Tìm hiểu quá trình triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng theo tiêu chí nông thôn mới của xã hợp thành phú lương thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯỜNG VĂN TUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: TÌM HIỂU QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI CỦA XÃ HỢP THÀNH – PHÚ LƯƠNG – THÁI NGUYÊN Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên - năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LƯỜNG VĂN TUN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: TÌM HIỂU QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI CỦA XÃ HỢP THÀNH – PHÚ LƯƠNG – THÁI NGUYÊN Hệ đào tạo Định hướng đề tài Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn Cán sở hướng dẫn : Chính quy : Hướng ứng dụng : Phát triển nông thôn : Kinh tế & PTNT : 2013 - 2017 : ThS Cù Ngọc Bắc : Lại Văn Đại Thái Nguyên – năm2017 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp“Tìm hiểu q trình triển khai xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn Xã Hợp Thành- Phú Lương- Thái Nguyên” cơng trình nghiên cứu thực thân, thực dựa sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức chuyên ngành, tìm hiểu, khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học thầy giáo ThS Cù Ngọc Bắc Các số liệu bảng, biểu kết khóa luận trung thực, nhận xét, phương hướng đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm có Một lần em xin khẳng định trung thực lời cam đoan Thái Nguyên, tháng 01 năm 2017 Người thực Lường Văn Tuyên ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp theo kế hoạch trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với tên đề tài: “Tìm hiểu trình triển khai xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn xã Hợp Thành - Phú Lương - Thái Nguyên” Có kết lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến ThS Cù Ngọc Bắc - Giảng viên Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - giáo viên hướng dẫn em trình thực tập Thầy bảo hướng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế kỹ viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, để em hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết tốt Thầy động viên theo dõi sát trình thực tập người truyền động lực cho em, giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới cán UBND xã Hợp Thành nhân dân xã nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp thông tin số liệu cần thiết cho để phục vụ cho báo cáo Ngồi ra, cán xã cịn bảo tận tình, chia sẻ kinh nghiệm thực tế trình cơng tác, ý kiến bổ ích cho em sau trường Em xin chân thành cảm ơn tận tình dạy dỗ thầy cô khoa Kinh tế Phát triển nông thôn trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Do kiến thức cịn hạn hẹp nên q trình thực đề tài em gặp khơng khó khăn, mà đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định, mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo bạn sinh viên để đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 01 năm 2017 Sinh viên Lường Văn Tuyên iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tình hình sử dụng đất xã Hợp Thành năm 2015 23 Bảng 3.2 Danh mục cơng trình đầu tư đường giao thông xã Hợp Thành giai đoạn 2010 - 2015 41 Bảng 3.3 Danh mục cơng trình đầu tư đường giao thông xã Hợp Thành giai đoạn 2016 - 2020 42 Bảng 3.4 Danh mục công trình đầu tư thủy lợi xã Hợp Thành giai đoạn 2010 - 2015 43 Bảng 3.5 Danh mục công trình đầu tư thủy lợi xã Hợp Thành giai đoạn 2016 - 2020 44 Bảng 3.6 Danh mục công trình đầu tư hệ thống điện xã Hợp Thành giai đoạn 2010 - 2015 45 Bảng 3.7 Danh mục cơng trình đầu tư hệ thống điện xã Hợp Thành giai đoạn 2016 - 2020 46 Bảng 3.8 Danh mục cơng trình đầu tư trường học xã Hợp Thành giai đoạn 2010 - 2015 46 Bảng 3.9 Danh mục cơng trình đầu tư trường học xã Hợp Thành giai đoạn 2016 - 2020 47 Bảng 3.10 Danh mục cơng trình đầu tư sở vật chất văn hóa xã Hợp Thành giai đoạn 2010 - 2015 48 Bảng 3.11 Danh mục cơng trình đầu tư sở vật chất văn hóa xã Hợp Thành giai đoạn 2016 - 2020 49 Bảng 3.12 Danh mục cơng trình đầu tư chợ xã Hợp Thành giai đoạn 2010 - 2015 49 Bảng 3.13 Danh mục cơng trình đầu tư chợ xã Hợp Thành giai đoạn 2016 - 2020 50 Bảng 3.14 Tổng hợp hệ thống thoát nước khu dân cư đến năm 2015 51 Bảng 3.15 Khái toán hệ thống thoát nước khu dân cư đến năm 2020 51 Bảng 3.16 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư xã Hợp Thành 52 iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ Đầy đủ ANTT :An ninh trật tự BCĐ :Ban đạo BQL :Ban quản lý HĐND :Hội đồng nhân dân MTQG :Mục tiêu quốc gia MTTQ :Mặt trận tổ quốc ND :Nhân dân NS :Ngân sách NTM :Nông thôn PTNT :Phát triên nông thôn THCS :Trung học sở TTATXH :Trật tự an toàn xã hội TTCN :Tiểu thủ công nghiệp TW :Trung ương UBND :Ủy ban nhân dân XHH :Xã hội hóa v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.3.1 Mục tiêu chung 1.3.2 Mục tiêu cụ thể 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn 1.5 Nội dung phương pháp thực 1.5.1 Nội dung thực tập 1.5.2 Phương pháp thực 1.6 Thời gian địa điểm thực tập 1.6.1 Thời gian thực tập 1.6.2 Địa điểm thực tập PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Sự cần thiết phải xây dựng sở hạ tầng nông thôn 10 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 11 2.2.1 Mơ hình xây dựng nông thôn số nước giới 11 2.2.2 Tình hình xây dựng Nơng thôn Việt Nam 14 2.2.3 Tình hình xây dựng Nơng thơn tỉnh Thái Nguyên 19 vi 2.2.4 Một số học kinh nghiệm từ 11 xã điểm 20 PHẦN KẾT QUẢ THỰC TẬP 23 3.1 Khái quát sở thực tập 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tiềm xã Hợp Thành 23 3.1.2 Những thành tựu xây dựng NTM xã Hợp Thành 25 3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn q trình triển khai thực xây dựng NTM xã Hợp Thành 34 3.2 Kết thực tập 35 3.2.1 Nội dung, nhiệm vụ xây dựng Nông thôn xã Hợp Thành giai đoạn 2010-2020 35 3.2.2 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tế 63 3.2.3 Một số giải pháp nhằm xây dựng cở hạ tầng nơng thơn có hiệu 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 4.1 Kết luận 65 4.2 Kiến nghị 66 4.2.1 Đối với quan quản lý 66 4.2.2 Đối với người dân 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết đề tài Nước ta nước nơng nghiệp có truyền thống trồng lúa nước Với diện tích ¾ đồi núi, dân cư sinh sống tập trung khu đô thị, thành phố lớn, trung tâm huyện, thị trấn sinh sống thưa thớt khu vực nông thôn phạm vi cấp làng, xã, ấp, Đến nay, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ khoảng 66,94% dân số 70,2% lực lượng lao động nước ta tập trung khu vực nơng thơn Trong sở hạ tầng cịn kém, trình độ dân trí chưa cao, lực lượng sản xuất phát triển so với phát triển thời đại, sức hấp dẫn thu hút nông dân nhà đầu tư - ngồi nước cịn thấp, khơng đem lại kết cao Vì vậy, xây dựng phát triển nơng thôn mặt yếu tố quan trọng nhằm đảm bảo phát triển bền vững đất nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề thiết quan trọng năm qua đời sống người dân nơng thơn nước nói chung đời sống người dân xã Hợp Thành - huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên nói riêng có phần cải thiện có nhiều chương trình, dự án triển khai thực như: Chương trình xóa đói giảm nghèo, dự án xây dựng sở hạ tầng nông thôn Tuy nhiên, dự án chương trình giải số khía cạnh đời sống nơng thôn (như sở hạ tầng, môi