Phân tích một số yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động của xe buýt tuyến bến cầu rào, khu công nghiệp nomura ,dụ nghĩa trên địa bàn thành phố hải phòng đề xuất giải pháp để hoạt động của xe buýt đạt hiệu quả cao

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG ISO 9001 : 2008 ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC PHÂN TÍCH MỘT SỐ YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI HOẠT ĐỘNG CỦA XE BUÝT TUYẾN: CẦU RÀO – KHU CÔNG NGHIỆP NOMURA – DỤ NGHĨA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ HOẠT ĐỘNG CỦA XE BUÝT ĐẠT HIỆU QUẢ CAO Chủ nhiệm đề tài: ThS Hồng Xn Trung HẢI PHỊNG, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HÀI PHÒNG ISO 9001 : 2008 PHÂN TÍCH MỘT SỐ YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI HOẠT ĐỘNG CỦA XE BUÝT TUYẾN: CẦU RÀO – KHU CÔNG NGHIỆP NOMURA – DỤ NGHĨA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ HOẠT ĐỘNG CỦA XE BUÝT ĐẠT HIỆU QUẢ CAO CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG CẦU ĐƢỜNG Chủ nhiệm đề tài: ThS Hồng Xn Trung HẢI PHỊNG, 2014 LỜI CAM ĐOAN Đƣợc đồng ý hội đồng Khoa học Khoa Xây dựng; Hội đồng Khoa học & Đào tạo Nhà Trƣờng, cho phép chủ nhiệm đề tài đƣợc triển khai thực báo cáo đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trƣờng: “Phân tích số yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động xe buýt tuyến: Bến Cầu Rào – Khu công nghiệp Nomura – Dụ Nghĩa địa bàn thành phố Hải Phòng Đề xuất giải pháp để hoạt động xe buýt đạt hiệu cao” Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tác giả thành viên nghiên cứu thực hiện, không chép Hiện chƣa có tài liệu hay báo cáo cơng bố cụ thể vấn đề Trong trình thực đề tài tác giả có tìm đọc tham khảo số tài liệu liên quan, tác giả trích dẫn cụ thể theo quy định cơng tác NCKH Hải Phòng, ngày / … / … Chủ nhiệm đề tài HOÀNG XUÂN TRUNG LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn quan chủ quản đề tài Trƣờng Đại Học Dân Lập Hải Phòng, hội đồng Khoa học & Đào tạo nhà Trƣờng, thầy cô giáo nhà trƣờng tạo điều kiện, giúp đỡ nhóm tác giả thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp đồng ý cho phép sử dụng nghiên cứu có liên quan nội dung đề tài, tác giả viết Internet giáo trình, giảng Đặc biệt tơi xin chân thành cảm ơn PGS TS Bùi Xuân Cậy, trƣởng Khoa Cơng trình - Trƣờng Đại học Giao Thơng Vận Tải có định hƣớng, bảo tận tình giúp chúng tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Do thời gian có hạn nên báo cáo nghiên cứu khoa học không tránh khỏi sai sót Tơi mong quan tâm góp ý thầy cô, bạn đọc để đề tài nghiên cứu tơi đƣợc hồn thiện Xin chân thành cảm ơn ! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ TÀI MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CHƢƠNG I: TỔNG QUAN 11 CƠ SỞ LÝ THUYẾT 11 1.1 Một số quy định thông số kỹ thuật đường đô thị ảnh hưởng tới hoạt động xe buýt 11 1.2 Yêu cầu hạ tầng kỹ thuật phục vụ vận tải hành khách công cộng 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới an toàn giao thông 13 1.4 Căn pháp lý 14 TỔNG QUAN Về CÁC YẾU TỐ Tự NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, VÀ MạNG LƢớI GIAO THÔNG VẬN TẢI 13 2.1 Các yếu tố tự nhiên 15 2.2 Các yếu tố xã hội 16 2.3 Hiện trạng kết cấu hạ tầng giao thông 16 THựC TRạNG KHAI THÁC, SỬ DỤNG XE BUÝT TạI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 16 3.1 Quá trình hình thành tuyến buýt 18 3.2 Tình hình phương tiện kết hoạt động đơn vị xe buýt 19 NHữNG TồN TạI, HạN CHế 22 4.1 Những tồn tại, hạn chế 24 4.2 Nguyên nhân 25 4.3 Các học kinh nghiệm từ việc phát triển vthkcc xe buýt 25 NHữNG VẤN ĐỀ MÀ Đề TÀI TậP TRUNG NGHIÊN CỨU GIảI QUYếT 24 CHƢƠNG II: ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ, PHÂN TÍCH 27 ĐốI TƢợNG ĐIềU TRA 25 PHƢƠNG PHÁP ĐIềU TRA 25 2.1 Đặc điểm chung tuyến buýt số 01 28 2.2 Số liệu điều tra thực tế tuyến buýt số 01 29 2.3 Đánh giá hoạt động xe buýt 34 