Lich su quan he dac biet Viet Nam Lao

Đây là thời kỳ Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã trở thành Đảng cầm quyền ở mỗi nước; do vậy, cả hai nước càng có điều kiện phát huy truyền thống tốt đẹp, đã từng [r]

Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam-Lào, Lào-Việt Nam (1930 -2007) LỜI MỞ ĐẦU

Trong lịch sử quan hệ quốc tế từ xưa tới nay, quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào – Việt Nam điển hình, gương mẫu mực, có gắn kết bền chặt, thuỷ chung, sáng đầy hiệu hai dân tộc đấu tranh độc lập, tự tiến xã hội

Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam phát triển từ quan hệ truyền thống, Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng móng Người đồng chí Kayxỏn Phơmvihản, đồng chí Xuphanuvơng hệ lãnh đạo hai Đảng, hai Nhà nước, nhân dân hai nước dày công vun đắp; đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dương, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Đảng Cộng sản Việt Nam Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam trải qua nhiều thử thách khắc nghiệt, đầy hy sinh, gian khổ độc lập, tự do, hạnh phúc hai dân tộc nhân dân hai nước, trở thành quy luật sống sức mạnh kỳ diệu đưa tới nhiều thắng lợi vĩ đại Việt Nam Lào đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ đất nước, phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đối với nhân dân hai nước Việt Nam, Lào, quan hệ đặc biệt coi lẽ sống, tình nghĩa ruột thịt thân thiết, trước sau một, dù gian nan nguy hiểm đến chừng chia tách

Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, nghiệp đổi mới, mở cửa, hội nhập quốc tế mà nhân dân hai nước tiến hành tạo xung lực mới, đồng thời đặt yêu cầu khách quan gia tăng mối quan hệ đặc biệt Việt Nam -Lào; Lào - Việt Nam với phương thức nội dung

Thực chủ trương lãnh đạo cấp cao hai nước Việt Nam Lào việc tuyên truyền rộng rãi kết dự án, thiết thực chào mừng năm “Đoàn kết hữu nghị Việt Nam - Lào 2012”, Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam phối hợp với Ban Tuyên huấn Đảng Nhân dân Cách mạng Lào tiến hành biên soạn cuốn: Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam (1930 -2007) (Tài liệu tuyên truyền).Cuốn sách biên soạn dựa sản phẩm dự án Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam (1930 -2007) Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội xuất năm 2011

Cuốn sách trình bày nét yếu chặng đường lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam từ năm 1930 đến 2007; nêu bật thành quả, vai trò to lớn mối quan hệ đặc biệt hai dân tộc tiến trình cách mạng nước suốt trình đấu tranh cách mạng cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng nhân dân cách mạng Lào

Cuốn sách phản ánh đậm nét vai trò nhà lãnh tụ hai Đảng, hai Nhà nước; hy sinh cao nhiều hệ cán bộ, đảng viên, chiến sĩ lực lượng vũ trang nhân dân hai nước việc xây đắp mối quan hệ đặc biệt dựa ngun tắc bình đẳng, tơn trọng lẫn nhau, hợp tác, giúp đỡ cách sáng mặt, từ cấp Trung ương đến địa phương

Cuốn sách thể rõ quan hệ đặc biệt Việt Nam-Lào, Lào - Việt Nam thủy chung, son sắt, tài sản vô giá, nguồn sức mạnh, nhân tố bảo đảm thắng lợi nghiệp cách mạng nước

Cuốn sách tài liệu tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức trị, tình cảm nhân dân hai nước Việt Nam Lào, đặc biệt hệ trẻ; để bạn bè giới hiểu rõ chất tốt đẹp, sáng mối quan hệ Việt- Lào; đồng thời khẳng định quan điểm, đường lối, chủ trương hai Đảng, hai nước việc trì, củng cố tăng cường mối quan hệ đặc biệt hai dân tộc

Chươn g I

DƯỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN ĐÔNG DƯƠNG, HAI DÂN TỘC VIỆT NAM VÀ LÀO ĐẤU TRANH GIÀNH ĐỘC LẬP, TỰ DO (1930 - 1945)

Từ bao đời qua, Việt Nam Lào hai nước láng giềng, gần gũi bên làng xóm Nhân dân Việt Nam thường nói láng giềng tối lửa tắt đèn có nhau tương tự cách nhân dân Lào gọi nhân dân Việt Nam cạy hươn khiêng (bản kề, nhà cạnh) Quan hệ Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam mối quan hệ nhân hịa, nảy sinh từ đời sống thích ứng với tự nhiên dựng xây xã hội hệ cộng đồng dân cư hai nước có nhiều lợi ích tương đồng, cao hết vận mệnh hai dân tộc gắn bó với khăng khít phát triển thành quan hệ đặc biệt chưa có lịch sử quan hệ quốc tế

Quan hệ đoàn kết đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam hình thành nên khơng ý muốn chủ quan bên nào, tượng thời mà bắt nguồn từ vị trí địa – chiến lược hai nước, từ chất nhân văn, nương tựa lẫn hai dân tộc có lợi ích độc lập, tự chủ nguyện vọng đáng thiết tha hịa bình phát triển Quan hệ truyền thống hữu nghị Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam nâng thành quan hệ đặc biệt kể từ lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc (tức Chủ tịch Hồ Chí Minh) thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam vào đầu năm 1930 sau (tháng 10 năm 1930), Đảng được đổi tên thành Đảng Cộng sản Đông Dương, tiền thân Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân cách mạng Lào sau này.

- Cùng tựa lưng vào dãy Trường Sơn hùng vĩ

Việt Nam Lào có vị trí địa – chiến lược quan trọng vùng Đông Nam Á nằm kề đường giao thương hàng hải hàng đầu giới, nối liền Đông Bắc Á, Nam Á qua Tây Thái Bình Dương Ấn Độ Dương, nơi có nguồn trữ lượng dầu khí tiềm tài ngun khống sản dồi dào, tiêu điểm tranh giành lợi ích ảnh hưởng nước lớn trung tâm quyền lực quốc tế

Dãy Trường Sơn, biên giới tự nhiên Việt Nam Lào tường thành hiểm yếu, tạo điều kiện cho hai nước tựa lưng vào nhau, phối hợp giúp đỡ lẫn chiến tranh bảo vệ Tổ quốc nước Tại đây, có nhiều vị trí chiến lược khống chế địa bàn then chốt kinh tế quốc phịng rộng lớn hai nước, trở thành điểm tựa vững cho Việt Nam Lào nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước

lực, thị trường phân vùng kinh tế phân công lao động hợp lý để hợp tác phát triển

- Nhân dân hai nước giàu lòng nhân ái, bao dung văn hóa hai dân tộc có nhiều nét tương đồng

Việt Nam Lào quốc gia đa dân tộc, có lịch sử phát triển lâu đời bán đảo Đơng Dương Q trình cộng cư, sinh sống xen cài cư dân Việt Nam cư dân Lào địa bàn biên giới hai nước phản ánh sinh động, liên tục mối quan hệ cội nguồn quan hệ tiếp xúc từ xa xưa nhân dân hai nước Huyền thoại khởi nguyên bầu mẹ trở thành biểu tượng cao đẹp nguồn gốc chung tình đồn kết keo sơn dân tộc hai bên dãy Trường Sơn Cho đến nay, dân tộc anh em sống khu vực biên giới hai nước cịn ni dưỡng niềm tự hào truyền cho câu chuyện đạo lý làm người vô sâu sắc mà ông bà xưa để lại

Sự hài hòa lòng nhân tinh thần cộng đồng nét đặc sắc triết lý nhân sinh người Việt Nam người Lào Ngạn ngữ Lào có câu: “Nói hợp lịng xin ăn cho chả tiếc, nói trái ý xin mua chẳng bán” (Vầu thực khọ, khỏ kin cò bò thi (bò khỉ thi), vầu bò thực khọ khỏ xừ cị bị khải) Đó tình cảm bình dị chân thành mà người dân nước Việt dành cho người bạn láng giềng mình, cịn lưu lại thư tịch cổ: “người Lào hậu chất phác”[1], giao dịch bn bán “họ vui lòng đổi chác”[2].

Mặc dầu Việt Nam Lào có tiếng nói, văn tự khơng giống nhau, sáng tạo lựa chọn văn hóa hình thức tổ chức trị – xã hội khác nhau, nét tương đồng thấy phổ biến muôn mặt đời sống hàng ngày cư dân Việt Nam Lào Các văn hóa nghệ thuật truyền thống Việt Nam Lào dễ dàng tìm thấy đồng cảm lẫn nhau, chia sẻ tâm hồn chung giá trị cộng đồng, coi trọng luật tục, tơn kính người già…

- Nhân dân hai nước có truyền thống bang giao hòa hiếu, cưu mang đùm bọc lẫn từ lâu đời, cuối kỷ XIX bị thực dân Pháp xâm lược đặt ách cai trị tàn bạo

Trong thời kỳ phong kiến, đặc điểm bật quan hệ nhân dân hai nước mối bang giao triều đại thân thiện, hữu hảo Giữa hai dân tộc khơng có áp nơ dịch nhau, khơng có hiềm khích thù hằn nhau; mặt khác, nhân dân hai nước lại có ngàn năm giúp đỡ, che chở lẫn nhau, láng giềng chí cốt

Cuối kỷ XIX, thực dân Pháp tiến hành xâm lược đặt ách đô hộ lên Việt Nam (1883), Campuchia (1863) Lào (1893) Việc thực dân Pháp sáp nhập cưỡng ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia vốn có văn hóa, ngơn ngữ, tơn giáo, phong tục tập qn khác thành thực thể “Đông Dương thuộc Pháp”, hủy bỏ tính chất quốc gia nước, mà cịn biến Đơng Dương trở thành địa bàn chia rẽ sâu sắc dân tộc Một mặt, thực dân Pháp tìm cách thực âm mưu “chia để trị” nội nước ba nước Đông Dương với nhau; gây thù hằn chống đối Việt Nam với Lào, Lào với Việt Nam, hịng xun tạc phá hoại tình hữu nghị truyền thống Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam Mặt khác, khách quan, Đông Dương biến đổi thành đơn vị hồn tồn mới, có mối ràng buộc chặt chẽ trị, quân sự, kinh tế, xã hội, văn hóa,…và thế, phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc nhân dân Việt Nam, Lào, Campuchia định có tác động, ảnh hưởng mật thiết lẫn Do có kẻ thù chung cảnh ngộ bị xâm lược áp bức, phát huy truyền thống đồn kết hữu nghị sẵn có, nhân dân ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia dễ dàng đồng cảm, liên kết tự nhiên với tự nguyện phối hợp với vận mệnh chung đấu tranh chống thực dân Pháp xâm lược, giành độc lập, tự

lãnh đạo (1918 - 1922) lan rộng địa bàn nhiều tỉnh biên giới hai nước thuộc Thượng Lào Tây Bắc Việt Nam, gây cho quân Pháp nhiều thiệt hại

Tuy phong trào bị quyền thực dân đàn áp, dập tắt, song mối quan hệ nhân dân Việt Nam nhân dân Lào năm đầu chống xâm lược ách áp bức, bóc lột thực dân Pháp cho thấy nhận thức hai dân tộc xây dựng khối đoàn kết đấu tranh trở nên nhu cầu tất yếu khách quan Việc xác định đường cứu nước đắn xây dựng mối quan hệ đoàn kết dân tộc bán đảo Đông Dương nhiệm vụ cấp bách đặt cho nhà lãnh đạo phong trào yêu nước cách mạng xứ

- Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm xác định đường giải phóng dân tộc Việt Nam và dân tộc Lào

Trong thập kỷ đầu kỷ XX, Nguyễn Ái Quốc (tức Chủ tịch Hồ Chí Minh sau này), với lòng yêu nước nồng nàn nghị lực phi thường, vượt lên khó khăn, gian khổ, tự khám phá giới tư chủ nghĩa dân tộc thuộc địa, nhằm phát chân lý cứu nước Người tiếp nhận vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin vào điều kiện cụ thể Đông Dương để xác định đường giải phóng dân tộc Việt Nam, Lào, Campuchia theo quỹ đạo cách mạng vô sản

sản thành lập Viêng Chăn, đồng thời đường dây liên lạc nhiều thị trấn Lào với Việt Nam tổ chức

Như vậy, Lào trở thành địa bàn hành trình trở Đông Dương Nguyễn Ái Quốc, nơi bổ sung sở thực tiễn cho cơng tác trị, tư tưởng tổ chức Người phong trào giải phóng dân tộc ba nước Đơng Dương Q trình Nguyễn Ái quốc đặt móng cho quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam báo hiệu bước ngoặt lịch sử trọng đại tới cách mạng Việt Nam cách mạng Lào

II ĐOÀN KẾT ĐẤU TRANH CHỐNG CHẾ ĐỘ THUỘC ĐỊA (1930-1939) Cuối năm 20 kỷ XX, kết trực tiếp trình truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng giải phóng dân tộc đồng chí Nguyễn Ái Quốc, với phát triển phong trào công nhân phong trào yêu nước, điều kiện khách quan chủ quan cho việc thành lập Đảng giai cấp công nhân Đông Dương, trước hết Việt Nam, chín muồi

Ngày -2-1930, Đảng Cộng sản Việt Nam thành lập Hội nghị thành lập Đảng đồng chí Nguyễn Ái Quốc chủ trì thảo luận thông qua văn kiện Chánh cương vắn tắt Đảng, Sách lược vắn tắt Đảng, Chương trình tóm tắt Điều lệ vắn tắt Đảng Nguyễn Ái Quốc soạn thảo.