trường hay thu nhập), chưa giải cách toàn diện mặt nơng thơn Do đại hội Đảng lần thứ X định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Đảng ta, nghị số 26/NQ-TW Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nông dân nông thôn khẳng định “hiện nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp nơng thơn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng”, “chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái Đất nước” Để làm điều phải có chương trình, dự án mang tính tồn diện Do vậy, Chính phủ định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn 2010- 2020 Từ phong trào xây dựng nông thơn phát động lan tỏa đến vùng miền Tổ quốc, nông thôn Việt Nam có nhiều khởi sắc Các nguồn lực sử dụng có hiệu hơn, tiến kỹ thuật ngày áp dụng mạnh mẽ rộng khắp ngành sản xuất vùng sản xuất làm tăng thu nhập dân cư, đời sống vật chất văn hoá ngày cải thiện Ngay sau có định 491/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, nhiều nơi ngồi 11 xã chọn làm thí điểm xã khác tiến hành thực xây dựng mơ hình NTM với tiêu chí đề Trước thực Chương trình xây dựng NTM, xã Hợp Thành cịn gặp nhiều khó khăn việc phát triển kinh tế - xã hội Nhưng sau năm thực hiện, mặt nông thôn xã Hợp Thành có nhiều chuyển biến tích cực, đời sống vật chất, tinh thần người dân ngày cải thiện rõ rệt Đặc biệt, sở hạ tầng nơng thơn xã Hợp Thành có bước phát triển vượt bậc bước đáp nhu cầu ngày lớn người dân sản xuất, sinh hoạt năm qua Chính vậy, để tìm hiểu thay đổi em lựa chọn đề tài: “Tìm hiểu trình triển khai xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn Xã Hợp Thành- Phú Lương- Thái Nguyên” 56 Nông dân, Nông thôn địa bàn xã Hợp Thành, chủ trì họp, giao ban Ban đạo theo định kỳ đột xuất cần thiết - Đồng chí: Phó Bí thư đảng ủy, Chủ tịch UBND xã, Phó ban thường trực Nhiệm vụ: Trực tiếp định thành lập, đồng thời trưởng ban quản lý xây dựng NTM xã Hợp Thành.Thay mặt Trưởng ban đạo, xử lý công việc thường xuyên ban, chủ trì điều hành hoạt động chung BCĐ - Đồng chí: Phó chủ tịch UBND xã, Phó ban Tham mưu cho trưởng ban phó ban thường trực, phụ trách công việc liên quan tới công tác văn hóa, xã hội hoạt động thuộc lĩnh vực phụ trách - Đồng chí: Cán địa – nông nghiệp – xây dựng – môi trường, Ủy viên thường trực Nhiệm vụ: Thực nhiệm vụ phân công Trưởng ban, Phó ban, trực tiếp giám sát việc thực nhiệm vụ xây dựng NTM địa bàn xã, tham mưu cho Ban Chỉ Đạo công tác tổ chức thực xây dựng NTM xã Hợp Thành - Các đồng chí Ủy viên BCH Đảng bộ, trưởng ban, ngành đoàn thể xã, Ủy viên Nhiệm vụ: Thực nhiệm vụ phân công Ban thường trực, phụ trách công việc liên quan tới hoạt động thuộc lĩnh vực phụ trách Tham mưu cho Ban đạo, đạo hướng dẫn hoạt động phụ trách Vận động nhân dân, tổ chức trị- xã hội, đóng góp trí tuệ, cơng sức, tài cho xây dựng NTM Tổ chức thực xây dựng sở hạ tầng - Khi tiến hành xây dựng sở hạ tầng xã chia làm cấp độ: 57 + Cấp xã + Cấp thơn, xóm - Các cơng trình sở hạ tầng cấp thơn, xóm xã trực tiếp đạo, thân xóm tự triển khai + Các bước tiến hành: Bước 1: Giải phóng mặt + Đồng chí bí thư Đảng ủy – Trưởng BCĐ: đạo chung cho đồng chí BCĐ tổ chức thực giải phóng mặt + Đồng chí Chủ tịch UBND xã – Phó ban thường trực: trực tiếp đạo cho ban cơng tác mặt trận xóm tun truyền, vận động nhân dân tiến hành di dời công trình, cối…tạo điều kiện cho đơn vị thi cơng tiến hành xây dựng cơng trình + Đồng chí cán địa xây dựng – nơng nghiêp – môi trường Ủy viên thường trực: hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ kê khai giải phóng mặt bằng, kiểm tra, kiểm kê thực tế so sánh với tờ khai có tham gia chủ sử dụng đất Thực nhiệm vụ chuyên trách, giúp UBND xã thực