2.3.1 Tuyến 01: 34 2.3.2 Đánh giá chung mạng lƣới xe buýt Hải Phòng : 34 CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ TĂNG CAO HIỆU QỦA HOẠT ĐỘNG XE BUÝT 44 XÁC ĐịNH MụC TIÊU VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG 44 XÂY DựNG, PHÁT TRIểN MạNG LƢớI TUYếN XE BUÝT 44 HOÀN THIệN Hệ THốNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHụC Vụ HOẠT ĐỘNG XE BUÝT 444 XÂY DựNG CƠ CHế CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ, KHAI THÁC VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG 446 CHƢƠNG IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 KẾT LUẬN 50 KIẾN NGHỊ 50 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Với mục tiêu phát triển nhanh, mạnh tuyến vận tải hành khách nội tỉnh, năm 1998 Hải Phòng bắt đầu đời tuyến xe Hải Phòng – Đồ Sơn Liên doanh BIC (VN – Hàn Quốc) khai thác Từ năm 2004, tuyến xe bus Hải Phịng dần đƣợc hình thành thêm, nở rộ quãng thời gian 2005-2006, nhƣng chủ yếu DN tự đầu tƣ xe Từ đến xe buýt trở thành điểm nhấn quan trọng tranh giao thơng Thành phố Có thời điểm địa bàn Thành phố có 15 tuyến xe bus DN khai thác với 129 đầu xe phục vụ trung bình 4,3 triệu lƣợt hành khách/năm Mạng lƣới tuyến xe bus kết nối tất cửa ơ, tuyến đƣờng chính, KCN, trung tâm dân cƣ với tần xuất trung bình khoảng 15-25 phút chuyến Sự hoạt động tuyến xe bt khơng góp phần giải nhu cầu lại ngƣời dân mà cịn góp phần hạn chế phƣơng tiện cá nhân; lập lại trật tự dịch vụ vận tải hành khách đóng góp khơng nhỏ việc giảm thiểu ùn tắc giao thông tuyến đƣờng Nhu cầu lại ngƣời dân xe buýt ngày tăng cao, đặc biệt ngƣời có thu nhập thấp trung bình nhƣ học sinh, sinh viên, công nhân, nông dân Nhƣng thực tế đáp ứng nhu cầu DN vận tải khai thác tuyến xe buýt địa bàn Thành phố lại có hƣớng suy giảm rõ rệt, nhiều tuyến giảm tần suất chạy xe, chất lƣợng dịch vụ xe buýt chƣa đáp ứng yêu cầu, có tuyến xe buýt tạm ngừng hoạt động mở tuyến; số lƣợng xe giảm từ 129 xe xuống cịn 90 xe (trong 35% số xe xuống cấp hƣ hỏng, khó bảo đảm an tồn vận chuyển hành khách); chƣa có hệ thống thông tin hƣớng dẫn nhƣ vạch sơn, sơ đồ tuyến điểm trung chuyển xe buýt; giá vé tuyến xe buýt mức cao… Hoạt động xe buýt đáp ứng gần 1% nhu cầu lại ngƣời Hải Phòng Trƣớc thực trạng ngày 31/5/2012, UBND thành phố Hải Phịng tổ chức họp Đề án phát triển VTHKCC xe buýt địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2012 - 2016 định hƣớng đến năm 2020, coi việc phát triển VTHKCC xe buýt nhiệm vụ quan trọng, góp phần xây dựng thị Hải Phòng văn minh, đại Theo Đề án phát triển VTHKCC xe buýt địa bàn thành phố giai đoạn 2012 -2016 củng cố tuyến có mở thêm tuyến mới, đáp ứng từ -6% nhu cầu lại, tƣơng ứng với số lƣợng xe buýt 180 đến 190 xe, sản lƣợng hành khách xe buýt đạt 72.000 hành khách/ ngày (26 triệu hk/ năm) Giai đoạn 2016 -2020 mở thêm tuyến mới, đáp ứng 10 -12% nhu cầu lại nhân dân, tƣơng ứng với số lƣợng xe buýt 320 xe, với sản lƣợng 69 triệu hk/ năm [3] Song song với việc thúc đẩy phát triển tăng số lƣợng tuyến, số chuyến, … Cũng cần quan tâm xử lý vấn đề bất cập gặp phải hoạt động xe buýt địa bàn thành phố, nhƣ cần nghiên cứu phân tích để rút số học điều hành giao thông xe buýt số thành phố lớn nhƣ Tp Hồ Chí Minh, Tp Hà Nội - Hạ tầng (bãi đỗ xe, điểm dừng đỗ ) phục vụ cho loại hình nhiều bất cập: việc đầu tƣ bến bãi chƣa đƣợc xây dựng (hiện nhiều doanh nghiệp thuê đất trống nhà dân, doanh nghiệp hay bến xe cũ ) Việc đầu tƣ điểm dừng đỗ nhà chờ cịn ít, dẫn đến việc khơng có quy hoạch điểm trung chuyển kết nối tuyến xe buýt - Nhiều tuyến bt lộ trình cịn chƣa thực hợp lý phù hợp nhu cầu mong muốn thực tế ngƣời dân Giữa tuyến buýt thiếu liên kết chặt chẽ, làm cho việc di chuyển ngƣời dân hình thức gặp nhiều khó khăn - Đánh giá ảnh hƣởng hoạt động xe buýt tới giao thơng chung Thành phố để điều hành tốt giao thơng xe bt Ví dụ nhƣ thƣờng ta thấy cao điểm tần suất hoạt động xe buýt phải tăng lên để phục vụ nhu cầu lại hành khách, nhƣng với dòng xe đơng đúc thời điểm có mặt xe buýt lại có tác dụng tiêu cực làm giảm khả thông hành tuyến đƣờng Từ đó, kéo theo ùn tắc, dẫn đến ngƣời tham gia giao thơng nói chung hành khách xe bt nói riêng khơng thể rút ngắn thời gian lại Nhƣ mục đích sử dụng xe buýt bị ảnh hƣởng rõ rệt Do cần nghiên cứu tác động qua lại hoạt động xe buýt giao thông đô thị cao điểm, làm sở cho việc bố trí sử dụng hợp lý xe buýt thời điểm này… Đề tài đề cập đến vấn đề thu hút quan tâm toàn xã hội: Xe buýt giao thơng cơng cộng Kết nghiên cứu tham khảo phục vụ phát triển mạng lƣới giao thông công cộng, quản lý điều hành hệ thống giao thơng cơng cộng, … Vì việc nghiên cứu ứng dụng đề tài: “Phân tích số yếu tố ảnh hƣởng tới hoạt động xe buýt tuyến: Bến Cầu Rào – Khu công nghiệp Nomura – Dụ Nghĩa địa bàn TP Hải Phòng; Đề xuất giải pháp để hoạt động xe buýt đạt hiệu cao” cần thiết Mục tiêu đề tài Đề tài nghiên cứu phân tích yếu tố ảnh hƣởng tới hoạt động xe buýt địa bàn Tp Hải Phòng để đƣa kết luận đánh giá góp phần giải số bất cập hoạt động xe buýt, nhƣ phục vụ phát triển mạng lƣới giao thông công cộng, quản lý điều hành hệ thống giao thông công cộng Cụ thể nghiên cứu tuyến xe buýt: Bến Cầu Rào – Khu công nghiệp Nomura – Dụ Nghĩa địa bàn TP Hải Phòng Nội dung nghiên cứu đề tài: Điều tra tổng quan giao thơng mạng lƣới xe bt Tp Hải Phịng hoạt động xe buýt tuyến: Bến Cầu Rào – Khu công nghiệp Nomura – Dụ nghĩa địa bàn Tp Hải Phòng Nhằm đánh giá mức độ hoạt động phục vụ giao thông công cộng, nhƣ xe buýt Phân tích đánh giá số yếu tố ảnh hƣởng tới hoạt động xe buýt tuyến: Bến Cầu Rào – Khu công nghiệp Nomura – Dụ nghĩa địa bàn Tp Hải Phòng: Nhƣ ảnh hƣởng hoạt động xe buýt tới dòng xe đƣờng ngƣợc lại; vấn đề tổ chức điều hành hoạt động xe buýt; Đề xuất giải pháp để hoạt động xe buýt đạt hiệu cao Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đề tài có tính khoa học thực tiễn cao, triển khai áp dụng thực tế Đây vấn đề nghiên cứu đƣợc quan tâm ý dƣ luận Vấn đề nghiên cứu đóng góp hữu ích cho phát triển mạng lƣới giao thơng cơng cộng, làm chun đề nghiên cứu cho sinh viên trƣờng Đại học thuộc khối kỹ thuật Đề tài đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, giáo dục Đây hƣớng nghiên cứu mẻ xe buýt giao thông công cộng Đề tài nghiên cứu vấn đề thực tế gặp phải khai thác hoạt động tuyến xe buýt địa bàn Tp Hải Phòng, để đề xuất giải pháp xử lý Đây định hƣớng cần đƣợc cấp quan tâm triển khai thực Việc triển khai thực đề tài mang lại lộ ích khơng nhỏ về: - Giảm thiểu tổn thất thời gian lại - Giúp giao thông ổn định, hạn chế ùn tắc, nâng cao chất lƣợng phục vụ đƣờng, tăng hiệu khai thác - Làm cho ngƣời tham gia giao thơng cảm thấy dễ chịu thoải mái - Góp phần cải thiện môi trƣờng… Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp thống kê: thu thập tài liệu, số liệu thực tế hệ thống VTHKCC thành phố Hải Phòng, tuyến buýt 01 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp số liệu thu thập đƣợc Phƣơng pháp lý thuyết Phƣơng pháp kế thừa kinh nghiệm nghiên cứu: kế thừa lý luận khoa học tài liệu, cơng trình khoa học tác giả trƣớc, nghiên cứu văn định hƣớng hệ thống VTHKCC Phƣơng pháp chuyên gia 10 Tổng thời gian: 10118(hành khách) x 52(phút) = 526136 phút Bảng 13: Tổng thời gian tổn thất toàn tuyến 01 Phƣơng tiện Số hk Tổng tg, Tổng tg tổn hk.phút thất, hk.phút Tỷ lệ, % Xe buýt 10144 760800 0 Xe 9890 514280 246520 32.40 Xe máy 10118 526136 234664 30.84 Nhận xét Nếu áp dụng theo kịch 2: + Khi quy đổi xe lƣợng hành khách thơng qua tuyến 226 hk/1h nhỏ so với lƣợng khành khách thông qua xe buýt 480 hk/1h Nhƣng xét tổng thời gian lại ngƣời tham gia giao thông lại xe buýt cao điểm lại tăng lên 32.40% so với xe + Khi quy đổi xe máy lƣợng hành khách thông qua tuyến 454 hk/1h nhỏ so với lƣợng khành khách thông qua xe buýt 480 hk/1h, nhƣng tổng thời gian lại hành khách xe máy giảm 30.84% so với di chuyển