Hội nghị xác định rõ đường giải phóng phát triển dân tộc Việt Nam làm tư sản dân quyền cách mạng thổ địa cách mạng để tới xã hội cộng sản Nhiệm vụ cách mạng tư sản dân quyền thực quyền độc lập dân tộc, quyền tự do, dân chủ nhân dân Đảng đội tiên phong giai cấp vơ sản, đóng vai trị lãnh đạo cách mạng Hội nghị chủ trương kết hợp tinh thần yêu nước chân kết với tinh thần quốc tế sáng

Hai nước Việt Nam Lào có hồn cảnh lịch sử bị thực dân Pháp thống trị, có mục tiêu khát vọng độc lập, tự do, nên đường giải phóng phát triển dân tộc Việt Nam theo tư tưởng Nguyễn Ái Quốc Hội nghị thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua, đường phù hợp, chứa đựng giải pháp giải phóng dân tộc Lào khỏi ách nô lệ, đưa đất nước Lào đến thịnh vượng

Sự đời Đảng Cộng sản Việt Nam - tiền thân Đảng Cộng sản Đông Dương mở đầu những trang sử vẻ vang quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam.

Tháng 10 năm 1930, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam nghị đổi tên Đảng Cộng sản Việt Nam thành Đảng Cộng sản Đông Dương; thảo luận thông qua Luận cương chánh trị, Án nghị tình hình hiện Đơng Dương nhiệm vụ cần kíp Đảng văn kiện quan trọng khác

Luận cương chánh trị văn kiện Hội nghị thông qua xác định: cách mạng Đông Dương lúc đầu “cách mạng tư sản dân quyền”, sau bỏ qua thời kỳ tư “tranh đấu thẳng lên đường xã hội chủ nghĩa”[5]; vấn đề cốt yếu cách mạng tư sản dân quyền chống đế quốc chống phong kiến; giai cấp vô sản giai cấp nông dân hai động lực chính; cách mạng Đơng Dương phải liên hệ mật thiết với cách mạng vô sản giới; cách mạng Đơng Dương muốn giành thắng lợi phải có Đảng Cộng sản có đường lối trị đúng, có kỷ luật, tập trung, mật thiết liên lạc với quần chúng trải tranh đấu lãnh đạo

Với văn kiện trên, Luận cương chánh trị Đảng Cộng sản Đông Dương, Hội nghị xác lập nguyên tắc, phương hướng, đường lối trị nhiệm vụ cho phong trào cách mạng ba dân tộc Đông Dương Hội nghị đặt phong trào cách mạng Việt Nam phong trào cách mạng Lào lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dương xác định cụ thể, toàn diện mặt lý luận cho mối quan hệ phong trào cách mạng Việt Nam phong trào cách mạng Lào

Trong suốt trình lãnh đạo phong trào cách mạng, Đảng Cộng sản Đơng Dương cịn đề chủ trương giải pháp cụ thể đạo cấp Đảng phong trào cách mạng Đông Dương tăng cường quan hệ mật thiết, nương dựa lẫn hai dân tộc Việt Nam Lào hành trình đấu tranh giành tự do, độc lập cho dân tộc

nhân, đòi giảm thuế chống sách ngược đãi nhà cầm quyền, ủng hộ phong trào cách mạng Việt Nam, chống âm mưu địch gây thù hằn kỳ thị người Việt người Lào… Tiêu biểu đấu tranh công nhân bến tàu Viêng Chăn, công nhân mỏ Bị Nèng, Phơn Tịu (tỉnh Khăm Muộn), chị em bn bán nhỏ chợ Viêng Chăn địi tăng lương, giảm làm phản đối chủ mỏ sa thải cơng nhân, địi giảm thuế chống sách ngược đãi nhà cầm quyền (cuối năm 1930); đình cơng, địi tăng lương ủng hộ phong trào Xôviết Nghệ -Tĩnh (Việt Nam) công nhân Lào làm đường Lạc Sao, rải truyền đơn, treo cờ đỏ búa liềm tổ chức cách mạng Viêng chăn, đô thị gần trục giao thông quốc lộ 13 ven sông Mê Kông…(năm 1931); bãi thị đòi giảm thuế phản đối ngược đãi nhà chức trách chị em buôn nhỏ chợ Viêng Chăn, đấu tranh phản đối nhà trường đuổi số học sinh chi đoàn niên cộng sản trường tiểu học Pháp - Việt Viêng Chăn (năm 1933); đấu tranh công nhân mỏ Phôn Tịu, công nhân trường kỹ nghệ thực hành Viêng Chăn, thợ nghề kéo xe bị, cơng nhân xưởng dệt Kapphạ Viêng Chăn, công nhân làm đường 13, đường 9, công nhân vận tải thuỷ (năm 1934) … Cùng với đấu tranh công nhân, tiểu thương, nông dân nhiều tỉnh Lào tiến hành đấu tranh chống sưu Trong đấu tranh đó, người Việt sinh sống Lào tích cực tham gia, sát cánh nhân dân Lào Từ phong trào đấu tranh nhân dân Lào, nhiều người ưu tú nhân dân Lào đồng chí Khăm Xẻng Xỉvilay, Xavắt Phỉukhảo (Xú lin), Thítphủi Bănchơng, Phănđi… kết nạp vào Đảng Cộng sản Đông Dương

Trên sở phát triển tổ chức Đảng Lào, Ban Chấp hành Đảng lâm thời Ai Lao (tức Xứ uỷ lâm thời Ai Lao) thành lập vào tháng năm 1934 Sự đời Xứ uỷ Ai Lao dấu mốc quan trọng lịch sử đấu tranh yêu nước nhân dân tộc Lào, khẳng định thực tế vai trò lãnh đạo Đảng Lào cách mạng Lào đánh dấu bước phát triển quan hệ phong trào cách mạng hai nước Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam

Sau Đại hội Đảng, phong trào đấu tranh cách mạng nhân dân Việt Nam nhân dân Lào mang sức sống ngày gắn bó Mặc dù gặp nhiều khó khăn hành động đàn áp quyền thuộc địa, công nhân tầng lớp nhân dân lao động Lào ủng hộ phong trào cách mạng Việt Nam việc làm thiết thực, cụ thể, gửi tiền ủng hộ báo Đời Nay người Cộng sản miền Bắc Việt Nam Trong đấu tranh khu mỏ, công trường làm đường số 9, số 13, trường kỹ nghệ thực hành Viêng Chăn , công nhân mỏ, học sinh binh lính người Việt đồn kết cơng nhân, học sinh binh lính người Lào đấu tranh hình ảnh đẹp mối liên hệ mật thiết người lao động hai dân tộc

Có thể nói, năm 1930-1939, lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dương, đấu tranh nhân dân Việt Nam Lào ảnh hưởng lẫn nhau, góp phần thúc đẩy phát triển phong trào cách mạng nước Sự đoàn kết đấu tranh thời gian sở để nhân dân nước Việt Nam - Lào tiếp tục nương dựa lẫn nhau, phối hợp đấu tranh tiến tới khởi nghĩa giành quyền nước

III GIÚP NHAU ĐẤU TRANH GIÀNH CHÍNH QUYỀN THẮNG LỢI (1939 -1945)

Tháng năm 1939, Chiến tranh giới thứ II bùng nổ Ở Đơng Dương, quyền thuộc địa thẳng tay đàn áp phong trào đấu tranh cách mạng nhân dân Việt Nam nhân dân Lào, sức vơ vét sức người sức Đông Dương phục vụ chiến tranh đế quốc

Trước tồn vong vận mệnh dân tộc Đông Dương, Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương liên tiếp tổ chức hội nghị quan trọng để bàn chủ trương biện pháp lãnh đạo phong trào đấu tranh nhân dân đến thắng lợi Đặc biệt, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng tháng 5- 1941 diễn tỉnh Cao Bằng (Việt Nam) lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc chủ trì định đặt nhiệm vụ giải phóng dân tộc lên hàng trước tiên cách mạng Đông Dương, giải vấn đề dân tộc khuôn khổ nước thành lập nước mặt trận dân tộc thống rộng rãi Hội nghị khẳng định: sau đánh đuổi Pháp - Nhật dân tộc tuỳ theo ý muốn tổ chức thành liên bang cộng hồ dân chủ đứng riêng thành quốc gia dân tộc “Sự tự độc lập dân tộc sẽ thừa nhận coi trọng”[6].

lập, tự chủ, phát huy sức mạnh dân tộc, đồng thời tăng cường mối liên hệ mật thiết nhân dân nước tiến lên nghiệp đánh Pháp, đuổi Nhật,

Tại Lào, từ năm 1940, phong trào cách mạng gặp khó khăn, bị địch khủng bố, số sĩ quan, cảnh sát, trí thức cơng chức người Lào có tinh thần dân tộc lánh sang Thái Lan, tìm đường liên lạc với Đồng minh chống Nhật, Pháp Họ liên lạc với tổ chức Việt kiều Thái Lan để hoạt động

Bên cạnh hoạt động lực lượng Lào yêu nước, phận Việt kiều Lào đẩy mạnh hoạt động phối hợp với nhân dân Lào đấu tranh nhằm thực mục tiêu độc lập dân tộc Việt Nam Lào Từ năm 1943, “Ban vận động Việt kiều Lào - Thái” thành lập nhanh chóng tiến hành gây dựng sở địa bàn Lào Đến năm 1944, Ban Vận động Việt kiều chuyển thành Hội Việt kiều cứu quốc Để thống việc đạo phong trào cách mạng, phát triển lực lượng cách mạng, đồng chí trung kiên Hội Việt kiều cứu quốc thành lập Đội Tiên phong[7] để đạo phong trào cách mạng Lào Đội Tiên phong làm nhiệm vụ và đóng vai trị Xứ uỷ lâm thời Ai Lao Dưới lãnh đạo Đội Tiên phong, chi Đảng Viêng Chăn, Bò Nèng, Thà Khẹc, Savẳnnàkhẹt củng cố Phong trào yêu nước học sinh, viên chức Lào nhen nhóm, phong trào yêu nước Việt kiều hai bên bờ sông Mê Kông phát triển mạnh Đầu năm 1945, “Tổng hội Việt kiều cứu quốc toàn Thái - Lào” - chi nhánh Mặt trận Việt Minh thành lập nhằm hưởng ứng tham gia công giành độc lập xứ sở

Trong phong trào đấu tranh nhân dân dân tộc Việt Nam Lào phát triển mạnh mẽ ngày 9-3-1945, phát xít Nhật tiến hành đảo lật Pháp, độc chiếm Đơng Dương Chúng thực thi sách cai trị thâm độc tàn bạo Việt Nam Lào Trước tình hình đó, Ban Thường vụ Trung ương Đảng Cộng sản Đơng Dương họp sau ban hành Chỉ thị “Nhật Pháp bắn hành động chúng ta” chủ trương phát động cao trào kháng Nhật cứu nước làm tiền đề cho Tổng khởi nghĩa Cao trào kháng Nhật cứu nước phát triển mạnh mẽ Việt Nam tác động hỗ trợ tích cực, mạnh mẽ lực lượng yêu nước Lào đấu tranh giành độc lập

Chúng tiến hành vơ vét sức người, sức Lào để phục vụ việc kéo dài chiến tranh xâm lược Các tầng lớp nhân dân Lào ngày nhận rõ mặt thật quân phát xít Nhật, muốn vùng lên đánh đổ chúng, giành lại độc lập dân tộc Bộ phận Việt kiều đẩy mạnh hoạt động nhân dân Lào gấp rút chuẩn bị mặt tiến tới mục tiêu khởi nghĩa giành quyền

Thực chủ trương Đội Tiên phong, “Tổng hội Việt kiều cứu quốc tồn Thái - Lào” nhanh chóng xây dựng củng cố chiến khu tỉnh Sacon Nakhon, Nakhon Phanôm, Nỏng Khai, Mụcđahản (Thái Lan) để huấn luyện quân nam nữ niên, cấp tốc xây dựng lực lượng vũ trang, bán vũ trang chuẩn bị khởi nghĩa giành quyền Lào Một chi Đảng đoàn thể Việt kiều cứu quốc thành lập Viêng Chăn

Cũng từ sau ngày Nhật đảo chính, nhiều tổ chức trị khác hình thành để mưu cầu độc lập cho dân tộc Lào

Vào tháng năm 1945, Thái Lan, nhóm người Lào hoạt động thành lập tổ chức “Lào Ítxalạ” (Lào tự do) Tổ chức tập hợp cơng chức, học sinh có tinh thần u nước, chủ trương dựa vào phe Đồng Minh chống Nhật để giành độc lập

Tháng năm 1945, tổ chức yêu nước khác người Lào đời “Lào pên Lào” (Nước Lào người Lào), gọi tắt “Lopolo”, gồm cơng chức, trí thức, sĩ quan người Lào tập hợp để đấu tranh giành độc lập cho Lào

Đội Tiên phong, Tổng hội Việt kiều cứu quốc toàn Thái - Lào tiến hành liên hệ với tổ chức “Lào Ítxalạ” “Lào pên Lào” để bàn việc phối hợp hoạt động, thu hút tổ chức huấn luyện trị, quân cho niên Lào - Việt

Giữa lúc cao trào kháng Nhật nhân dân Việt Nam nhân dân Lào phát triển vô mạnh mẽ kiện quan trọng diễn ra: Nhật Bản đầu hàng Đồng minh vô điều kiện vào ngày 14- -1945 Lực lượng quân đội phát xít Nhật Đông Dương tinh thần, hoang mang, rệu rã, quyền tay sai Nhật Việt Nam Lào hoàn toàn bị tê liệt tạo hội ngàn năm có cho nhân dân Đơng Dương vùng lên giành độc lập

tịch Hồ Chí Minh đọc Tun ngơn độc lập trịnh trọng tuyên bố với nhân dân nước giới khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà

Thắng lợi cách mạng Tháng Tám năm 1945 Việt Nam đập tan máy thống trị đầu não phát xít Nhật thực dân Pháp Đông Dương, tạo điều kiện thuận lợi cho khởi nghĩa giành quyền nhân dân Lào

Tuy nhiên, Lào tình hình diễn biến phức tạp Các lực lượng cách mạng yêu nước chủ yếu xây dựng phát triển số thành phố, thị trấn dọc sông Mê Kông Mặt khác, giới Lào cịn nhiều khuynh hướng khác đường giành độc lập cho đất nước Lào Trong đó, thực dân Pháp diện đất Lào, riết chuẩn bị lực lượng trở lại thay Nhật Núp danh nghĩa Đồng minh, thực dân Pháp cho người liên lạc với Hoàng thân Phếtxarạt để thương lượng cho thực dân Pháp tiến vào Viêng Chăn

Trong hồn cảnh đó, Xứ uỷ Ai Lao nhanh chóng lập Ban đạo khởi nghĩa Viêng Chăn đề chủ trương phải khẩn trương võ trang cho Việt Kiều để có đủ sức mạnh đối phó với địch, tồn thể nhân dân Lào vùng dậy giành quyền từ tay phát xít Nhật đánh đuổi quân Pháp chúng trở lại Ban đạo chủ trương phải tranh thủ cho giới Lào, người tiến quyền, cảnh sát, bảo an… tun truyền cho họ thấy rõ khơng có đường khác phải đấu tranh võ trang giải phóng đất nước; xúc tiến vận động Hoàng thân Phếtxarạt cho phép Việt Kiều tổ chức lại nhằm bảo vệ tính mạng tài sản mình, đồng thời góp sức nhân dân Lào đứng dậy giành độc lập, chống xâm lăng

Việt kiều tổ chức đội tự vệ để giữ gìn trật tự trị an; cho phép Hội Việt kiều cứu quốc hoạt động công khai

Ngày 23 tháng năm 1945, mít tinh lớn diễn khu vực chợ Mới có đơng đảo nhân dân Lào Việt kiều tham gia Ơng Khăm Mạo thay mặt Chính phủ Vương quốc Uỷ ban Lao pên Lao Viêng Chăn tuyên bố Việt kiều quyền tổ chức đội tự vệ; kêu gọi Việt kiều đoàn kết với nhân dân Lào, giúp đỡ Chính phủ Lào, chống Pháp, giành độc lập dân tộc cho hai nước Cuộc mít tinh tăng cường lịng tin tình đoàn kết Lào - Việt Nam, làm cho lực lượng Việt kiều lực lượng Lào yêu nước gắn bó

Cuộc mít tinh ngày 23 tháng năm 1945 đánh dấu khởi nghĩa Viêng Chăn giành thắng lợi mà khơng tốn xương máu Đó có lãnh đạo đắn, kịp thời khôn khéo Xứ uỷ Ai Lao mà trực tiếp Ban Chỉ đạo khởi nghĩa phát huy sức mạnh đoàn kết lực lượng yêu nước Lào - Việt, đặc biệt đông đảo Việt kiều Viêng Chăn; tranh thủ ủng hộ giới Lào, kể người quyền Vương quốc Thắng lợi khởi nghĩa Viêng Chăn thúc đẩy tạo điều kiện cho địa phương khác đất Lào đứng lên khởi nghĩa thắng lợi

Thắng lợi Cách mạng Tháng Tám -1945 Việt Nam khởi nghĩa giành quyền thắng lợi Lào diễn gần đồng thời đổ máu, minh chứng cho lãnh đạo đắn, kịp thời, sáng tạo Đảng Cộng sản Đơng Dương, thể rõ tính hiệu tình đồn kết đấu tranh nhân dân Việt Nam nhân dân Lào, mở kỷ nguyên quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam, Lào - Việt Nam đồn kết giúp đỡ mục tiêu chung hai dân tộc

các tầng lớp nhân dân Lào, tạo thêm chất keo gắn kết tình cảm nhân dân Lào với Việt kiều với Việt Nam

Sau khởi nghĩa Lào giành thắng lợi, Việt kiều nhân dân Lào Viêng Chăn phát động phong trào qun góp, mua sắm vũ khí, rèn giáo mác sôi nổi; tổ chức tuần tra canh gác ngả đường, khu phố, làng bản, giữ gìn trật tự, trị an, ngăn ngừa trộm cướp, cảnh giới quân Pháp lăm le công vào thành phố Được giúp đỡ Ban đạo khởi nghĩa Viêng Chăn, sau thời gian hiệp thương, hai tổ chức yêu nước Hội “Lào pên Lào” tổ chức “Lào Ítxalạ” hợp thành lập Uỷ ban khởi (Khanạ Phu co kan), gấp rút tiến hành thành lập Chính phủ Trung ương dự thảo Hiến pháp tạm thời

Sáng ngày 12 tháng 10 năm 1945, mít tinh lớn sân vận động thành phố Viêng Chăn, Chính phủ Lào Ítxalạ vừa thành lập làm lễ mắt trịnh trọng tuyên bố trước toàn thể nhân dân độc lập quốc gia Lào Hàng vạn nhân dân Lào, gồm công nhân, nông dân, học sinh, niên, viên chức, người buôn bán Việt kiều tham gia mít tinh phấn khởi hơ vang hiệu hoan nghênh độc lập Lào, hoan nghênh Chính phủ mới, cổ súy tinh thần Lào - Việt đồn kết Chính phủ Lào chủ trương: “Nhân dân Lào thân thiện với nhân dân Việt Nam tâm nhân dân Việt Nam đánh đuổi bọn thực dân Pháp khỏi Đông Dương”[8] Thủ tướng Khăm Mạo tuyên bố với Việt kiều: “mong ba nước Việt, Miên, Lào bắt tay để kiến thiết quốc gia”[9].

* * *

1930-1945 thời kỳ nhân dân hai nước Việt Nam Lào nương tựa lẫn trình đấu tranh giành độc lập, tự lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dương Mối quan hệ đó xuất phát từ điều kiện địa lý, trị, kinh tế, văn hố, đặc biệt từ u cầu khách quan cơng đấu tranh giải phóng dân tộc, mang chất quốc tế vô sản, mang lại hiệu rõ rệt

Trong tiến trình lịch sử đó, phận nhân sĩ, trí thức tiến tầng lớp nhân dân Lào có vài trị định q trình phát triển phong trào cách mạng Lào việc trì phát triển mối quan hệ hai dân tộc Việt Nam -Lào Người Việt Lào lực lượng tích cực phong trào cách mạng Lào nhân tố quan trọng xây đắp mối quan hệ đặc biệt hai dân tộc

một sở đưa tình đoàn kết, giúp đỡ lên tầm liên minh chiến đấu

Chương II

LIÊN MINH CHIẾN ĐẤU VIỆT NAM – LÀO, LÀO- VIỆT NAM

TRONG 30 NĂM CHIẾN TRANH GIẢI PHÓNG (1945-1975)

1 LIÊN MINH CHIẾN ĐẤU VIỆT NAM - LÀO, LÀO - VIỆT NAM CHỐNG THỰC DÂN PHÁP XÂM LƯỢC (1945 – 1954)

Sau giành lại quyền, nhân dân hai nước Việt Nam, Lào lúc hết, mong muốn sống hòa bình, tiếp tục hợp tác, bảo vệ độc lập xây dựng lại đất nước Chính phủ hai nước ký Hiệp ước tương trợ Lào – Việt[10]và Hiệp định tổ chức Liên quân Lào - Việt[11], đặt sở pháp lý cho hợp tác giúp đỡ liên minh chiến đấu chống kẻ thù chung hai dân tộc Việt - Lào

Bất chấp nguyện vọng đáng nhân dân hai nước Việt Nam Lào, thực dân Pháp ngang nhiên gây chiến tranh hòng áp đặt lại ách thống trị chúng Đông Dương Mặc dù Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Đơng Dương ln nêu cao thiện chí, tìm cách ngăn chặn chiến tranh, thực dân Pháp hiếu chiến lấn tới, chiếm lại Đông Dương

Ngày 23 tháng năm 1945, thực dân Pháp đồng lõa quân Anh, nổ súng đánh chiếm thành phố Sài Gòn Tiếp đó, chúng mở rộng chiến tranh tồn Nam Bộ, Nam Trung Bộ Việt Nam, sang Campuchia, Hạ Lào, tồn cõi Đơng Dương

Theo tinh thần đó, quân dân địa phương vùng giáp ranh biên giới Việt Nam – Lào phối hợp đánh quân Pháp nhiều nơi Uỷ ban Kháng chiến hành Bộ huy Chiến khu 4[13] (Việt Nam) thành lập Ban huy mặt trận đường 8, đường cử số đơn vị phối hợp với đội Lào, vừa đánh địch Na Pê, Xê Pôn, huyện lỵ Căm Cớt ,vừa làm công tác tuyên truyền, vận động nhân dân gây dựng sở, lực lượng kháng chiến Hội Việt kiều cứu quốc tỉnh, thành phố Lào động viên, kêu gọi niên tích cực gia nhập lực lượng Liên quân Lào- Việt Chỉ thời gian ngắn, Liên quân Lào- Việt thành lập nhiều nơi, trở thành lực lượng vũ trang cách mạng, hăng hái chiến đấu chống quân xâm lược

Tiêu biểu cho tình đồn kết liên minh chiến đấu Liên quân Lào- Việt năm đầu kháng chiến trận chiến đấu bảo vệ Thà Khẹc ngày 21 tháng năm 1946 Đây trận đánh lớn Liên quân Lào – Việt kể từ ngày thành lập, nêu gương sáng ngời lịng dũng cảm, biểu tượng cao đẹp tình đồn kết, gắn bó keo sơn qn dân hai nước Việt Nam – Lào Tinh thần chiến đấu hy sinh cán bộ, chiến sĩ Liên quân Lào- Việt, có chiến sĩ Việt Nam Lê Thiệu Huy “nhắc nhở cho niên Lào, cho nhân dân Lào, luôn bền bỉ chiến đấu để giết đế quốc xâm lăng giành độc lập thực cho đất nước”[14].

Trước sức tiến công ạt quân Pháp, đại diện Chính phủ hai nước Việt Nam, Lào thống chủ trương vừa chiến đấu tiêu hao sinh lực địch, ngăn cản bước tiến chúng, vừa chủ động tổ chức cho nhân dân Lào Việt kiều di tản khỏi thành phố Để bảo toàn lực lượng, đầu tháng -1946, phận quan Chính phủ độc lập lâm thời Lào Ítxalạ chuyển lên Luổng Pha bang, đồng thời lực lượng vũ trang cách mạng Lào Việt kiều chuyển hướng vùng nông thôn, rừng núi hoạt động, chuẩn bị kháng chiến lâu dài

Đáp ứng yêu cầu cách mạng Lào, Bộ Tư lệnh Chiến khu (Việt Nam) cử số cán đơn vị sang phối hợp, hỗ trợ địa phương Đông Lào xây dựng sở kháng chiến Đầu năm 1947, Khu uỷ Uỷ ban Kháng chiến hành Chiến khu thành lập Phịng Biên làm nhiệm vụ giúp Uỷ ban giải phóng Đơng Lào củng cố, phát triển lực lượng cách mạng yêu nước Lào. Nhiều tỉnh thuộc Chiến khu tổ chức Ban Biên để liên hệ, phối hợp giúp đỡ địa phương Lào kề cận đẩy mạnh đấu tranh Đồng thời, lực lượng vũ trang tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị phối hợp chặt chẽ với đội Lào tăng cường hoạt động gây sở vùng đồng bào dân tộc người biên giới, tạo chỗ đứng chân để tuyên truyền, vận động nhân dân tộc Lào ủng hộ tham gia kháng chiến

Bằng nỗ lực, lực lượng vũ trang Việt – Lào bước tạo dựng niềm tin nhân dân, xây dựng thêm nhiều sở kháng chiến mở rộng địa bàn hoạt động khắp tỉnh Đông Lào

Quán triệt tinh thần Hội nghị Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương mở rộng (1.1948) chủ trương nhiệm vụ cách mạng Việt Nam cách mạng Lào, Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương Bộ Tổng Chỉ huy Quân đội quốc gia dân quân Việt Nam định tăng cường lực lượng sang phối hợp giúp đỡ nhân dân Lào đẩy mạnh kháng chiến Thực chủ trương trên, năm 1948, lãnh đạo hai nước Việt Nam, Lào thống tâm tiến tới thành lập Mặt trận Tây Bắc Lào[16]nhằm xúc tiến việc xây dựng địa Tây Bắc Lào, nối liền với khu Tây Bắc Việt Nam; thành lập Ban xung phong Lào Bắc[17], để xây dựng địa Lào Bắc vững chắc, làm chỗ dựa cho việc xây dựng phát triển trận chiến tranh nhân dân; thành lập Đồn võ trang cơng tác miền Tây, làm nhiệm vụ giúp cách mạng Lào khu vực phía nam tỉnh Hủa Phăn phía bắc tỉnh Xiêng Khoảng thành lập Khu Đặc biệt Quảng Nam (Việt Nam) để làm chỗ dựa xây dựng Hạ Lào

Hoạt động điều kiện vô gian khổ, lực lượng Việt Nam tham gia chiến đấu khắp mặt trận Lào lập nhiều chiến cơng, góp phần tạo bước phát triển cho kháng chiến nhân dân hai nước để lại ấn tượng tốt đẹp tình đồn kết Việt – Lào

