cần đẩy mạnh việc phát hiện, xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, lãng phí Đẩy nhanh tiến độ xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, phức tạp mà dư luận xã hội quan tâm Đối với vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp, cấp uỷ cần chủ động yêu cầu quan liên quan báo cáo chủ trương xử lý, bảo đảm khẩn trương, quy định pháp luật
Tập trung kiểm tra, tra, kiểm toán số lĩnh vực trọng điểm, quản lý, sử dụng đất đai, khai thác khoáng sản; đầu tư, mua sắm công; thu, chi ngân sách; quản lý tài sản cơng; tín dụng ngân hàng cơng tác cán
Tăng cường kiểm tra, giám sát việc tra, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ việc, vụ án tham nhũng Tăng cường công khai, minh bạch hoạt động bảo đảm liêm đội ngũ cán quan tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử Xử lý kiên quyết, kịp thời hành vi tham nhũng quan, đơn vị phòng, chống tham nhũng người bao che hành vi tham nhũng, ngăn cản việc chống tham nhũng
Tăng cường tra, kiểm tra quan, tổ chức sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước doanh nghiệp sử dụng tài nguyên thiên nhiên, việc chấp hành pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm, gây lãng phí
5- Tăng cường vai trị giám sát quan dân cử nhân dân phịng, chống tham nhũng, lãng phí
(12)giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp có hiệu lực cao
Phát huy tốt vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, cộng đồng nhân dân việc phát hiện, đấu tranh với tượng tham nhũng, lãng phí Khẩn trương cụ thể hố chế giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí
Ban hành quy chế việc nhân dân giám sát tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Có biện pháp bảo vệ an toàn kịp thời biểu dương, khen thưởng cán bộ, đảng viên, người dân dũng cảm tố cáo, phát hành vi tham nhũng, lãng phí tập thể, cá nhân có thành tích đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục có sách truyền thơng đắn, phát huy vai trò trách nhiệm báo chí phịng, chống tham nhũng, lãng phí
6- Đổi mới, nâng cao lực quan lãnh đạo, đạo quan thường trực, tham mưu cơng tác phịng, chống tham nhũng
Ở Trung ương, thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng trực thuộc Bộ Chính trị, đồng chí Tổng Bí thư làm Trưởng ban Lập lại Ban Nội Trung ương quan tham mưu cho Ban Chấp hành Trung ương, mà trực tiếp, thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, chủ trương, sách lớn thuộc lĩnh vực nội chính; đồng thời, quan thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng
Ở địa phương, không tổ chức ban đạo tỉnh, thành phố phòng, chống tham nhũng Tỉnh uỷ, thành uỷ trực tiếp lãnh đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng có trách nhiệm phối hợp với Ban Chỉ đạo Trung ương phịng, chống tham nhũng có vụ việc tham nhũng nghiêm trọng xảy địa phương Giao Bộ Chính trị xem xét, định cụ thể việc lập ban nội tỉnh uỷ, thành uỷ để tham mưu cho cấp uỷ cơng tác nội cơng tác phòng, chống tham nhũng
III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Các tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng đoàn, ban cán đảng, đảng uỷ trực thuộc Trung ương quán triệt Kết luận đến đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng kế hoạch thực cách cụ thể, phù hợp thiết thực
Ðảng đồn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ đạo việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện luật pháp, chế, sách quản lý kinh tế - xã hội cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí
(13)