xe buýt 2.3.2 Đánh giá chung mạng lưới xe buýt Hải Phòng: a, Đánh giá chung - Giai đoạn 2004 – 2008: + Hệ thống tuyến xe buýt địa bàn thành phố đƣợc hình thành phát triển giai đoạn 2004-2008, từ 02 tuyến xe buýt đƣợc nhà nƣớc tổ chức bƣớc đầu hình thành thói quen sử dụng phƣơng tiện giao thông công cộng cho ngƣời dân + Thực đƣợc chủ trƣơng xã hội hóa hoạt động xe buýt, đồng thời rút đƣợc học kinh nghiệm cho trình phát triển hệ thống giao thông công cộng địa bàn thành phố năm 38 + Việc trợ giá cho hoạt động xe buýt thành phố đạt đƣợc hiệu định thông qua kết sản lƣợng vận chuyển hành khách tuyến buýt có trợ giá liên tục tăng nhanh qua năm chiếm tới 40% tổng sản lƣợng VTHKCC toàn địa bàn thành phố - Giai đoạn từ năm 2009 đến nay: + Đối với tuyến buýt có trợ giá Các tuyến xe buýt số 01; 02 trì đƣợc hoạt động ổn định tần suất (15- 20 phút/chuyến); hoạt động đáp ứng tiêu chí xe buýt theo quy định nhà nƣớc + Đối với tuyến buýt xã hội hóa Hoạt động sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, sản lƣợng doanh thu giảm mạnh, số tuyến buýt phải ngừng hoạt động, số tuyến giảm tần suất chạy xe, hoạt động cầm chừng, nhiều phƣơng tiện hỏng không hoạt động đƣợc, chất lƣợng dịch vụ xe buýt giảm mạnh b, Đánh giá theo tiêu chí hoạt động mạng lưới tuyến xe buýt - Các tuyến xe buýt đủ tiêu chí hoạt động theo quy định gồm: tuyến xe buýt số 1, 2, 3A, 3B hoạt động đủ tần suất (15-20 phút/chuyến), đảm bảo số lƣợt xe buýt thời gian hoạt động ngày, lƣợng hành khách ổn định, đạt hiệu mặt xã hội - Các tuyến xe buýt chƣa thực tiêu chí xe buýt (sử dụng xe buýt xe khách hoạt động, tần suất chƣa đảm bảo yêu cầu), gồm tuyến xe buýt số 04, 11, 13, 14 - Các tuyến xe bt ngừng hoạt động; khơng đáp ứng tiêu chí tuyến buýt gồm: tuyến số 05, 06, 07, 08, 09, 10 12 c, Đánh giá thông qua chất lượng phương tiện - Hiện chất lƣợng xe buýt xuống cấp nhanh, số lƣợng lớn xe buýt đƣợc lắp máy ô tô Trung Quốc chế tạo nên tuổi thọ động ngắn, nhanh hỏng Hình thức, vệ sinh xe buýt xấu, bẩn, đƣợc trọng Các 39 thông tin niêm yết xe buýt nhƣ hành trình, tần suất, giá vé có nhƣng ít, số bị bong, rách mờ, khơng rõ ràng Tổng số đồn phƣơng tiện xe buýt giảm khoảng (30%), từ 129 xe xuống cịn 90 xe hoạt động, có số xe không chủng loại hoạt động tạm thời tuyến buýt số 4, 5, 6, 10, 11, 12 - Màu sơn đặc trƣng xe buýt doanh nghiệp xe buýt đƣợc tự đăng ký theo quy định Nghị định số 110/2006/NĐ-CP ngày 28/9/2006 Chính phủ điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô, đƣợc thay Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 Chính phủ, màu sơn xe bt khơng thống hành khách khó nhận biết d, Đánh giá thông qua trợ giá giá vé - Đối với tuyến có trợ giá có 02 mức giá vé vé lƣợt vé tháng, Nhà nƣớc quy định nên mức giá vé thấp số tuyến xe buýt giữ ổn định kể giá nhiên liệu chi phí khác tăng Sản lƣợng hành khách hàng năm tuyến trợ giá đạt bình quân triệu hành khách, chiếm gần 40% tổng sản lƣợng hành khách xe buýt mạng lƣới tuyến - Đối với tuyến buýt xã hội hóa có 03 mức giá vé: vé lƣợt, vé tháng vé chặng, doanh nghiệp xe buýt tự xây dựng đăng ký với quan nhà nƣớc (nhà nƣớc không duyệt giá vé) nên mức giá vé cao tuyến có trợ giá; có biến động chi phí sản xuất doanh nghiệp tự xây dựng mức điều chỉnh đăng ký lại Trong cấu giá vé xe buýt tuyến có trợ giá chƣa xây dựng đƣợc sách miễn, giảm giá vé cho đối tƣợng thuộc diện ƣu tiên nhƣ: thƣơng, bệnh binh, ngƣời tàn tật, học sinh, sinh viên…v.v e, Đánh giá hệ thống kết cấu hạ tầng - Toàn nhà chờ, biển báo hiệu xe buýt doanh nghiệp xe buýt doanh nghiệp kinh doanh quảng cáo tự bỏ kinh phí để đầu tƣ lắp đặt, chiếm khoảng 35% số lƣợng cần thiết thông tin chung tuyến xe buýt Hiện có 65% số lƣợng biển báo, nhà chờ xuống cấp, hƣ hỏng 40 nhiều nhƣng chƣa đƣợc sửa chữa, thay thế; số nhà chờ bị ngƣời dân chiếm dụng làm chỗ bán hàng nƣớc, cắt tóc, để xe đạp, xe máy…v.v - Khơng có điểm trung chuyển tuyến xe buýt, chƣa xác định