Vào đầu năm 1949, vào phát triển cách mạng ba nước Đông Dương, Hội nghị cán lần thứ sáu Trung ương Đảng (1.1949), định “mở rộng mặt trận Lào - Miên”, nhấn mạnh yêu cầu mở rộng Mặt trận Kháng chiến Lào Campuchia, củng cố lực lượng Việt Nam làm nhiệm vụ quốc tế hai nước này, tăng cường thêm cán bộ, xây dựng mở rộng Lào Thực chủ trương Trung ương Đảng Mặt trận Lào – Miên, Bộ Tổng Tư lệnh Quân đội nhân dân Việt Nam xác định nhiệm vụ hỗ trợ hai nước Lào, Campuchia giải phóng khỏi ách thực dân Pháp theo phương châm: vận động nhân dân để cán bộ Lào,Campuchia tự đảm trách công việc; cán Việt Nam làm cố vấn; thành lập quân giải phóng Lào Theo tinh thần đó, Việt Nam cử nhiều cán bộ phối hợp với lực lượng kháng chiến Lào mở lớp huấn luyện quân học tập trị Ngày 20-1-1949, Đội Látxavơng thành lập vùng Xiềng Khọ (Hủa Phăn), đồng chí Kayxỏn Phơmvihản làm Tổng Chỉ huy

Sự kiện đánh dấu bước trưởng thành lực lượng kháng chiến Lào, đồng thời khẳng định tính đắn phương châm đoàn kết, hợp tác cách mạng hai nước Việt Nam Lào

Trước bước phát triển cách mạng Lào, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương (15- 6-1949) nghị giúp đỡ Việt Nam cách mạng Lào Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương khẳng định tâm Việt Nam việc tăng cường thực nhiệm vụ quốc tế Lào dựa số nguyên tắc chủ yếu như: Thực quyền dân tộc tự đôi với đẩy mạnh đoàn kết, liên minh sở tôn trọng chủ quyền Lào; trọng xây dựng đội ngũ cán bộ; củng cố, nâng cao sức mạnh chiến đấu máy lãnh đạo kháng chiến Lào; cán bộ, chiến sĩ Việt Nam công tác Lào phải phục tùng Chính phủ Lào, phải tơn trọng đoàn kết với cán Lào Trong hoạt động phối hợp chung, phải có thống lãnh đạo hai bên Việt Nam Lào

Các quan điểm, nguyên tắc Đảng nêu định hướng quan trọng cho hợp tác hỗ trợ cách mạng Lào, góp phần định tạo thống nhất trong tư tưởng hành động cán bộ, chiến sĩ Việt Nam làm nhiệm vụ quốc tế ở chiến trường Lào.

chiến đấu Quân đội Việt Nam Quân đội Lào Ítxalạ quy định rõ theo nguyên tắc: Chỉ huy tác chiến Việt Nam làm huy trưởng Vũ trang tuyên truyền làm chung, phối hợp huy

Việc xác định danh nghĩa quân tình nguyện Việt Nam Lào đánh dấu bước phát triển trưởng thành lực lượng quân Việt Nam chiến đấu chiến trường Lào; đồng thời tạo sở quan trọng để tăng cường quan hệ đoàn kết, giúp đỡ lẫn quân đội hai nước Việt Nam Lào chiến đấu chống kẻ thù chung

Căn vào thực tiễn phát triển cách mạng Lào, Hội nghị toàn quốc lần thứ ba bàn việc chuyển mạnh sang tổng phản công (21.1-3.2.1950) nhận định: Kháng chiến Lào tạo lực mới, có sở trị, lực lượng vũ trang, có kháng chiến quyền địa phương Để giành thắng lợi to lớn nữa, Hội nghị chủ trương: Đẩy mạnh kháng chiến xây dựng cương lĩnh trị cách mạng Lào; đồng thời nhấn mạnh số yêu cầu cụ thể như: Xây dựng mặt trận dân tộc thống nhất, thành lập Chính phủ Kháng chiến Lào, tăng cường lực lượng vũ trang, tích cực phối hợp tác chiến với chiến trường chung, trọng công tác xây dựng Đảng phát triển đảng viên cơng nơng, trí thức tiến người Lào

Thực chủ trương Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương, Đại hội Quốc dân Lào (Mặt trận Lào kháng chiến) họp từ ngày 13 đến ngày 15.8.1950, Tuyên Quang (Việt Nam) định thành lập Chính phủ Kháng chiến Lào, lập Mặt trận dân tộc thống Lào, tức Neo Lào Ítxalạ, Hồng thân Xuphanuvơng làm Chủ tịch kiêm Thủ tướng Chính phủ Đại hội đề Cương lĩnh trị 12 điểm, nhấn mạnh yêu cầu tăng cường đoàn kết quốc tế, trước hết với Việt Nam Campuchia, đánh đuổi kẻ thù chung thực dân Pháp xâm lược can thiệp Mỹ, góp phần bảo vệ hịa bình giới

Thành công Đại hội Quốc dân Lào chứng tỏ đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Đông Dương nhiệm vụ xây dựng thực lực cách mạng Lào vào thực tiễn sống, tạo bước phát triển cho kháng chiến Lào, làm cho lực cách mạng Lào tăng cường, liên minh chiến đấu hai nước Lào Việt Nam củng cố vững hơn.

triển mối quan hệ liên minh, đoàn kết chiến đấu Việt Nam - Lào năm kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược

Bước sang năm 1951, cục diện chiến tranh biến chuyển ngày có lợi cho cách mạng Việt Nam, Lào Campuchia, tạo điều kiện đưa quan hệ đoàn kết, phối hợp chiến đấu nhân dân ba nước Đông Dương sang giai đoạn Song, thực dân Pháp trợ giúp đế quốc Mỹ tăng cường chiến tranh, gây khó khăn cho kháng chiến nước, làm cản trở trình phối hợp chiến đấu nhân dân ba nước Việt Nam, Lào Campuchia

Trước tình hình đó, Đại hội đại biểu lần thứ hai Đảng Cộng sản Đông Dương họp từ ngày 11 đến 19- 2-1951, xã Vinh Quang (nay xã Kim Bình),huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tun Quang (Việt Nam) Đồng chí Cay xỏn Phơmvihản, Trưởng đoàn đại biểu Lào tham gia Đoàn Chủ tịch đại hội

Bàn quan hệ đoàn kết, hợp tác cách mạng ba nước Đông Dương, Báo cáo chính trị Chủ tịch Hồ Chí Minh trình bày trước Đại hội nhấn mạnh: Việt Nam kháng chiến, Lào, Campuchia kháng chiến; thực dân Pháp can thiệp Mỹ kẻ thù chung ba dân tộc Việt Nam, Lào Campuchia Do đó, Việt Nam phải sức giúp đỡ Lào, Campuchia kháng chiến đến thành lập Mặt trận thống dân tộc Việt Nam – Lào – Campuchia

Đại hội thông qua Nghị đường lối, nhiệm vụ chung đề chủ trương xây dựng nước Việt Nam, Lào, Campuchia đảng cách mạng, có cương lĩnh riêng phù hợp với hoàn cảnh cụ thể để lãnh đạo kháng chiến nước đến thắng lợi hoàn toàn Ở Việt Nam, Đại hội định đưa Đảng hoạt động công khai, lấy tên Đảng Lao động Việt Nam Đảng Lao động Việt Nam có nghĩa vụ phối hợp giúp đỡ tổ chức cách mạng Lào, Campuchia xây dựng đảng mácxít để lãnh đạo kháng chiến hai nước giành lấy thắng lợi cuối

vụ giúp đỡ nhân dân Lào nhân dân Campuchia vật chất tinh thần, giúp đào tạo cán bộ, kinh nghiệm tổ chức đấu tranh, phát triển chiến tranh du kích, xây dựng lực lượng vũ trang, xây dựng địa

Với việc xác định rõ thêm vị trí, vai trị cách mạng nước đề phương hướng, biện pháp tăng cường liên minh chiến đấu, Đại hội lần thứ II Đảng Cộng sản Đông Dương mở chặng đường phát triển quan hệ đoàn kết chiến đấu nhân dân ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia

Theo sáng kiến Đảng Lao động Việt Nam, ngày 11-3-1951 Hội nghị liên minh nhân dân ba nước Đơng Dương khai mạc xã Kim Bình, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang Các đại biểu đại diện Mặt trận Liên Việt Việt Nam, Mặt trận Lào Ítxalạ, Mặt trận Khơme Ítxarắc thảo luận trí thành lập khối liên minh nhân dân Việt Nam – Lào – Campuchia theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, tương trợ tơn trọng chủ quyền nhau, đánh đuổi bọn thực dân, đế quốc xâm lược, giành độc lập thực cho nhân dân Đơng Dương Hội nghị đề chương trình hành động chung cử Ủy ban liên minh gồm đại diện ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia

Việc thành lập khối liên minh nhân dân Việt Nam – Lào – Campuchia thắng lợi có ý nghĩa chiến lược, tạo sở nâng cao quan hệ đoàn kết phối hợp chiến đấu nhân dân ba nước Đông Dương, địn giáng mạnh mẽ vào sách “chia để trị” bọn thực dân, đế quốc

Chấp hành Nghị Đại hội lần thứ II Đảng, đồng chí Lào đảng viên Đảng Cộng sản Đơng Dương tổ chức thành “Nhóm Nhân dân Lào” làm nòng cốt lãnh đạo phong trào chuẩn bị cho việc thành lập đảng trị Lào Đồng thời, Trung ương Đảng Lao động Việt Nam định cho đảng viên hoạt động Lào thành lập tổ chức Đảng Lao động Việt Nam để vừa lãnh đạo lực lượng Việt Nam thực nghĩa vụ quốc tế Lào, vừa giúp “Nhóm Nhân dân Lào” giữ vững sinh hoạt lãnh đạo kháng chiến Phối hợp với “Nhóm Nhân dân Lào”, tổ chức Đảng Lao động Việt Nam khắp Thượng, Trung, Hạ Lào triển khai giáo dục cho đảng viên Việt Nam Lào nắm vững mục tiêu, yêu cầu xây dựng đảng mácxít Lào để lãnh đạo kháng chiến thắng lợi Nhờ đó, cơng tác phát triển đảng Lào có nhiều tiến bộ, bước đầu tạo sở mặt tổ chức cho việc tiến tới thành lập đảng cách mạng Lào

và Lào, làm cho hiệu liên minh chiến đấu hai nước bị hạn chế, không phát huy cao khả phối hợp chiến trường

Trước tình hình đó, Đảng Chính phủ Việt Nam, đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh ln coi nhiệm vụ giúp cách mạng Lào tự giúp để phối hợp chiến đấu, đánh đuổi kẻ thù chung, giành độc lập tự cho nước bán đảo Đông Dương Thấm nhuần quan điểm quốc tế cao Đảng Lao động Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhân dân Việt Nam từ tiền tuyến đến hậu phương sẵn sàng chia sẻ thuận lợi, khắc phục khó khăn, cử nhiều người yêu dấu sang phối hợp bạn Lào đẩy mạnh chiến tranh du kích, phát triển lực lượng kháng chiến Trong năm 1951, có 12.000 cán bộ, chiến sĩ Việt Nam tình nguyện sang hoạt động chiến trường Lào

Nhận thức sâu sắc ý nghĩa nhiệm vụ quốc tế: “Giúp bạn tự giúp mình”, đơn vị quân tình nguyện Việt Nam Thượng, Trung đến Hạ Lào vượt qua mn vàn khó khăn, gian khổ, sát cánh quân dân Lào đẩy mạnh chiến đấu công tác.Với phương thức hoạt động chủ yếu ban xung phong công tác, vũ trang tuyên truyền, đại đội độc lập, đội Việt Nam cán Lào sâu vào làng bản, thực “ba cùng” với dân, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia kháng chiến, xây dựng sở trị lực lượng vũ trang địa phương Dựa vào ủng hộ nhân dân tộc Lào, qn tình nguyện Việt Nam đội Lào Ítxalạ tổ chức tập kích, phục kích, đập tan nhiều càn quét, lấn chiếm địch, giữ vững khu kháng chiến, góp phần làm thay đổi so sánh lực lượng có lợi cho cách mạng Lào, tạo điều kiện thuận lợi cho hai nước phối hợp đẩy mạnh kháng chiến đến thắng lợi

Hội nghị cán Mặt trận liên minh nhân dân Đơng Dương tháng 9-1952 góp phần thắt chặt thúc đẩy tình đồn kết hợp tác, tương trợ lẫn ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia lên bước phát triển mới, trở thành nhân tố quan trọng đưa kháng chiến ba dân tộc đến thắng lợi hoàn toàn

Với cố gắng, nỗ lực thân với đoàn kết phối hợp Việt Nam, hai năm 1951-1952 kháng chiến nhân dân Lào giành kết quan trọng mặt trị, quân sự, văn hóa xã hội, ngoại giao Trong vùng giải phóng khu du kích, quyền cấp thành lập từ trung ương đến địa phương với đội ngũ cán ngày phát triển trưởng thành Uy tín hiệu lực Ủy ban quân, dân, nâng cao, đông đảo nhân dân tộc Lào tích cực tham gia kháng chiến Lực lượng vũ trang cách mạng Lào lớn mạnh số lượng chất lượng, phối hợp chặt chẽ với đội tình nguyện Việt Nam chiến đấu liên tục, dẻo dai khắp địa bàn Thượng, Trung Hạ Lào Trong vùng địch kiểm sốt, phong trào đấu tranh trị nổ nhiều nơi, sở cách mạng phát triển Viêng Chăn, Xavẳnnakhệt, Pạc Xê…Kết hoạt động phối hợp đấu tranh Việt Nam Lào hai năm 1951-1952 góp phần tạo thêm lực cho kháng chiến nhân dân hai nước, đồng thời chuẩn bị yếu tố cần thiết để phát huy sức mạnh liên minh chiến đấu Việt – Lào kháng chiến chống thực dân Pháp can thiệp Mỹ