cơng tác giải phóng mặt Chịu trách nhiệm báo cáo, giải trình vs UBND xã cơng trình thực địa bàn + Đồng chí Bí thư chi bộ, trưởng thơn: Thực nhiệm vụ phân công BCĐ cấp xã, phối hợp với ban cơng tác mặt trận xóm tổ chức thực cơng tác giải phóng mặt Bước 2: Làm + Đồng chí Bí thư Đảng ủy: Chỉ đạo chung cơng tác giám sát + Đồng chí Chủ tịch UBND xã: Chỉ đạo cho đồng chí cán địa – xây dựng trực tiếp đạo phối hợp với đồng chí Bí thư chi bộ, trưởng thơn tiến hành giám sát + Đồng chí cán địa xây dựng – nơng nghiệp: Phối hợp với bí thư chi bộ, trưởng thôn tiến hành giám sát 58 Bước 3: Thi công Đơn vị thi công phải thực theo thiết kế ban đầu phê duyệt giám sát chủ đầu tư UBND xã, đại diện thơn xóm nhân dân địa phương + Đồng chí Bí thư Đảng ủy: Chỉ đạo cho Ban giám sát HĐND Ban Thanh tra nhân dân phối hợp với BCĐ tiến hành giám sát việc thi công cơng trình + Đồng chí Chủ tịch UBND xã: Trực tiếp đạo công tác giám sát thi công + Đồng chí cán địa xây dựng – nơng nghiệp: Tham mưu cho BCĐ quy chuẩn giám sát, lập kế hoạch kiểm tra giám sát Chịu trách nhiệm báo cáo lên cấp + Đồng chí Bí thư chi bộ, Trưởng thôn: Trực tiếp giám sát sở Tự giám sát cộng đồng cơng trình xây dựng địa bàn xóm Tổ chức xây dựng cơng trình hạ tầng Ban Quản lý xã giao nằm địa bàn xóm (Đường giao thơng, đường liên xóm, mầm non, nhà văn hóa xã ) Bước 4: Hồn cơng + Đồng chí Bí thư Đảng ủy: Chỉ đạo cho UBND xã tiến hành nghiệm thu cơng trình sau nhà thầu thi cơng xây dựng xong để tiến hành bàn giao đưa vào sử dụng + Đồng chí Chủ tịch UBND xã: Thành lập tổ nghiệm thu cơng trình Và trực tiếp đạo việc nghiệm thu cơng trình + Đồng chí cán địa – xây dựng – nơng nghiệp: Chuẩn bị hồ sơ biên nghiệm thu cơng trình Lập kế hoạch nghiệm thu trình Chủ tịch UBND xã phê duyệt Trực tiếp tham gia vào trình nghiệm thu cơng trình + Đồng chí Bí thư chi bộ, Trưởng thôn: Là thành viên tổ nghiệm thu công trình, phối hợp với UBND xã tiến hành nghiệm thu sau tiếp nhận cơng trình để đưa vào sử dụng Thành lập nhóm quản lý, vận hành tu bảo dưỡng cơng trình sau nghiệm thu bàn giao 59 Thành phần tham gia nghiệm thu gồm: + Chủ đầu tư: UBND xã + Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình: nhà thầu xây dựng nhân dân xóm + Đơn vị Tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình: Phịng kinh tế hạ tầng huyện Phú Lương + Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình (nếu chủ đầu tư u cầu) Những thuận lợi khó khăn q trình thực hiện: - Thuận lợi: + Được quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng, cấp quyền, phối hợp có hiệu tổ chức thực cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội, huy động hệ thống trị vào cuộc, tạo đồng thuận cao tồn xã hội + Cơng tác triển khai thực cơng trình theo quy hoạch xây dựng Nông thôn xã nên không gặp nhiều vướng mắc + Tổ chức triển khai thực theo hướng dẫn Trung ương, lấy việc xây dựng hộ gia đình nơng thơn làm hạt nhân, chọn tiêu chí dễ, tiêu chí vốn đầu tư để thực trước, tiêu chí khó làm sau + Được ủng hộ tham gia nhiệt tình người dân Huy động tối đa nguồn lực từ nhân dân: Vốn, đất đai, sức lao động,… - Khó khăn: + Việc thực lồng ghép từ Chương trình mục tiêu hiệu chưa cao, đầu tư dàn trải, mang tính chấp vá kết cấu hạ tầng, cơng trình giao thơng + Việc huy động nguồn lực từ nhân dân gặp nhiều khó khăn thực tế nơng thơn có kết cấu hạ tầng yếu kém, trình độ lực lượng lao động thấp, đời sống người dân nhiều khó khăn 60 + Địa hình chủ yếu đồi núi nên gặp nhiều khó khăn việc giải phóng mặt thi cơng cơng trình, đặc biệt vào mùa mưa lũ Cơng tác thi công, giám sát Các bước thi công trình thực giám sát Ban giám sát cấp xã thể sơ đồ sau : Sơ đồ 3.1: Các