đƣợc quỹ đất dành cho hoạt động xe bt Hiện có Cơng ty cổ phần Vận tải Thƣơng mại Quảng Đông đƣợc UBND thành phố đồng ý cho mƣợn 20.000 m2 đất khu vực Đình Vũ để làm bãi đỗ xe, xƣởng bảo dƣỡng, sửa chữa văn phòng điều hành xe buýt Các đơn vị khác phải tự thuê bãi đỗ xe buýt g, Đánh giá công tác tổ chức, quản lý chế, sác - Cơng tác quản lý doanh nghiệp Mơ hình quản lý hoạt động xe buýt doanh nghiệp xe buýt địa bàn quản lý tập trung; có phận điều hành, thu ngân, phận tra nội để theo dõi quản lý doanh thu, vận hành xe buýt; hầu hết đơn vị có xƣởng bảo dƣỡng, sửa chữa phƣơng tiện thuê xƣởng sửa chữa Các đơn vị có phận tiếp nhận thơng tin phản ánh từ hành khách, nhiên vai trò phận hoạt động chƣa rõ ràng Công tác giám sát chất lƣợng dịch vụ xe buýt hầu hết đơn vị thực chƣa tốt, quan tâm quản lý việc chống thất thu cho doanh nghiệp chƣa trọng đến tiêu chí phục vụ hành khách, tiêu chí ý thức trách nhiệm lái xe Quản lý điều hành xe chạy, mang tính tự phát khơng có nghiên cứu để đáp ứng nhu cầu chung giao thông đô thị nhƣ phải đáp ứng nhu cầu lại nhƣng đảm bảo môi trƣờng giao thông đô thị, không gây trở ngại ùn tắc giao thông lớn cao điểm Đánh giá chung theo nội dung mặt quản lý doanh nghiệp hoạt động xe buýt hải phịng thiếu tính chun nghiệp - Cơng tác quản lý nhà nƣớc hoạt động xe buýt Quản lý nhà nƣớc hoạt động VTHKCC xe buýt năm trƣớc đƣợc quy định chi tiết Quyết định số 34/2007/QĐ-BGTVT Bộ trƣởng 41 Bộ Giao thông vận tải, đƣợc thay Thông tƣ số 14/2010/TT-BGTVT ngày 24/6/2010 Bộ Giao thông vận tải Tuy nhiên, việc thực nhiều tồn hạn chế thực chất tuyến xe buýt địa bàn hoạt động chủ yếu theo hình thức xã hội hóa, thiếu chế, sách; khơng có đơn vị thực kiểm tra, giám sát trực tiếp, thƣờng xuyên Hải Phòng chƣa thành lập Trung tâm điều hành VTHKCC Do vai trò quản lý nhà nƣớc hoạt động xe buýt địa bàn yếu thiếu - Về thực chế, sách hoạt động xe buýt Trong năm qua, Chính phủ Bộ, ngành ban hành số văn quy phạm pháp luật hƣớng dẫn thực chế, sách hoạt động VTHKCC xe buýt Song Hải Phòng chế, sách trợ giá, cho thuê đất, miễn giảm tiền thuế đất theo văn nêu hoạt động VTHKCC xe buýt chƣa đƣợc áp dụng Ngồi thành phố chƣa có sách ƣu đãi khác hoạt động xe buýt nhƣ hỗ trợ lãi suất sau đầu tƣ, sử dụng quỹ hỗ trợ phát triển vay ƣu đãi đầu tƣ phƣơng tiện buýt… - Về công tác thực quy hoạch phát triển mạng lƣới xe buýt Quy hoạch mạng lƣới VTHKCC xe buýt địa bàn thành phố đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020 đƣợc Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Quyết định số 1118/QĐ-UBND ngày 25/6/2007 Theo đó, đến năm 2010 thành phố Hải Phịng có tổng số 18 tuyến xe buýt với 234 xe, đạt sản lƣợng 139 triệu hk/năm, đáp ứng tỷ lệ 10- 15% nhu cầu lại; đến năm 2020 có tổng số 33 tuyến xe buýt với 365 xe, đạt sản lƣợng 359 triệu hk/năm, đáp ứng 20- 25% nhu cầu lại địa bàn Hiện tại, quy hoạch phát triển mạng lƣới xe bt khơng cịn tính khả thi, phù hợp tỷ lệ thực quy hoạch đạt thấp có số tuyến buýt ngừng hoạt động, số tuyến khác thay đổi hành trình hoạt động [7] 42 h, Đánh giá ý thức tham gia giao thông người dân thành phố Ý thức tham gia giao thông ngƣời dân thành phố mặt nhƣ tuân thủ theo tổ chức giao thông, số phận ngƣời tham gia giao thông không chấp hành hình thức điều khiển giao thơng Ngƣời dân chƣa có suy nghĩ tính cực tham gia lại xe buýt để mang lại lợi ích cộng đồng Điều phần chất lƣợng phục vụ xe buýt yếu nhiều mặt, sách giao thơng cơng cộng chƣa hồn thiện Khi tham gia giao thơng xe buýt phần lớn thiếu ý thức quy định chung với hành khách tham gia xe buýt 43 CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ TĂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XE BUÝT Xác định mục tiêu VTHKCC Hiện nay, tỷ lệ đáp ứng nhu cầu lại VTHKCC xe buýt Hải Phòng đạt xấp xỉ 1% (trên 18.000 hk/ngày) Do để phát triển loại hình vận tải Thành Phố cần xây dựng mục tiêu phát triển cụ thể từ đề xuất giải pháp hợp lý Trên