Đầu năm 1953, sau thất bại mặt trận Tây Bắc (Việt Nam), thực dân Pháp tăng cường lực lượng Sầm Nưa để bảo vệ khu vực Thượng Lào Do đó, có đập tan Sầm Nưa, giải phóng Thượng Lào, Việt Nam có điều kiện phối hợp với Lào mở rộng khu cứ, xây dựng hậu phương kháng chiến phá bố trí chiến lược địch miền Bắc Đông Dương

Tháng năm 1953, Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hịa Chính phủ Kháng chiến Lào định mở chiến dịch Thượng Lào Quân đội Việt Nam (gồm 10 trung đoàn chủ lực đồn qn tình nguyện hoạt động Thượng Lào) phối hợp với quân đội Lào Ítxalạ (gồm đại đội hàng nghìn dân quân du kích) phối hợp tiến cơng theo hướng chủ yếu Sầm Nưa, hướng phối hợp đường số 7, lưu vực sông Nậm U giành thắng lợi (tháng 5-1953), giải phóng tồn tỉnh Sầm Nưa, phần Xiêng Khoảng Phôngxalỳ

Từ sau chiến thắng Thượng Lào, Ban Cán Đảng Lao động Việt Nam Lào phối hợp giúp bạn thành lập “Ban Vận động thành lập Đảng Nhân dân Lào” Công tác xây dựng đảng Lào tiến thêm bước mới, đạt kết trị, tổ chức, tạo điều kiện cho việc thành lập đảng cách mạng Lào Trên thực tế, Ban Vận động thành lập Đảng Nhân dân Lào Mặt trận Lào Ítxalạ lãnh đạo quân dân Lào đẩy mạnh kháng chiến, phối hợp chặt chẽ với nhân dân Việt Nam, Campuchia chiến đấu, đánh bại thủ đoạn chiến tranh xâm lược thực dân Pháp can thiệp Mỹ

Bước vào Đông Xuân 1953- 1954, quân dân ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia tiếp tục đẩy mạnh tiến công khắp chiến trường, buộc thực dân Pháp phải thực thi kế hoạch Nava (tháng 7-1953), hy vọng sau 18 tháng giành lại chủ động chiến trường

Trước tình hình trên, tháng 9-1953, Bộ Chính trị Trung ương Đảng Lao động Việt Nam đề phương châm “Tích cực, chủ động, động, linh hoạt” thông qua kế hoạch tác chiến Đông Xuân 1953 – 1954 nhằm đẩy mạnh kháng chiến Việt Nam tăng cường phối hợp với qn dân Lào giải phóng Phơngxalỳ, đánh địch Trung, Hạ Lào Đông Bắc Campuchia

Tháng 12-1953 phận quân chủ lực Việt Nam gồm ba trung đồn phối hợp với đội Lào Ítxalạ quân tình nguyện Việt Nam Lào mở chiến dịch Trung, Hạ Lào Chiến thắng Liên quân Việt – Lào góp phần làm phá sản kế hoạch tập trung quân Nava, buộc địch phải phân tán lực lượng đối phó nhiều chiến trường, tạo điều kiện củng cố, phát triển phối hợp chiến lược hai nước Việt Nam Lào

Trên chiến trường chính, từ đầu tháng 12-1953, trước sức tiến công đội chủ lực Việt Nam, quân Pháp phải bỏ Lai Châu, rút cố thủ Điện Biên Phủ tăng cường lực lượng, biến nơi thành tập đồn điểm mạnh Đơng Dương

Cuối năm 1953, Bộ Chính trị Trung ương Đảng Lao động Việt Nam định mở chiến dịch Điện Biên Phủ nhằm giải phóng hồn tồn vùng Tây Bắc Việt Nam, tạo điều kiện cho quân dân Lào giải phóng vùng cực Bắc Lào Do địch ngày tăng cường lực lượng phòng thủ Điện Biên Phủ, Bộ Chỉ huy chiến dịch định thay đổi phương châm, từ “đánh nhanh, giải nhanh” sang “đánh chắc, tiến chắc”.

phương tỉnh Luổng Phạbang bốn trung đội đội địa phương huyện Lào tiến công phịng tuyến sơng Nậm U, cắt đứt “con đường liên lạc chiến lược” địch với Điên Biên Phủ Thắng lợi chiến dịch đẩy tập đoàn điểm địch vào hồn tồn bị lập, tạo điều kiện thuận lợi cho quân dân Việt Nam thực trận chiến chiến lược Điện Biên Phủ

Ngày 13-3-1954, quân dân Việt Nam mở đầu tiến cơng tập đồn điểm Điện Biên Phủ Phối hợp với chiến trường Việt Nam, quân dân Lào liên tục đẩy mạnh hoạt động quân từ Bắc xuống Nam Lào để kiềm chế lực lượng địch, đồng thời ủng hộ Mặt trận Điện Biên Phủ 300 gạo chiến lợi phẩm thu sau chiến thắng Thượng Lào 400 viên đạn pháo 105 ly thu địch Bạn Naphào

Trải qua 55 ngày đêm chiến đấu gian khổ, liệt anh dũng, ngày 7-5-1954 tập đoàn điểm Điện Biên Phủ bị tiêu diệt hồn tồn Chiến cơng đánh bại cố gắng chiến tranh cao thực dân Pháp Mỹ viện trợ, giáng địn dịnh vào ý chí xâm lược bọn thực dân, đế quốc, góp phần thúc đẩy q trình tan rã chủ nghĩa thực dân cũ phạm vi tồn giới Đó thắng lợi to lớn nhân dânViệt Nam thắng lợi khối đoàn kết, liên minh chiến đấu quân đội nhân dân ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia, mà Việt Nam làm trụ cột nghiệp kháng chiến chống kẻ thù chung Từ đây, cục diện chiến tranh Đơng Dương chuyển sang có lợi cho đấu tranh nhân dân Việt Nam,Lào,Campuchia Hội nghị Giơnevơ

Ngày 8-5-1954, Hội nghị quốc tế chấm dứt chiến tranh Đông Dương khai mạc Giơnevơ Hội nghị có chín bên tham dự, gồm Liên Xơ, Trung Quốc, Hoa Kỳ, Anh, Pháp,Việt Nam dân chủ cộng hòa, Quốc gia Việt Nam, Vương quốc Lào, Vương quốc Campuchia Các đại diện lực lượng kháng chiến Pathết Lào Khơme Ítxarắc có mặt Giơnevơ khơng mời tham gia hội nghị, đại biểu Pháp, Mỹ phản đối Do đó, Việt Nam Dân chủ Cộng hịa phải đại diện cho lập trường, tiếng nói Chính phủ Kháng chiến Lào Campuchia

Do thắng lợi vang dội quân dân ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia Đông Xuân 1953-1954, mà đỉnh điểm chiến thắng Điện Biên Phủ, với phong trào đấu tranh đòi chấm dứt chiến tranh sơi sục tồn giới, ngày 21-7-1954, đối phương phải ký tuyên bố chung hiệp định chấm dứt chiến tranh Đông Dương Nước Pháp nước tham gia hội nghị cam kết tôn trọng độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam, Lào, Campuchia Đó sở pháp lý quốc tế quan trọng để nhân dân ba nước Đơng Dương tiến lên giành độc lập, hồn thành thống đất nước nước

Hội nghị Giơ ne vơ công nhận độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Lào; Pathết Lào lực lượng trị độc lập, hợp pháp, có quân đội, có vùng tập kết hai tỉnh Sầm Nưa Phôngxalỳ; nhà chức trách hai phái (Pathết Lào Chính phủ Vương quốc Lào) thương lượng để giải vấn đề trị sở bảo đảm quyền tự do, dân chủ nhân dân, thành lập quyền liên hiệp, hịa hợp dân tộc thông qua tổng tuyển cử tự do…

Cùng với chiến thắng Điện Biên Phủ, việc ký kết Hiệp định Giơ ne vơ thắng lợi quan trọng nghiệp đoàn kết kháng chiến nhân dân ba nước Đơng Dương nói chung, hai nước Việt Nam, Lào nói riêng kháng chiến lâu dài chống thực dân Pháp can thiệp Mỹ Thắng lợi thể nghị lực, tâm Việt Nam Lào chiến đấu chống kẻ thù chung, kết tinh sức mạnh đoàn kết đặc biệt, liên minh chiến đấu nhân dân quân đội hai nước, tạo móng vững cho phối hợp, liên minh chiến đấu Việt Nam Lào ngày nâng cao kháng chiến chống đế quốc Mỹ xâm lược (1954-1975)

Chương III

HỢP TÁC TOÀN DIỆN VIỆT NAM - LÀO, LÀO - VIỆT NAM (1976-2007)

I HỢP TÁC TOÀN DIỆN VIỆT NAM - LÀO, LÀO - VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1976-1985

khoa học - công nghệ giới để đẩy nhanh trình phát triển kinh tế, xây dựng đất nước…

Tuy nhiên, sau thắng lợi kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, hai nước Việt Nam Lào phải sức khắc phục hậu nặng nề chiến tranh kéo dài 30 năm, đặc biệt hậu thống trị chủ nghĩa thực dân Nền kinh tế Việt Nam Lào lạc hậu phụ thuộc nặng nề vào nước Xuất phát điểm hai nước từ kinh tế nông nghiệp có trình độ canh tác, suất sản lượng thấp; tư lãnh đạo kinh tế mang nặng tính tập trung, bao cấp từ thời chiến,… Trong đó, lực thù địch ngồi nước thường xun câu kết, tìm cách chia rẽ Lào với Việt Nam, Việt Nam với Lào Chúng lợi dụng việc đầu tư vào nước phát triển để thực mưu đồ làm cho nước phụ thuộc kinh tế dẫn đến phụ thuộc trị Bên cạnh đó, chủ nghĩa xã hội giới, đặc biệt Liên Xô nước Đơng Âu lâm vào tình trạng trì trệ, dẫn đến khủng hoảng từ thập niên 1980… gây khó khăn, trở ngại không nhỏ cho mối quan hệ Việt Nam Lào

Đây thời kỳ Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân cách mạng Lào trở thành Đảng cầm quyền nước; vậy, hai nước có điều kiện phát huy truyền thống tốt đẹp, gắn bó keo sơn đấu tranh chống kẻ thù xâm lược, xây dựng tăng cường quan hệ liên minh, liên kết hợp tác tồn diện trị, quốc phịng - an ninh, kinh tế, văn hố, giáo dục,… Đây đặc điểm quan trọng nhất, dẫn tới thay đổi chất nội dung, phương thức nguyên tắc quan hệ hai quốc gia dân tộc, nâng quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác toàn diện hai nước lên tầm cao

Đặc biệt, từ ngày 15 đến 18 tháng năm 1977, Đoàn đại biểu cao cấp Đảng Chính phủ Việt Nam Tổng Bí thư Lê Duẩn Thủ tướng Phạm Văn Đồng dẫn đầu sang thăm hữu nghị thức Lào Hai bên trao đổi ý kiến vấn đề quốc tế quan trọng quan tâm, vấn đề nhằm phát triển mối quan hệ hữu nghị, hợp tác Đảng, Chính phủ nhân dân hai nước, sở đáp ứng nguyện vọng thiết tha lợi ích sống hai dân tộc nghiệp bảo vệ độc lập dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Ngày 18 tháng năm 1977, hai nước thức ký kết: Hiệp ước hữu nghị hợp tác Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào; Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào; Tuyên bố chung tăng cường tin cậy hợp tác lâu dài hai nước

Hiệp ước hữu nghị hợp tác Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiệp ước tồn diện, mang tính chiến lược lâu dài, tạo sở trị pháp lý quan trọng để củng cố tăng cường lâu dài tình đồn kết, mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam Hiệp ước có giá

trị

25 năm gia hạn thêm 10 năm hai bên không thông báo cho bên muốn hủy bỏ Hiệp ước năm trước hết hạn Hiệp ước nêu rõ: hai bên cam kết sức bảo vệ phát triển mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam, không ngừng tăng cường tình đồn kết tin cậy lẫn nhau, hợp tác lâu dài giúp đỡ lẫn mặt tinh thần chủ nghĩa quốc tế vô sản theo ngun tắc hồn tồn bình đẳng, tơn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, tơn trọng lợi ích chính đáng nhau, không can thiệp vào công việc nội Đây mốc lịch sử quan trọng đánh dấu bước ngoặt quan hệ hai nước Việc ký kết Hiệp ước cịn có ý nghĩa quốc tế quan trọng, nêu cao tinh thần quốc tế sáng hai nước hướng tới mục tiêu chủ nghĩa xã hội phát huy ảnh hưởng tích cực khu vực

Thành mười năm hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam rất to lớn

Hợp tác lĩnh vực trị và đối ngoại

Mối quan hệ hợp tác trị giai đoạn tập trung vào việc hai nước nỗ lực thực hóa mục tiêu lựa chọn: tiến lên đường xã hội chủ nghĩa mà chưa có tiền lệ lịch sử