bước thi công giám sát xây dựng cơng trình Cung cấp Chủ đầu tư/ Nhà thầu Thơng tin Cơng bố thơng tin cơng trình, cơng khai hóa thơng tin xây dựng Giám sát Ban quản lý xã Ban giám sát Thực Chủ đầu tư Giám sát Giám sát Quyết định Chuẩn bị mặt thi cơng, giải phóng mặt đền bù Chuẩn bị thi công xây dựng (nhà thầu thực hiện) Thi công xây dựng (nhà thầu thực hiện) Nghiệm thu bàn giao bảo hành Ban quản lý xã Ban giám sát Giám sát Giám sát Giám sát ( Nguồn: UBND xã Hợp Thành 2016) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung Đề án xây dựng nông thôn Đảng xác định công tác tuyên truyền, quán triệt hệ thống trị triển khai dân hiểu đầy đủ mục đích, ý nghĩa, quyền trách nhiệm chủ thể người dân với Đảng, quyền chung tay xây dựng nơng thơn nhiệm vụ quan trọng có tính định đến việc tổ chức thực thắng lợi chương trình MTQG xây dựng nơng thơn 61 Do đó, sau Quy hoạch, Đề án phê duyệt, Đảng tập trung công tác tuyên truyền, triển khai vận động dân cách sâu, rộng thông qua đồn thể, xóm Mặt trận tổ quốc đoàn thể đẩy mạnh vận động “Chung tay xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2010-2015 vận động khoảng 361 lượt hộ dân xóm hiến 24.381m2 đất để làm đường giao thơng liên xã, liên xóm, ngõ xóm, nội đồng, xây dựng nhà văn hố xóm cơng trình khác Ngồi phong trào hiến đất nhân dân đóng góp tiền, ngày cơng để xây dựng nơng thơn nhà văn hố xóm, tu sửa nghĩa trang, đối ứng làm đường giao thông Cuộc vân động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư gắn với xây dựng nơng thôn mới” đạt kết giai đoạn 2011-2015 tỷ lệ gia đình văn hố đạt 90%, xóm văn hố đạt 70%, quan văn hoá giữ vững tỷ lệ 100% Nội dung tuyên truyền: Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020, chương trình, nghị huyện ủy, Đảng ủy xây dựng nông thôn tới toàn thể cán đảng viên nhân dân xã Ban đạo, Ban quản lý xây dựng nơng thơn xã có kế hoạch cụ thể, chi tiết, phân công thành viên phụ trách phần việc theo kế hoạch tháng, quý, năm Thường xuyên đạo, theo dõi, tổng hợp, họp giao ban rút kinh nghiệm phần việc chậm tiến độ, tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn Thơng qua hoạt động văn hóa văn nghệ, nội dung tuyên truyền xây dựng nông thôn lồng ghép, thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia, từ người dân ngày hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, vai trò trách nhiệm người dân chương trình xây dựng nơng thơn 62 Tiến hành triển khai công tác tuyên truyền, tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật lúa, chè, chăn nuôi cho người dân hoạt động hỗ trợ sản xuất Tham gia thi chung tay xây dựng nông thôn huyện Qua công tác tuyên truyền vận động, ý thức người dân nâng lên, người dân hiểu rõ xây dựng nông thôn quyền lợi nghĩa vụ Mục tiêu xây dựng nông thôn chủ yếu sản xuất phát triển, nâng cao đời sống nhân dân, nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội người dân có vai trị chủ thể quan trọng Từ tích cực tham gia thể qua việc làm cụ thể như: hiến đất, hoa màu, đóng góp tiền, ngày cơng lao động để xây dựng đường giao thông nông thôn; áp dụng tiến khoa học công nghệ để chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, phong trào cải tạo vườn tạp, phát triển kinh tế gia đình để nâng cao thu nhập, xây dựng cảnh quan môi trường Xây dựng tổ chức thực kế hoạch hàng năm Trên sở mục tiêu, nhiệm vụ Đề án, Ban quản lý tiến hành xây dựng kế hoạch, tiêu phấn đấu hàng năm để trình UBND huyện phê duyệt làm để tổ chức triển khai thực Tiếp nhận huy động nguồn lực xây dựng nông thôn - Việc tiếp nhận huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn Ban quản lý thực mà trực tiếp Chủ tịch UBND xã, Trưởng Ban