sở điều tra, tình hình thực tiễn Hải Phịng Tác giả thấy tỷ lệ đáp ứng nhu cầu lại xe buýt phù hợp đảm nhận Khoảng 5% (72.000 hk/ngày) nhu cầu lại, kết hợp sử dụng biện pháp hạn chế sử dụng phƣơng tiện cá nhân, tăng cƣờng khuyến khích sử dụng phƣơng tiện vận tải công cộng Nếu nhƣ phƣơng hƣớng phát triển tốt sau đạt mục tiêu tới 10% nhu cầu lại VTHKCC Phấn đấu nâng tỷ lệ ngƣời dân thành phố sử dụng phƣơng tiện giao thơng cơng cộng xe bt để góp phần đáp ứng nhu cầu lại, đảm bảo an toàn giao thông, ngăn ngừa, khắc phục ùn tắc tai nạn giao thông Cung cấp dịch vụ phƣơng tiện giao thông công cộng xe buýt đạt tiêu chuẩn chất lƣợng tốt, thân thiện môi trƣờng, văn minh, đại đáp ứng nhu cầu lại ngƣời dân Xây dựng, phát triển mạng lƣới tuyến xe buýt Cần phải có đề án chuyên sâu nghiên cứu xây dựng hoàn thiện mạng lƣới xe buýt phục vụ nhu cầu lại ngƣời dân Thành Phố Rà soát, điều chỉnh, phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lƣới VTHKCC xe buýt địa bàn thành phố theo giai đoạn phù hợp tốc độ tăng dân số tốc độ thị hóa, mạng lƣới giao thơng vận tải, quy hoạch khu dân cƣ, khu công nghiệp, khu kinh tế thành phố, đồng với quy hoạch điểm đỗ, bãi đỗ xe công cộng 44 Phát triển VTHKCC xe buýt phải dựa quy hoạch điều kiện thực tế mạng lƣới giao thông vận tải thành phố, phù hợp với quy hoạch dân cƣ, khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu lại ngƣời dân đồng thời tạo thuận lợi cho ngƣời khuyết tật Tập trung đầu tƣ phát triển phƣơng tiện xe buýt theo chiều sâu, trƣớc mắt tập trung khai thác hiệu tuyến mở, bƣớc nghiên cứu mở tuyến theo quy hoạch tổng thể mạng lƣới xe buýt lập để tăng tính kết nối mạng lƣới xe buýt, phục vụ tối đa nhu cầu lại ngƣời dân Trƣớc mắt cần khôi phục chấn chỉnh lại hoạt động số tuyến xe buýt hệ thống có Thành Phố chƣa đáp ứng tiêu chí nhằm giữ cho hoạt động ổn định Hiện trạng tuyến xe buýt địa bàn thành phố Hải Phòng chủ yếu tuyến xe buýt hƣớng tâm chƣa có tuyến buýt nội xun tâm, chƣa có liên kết chuyển tiếp liên tục tuyến xe buýt Cần đề xuất nghiên cứu thêm tuyến xe bt vịng trịn nội đơ, mục đích để tăng cƣờng tính kết nối hỗ trợ tồn mạng lƣới tuyến, bảo đảm đƣợc chuyển tiếp hành khách liên tục tuyến trình vận hành, giảm thời gian chờ đợi chi phí di chuyển cho hành khách Phát triển đoàn phƣơng tiện: Ƣu tiên áp dụng cơng nghệ đại, an tồn, thân thiện với môi trƣờng để trang bị phƣơng tiện, kiểm soát, vận hành hệ thống VTHKCC xe buýt để nâng cao mức độ chuyên nghiệp hệ thống VTHKCC Thành Phố Hiện nay, có nhiều chủng loại phƣơng tiện buýt khác nhƣ: B40, B55, B80, buýt khớp nối, buýt khối lƣợng lớn nhà máy chế tạo ô tô nƣớc sản xuất đƣợc lắp đặt động Trung Quốc Hàn Quốc sản xuất Các phƣơng tiện xe buýt sử dụng động Trung Quốc sản xuất thƣờng có giá thành rẻ nhƣng nhiên có nhiều nhƣợc điểm nhƣ tuổi thọ động kém, nhanh hỏng, mức tiêu hao nhiên liệu lớn Do vậy, đề xuất lựa chọn loại phƣơng tiện buýt sức chứa từ B40 sử dụng động ô tô chế tạo Hàn Quốc nhà máy ô tô nƣớc lắp ráp Loại xe có giá thành cao nhƣng tuổi thọ động bền, khỏe, tiêu hao nhiên liệu Thực đổi phƣơng tiện không quy chuẩn, tiêu chuẩn theo quy định; kiên đình chấm dứt 45 hoạt động phƣơng tiện không quy chuẩn, tiêu chuẩn quy định Doanh nghiệp đầu tƣ xe buýt có thiết bị hỗ trợ ngƣời khuyết tật ngồi sách hỗ trợ theo quy định Nghị cịn đƣợc hƣởng sách hỗ trợ khác theo quy định pháp luật Xây dựng tiêu chí xe buýt theo quy định; thống màu sơn xe buýt địa bàn thành phố màu màu vàng- đỏ; đơn vị kinh doanh xe buýt phải bảo đảm yêu cầu văn minh, lịch nhằm nâng cao chất lƣợng phục vụ hành khách [1] Hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ hoạt động xe buýt Nghiên cứu thiết kế, xây dựng lại hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ tuyến buýt khai thác đảm bảo tiêu chuẩn yêu cầu kỹ thuật mà đề tài Trên sở mạng lƣới chung VTHKCC lựa chọn điểm trung chuyển để xây dựng thuận tiện cho hành khách Cụ thể hoàn