Nghiên cứu xây dựng mô hình phát triển bền vững cho nghành công nghiệp than việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT - VŨ THỊ THU HƯƠNG NGHIÊN CỨU X ÂY DỰNG MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CHO NGÀNH CƠNG NGHIỆP THAN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI , 2009 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT *** VŨ THỊ THU HƯƠNG NGHIÊN CỨU X ÂY DỰNG MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CHO NGÀNH CÔNG NGHIỆP THAN VIỆT NAM Chuyên ngành: Mã số : KINH TẾ CÔNG NGHIỆP 60.31.09; LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Cảnh Nam HÀ NỘI ,2009 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn chưa công bố chương trình đào tạo cấp khác Tơi xin cam kết luận văn nỗ lực cá nhân Các kết nghiên cứu kết làm việc cá nhân NGƯỜI VIẾT LUẬN VĂN ` Vũ Thị Thu Hương MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục hình vẽ bảng biểu Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý thuyết thực tiễn phát triển bền vững 1.1.1 Quá trình đời phát triển phát triển bền vững 1.1.2 Khái niệm phát triển bền vững 1.1.3 Nội hàm phát triển bền vững 10 1.1.4 Các nguyên tắc phát triển bền vững 12 1.2 Phương pháp xây dựng mơ hình phát triển bền vững 14 1.2.1 Các tiêu chí phát triển bền vững 14 1.2.2 Cách tiếp cận thể chế hoá phát triển bền vững 15 1.2.3 Bộ tiêu phát triển bền vững 20 1.2.3.1 Mục tiêu tiêu phát triển bền vững 20 1.2.3.2 Một số khái niệm tiêu phát triển bền vững 21 1.2.3.3 Phân loại tiêu phát triển bền vững 22 1.2.4 Bộ tiêu phát triển bền vững cho Việt Nam 23 1.2.4.1 Nguyên tắc lựa chọn 23 1.2.4.2 Phương pháp tiếp cận lựa chọn 23 1.24.3 Kiến nghị tiêu lựa chọn cho Việt Nam 24 1.3 Tổng quan tình hình thực PTBV ngồi nước 40 1.3.1 Tình hình thực PTBV giới 40 1.3.1.1 Tiến trình thực PTBV giới 40 1.3.1.2 Chương trình nghị 21 giới 40 1.3.1.3 Tình hình xây dựng thực chương trình nghị 21 nước 41 1.3.2 Tình hình thực PTBV Việt Nam 43 1.3.2.1 Thực tiễn PTBV Việt Nam 43 1.3.2.2 Định hướng chiến lược PTBV Việt Nam 46 1.3.2.3 Quy trình xây dựng Chương trình nghị 21 địa phương 48 1.3.2.4 Một số sáng kiến góp phần PTBV thực ngành địa phương 49 1.3.2.5 Định hướng chiến lược phát triển lượng bền vững VN 51 1.3.2.6 Tóm tắt mục tiêu phát triển thiên kỷ Việt Nam MDGs 55 CHƯƠNG PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGÀNH CÔNG NGHIỆP THAN VIỆT NAM THEO QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 2.1 Tổng quan trình hình thành , phát triển đặc điểm ngành công nghiệp than Việt Nam 60 60 2.1.1 Tài nguyên trữ lượng than 60 2.1.2 Tình hình khai thác qua thời kỳ 63 2.1.3 Tổ chức quản lý tổ chức sản xuất ngành than 63 2.1.4 Quy hoạch phát triển ngành than đến 2025 65 2.2 Tổng quan hoạt động bảo vệ môi trường ngành than thời gian qua 2.2.1 Phân tích đánh giá hoạt động bảo vệ môi trường ngành than 2.2.2 Hiện trạng văn thực nhiệm vụ bảo vệ mơi trường quản lý mơi trường Tập đồn cơng nghiệp Than -Khống sản Việt Nam 69 69 75 2.3 Phân tích đánh giá trạng phát triển SX-KD than TKV theo quan điểm phát triển bền vững 77 CHƯƠNG XÂY DỰNG MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CHO NGÀNH 101 CÔNG NGHIỆP THAN VIỆT NAM 3.1 Những để xây dựng mơ hình phát triển bền vững cho ngành công nghiệp than Việt Nam 101 3.2 Xây dựng mơ hình phát triển cho ngành cơng nghiệp than Việt Nam 102 3.2.1 Quan điểm, nguyên tắc, phương châm phát triển 102 3.2.1.1 Quan điểm phát triển 103 3.2.1.2 Nguyên tắc phát triển 103 3.2.1.3 Phương châm phát triển 103 3.2.2 Mục tiêu phát triển 104 3.2.2.1 Mục tiêu tổng quát 104 3.2.2.2 Các mục tiêu cụ thể 104 3.2.3 Định hướng phát triển ngành than đến 2025 giải pháp thực 106 3.2.3.1 Định hướng chung 106 3.2.3.2 Các định hướng phát triển cụ thể 106 3.2.4 Xây dựng mơ hình PTBV cho ngành cơng nghiệp than Việt Nam 114 3.2.4.1 Các tiêu chí PTBV ngành công nghiệp than 115 3.2.4.2 Bộ tiêu PTBV ngành công nghiệp than 115 3.2.5 Tổ chức thực Bộ tiêu PTBV 121 KẾT LUẬN 126 CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ ĐƯỢC CƠNG BỐ 129 TÀI LIỆU THAM KHẢO 130 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ BẢNG BIỂU Hình 1.1 Quy trình xây dựng Kế hoạch PTBV ngành địa phương 49 Bảng 2.1 Tổng hợp tiềm tài nguyên trữ lượng than 61 Bảng 2.2 Tổng hợp trữ lượng than xác minh 62 Bảng 2.3 Các tiêu chủ yếu kết hoạt động SX-KD TVN 67 (TKV) từ 1995 đến năm 2007 Bảng 2.4 Kế hoạch chi tiêu từ Quỹ BVMT TVN từ năm 2003-2007 71 Bảng 2.5 Tình hình thu chi từ quỹ mơi trường năm 1999-2007 72 Bảng 2.6 Phân tích tình hình thực dự án, cơng trình BVMT 72 TKV Bảng 2.7 Sự phát triển ngành than công tác BVMT 73 Bảng 2.8 Các loại ô nhiễm, chất thải, yếu tố nguồn gây 78 nhiễm q trình sản xuất than 10 Bảng 2.9 Hiện trạng ô nhiễm môi trường không khí nước thải 84 khu vực khai thác than Quảng Ninh 11 Bảng 2.10 Thống kê TNL cht ngi nm 2008 89 danh mục chữ viÕt t¾t Năng lực sản xuất NLSX Liên hợp quốc LHQ Bảo vệ môi trường BVMT Phát triển bền vững PTBV Cơng nghiệp hố CNH Hiện đại hố HĐH Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Năng lượng tái tạo Quỹ môi trường ngành than SDNLTK&HQ NLM&TT QMTNT Ngân sách nhà nước NSNN An toàn lao động ATLĐ Phát triển bền vững sản xuất kinh doanh PTBV SXKD Kinh tế xã hội KT - XH Vốn đầu tư xã hội VĐTXH Cán cân toán quốc tế CCTTQT PHỤ LỤC -1- MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lch s phỏt trin ca xó hội loài người trải qua nhiều giai đoạn với hình thái kinh tế - xã hội khác Mỗi hình thái kinh tế - xã hội có bước phát triển tích cực, đồng thời có tác động tiêu cực đến chất lượng sống người Đến kỷ XX, cách mạng khoa học công nghệ bùng nổ tạo suất lao động cao, chất lượng sống nâng cao Những cải tạo ngày nhiều phần thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần người, đẩy văn minh nhân loại phát triển nhanh Nhưng, từ phát triển làm nảy sinh số vấn đề như: tăng trưởng dân số nhanh, tiêu dùng mức cải, tài nguyên; thiên tai, ô nhiễm môi trường ngày gia tăng làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội, làm giảm chất lượng sống, đe dọa sống người tương lai Trước thực tế này, người phải xem xét lại hành vi ứng xử với thiên nhiên, phương sách phát triển kinh tế - xã hội tiến trình phát triển Vấn đề xúc