Việc nước Lào tự chủ giải vấn đề nội để ổn định phát triển, như: giữ vững chủ quyền lãnh thổ, trì an ninh nội địa, bảo vệ chế độ lãnh đạo Đảng, phục hồi, đẩy mạnh sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, tranh thủ viện trợ nước ngồi, v.v ảnh hưởng tích cực đến ổn định bước lên Việt Nam Điều bật cố gắng tìm tịi, học hỏi đồng chí Bộ Chính trị Đảng Nhân dân cách mạng Lào kinh nghiệm nghiên cứu lý luận quốc tế để hoàn thiện chế độ dân chủ nhân dân, tạo tiền đề tiến lên chủ nghĩa xã hội điều kiện cụ thể Lào Bản thân đồng chí Tổng Bí thư Cayxỏn Phơmvihản đọc đọc lại tác phẩm "Sửa đổi lối làm việc" Chủ tịch Hồ Chí Minh để vận dụng vào công tác xây dựng đảng Lào Đồng thời, đứng trước diễn biến phức tạp tình hình khu vực quốc tế, Lào trực tiếp phối hợp với Việt Nam diễn đàn quốc tế, chủ động giúp Việt Nam tháo gỡ vướng mắc quan hệ với nước khác khu vực…; trao đổi kinh nghiệm với Việt Nam bước đổi chế quản lý nông nghiệp (trang trại), lưu thơng thương mại, v.v Đồng chí Cayxỏn Phơmvihản thường xun nhấn mạnh quan điểm, lập trường trước sau ủng hộ Việt Nam Lào: Lào vững mạnh, độc lập Việt Nam ổn định, phồn vinh

Về phía Việt Nam, sau ngày đất nước thống nhất, phải giải nhiều khó khăn hậu chiến tranh để lại, nhận thức sâu sắc mối quan hệ tương hỗ cách mạng hai nước giai đoạn mới: “Lào có ổn định Việt Nam ổn định, ngược lại” Vì vậy, Việt Nam cố gắng đáp ứng yêu cầu chi viện hợp tác với Lào cách toàn diện, theo tinh thần vơ tư, “khơng tính thiệt hơn”

sức mạnh vô giá, giúp Việt Nam bảo đảm lợi ích trực tiếp an ninh phát triển biên giới phía tây

Việc giải thành công vấn đề biên giới hai nước thành tựu bật của hợp tác trị giai đoạn Để triển khai Hiệp định hoạch định biên giới quốc gia hai nước (ngày 18 tháng năm 1977), hai bên thỏa thuận lấy đường biên giới mà Pháp vẽ đồ 1/100.000 Sở Địa dư Đông Dương làm sở đối chiếu, so sánh cho việc phân chia biên giới thực địa Từ ngày 25 tháng năm 1978 - ngày cắm mốc - đến ngày 24 tháng năm 1984, Việt Nam với Lào hoàn thành hệ thống quốc mốc Sau tám năm tiến hành, đến ngày 24 tháng năm 1986, việc phân vạch cắm mốc thực địa toàn tuyến biên giới Việt Nam - Lào dài 2.067 km hồn thành Việc phân định thức đường biên giới quốc gia hai nước thể nguyên tắc quan hệ hai nước: tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ lợi ích đáng bên, phù hợp với luật pháp quốc tế đáp ứng nguyện vọng nhân dân hai nước muốn có đường biên giới hữu nghị, ổn định, hợp tác phát triển lâu dài

Trong hợp tác đối ngoại, theo tinh thần Hiệp ước hữu nghị hợp tác, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao hai nước trí phối hợp chặt chẽ đường lối hoạt động đối ngoại, phát huy hiệu công tác đối ngoại nước sức mạnh ba nước Đông Dương trường quốc tế, góp phần làm cho mơi trường an ninh trị Đơng Nam Á dần vào ổn định, thể thiện chí xây dựng khu vực hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển nước Đơng Dương

Trên đất nước Lào lúc này, tình hình kinh tế - xã hội dần vào ổn định, độc lập chủ quyền, an ninh quốc gia, trật tự xã hội giữ vững; chế độ dân chủ nhân dân bảo vệ Tuy nhiên, Lào phải đối phó với sách thù địch lực phản động

Trong bối cảnh đó, kiện quan trọng diễn đời sống trị hai nước Đó Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ V Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng năm 1982) Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Đảng Nhân dân cách mạng Lào (tháng năm 1982) Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương hai Đảng khẳng định tất yếu khách quan phải tăng cường quan hệ đoàn kết đặc biệt, hữu nghị hợp tác toàn diện hai Đảng, hai Nhà nước nhân dân hai nước giai đoạn cách mạng

Đông Dương, tình hình quốc tế khu vực; đề nguyên tắc, phương hướng, biện pháp nhằm tăng cường đoàn kết hợp tác toàn diện ba nước nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước, tạo nhân tố quan trọng hịa bình ổn định Đơng Nam Á giới; vấn đề quân tình nguyện Việt Nam Campuchia Hội nghị trí đề bốn nguyên tắc đạo mối quan hệ ba nước, nhấn mạnh quan hệ ba nước giải thương lượng sở tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau, với tinh thần hiểu biết lẫn nhau, tôn trọng lợi ích đáng nước lợi ích chung ba dân tộc, tinh thần hữu nghị anh em, hồn tồn tự nguyện, bình đẳng, có lợi

Tiếp đó, Tuyên bố chung Việt Nam - Lào năm 1985, lần hai bên khẳng định tâm củng cố tình hữu nghị vĩ đại tình đồn kết chiến đấu mà Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà lãnh đạo cách mạng hai nước dày công vun đắp; tăng cường hợp tác toàn diện, lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật; tích cực thực thỏa thuận hai nước thỏa thuận Hội nghị cấp cao ba nước Đông Dương Tuyên bố chung thể nguyện vọng nhân dân ba nước Đông Dương ASEAN giải vấn đề khu vực đàm phán sở bình đẳng, tơn trọng chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ nhau, khơng can thiệp vào công việc nội

Hợp tác lĩnh vực quốc phòng - an ninh

Trên tảng quan hệ chặt chẽ trị hai nước, năm 1976-1985, hợp tác quốc phòng - an ninh ngày vào chiều sâu theo tinh thần đoàn kết liên minh chiến đấu, phù hợp với tình hình mới, góp phần tích cực vào việc bảo đảm củng cố quốc phòng - an ninh, ổn định xây dựng kinh tế - xã hội nước

Lào sang thăm làm việc với Bộ Quốc phòng Việt Nam, hai bên ký Hiệp ước phòng thủ, ngày 22 tháng năm 1977.

Ngày 28 tháng năm 1978, Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sắc lệnh thành lập Binh đoàn 678 trực thuộc Bộ Quốc phịng Binh đồn 678 Trung tướng Trần Văn Quang làm tư lệnh kiêm ủy, gồm ba sư đoàn binh (324, 968, 337), số phân đội binh chủng làm nhiệm vụ quốc tế Lào Binh đồn 678 có nhiệm vụ Lào xây dựng kinh tế quốc phịng tồn dân vững mạnh nước Lào, tăng cường bảo vệ khối liên minh Việt - Lào, không ngừng củng cố phát triển tình hữu nghị đặc biệt hai dân tộc

Trong năm (tháng năm 1977 đến ngày 13 tháng 11 năm 1978), hoạt động phối hợp lực lượng quân Lào với Sư đoàn binh 324 đợt hoạt động giành thắng lợi lớn kể từ sau năm 1975, thể tính hiệp đồng tác chiến cao chặt chẽ lực lượng vũ trang hai nước địa bàn xung yếu, đập tan âm mưu, ý đồ chống phá, gây bạo loạn Mỹ lực thù địch, thu hồi lại nhiều địa bàn quan trọng vùng rừng núi Lào, tỉnh: Xiêng Khoảng, Bolikhămxay, Luổng Phạbang, Viêng Chăn, khu vực biên giới giáp số tỉnh miền Trung Việt Nam (Nghệ An, Thanh Hóa, Hà Tĩnh,…); bảo đảm an ninh trục đường giao thông chiến lược 7, 9, 13,… Đặc biệt, kiện tháng năm 1985, Quân khu Việt Nam sử dụng Tiểu đồn 31 đặc cơng qn khu số đơn vị binh đơn vị vũ trang Lào phá tan sào huyệt phỉ lớn Buôm Loộng, góp phần ổn định tình hình an ninh Lào Bên cạnh việc phối hợp phịng thủ có hiệu quả, lợi ích hai nước, Việt Nam Lào đẩy mạnh hợp tác đào tạo quân Chỉ tính riêng năm 1984, Bộ Quốc phịng Việt Nam giúp Lào đào tạo 407 cán bộ, 1.381 cán nhân viên kỹ thuật 28 trường; 32 chuyên gia thường trú quan Bộ Quốc phịng, có cơng tác qn địa phương, 350 chuyên gia kỹ thuật xí nghiệp quốc phịng nơng trường Qn khu Việt Nam hỗ trợ phía Lào thực nhiệm vụ mở cửa hướng đơng Từ đó, đơn vị kinh tế thuộc Quân đội nhân dân Lào có bước trưởng thành phát triển nhanh chóng Cơng ty phát triển miền núi Bộ Quốc phòng Lào từ chỗ gặp nhiều khó khăn thiếu phương tiện, kỹ thuật vươn lên làm chủ tình hình, đưa Lắc Xao (Khăm Muộn) từ vùng rừng núi hẻo lánh trở thành trung tâm có nhiều xưởng máy, góp phần ổn định nâng cao đời sống nhân dân Lào

1984, Chủ tịch nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Xuphanuvơng ký định tặng Huân chương Vàng quốc gia, phần thưởng cao quý Đảng, Nhà nước Lào cho Quân đội nhân dân Việt Nam

Trên lĩnh vực hợp tác an ninh, thực Hiệp ước hữu nghị hợp tác Lào - Việt Nam, Bộ Nội vụ Lào ký Hiệp định hợp tác toàn diện với Bộ Nội vụ Việt Nam Nội dung Hiệp định cho phép lực lượng an ninh hai nước, trung ương địa phương, quan hệ hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với nhau, trao đổi đoàn đại biểu, đoàn cán lão thành,

Ngày 25 tháng 12 năm 1985, Trường Trung cấp An ninh Lào thành lập, có nhiệm vụ tự đào tạo lực lượng an ninh Lào Trong trình đào tạo, Trường Đại học An ninh Trường Đại học Công an nhân dân Việt Nam cử nhiều cán bộ, giảng viên sang Lào nâng cao kiến thức cho cán bộ, học viên Lào Nhờ đó, năm, Lào đào tạo lực lượng lớn cán bộ, chiến sĩ làm công tác an ninh, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thực tế cho thấy an ninh - quốc phịng hai nước gắn bó chặt chẽ với nào, Việt Nam có ổn định Lào ổn định ngược lại, Lào có ổn định Việt Nam ổn định Cũng vậy, Việt Nam có phát triển Lào mạnh lên ngược lại, Lào có phát triển Việt Nam mạnh lên Điều có nghĩa Việt Nam Lào phải ổn định phải vững mạnh, quy luật chứng minh từ phát triển quan hệ đoàn kết đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam 70 năm qua

Hợp tác lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật

Đây giai đoạn Lào bước thử nghiệm chế quản lý kinh tế số sở quốc doanh, chuyển từ kinh tế tự nhiên nửa tự nhiên sang kinh tế sản xuất hàng hố, khuyến khích sản xuất, lưu thơng, xây dựng kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước Việt Nam trình bước nghiên cứu, khảo nghiệm để đổi chế quản lý từ quan liêu, bao cấp sang hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa; thực khốn nơng nghiệp; giao quyền tự chủ cho doanh nghiệp công nghiệp, nhằm giải khó khăn kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, tiếp tục tìm đường lên chủ nghĩa xã hội phù hợp với đặc điểm dân tộc Việt Nam xu chung giới

cho vay chủ yếu sang giảm dần viện trợ cho vay, bước đầu đẩy mạnh hợp tác sản xuất, kinh doanh bình đẳng, có lợi Thời gian này, Lào đề công thức hợp tác: tài nguyên Lào, lao động kỹ thuật Việt Nam, vốn hợp tác vay nước thứ ba Trong hợp tác chuyển dần từ hợp tác vụ việc theo yêu cầu Đảng Nhà nước Lào sang hợp tác theo chương trình, kế hoạch ký kết hai Chính phủ Đồng thời, hai bên giúp phát huy khả tiềm năng, mạnh nước để giải nhu cầu cấp bách đời sống sản xuất Đây định hướng phù hợp với điều kiện hai nước năm đầu chuyển đổi chế quản lý kinh tế

Quan hệ hợp tác thương mại: trước năm 1975, Việt Nam Lào có hiệp định trao đổi thương mại dừng lại quy định số nguyên tắc, thể lệ danh mục chung, không quy định kim ngạch Trao đổi chủ yếu diễn địa phương tỉnh Việt Nam với vùng giải phóng Lào Từ năm 1976-1981, trao đổi hàng hố ngạch bắt đầu theo phương thức bao cấp ngân sách nhà nước bên Từ năm 1981-1985, kim ngạch tăng nhanh Thái Lan bao vây cấm vận Lào 273 mặt hàng, nên Lào chuyển hướng sang phía đơng Hiệp định thương mại Việt Nam - Lào năm năm (1981-1985) ký kết, kèm theo nghị định thư thương mại năm, tạo hành lang pháp lý cho việc trao đổi buôn bán hai nước Ngồi ra, Việt Nam cịn hỗ trợ Lào sử dụng nguồn viện trợ chủ yếu từ nước xã hội chủ nghĩa tổ chức quốc tế Từ năm 1976 đến 1985, nước tổ chức viện trợ khơng hồn lại cho Lào 547,89 triệu rúp, 126,57 triệu USD cho vay 594,583 triệu rúp

nước giúp cung cấp số thiết bị chuyên dụng in, điện ảnh, sân khấu, phát thanh, truyền hình, đồng thời phối hợp tuyên truyền, giáo dục nhân dân hai nước mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam, phối hợp tuyên truyền, tổ chức kỷ niệm ngày lễ lớn, qua tăng cường hiểu biết, gắn bó nhân dân hai nước