quản lý đảm nhiệm - Ban quản lý ban hành quy chế quản lý, phân bổ sử dụng nguồn lực hỗ trợ giám sát Đảng ủy HĐND xã Tổ chức giám sát sơ kết, đánh giá kết thực tiêu chí định kỳ hàng năm - Ban giám sát HĐND xã Ban Thanh tra nhân dân xã Hợp Thành đồng thời Ban giám sát thực giám sát hoạt động đầu tư kế hoạch cơng tác hàng năm xã có liên quan đến chương trình xây dựng nơng thơn 63 - Hàng năm, Ban quản lý xã tổ chức cho xóm đánh giá kết thực tiêu, kế hoạch theo tiêu chí tổng hợp để đánh giá kết thực chung toàn xã - BCĐ tiến hành họp định kỳ tháng lần, tháng sơ kết lần để đánh giá kết thực xây dựng NTM Quý, năm cuối năm 3.2.2 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tế Trong thời gian ba tháng thực tập địa phương em học tập nhiều kiến thức, kinh nghiệm từ môi trường thực tế Trên sở học tìm hiểu được, em xin rút số học kinh nghiệm xây dựng NTM sau: - Một là, Biết kế thừa phát huy nhiều học kinh nghiệm thành công từ chương trình mục tiêu, phong trào quần chúng trước để vận dụng sáng tạo vào xây dựng nông thơn Trong có học xun suốt “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân góp, dân hưởng thụ” - Hai là, Biết tập trung liệt để thực tiêu chí xúc thiết thực dân, nhóm tiêu chí nâng cao đời sống dân, vừa tạo khí phấn khởi cho dân, vừa nuôi dưỡng sức dân, vừa lịng dân Từ khơi dậy phát huy tốt vai trò chủ thể dân nhân tố định thành cơng chương trình xây dựng nơng thơn - Ba là, Đảng xã đoàn kết, tâm, vững mạnh; lãnh đạo cấp quan tâm đạo, kiểm tra giúp đỡ, tổ chức hành động liệt lòng với quê hương xứ sở, cán gương mẫu trước nhân dân - Bốn là, Xây dựng nông thôn q trình dài, tổng hịa nhiều mối quan hệ chưa có tiền lệ Do đó, cần tăng cường đào tạo, tập huấn để có lực lượng chuyên sâu Trong q trình tổ chức thực khơng chủ quan, nóng vội, vừa làm vừa học tập kinh nghiệm, vừa đúc kết thực tiễn, vừa gắn chặt với đặc điểm, tình cảm người dân địa phương, vận dụng tốt quy định trên, lấy hiệu mục tiêu quan trọng để đánh giá tiêu chí 64 3.2.3 Một số giải pháp nhằm xây dựng cở hạ tầng nơng thơn có hiệu - Cần xác định đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn phải trước bước xây dựng nơng thơn mới, đại hóa nơng thôn Nguồn lực đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn cần huy động ưu tiên từ nhiều nguồn khác nhau: ngân sách Nhà nước Trung ương địa phương, vốn ODA, tích cực huy động từ người dân, doanh nghiệp khai thác quỹ đất; tích cực vận động nhân dân hiến đất làm đường mở rộng đường cũ, nhân rộng mơ hình nhà nước hỗ trợ vật tư, vật liệu, nhân dân đóng góp cơng sức; sử dụng tư vấn giám sát cộng đồng - Cần phát huy cao tham gia nhân dân tổ chức giám sát cộng đồng nhằm tạo chuyển biến tới hộ gia đình thơn xóm Xây dựng hạ tầng nơng thơn chương trình thực cấp sở (cấp xã), triển khai gần đồng loạt tất xã nước nên dựa vào nguồn lực từ Trung ương - Cần khơng ngừng nâng cao trình độ, kỹ thuật kiến thức cho địa phương quy hoạch nơng thơn nói chung xây dựng phát triển sở hạ tầng nói riêng để việc phát triển xây dựng sở xã Hợp Thành - Nâng cao hình thức tuyên truyền, vận động để người dân biết nhiều lợi ích mà việc xây dựng nông thôn mang lại từ vận động tham gia giúp sức người dân 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Cùng với việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, trình xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã Hợp Thành có bước phát triển đáng kể, tác động lớn tới phát triển kinh tế - xã hội địa phương, bước thay đổi dần mặt nông thôn xã Hợp Thành Sau năm thực hiện, trình xây dựng sở hạ tầng theo Bộ tiêu chí NTM xã Hợp Thành đạt số thành tựu sau: Thứ nhất, bước làm chuyển