người phải tìm đường phát triển mà vấn đề : dân số, kinh tế, xã hội, tài nguyên môi trường xem xét cách tổng thể, nhằm hạn chế tác động cản trở đến phát triển quốc gia Lựa chọn phát triển với kết hợp lúc kinh tế, văn hóa, xã hội bảo vệ mơi trường Đó phát triển bền vững Cuộc sống người khắp nơi phụ thuộc vào thiên nhiên Con người sử dụng tài nguyên thiên nhiên để tồn tại, phát triển cải thiện điều kiện sống Nhưng việc sử dụng thiên nhiên phải trì tính đa dạng khả tái sinh tài nguyên thiên nhiên Chúng ta phải biết bảo vệ sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Muốn có sống - 130 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công nghiệp (2007),“Định hướng chiến lược PTBV ngành công nghiệp Việt Nam đến năm 2020” Nguyễn Cảnh Nam (Tháng 9/2007), “Chiến lược phát triển bền vững ngành than Việt Nam”, Tuyển tập Hội nghị than quốc tế, Bắc Kinh – Trung Quốc Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam) ban hành theo Quyết định số 153/2004/TTg ngày 17/8/2004 Thủ tướng Chính phủ “Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050” phê duyệt theo Quyết định số 1855/QĐ-TTg, ngày 27/12/2007 Thủ tướng Chính phủ “Chiến lược phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2025”, phê duyệt theo Quyết định số 89/2008/QĐ-TTg, ngày 07/07/2008 Thủ tướng Chính phủ “Cứu lấy trái đất – Chiến lược cho sống bền vững”, ÏUCN, UNEF, WWF, 1991 “Tương lai chung chúng ta”, Ủy ban Brundtland (WCED – World Commission on Environment and Development), 1997 Chương trình nghị 21 quốc tế Tuyên bố chung phát triển bền vững, Hội nghị thượng đỉnh RIO 92 “Môi trường Phát triển” “Bộ tiêu đánh giá phát triển bền vững” Uỷ ban phát triển bền vững Liên hợp quốc (UN CSD), 2001 10 Dự án VIE/01/021 hỗ trợ xây dựng Agenda 21 Việt Nam triển khai Bộ Kế hoạch Đầu tư (2001) UNDP tài trợ 11 Website: http:// www.vinacomin.vn http:// www moit.gov.vn - Bộ Công thương Việt Nam http:// www.google.com.vn + từ khoá PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục Bộ tiêu PTBV theo kiến nghị Hội đồng PTBV LHQ (UN CSD) Năm 1995, phiên họp lần thứ ba Hội đồng PTBV Liên hợp quốc (LHQ) (viết tắt tiếng Anh UN CSD), Chương trình xây dựng tiêu PTBV thơng qua, đồng thời phát lời kêu gọi tổ chức LHQ, tổ chức liên phủ phi phủ tham gia hợp phần chương trình Mục tiêu chương trình UN CSD xây dựng tiêu PTBV phục vụ việc hoạch định sách tầm quốc gia, giải thích phương pháp luận xây dựng tiêu, tập huấn nguồn nhân lực Sự nỗ lực phối hợp phủ, tổ chức quốc tế, viện nghiên cứu, tổ chức phi phủ cá nhân giúp UN CSD công bố vào năm 2001 danh mục 58 tiêu PTBV nhằm hỗ trợ nước việc đo lường bước tiến triển hướng tới PTBV Các tiêu bao gồm 15 chủ đề 38 chủ đề nhánh xây dựng nhằm cung cấp thông tin cho quốc gia việc triển khai xây dựng tiêu PTBV cho đất nước Bảng Bộ thị PTBV Uỷ ban Phát triển bền vững LHQ (UN CSD) Chủ đề Chủ đề nhánh Chỉ tiêu Lĩnh vực xã hội 1.Cơng Nghèo đói Tỷ lệ người nghèo Chỉ số Gini bất cân đối thu nhập Tỷ lệ thất nghiệp Công giới Tỷ lệ lương trung bình nữ so với nam Y tế 3.Tình trạng dinh dưỡng Tỷ lệ chết Tình trạng dinh dưỡng trẻ em Tỷ lệ chết