Hợp tác giáo dục đào tạo: nội dung quan trọng có tính chiến lược lợi ích lâu dài hai nước lĩnh vực hợp tác thành công quan hệ hợp tác Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam Sự hợp tác lĩnh vực giáo dục hai nước thời kỳ thể tinh thần giúp đỡ lẫn nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách năm giải phóng Hằng năm, Hội nghị Bộ trưởng Giáo dục ba nước Lào, Campuchia, Việt Nam tổ chức Hà Nội Viêng Chăn; Bộ Giáo dục hai nước ký kết văn hợp tác với Hàng loạt hệ thống trường lớp Lào xây dựng với giúp đỡ Việt Nam như: trường phổ thông, trung cấp sư phạm, Đại học Sư phạm Viêng Chăn Lưu học sinh Lào, chủ yếu sinh viên đại học, thực tập sinh, nghiên cứu sinh đại học có mặt 36 trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp Việt Nam Bên cạnh đó, Việt Nam tiếp tục đào tạo số học sinh phổ thông cho Lào Riêng Trường Bổ túc hữu nghị Việt - Lào thành lập từ năm 1980, có nhiệm vụ đào tạo em nhân dân tộc Lào gửi sang học từ phổ thông sở đến phổ thơng trung học Năm 1980-1981, có 191 học sinh Lào tốt nghiệp cấp III (đạt 100%) Số lượng học sinh Lào đào tạo Việt Nam trường kể phổ thông, trung học chuyên nghiệp, đại học ngành kinh tế, trị, xã hội, quân sự, an ninh thời kỳ đông, chiếm khoảng 50% số người gửi nước ngồi Niên khóa 1983-1984, có 206 học sinh tốt nghiệp cấp II, III (100%); 1985-1986, có gần 200 học sinh tốt nghiệp, 95% tốt nghiệp cấp III 70% đạt loại khá, giỏi Kết nỗ lực cao độ hai phía, góp phần toán nạn mù chữ, nâng cao bước trình độ dân trí, hình thành đội ngũ cán trí thức, đặt móng khoa học - kỹ thuật cho phát triển đất nước Lào Trong sáu năm, kể từ hai nước ký Hiệp ước hữu nghị hợp tác, trung bình năm Việt Nam cử 900 chuyên gia thuộc lĩnh vực khác sang hợp tác với Lào số cán Lào đào tạo Việt Nam chiếm 1/2 tổng số cán Lào đào

tạo nước ngồi

Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý cán lý luận trị Đảng coi nhiệm vụ chiến lược thường xuyên, đào tạo cán chủ chốt cho Đảng Nhà nước Lào ngày trở thành lĩnh vực hợp tác quan trọng hai Đảng, hai Nhà nước Việt Nam Lào Việt Nam cử nhiều chuyên gia đầu ngành, có kinh nghiệm sang Lào xây dựng chương trình giảng dạy cho Trường Đảng cao cấp Đảng Nhà nước Lào Từ năm 1977-1989, Trường Nguyễn Ái Quốc X Trường Nguyễn Ái Quốc đặc biệt phối hợp với quan hai nước đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị chun mơn cho khoảng 1.000 cán trung, cao cấp ngành tuyên huấn, tổ chức, kiểm tra, phóng viên, giảng viên Trường Đảng Lào Hợp tác giáo dục - đào tạo, phát triển nguồn nhân lực thành tựu đặc biệt, không nơi giới có được, tin cậy lẫn nhau, giúp xây dựng, củng cố nhân tố bên cần thiết cho công bảo vệ xây dựng Tổ quốc nước

Hợp tác địa phương ngoại giao nhân dân

Song song với mối quan hệ hợp tác, giúp đỡ lẫn hai Đảng, hai Nhà nước, bộ, ngành trung ương, cịn có mối quan hệ kết nghĩa tồn tỉnh có chung đường biên giới tỉnh khơng có chung biên giới hai nước với như: Hà Nội - Viêng Chăn, Hà Nam Ninh[1] Uđômxay, Vĩnh Phúc -Luổng Nặm Thà, Hà Sơn Bình[2] - Luổng Phạbang,… Các địa phương phối hợp chặt chẽ trao đổi đoàn tham quan, giúp đỡ, chia sẻ kinh nghiệm tháo gỡ khó khăn hai nước Hội Hữu nghị Việt Nam - Lào Lào - Việt Nam tổ chức thu thập, lưu trữ giữ gìn kỷ niệm, kỷ vật công tác, chiến đấu liên quan đến quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam; động viên việc viết sách, báo tuyên truyền giáo dục quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam Đặc biệt, cộng đồng người Việt Nam Lào có nhiều đóng góp đáng kể vai trị làm cầu nối quan trọng nhằm giữ gìn phát triển quan hệ đoàn kết đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam Uỷ ban Trung ương Mặt trận, Ban Chấp hành Trung ương Hội Hữu nghị hai nước gồm đại diện quan, ban, ngành trung ương đại diện địa phương, phát triển chi hội hữu nghị đến tận cấp huyện sở

hiệu năm đầu thực Hiệp ước hữu nghị hợp tác Việt Nam -Lào Sự trưởng thành mặt Lào thể tin cậy lẫn hiệu mối quan hệ đặc biệt hai nước, giúp bảo vệ chủ quyền lãnh thổ nước năm đầu giải phóng mà cịn giữ vững chế độ lãnh đạo Đảng, bước trì ổn định đời sống nhân dân, tìm tịi đường xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, khơng lệ thuộc nước ngồi Đây sở vững để quan hệ hữu nghị, đoàn kết đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam không ngừng củng cố tăng cường giai đoạn đổi

II CỦNG CỐ VÀ TĂNG CƯỜNG HỢP TÁC TOÀN DIỆN VIỆT NAM - LÀO, LÀO - VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1986-2007

Từ thập niên 1980, tình hình quốc tế khu vực có biến đổi chưa thấy, xu tồn cầu hóa khu vực hóa tiếp tục tác động sâu sắc đến quốc gia Để hội nhập với khu vực quốc tế, hai nước Việt Nam Lào đứng trước yêu cầu tất yếu phải tiến hành đổi mới, nhằm hoàn thiện chế độ xã hội bước độ tiến lên chủ nghĩa xã hội

Đây lúc mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp vận hành qua 10 năm sau giải phóng (1976-1985) Việt Nam Lào khơng cịn phát huy hiệu quả, đẩy hai nước vào tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội trầm trọng; bên ngoài, hai nước bị lực lượng thù địch bao vây cấm vận

Đại hội IV đổi Đảng Nhân dân cách mạng Lào (tháng 11 năm 1986) thẳng thắn rõ khuyết điểm Đảng cơng tác lãnh đạo: tư tưởng chủ quan, nóng vội cải tạo xã hội chủ nghĩa muốn xóa bỏ thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa; vội vàng chuyển xí nghiệp khơng cần thiết sang sở hữu nhà nước; nóng vội đưa nơng dân vào làm ăn tập thể mà không xem xét điều kiện, nguyên tắc lực tổ chức, quản lý, đôi với việc chậm giải chế quản lý bao cấp, tập trung quan liêu lĩnh vực sản xuất, kinh doanh[3].

Đại hội VI đổi Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng 12 năm 1986) tự phê bình nghiêm khắc: “những sai lầm nghiêm trọng kéo dài chủ trương, sách lớn, sai lầm đạo chiến lược tổ chức thực hiện”[4].

nhau trị; hợp tác mật thiết với độ tin cậy cao lĩnh vực an ninh - quốc phòng; hỗ trợ, giúp đỡ bảo vệ giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, quản lý biên giới Cả Việt Nam Lào coi thuộc ưu tiên số sách đối ngoại nước Quan hệ đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện hai nước triển khai khắp, ngày sâu rộng khăng khít ba kênh Đảng, Nhà nước nhân dân, từ trung ương tới địa phương, địa phương có chung đường biên giới

Về mặt khó khăn, điều kiện tồn cầu hóa kinh tế, hai nước Việt Nam Lào phải đối mặt với thách thức chung mang tính tồn cầu mà phải vượt qua cạnh tranh gay gắt từ nước láng giềng có quan hệ gắn bó với Lào Việt Nam, từ chương trình hợp tác đa phương mà Việt Nam Lào thành viên Vì vậy, việc lựa chọn nội dung hợp tác kinh tế Việt Nam Lào cho phù hợp, có hiệu quả, khơng chồng chéo với chương trình hợp tác nước khác mang dấu ấn mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam vấn đề đòi hỏi phải cân nhắc kỹ lưỡng, điều kiện Việt Nam Lào gặp khó khăn lớn vốn, cơng nghệ, nguồn nhân lực trình độ quản lý

Trong đó, lực phản động, thù địch nước lại sức lợi dụng tan rã hệ thống xã hội chủ nghĩa giới, tăng cường gây sức ép, áp đặt điều kiện, chí can thiệp vào công việc nội hai nước Mưu đồ chúng theo đuổi chiến lược “diễn biến hồ bình” nhằm thay đổi thể chế trị, ngăn cản Việt Nam Lào huy động nguồn lực ngồi nước phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước Đồng thời, chúng riết chia rẽ phá hoại mối quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam, tạo bất ổn định nước để dễ bề thâu tóm, khống chế

có biện pháp chấm dứt tượng tiêu cực, quan điểm, nhận thức hành động sai trái gây phương hại cho quan hệ đặc biệt ta với Lào”[7].

Về phía Lào, Ban Bí thư Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào khẳng định: “Xuất phát từ truyền thống lịch sử tình hình, nhiệm vụ chiến lược cách mạng ba nước, tăng cường liên minh hợp tác toàn diện ba Đảng, ba nước Lào - Việt Nam - Campuchia trở thành nhiệm vụ chiến lược số một, nguyên tắc cách mạng bất di bất dịch nước, vấn đề sống nước”[8] Đặc biệt, Chỉ thị Ban Bí thư Đảng Nhân dân cách mạng Lào ghi rõ: “hai bên trí phải tăng cường giáo dục cho cán bộ, đảng viên nhân dân hiểu rõ quan hệ đồn kết sống cịn lâu dài, qn triệt quan điểm, phương châm nguyên tắc mối quan hệ giai đoạn cách mạng mới, uốn nắn tư tưởng tác phong làm việc mới, tránh bảo thủ, chủ quan, chống tượng lơ là, cảnh giác, thiếu trách nhiệm, chống tư tưởng dân tộc hẹp hòi”[9] Trong hoạt động thực tiễn, từ cấp trung ương đến cấp sở, việc bảo vệ phát triển quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam trở thành đường lối chiến lược, tình cảm thiêng liêng nghĩa vụ quốc tế Đảng, Nhà nước nhân dân Lào, tiêu chuẩn rèn luyện phẩm chất, đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên nhân dân Lào

Đại hội V Đảng Nhân dân cách mạng Lào (tháng năm 1991) xác định tính chất giai đoạn cách mạng Lào nay: “đang giai đoạn tiếp tục xây dựng phát triển chế độ dân chủ nhân dân, tạo tiền đề để bước tiến lên chủ nghĩa xã hội”[10] Đây nhận thức quan trọng, tính chất, quy mơ bước thích hợp nhằm định hướng tiến trình đổi phát triển đất nước Lào thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội Tiếp đến, Hội nghị Trung ương khóa V (tháng năm 1993), lần Lào đề nhiệm vụ chung, mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế - xã hội dài hạn nước từ năm 1993 đến 2000

Việc Việt Nam Lào xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội dài hạn nước tạo điều kiện thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển cao Căn vào thoả thuận Bộ Chính trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào, tháng 10 năm 1991 thực Hiệp định hợp tác hai Chính phủ ký ngày 15 tháng năm 1992, Ủy ban Kế hoạch nhà nước Việt Nam Ủy ban Kế hoạch Hợp tác Lào phối hợp đề Chiến lược hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học - kỹ thuật Việt Nam Lào Chiến lược sở để hai bên phối hợp xây dựng định chương trình dự án kế hoạch hợp tác thời gian tới

Trong bối cảnh phục hồi kinh tế sau khủng hoảng tài - tiền tệ châu Á năm 1997 dịch chuyển dòng đầu tư trao đổi thương mại khu vực châu Á - Thái Bình Dương nói chung Đơng Nam Á nói riêng, quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam thật chuyển sang giai đoạn mới, chịu tác động trực tiếp tiến trình hội nhập quốc tế khu vực diễn ngày sôi động sâu sắc, mà trọng tâm tự hóa thương mại Việt Nam Lào thành viên ASEAN[13] Đây lúc hai nước tích cực triển khai thực thỏa thuận cấp cao, có Thỏa thuận chiến lược hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật giai đoạn 2001-2010 Sáu chương trình hợp tác trọng điểm giai đoạn 2006-2010[14].