thiện kết cấu hạ tầng phục vụ VTHKCC xe buýt sở quy hoạch mạng lƣới tuyến đƣợc duyệt, xác định hạng mục cần xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng tuyến tiến độ thực để tập trung thực Ngoài nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc, nguồn vốn ODA, Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng chế sách cụ thể, thuận lợi đủ hấp dẫn để thu hút thành phần kinh tế đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị nhƣ hệ thống đƣờng vanh đai, trục có khu vực nội đô hệ thống điểm dừng nhà chờ đƣờng theo hình thức nhƣ BT, BOT BTO Ƣu tiên giới thiệu địa điểm phù hợp với quy hoạch phát triển vận tải khách xe buýt cho doanh nghiệp kinh doanh xe buýt; miễn tiền thuê đất để xây dựng trạm bảo dƣỡng, sửa chữa, bến, bãi đỗ xe doanh nghiệp kinh doanh VTHKCC theo quy định Thủ tƣớng Chính phủ 46 Hình Điểm dừng xe bt kiểu mẫu 1.1 1.2 Hình Điểm trung chuyển tổ chức vạch sơn phản quang 47 Xây dựng chế sách quản lý, khai thác VTHKCC Coi phát triển VTHKCC xe buýt địa bàn Thành Phố Hải Phòng nhiệm vụ chiến lƣợc, quan trọng thành phố việc khắc phục ùn tắc giao thông, kiềm chế tai nạn giao thông giảm ô nhiễm mơi trƣờng, góp phần xây dựng nếp sống thị văn minh, đại Thành phố cần có sách trợ giá để đảm bảo tính đồng giá vé với tuyến xe buýt, đảm bảo lợi ích cho ngƣời tham gia di chuyển phƣơng tiện công cộng Hình thức trợ giá Nhà nƣớc khơng đƣợc coi hình thức bao cấp bù lỗ cho doanh nghiệp mà thực chất Nhà nƣớc thuê doanh nghiệp thực nhiệm vụ phục vụ lợi ích chung tồn xã hội Hồn thiện, nâng cao lực quản lý nhà nƣớc VTHKCC xe buýt: - Thành lập Trung tâm điều hành, kiểm tra giám sát hoạt động VTHKCC thành phố (Dự án Phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phịng); ứng dụng cơng nghệ hoạt động quản lý, điều hành xe buýt (các xe buýt bắt buộc phải lắp đặt thiết bị giám sát hành trình GPS) để quan quản lý kiểm tra, giám sát tần suất, thời gian hoạt động đảm bảo quy định - Quản lý khai thác hoạt động xe buýt theo hƣớng hạn chế hoạt động khung cao điểm hƣớng cần quan tâm mà đề tài ra, từ học thực tiễn Thành Phố lớn TP Hồ Chí Minh, Hà Nội Hải Phòng Để thúc đẩy doanh nghiệp nƣớc tham gia đầu từ vào lĩnh vực VTHKCC Thành Phố, cần có giải pháp hỗ trợ sách tài VTHKCC xe buýt: Giảm bớt gánh nặng thủ tục hành chính, trợ giá vé, miễn giảm thuế, tạo điều kiện vốn, hỗ trợ nâng cao kỹ thuật VTHKCC,… Giải pháp tuyên truyền, vận động ngƣời dân hƣởng ứng xe buýt; tổ chức đào tạo đội ngũ cán nhân viên làm việc lĩnh vực vận tải hành khách xe buýt 48 - Tuyên truyền đến ngƣời dân lợi ích, tác dụng việc xe bt, thơng tin lộ trình, thời gian phục vụ tần suất tuyến, chế sách đối tƣợng xe buýt nhƣ: miễn vé, giảm giá vé tháng ƣu đãi trách nhiệm ngƣời dân việc chống ùn tắc giao thông, giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng - Đối với tuyến cần khuyến khích ngƣời dân lại để giảm ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông; đối tƣợng cần ƣu tiên giá vé nhƣ: học sinh, sinh viên, ngƣời già, thƣơng binh, bệnh binh, ngƣời khuyết tật: đƣợc hƣởng trợ giá sở chênh lệch giá vé mức miễn, giảm giá vé Ủy ban nhân dân thành phố định - Tổ chức đào tạo, tuyên truyền, giáo dục nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ lái xe, nhân viên phục vụ xe để tăng cƣờng trách nhiệm, thái độ phục vụ hành khách, ý thức chấp hành pháp luật trật tự an tồn giao thơng đảm bảo chất lƣợng phục vụ hành khách 49 CHƢƠNG IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong giới hạn đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng, thời gian có hạn, cơng tác khảo sát hạn chế, kết luận đề tài chƣa có tính tổng qt Qua nghiên cứu đề tài đánh giá đƣợc rõ nét trạng hoạt động mạng lƣới VTHKCC xe buýt địa bàn thành phố Hải Phòng; phân tích rõ đƣợc nguyên nhân, hạn chế, yếu mạng lƣới tuyến xe buýt nhƣ tồn công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng, thực chế sách ƣu tiên, khuyến