biến, nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, đồn thể trị cấp người dân chương trình xây dựng Nơng thơn Đã tạo đồng thuận, hưởng ứng người dân tham gia xây dựng Nông thôn mới, mặt nơng thơn có nhiều chuyển biến tích cực kinh tế - xã hội môi trường Thứ hai, sở vật chất, điện, đường, trường, trạm, hệ thống thủy lợi, nhà văn hóa, chợ nơng thơn… đầu tư nâng cấp đại, khang trang bước đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân Thứ ba, việc hồn thiện tiêu chí sở hạ tầng có tác động đến phát triển kinh tế chung, đường xá, điện nước, thông tin liên lạc thuận tiện điều kiện phát triển hoạt động sản xuất dịch vụ khác có hội mở rộng Thứ tư,cơ sở hạ tầng thức đồng đại phần góp phần vào việc hồn thành thực mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, mặt góp phần thay đổi diện mạo xã Hợp Thành Thứ năm, Đối với việc phát triển xã hội, việc sở hạ tầng nâng cấp hồn thiện góp phần tạo hội tiếp cận văn hóa, giáo dục, y tế góp 66 phần nâng cao chất lượng lượng dân chí chất lượng nguồn nhân lực tạo hội tiếp cận việc làm, sức khỏe người dân quan tâm trọng 4.2 Kiến nghị 4.2.1 Đối với quan quản lý - Đối với ban quản lý xã + Đề nghị UBND tỉnh, UBND huyện hỗ trợ kinh phí cho xã để hồn thành 100% tiêu tiêu chí đạt: giao thơng, thủy lợi, điện, trường học, chợ, sở vật chất văn hóa, bưu điện nhà dân cư (từ Tiêu chí số đến Tiêu chí số 9) + Đề nghị Chi nhánh điện huyện Phú Lương đầu tư kinh phí cải tạo hệ thống đường dây điện nâng cấp trạm biến áp để hồn thiện tiêu chí 4: Điện + Ban quản lý xã chủ đầu tư dự án nội dung xây dựng NTM địa bàn xã UBND tỉnh UBND huyện có trách nhiệm hướng dẫn tăng cường cán chuyên môn, giúp ban quản lý xã thực nhiệm vụ giao + Nhanh chóng hồn thiện đề án xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 địa bàn xã + Tổ chức tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia thực hiện, giám sát hoạt động thực thi, dự án đầu tư địa bàn xã + Quản lý triển khai thực dự án, nội dung bao gồm việc thực bước từ chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, nghiệm thu bàn giao đưa dự án vào khai thác sử dụng 67 - Đối với quan quản lý thôn + Tổ chức họp dân để tuyên truyền phổ biến cho người dân hiểu rõ chủ trương, chế sách, phương pháp, quyền lợi, nghĩa vụ người dân, cộng đồng thơn q trình xây dựng NTM + Tổ chức lấy ý kiến người dân thơn, tham gia góp ý vào quy hoạch, đề án xây dựng NTM chung xã theo yêu cầu ban quản lý xã + Tổ chức xây dựng cơng trình hạ tầng ban quản lý xã giao nằm địa bàn thôn (đường giao thông, đường điện, trường mầm non, nhà văn hóa thơn) + Tiếp tục vận động nhân dân hiến đất để có mặt xây dựng cơng trình sở hạ tầng thiết yếu + Thực tốt công tác công khai dân chủ bàn bạc thực xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn + Tổ chức vận động nhân dân tham gia phong trào thi đua xóm, hộ tập trung cải tạo ao, vườn, chỉnh trang cổng ngõ, tường rào để có cảnh quan đẹp Tổ chức hướng dẫn quản lý vệ sinh mơi trường thơn; cải tạo hệ thống tiêu nước; cải tạo, khôi phục ao, hồ sinh thái; trồng xanh nơi công cộng, xử lý rác thải + Tổ chức hoạt động văn nghệ thể thao, chống hủ tục lạc hậu, xây dựng nếp sống văn hóa phạm vi thơn tham gia phong trào thi đua xã phát động + Tự giám sát cộng đồng cơng trình xây dựng địa bàn thơn Thành lập nhóm quản lý, vận hành tu, bảo dưỡng công trình sau nghiệm thu bàn giao 68 4.2.2 Đối với người dân - Đoàn kết giúp đỡ lẫn nhau, chung tay thực Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NMT, xây dựng quê hương ngày phát triển - Hợp tác với quan quản lý để thực dự án, sách áp dụng cho địa phương để đạt hiệu tốt (sự kết hợp từ phía) - Đưa ý kiến đóng góp, thảo