khích đầu tƣ phát triển mạng lƣới xe buýt Hải Phòng Đề đƣợc nhiệm vụ, giải pháp để phát triển mạng lƣới VTHKCC xe buýt địa bàn thành phố nhƣ là: - Việc xây dựng mục tiêu, định hƣớng phát triển VTHKCC, thành phố Hải phòng cần thiết quan trọng để đáp ứng phù hợp yêu cầu thực tiễn Có nhƣ có hành động thiết thực để đạt mục tiêu đề - Trong công tác quản lý điều hành, hạ tầng kỹ thuật cần đảm bảo theo tiêu chuẩn mà đề tài trình bày, tăng mức hỗ trợ cho doanh nghiệp hoạt động xe buýt góp phần ổn định tình hình hđ bảo đảm đƣợc mục tiêu an sinh xã hội, tạo chuyển biến nhận thức thói quen lại nhân dân, kiềm chế đƣợc tai nạn giao thông ùn tắc giao thông địa bàn, tạo nét văn minh đô thị đồng thời khuyến khích đẩy nhanh q trình thực chủ trƣơng xã hội hóa hoạt động xe buýt tạo tiền đề hình thành mạng lƣới xe buýt hoàn chỉnh - Việc xe buýt hoạt động cao điểm có ảnh hƣởng trực tiếp, gây nhiều bất lợi cho dòng xe chung Nghiên cứu cần điều chỉnh hoạt động xe buýt cao điểm theo hƣớng hạn chế, điều gây suy nghĩ tiêu cực cho hành khách, có suy nghĩ bột phát « trái với nhu cầu lại » Tuy nhiên, tính tốn rằng, xét tổng lợi ích kinh tế xã hội, có 50 thể đem lại hiệu quả, thông qua việc giảm thời gian hành trình cho tồn ngƣời tham gia giao thơng (khoảng 20 %) Kiến nghị Để kết nghiên cứu có tính khả thi, cần có đầu tƣ để điều tra, nghiên cứu phạm vi rộng Cần có nhiều nghiên cứu, đề án thực hiển xử lý vấn đề lớn trog mục tiêu phát triển VTHHCC Hải Phòng nhƣ nghiên cứu tổng thể lập mạng lƣới tuyến xe buýt, nghiên cứu nội dung hình thức quản lý điều hành, có tính tốn cụ thể thời gian hạn chế xe buýt, thời gian dãn cách phù hợp, đảm bảo lợi ích tổng thể sử dụng xe buýt, … Các nghiên cứu phục vụ phát triển mạng lƣới VTHKCC xe buýt (nhƣ hƣớng nghiên cứu đề tài) đƣợc triển khai thực góp phần củng cố lại tồn mạng lƣới tuyến xe buýt địa bàn hoạt động ổn định, nề nếp, tạo nét văn minh xe buýt đồng thời kết nối tăng cƣờng hỗ trợ cho thực hiệu quả; tạo bƣớc chuyển biến lớn hoạt động xe buýt thành phố Hải Phòng Đặc biệt giải đƣợc nhu cầu lại nhân dân, góp phần giảm thiểu tối đa đƣợc ô nhiễm môi trƣờng giảm khí thải từ phƣơng tiện cá nhân, giảm ùn tắc giao thông kiềm chế tai nạn giao thông Điều đồng nghĩa hàng năm thành phố Hải Phòng tiết kiệm đƣợc hàng trăm tỷ đồng đầu tƣ phƣơng tiện cá nhân giảm, chi phí nhiên liệu giảm, hao phí thời gian chờ ùn tắc giao thông gây giảm 51 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Phạm Văn Vạng, Đặng Thị Xuân Mai - Điều tra kinh tế kỹ thuật quy hoạch giao thông vận tải, NXB: Giao thông vận tải / Quý I-2003 2.Quyết định số 280/QĐ-TTg ngày 8/3/2012 Chính phủ phê duyệt Đề án Phát triển VTHKCC xe buýt giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2020 3.Đề án phát triển VTHKCC xe buýt địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2012-2016 định hướng đến năm 2020 4.Tiêu chuẩn thiết kế đường đô thị TCXDVN 104-2007 5.http://www.dulichhaiphong.gov.vn/du-lich-hai-phong/lich-cac-phuongtien/pid127/Các tuyến xe buýt địa bàn Hải Phịng 6.http://haiphong.gov.vn/Portal/Content.aspx?Organization=UBNDTP&Men uID=8333/Cổng thơng tin điện tử Thành Phố Hải Phịng 7.http://haiphong.gov.vn/Portal/Default.aspx?Organization=GTCC/Cổng thơng tin điện tử Sở Giao Thơng Vận Tải Hải Phòng 52 ... dụng đề tài: ? ?Phân tích số yếu tố ảnh hƣởng tới hoạt động xe buýt tuyến: Bến Cầu Rào – Khu công nghiệp Nomura – Dụ Nghĩa địa bàn TP Hải Phòng; Đề xuất giải pháp để hoạt động xe buýt đạt hiệu cao? ??... HÀI PHÒNG ISO 9001 : 2008 PHÂN TÍCH MỘT SỐ YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI HOẠT ĐỘNG CỦA XE BUÝT TUYẾN: CẦU RÀO – KHU CÔNG NGHIỆP NOMURA – DỤ NGHĨA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐỀ XUẤT... buýt Phân tích đánh giá số yếu tố ảnh hƣởng tới hoạt động xe buýt tuyến: Bến Cầu Rào – Khu công nghiệp Nomura – Dụ nghĩa địa bàn Tp Hải Phòng: Nhƣ ảnh hƣởng hoạt động xe buýt tới dòng xe đƣờng