luận khúc mắc, khó khăn cần quan quản lý giải để quan quản lý biết đưa giải pháp nhằm giảm thiểu khó khăn cho người dân - Tích cực hưởng ứng vận động hiến đất, công lao động khoản đóng góp để xây dựng sở hạ tầng - Ln cập nhật tìm hiểu xây dựng mơ hình NTM 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Cù Ngọc Bắc (2010), Bài giảng sở hạ tầng nông thôn, trường Đại học nông lâm Thái Nguyên Hải Bình(2012), Cẩm nang Xây dựng NTM, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Vũ Thị Hiền (2010), Bài giảng nguyên lý phát triển nông thôn, trường Đại học nông lâm Thái Nguyên Tô Xuân Dân, Hướng dẫn thực theo 19 tiêu chí quốc gia nông thôn phát triển bền vững, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Tô Xuân Dân, GS.Lê Văn Viện, TS.Đỗ Trọng Hùng đồng chủ biên(2012), Xây dựng NTM Việt Nam: Tầm nhìn mới, Tổ chức quản lý mới, bước mới, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nghị số 26-NQ/T.Ư nông nghiệp, nông dân, nông thôn, BCH Trung ương Đảng Việt Nam ban hành ngày 05 tháng năm 2008 Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới, Thủ tướng phủ ban hành ngày 16 tháng năm 2009 Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia Nông thôn mới, Bộ NN&PTNT ban hành ngày 21 tháng năm 2009 Quyết định số 800/QĐ-TTg việc phê duyêt chương trình mục tiêu quốc gia xây dụng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Thủ tướng phủ ban hành ngày 04 tháng năm 2010 10 Quyết định số 342/QĐ-TTg việc sửa đổi tiêu chí tiêu chí quốc gia nông thôn ban hành QĐ số 491 ngày 16/4/2009, Thủ tướng phủ ban hành ngày 20 tháng 02 năm 2013 70 11 UBND xã Hợp Thành (2012), Để án Xây dựng nông thôn xã Hợp Thành huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyêngiai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 12 UBND xã Hợp Thành (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 13 UBND xã Hợp Thành (2015), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Hợp Thành giai đoạn 2011 – 2015, phương hướng giải pháp giai đoạn 2016 – 2020 14 UBND xã Hợp Thành (2016), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2016 15 UBND xã Hợp Thành (2016), Báo cáo việc rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch Đề án xây dựng nông thôn xã Hợp Thành giai đoạn 2016 - 2020 II Tài liệu internet 16 http://daidoanket.vn/cong-tac-mat-tran/thai-nguyen-37-xa-dat-chuannong-thon-moi/98620 17 http://wcag.mard.gov.vn/pages/news_detail.aspx?NewsId=40710 18 http://www.thainguyen.gov.vn 19 http://baothainguyen.org.vn/su-kien/thai-nguyen-xay-dung-nong-thonmoi_46033.html 20 http://www.hoinongdan.org.vn/ 21 https://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=217 22 http://thainguyentv.vn/thai-nguyen-tang-19-xa-dat-chuan-ntm-so-voicung-thoi-diem-nam-2015-359.html 23 http://dangcongsan.vn/thoi-su/ca-nuoc-chung-suc-xay-dung-nong-thonmoi-voi-tinh-than-thi-dua-moi-409936.html 24 http://ashui.com/mag/tuongtac/nhin-ra-the-gioi/10413-phong-traosaemaulundong-va-mo-hinh-lang-moi-o-han-quoc.html ... 8: Tìm hiểu vấn đề liên quan đến đề tài xây dựng đề cương - Từ 1/9-15/12: Về địa phương ? ?Tìm hiểu trình triển khai xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí Nơng thơn xã Hợp Thành - Phú Lương Thái Nguyên? ??... Đại Thái Nguyên – năm2017 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp? ?Tìm hiểu q trình triển khai xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn Xã Hợp Thành- Phú Lương- Thái Ngun” cơng trình. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯỜNG VĂN TUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: TÌM HIỂU QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI CỦA XÃ HỢP THÀNH