Khu vực Đơng Nam Á nói chung Tiểu vùng Mê Cơng mở rộng (GMS)[15] nói riêng gia tăng mạnh mẽ lộ trình hội nhập nhiều cấp độ[16] Thơng qua tiếp cận tồn ASEAN đầu mối phối hợp cho sáng kiến hợp tác Đông Á, Việt Nam Lào thể chủ động tham gia vào chương trình hợp tác Đơng Á Trên sở mở rộng Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA), phương thức hợp tác ASEAN+1, ASEAN+3,… Việt Nam Lào tích cực hưởng ứng Đặc biệt, chương trình hợp tác GMS với hỗ trợ tham gia ADB trụ lực tiến trình hợp tác tiểu khu

vực

Nam Lào có hội khai thác vị trí địa lý, tiềm lợi riêng nước nhằm bổ sung cho phát triển Việt Nam với mạnh kinh tế biển vận tải biển, phát huy vai trò “cửa ngõ” ngắn biển Lào, để Lào có điều kiện lưu thơng thương mại q cảnh với khu vực quốc tế Tương tự vậy, với tư cách “một trạm trung chuyển” kinh tế Tiểu vùng Mê Cơng mở rộng, có lợi vận tải thương mại cảnh, Lào giúp Việt Nam mở rộng thị trường vào nội địa Đông Nam Á, châu Á giới

Từ hai nước tiến hành đổi vào năm 1986, quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam tiếp tục củng cố, tăng cường đạt những thành tựu lớn lao

Hợp tác lĩnh vực trị đối ngoại

Từ năm 1988, gặp năm hai Bộ Chính trị trở thành chế hoạt động thức hai Đảng hai Nhà nước Biên thoả thuận hai Bộ Chính trị văn kiện quan trọng định phương hướng lớn quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam thời kỳ năm

Một kiện có ý nghĩa quan trọng đánh dấu bước phát triển quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào chuyến thăm hữu nghị thức nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Đoàn đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh dẫn đầu, từ ngày đến tháng năm 1989 Đây chuyến thăm Lào thức lãnh đạo cấp cao Đảng Cộng sản Việt Nam từ sau Đại hội IV Đảng Nhân dân cách mạng Lào Hai bên thống với nhiều vấn đề quan trọng việc đổi phương thức hợp tác hai nước giải vấn đề quốc tế, khu vực Thành tựu bật quan hệ hợp tác trị Việt Nam - Lào giai đoạn hai nước kiên định giữ vững định hướng trị theo đường xã hội chủ nghĩa.

Năm 1992 năm đột phá hoạt động đối ngoại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào với nước láng giềng Những chuyến thăm Thái Lan Trung Quốc đồng chí Cayxỏn Phơmvihản cương vị Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Chủ tịch nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào góp phần quan trọng vào việc củng cố tăng cường hiểu biết lẫn nước khu vực, tạo hội cho tiến trình bình thường hóa quan hệ Việt Nam Trung Quốc

Trong hai năm 1994-1995, đáp ứng yêu cầu phía Lào, Đảng Cộng sản Việt Nam cử nhiều cán cấp cao, kể ủy viên Bộ Chính trị sang giới thiệu kinh nghiệm Hội nghị Trung ương 8, 9, 10 (khóa V) Đảng Nhân dân cách mạng Lào tập huấn cán chủ chốt Đảng Nhà nước Viêng Chăn Hình thức đào tạo hiệu thiết thực phía Lào đánh giá cao, đáp ứng yêu cầu cấp bách trước mắt Lào

Xác định chủ trương chiến lược đa phương hố, đa dạng hóa quan hệ quốc tế nhằm tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho nghiệp bảo vệ xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước, bên cạnh việc mở rộng quan hệ với nước khác khu vực giới, lĩnh vực quan hệ đối ngoại, hợp tác Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam đẩy mạnh toàn diện ba kênh: ngoại giao Đảng, ngoại giao Nhà nước ngoại giao nhân dân

Trung bình năm, hai Đảng cử 30 đoàn từ cấp trung ương đến cấp tỉnh ủy sang trao đổi với kinh nghiệm giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, công tác tư tưởng, lý luận, công tác dân vận Đặc biệt, công tác lãnh đạo Đảng xây dựng đảng nghiệp đổi đất nước đề tài trọng tâm trao đổi hai Đảng

Quan hệ hai Nhà nước đẩy mạnh thời gian Hai nước tăng cường trao đổi thông tin tham khảo ý kiến vấn đề hợp tác khu vực quốc tế có liên quan đến quyền lợi nước Ngay từ năm 1992, hai Nhà nước thành lập Ủy ban Hợp tác liên phủ để giúp cho việc thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam không ngừng phát triển

Mở đầu cho thời kỳ 1996-2007 gặp cấp cao hai Đảng, tháng năm 1996 Viêng Chăn Hai bên thống định hướng lớn cho hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam giai đoạn 1996-2000 Trên sở đó, ngày 14 tháng 11 năm 1996, Chính phủ hai nước ký Hiệp định hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam giai đoạn 1996-2000 Đầu tháng năm 1997, Đoàn cấp cao Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân cách mạng Lào hội đàm Hà Nội Hai bên khẳng định: tăng cường hợp tác trị, trì gặp năm hai Bộ Chính trị, tăng cường hợp tác hai Ban Đối ngoại, hai Bộ Ngoại giao, hai nước tham gia ASEAN AFTA; tăng cường phối hợp chống vận chuyển ma túy qua biên giới; tăng cường hợp tác tỉnh có chung biên giới, cho phép mở chợ đường biên, khuyến khích trao đổi hàng hóa, giao lưu bn bán, hợp tác xây dựng sở hạ tầng; hai bên thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật theo hướng lựa chọn cơng trình, dự án phù hợp với khả điều kiện nước

Tháng năm 1999, gặp cấp cao năm Hà Nội, Bộ Chính trị hai nước trí tiếp tục phát triển quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam “trên sở nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ phát huy cao nội lực nước, hợp tác bình đẳng có lợi, kết hợp thỏa đáng tính chất quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào với thông lệ quốc tế, ưu tiên ưu đãi hợp lý cho nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho hai nước khắc phục hậu khủng hoảng kinh tế - tài chính, tiếp tục đẩy mạnh công đổi mới, bước hội nhập khu vực quốc tế”1.

Hai bên chủ trương tăng cường quan hệ hợp tác trị, trì gặp năm hai Bộ Chính trị; tăng cường hợp tác hai Ban Đối ngoại, Bộ Ngoại giao phối hợp hành động quan hệ với ASEAN, AFTA (Khu vực thương mại tự ASEAN), ARF (Diễn đàn khu vực ASEAN)

Hai bên thống khẩn trương xây dựng Định hướng chiến lược hợp tác đến năm 2020 Chương trình hợp tác từ năm 2001 đến 2010 Tiếp tục hợp tác toàn diện, tập trung ưu tiên cho lĩnh vực quan trọng có hiệu cao, trước hết tập trung vào lĩnh vực nông nghiệp, thủy lợi để bước giúp Lào giải vấn đề an ninh lương thực Chính phủ hai nước cần có chế, sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư hai nước, coi trọng điểm hợp tác Việt Nam - Lào năm 1999 năm

nghĩa xã hội; quản lý nhà nước; xây dựng đảng mặt trị, tư tưởng tổ chức; xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trung bình năm có khoảng 200 đồn qua lại trao đổi, thăm viếng lẫn Việc chia sẻ kinh nghiệm hay mơ hình phát triển kinh tế - xã hội tốt, hỗ trợ lẫn nhiều lĩnh vực cần thiết đem lại hiệu thiết thực cho hai bên, góp phần quan trọng vào việc vun đắp quan hệ đặc biệt Việt Nam Lào, Lào -Việt Nam

Hai bên trí phối hợp nghiên cứu, biên soạn Cơng trình “Lịch sử quan hệ đặc biệt liên minh chiến đấu Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam 1930-2007” nhằm tổng kết trình liên minh chiến đấu hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam, đúc kết học kinh nghiệm phục vụ cho việc tiếp tục xây dựng phát triển quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam lên tầm cao Lĩnh vực hợp tác đối ngoại từ sau năm 1996 tiếp tục tăng cường chiều rộng chiều sâu, đem lại nhiều kết khả quan Trong triển khai đường lối độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, Việt Nam Lào coi trọng quan hệ đặc biệt hai nước, cam kết giữ gìn khơng ngừng phát triển truyền thống q báu quy luật phát triển nhân tố bảo đảm thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước

Hợp tác lĩnh vực quốc phòng - an ninh

Trong bối cảnh luôn bị lực thù địch tìm cách chống phá, Việt Nam Lào xác định hợp tác quốc phòng - an ninh nhiệm vụ cấp bách quan trọng hàng đầu.

Bộ Quốc phòng hai nước thường xuyên gặp gỡ, tham vấn chiến lược quốc phòng dài hạn đường lối quốc phịng tồn dân, tồn diện Theo yêu cầu phía Lào, Việt Nam hợp tác xây dựng Quân đội nhân dân Lào trở thành đội quân vững mạnh trị - tư tưởng, tổ chức chun mơn, có sức chiến đấu cao, làm chỗ dựa cho trận chiến tranh nhân dân Lào Chiến công chung bật hợp tác an ninh - quốc phòng giai đoạn việc quân dân Lào chủ động phối hợp chặt chẽ với quân đội Việt Nam chặn đánh hành quân Đông tiến I Đông tiến II lực lượng phản động lưu vong Hoàng Cơ Minh cầm đầu vào Việt Nam qua đường Lào hai năm 1986-1987 Bằng việc triển khai rộng khắp chiến lược quốc phịng tồn dân, Lào có cống hiến thực vơ giá vai trị “nút chặn” an ninh phịng tuyến phía tây Việt Nam, giúp Việt Nam phịng thủ từ xa cách có hiệu

Bước sang giai đoạn 1996-2007, sở định hướng thỏa thuận hai Bộ Chính trị quốc phòng - an ninh, hai Bộ Quốc phòng Việt Nam Lào tiếp tục tiến hành gặp trao đổi, phối hợp giúp đỡ lẫn xây dựng chiến lược bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quân đội vững mạnh trị - tư tưởng, tổ chức chun mơn Hằng năm, phía Việt Nam cử chuyên gia quân sang làm nhiệm vụ quốc tế xây dựng kế hoạch lập phương án tác chiến giúp bạn Lào Các quân khu, tỉnh có chung biên giới xúc tiến chương trình hợp tác, trao đổi kinh nghiệm giúp đỡ lẫn xây dựng trận cụm chiến đấu liên hoàn củng cố lực lượng dân quân tự vệ địa phương để đẩy mạnh sản xuất, kết hợp với bảo vệ an ninh trị trật tự, an tồn xã hội địa phương

Về đào tạo cán bộ, ngồi chương trình đào tạo dài hạn, Bộ Quốc phòng Việt Nam thường xuyên tổ chức lớp học ngắn hạn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đơn vị quân đội Lào Từ năm 2000 đến 2005, Việt Nam nhận đào tạo dài hạn 600 cán cho quân đội Lào

Việc tìm kiếm, cất bốc hồi hương hài cốt liệt sĩ quân tình nguyện chuyên gia quân Việt Nam đất Lào hai bên quan tâm, tích cực phối hợp đạt kết tốt, giúp đỡ to lớn quyền nhân dân địa phương đất Lào tô thắm thêm tình nghĩa thủy chung đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam Tính đến hết năm 2007, hai bên tìm kiếm đưa Việt Nam 12.000 hài cốt liệt sĩ

cao, có chiều sâu Điển hình năm 2000-2007, vài phần tử phản động nước Lào lực thù địch bên hỗ trợ, gây số vụ nổ, phục kích số địa phương, bị lực lượng an ninh Lào phối hợp chặt chẽ với lực lượng an ninh Việt Nam ngăn chặn như: vụ đánh cửa Văng Tàu (Chămpaxắc, tháng năm 2000); vụ gây rối trật tự an ninh Viêng Chăn (tháng năm 2000); vụ bạo loạn vũ trang Hủa Phăn (năm 2003); vụ gây rối Bò Kẹo (tháng năm 2007)

Sự hợp tác, giúp đỡ lẫn Việt Nam Lào lĩnh vực quốc phòng - an ninh tạo nhân tố thường xuyên bảo đảm lợi ích trực tiếp an ninh phát triển nước, không tăng cường tiềm lực quốc phòng - an ninh khả phòng thủ bên, mà làm thất bại âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch, đồng thời góp phần khơng nhỏ vào nghiệp đổi hai nước

Hợp tác lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật

Trong quan hệ đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam,hợp tác kinh tế thời kỳ đổi ln chiếm vị trí quan trọng hàng đầu, với mong muốn động lực thúc đẩy phát triển quan hệ hợp tác khác. Bước vào thời kỳ đổi mới, quan hệ hợp tác kinh tế hai nước dần có thay đổi theo hướng phát triển từ viện trợ khơng hồn lại, cho vay chủ yếu sang giảm dần viện trợ cho vay, bước đầu đẩy mạnh hợp tác sản xuất, kinh doanh bình đẳng, có lợi; đồng thời, hợp tác chuyển dần từ hợp tác vụ việc theo yêu cầu phía Lào sang hợp tác theo chương trình, kế hoạch ký kết hai Chính phủ

Thực thỏa thuận tháng 10 năm 1991 Bộ Chính trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào nhằm tiếp tục đưa quan hệ hợp tác kinh tế hai nước phát triển chiều rộng chiều sâu, xứng tầm với quan hệ trị, Ủy ban Kế hoạch nhà nước Việt Nam Ủy ban Kế hoạch Hợp tác Lào phối hợp đề chiến lược hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật Chiến lược sở để hai bên phối hợp xây dựng định chương trình dự án kế hoạch hợp tác thời gian tới

Thực thỏa thuận quan trọng hai Bộ Chính trị (tháng 10 năm 1991, tháng năm 1993, tháng năm 1994, tháng năm 1995) chủ trương, biện pháp tăng cường quan hệ nâng cao hiệu hợp tác hai nước, bên quán triệt rõ cho cấp, ngành từ trung ương đến địa phương, tư tưởng đạo hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật hai nước là: giữ vững phát huy truyền thống quan hệ đoàn kết hai Đảng hai dân tộc láng giềng anh em Phát triển chiều rộng chiều sâu quan hệ hợp tác lĩnh vực kinh tế - xã hội nhằm khai thác phát huy tối đa tiềm nước, phục vụ có hiệu cho cơng phát triển, giữ vững an ninh trị trật tự, an toàn xã hội

Trên sở tư tưởng đạo nêu trên, ngày 15 tháng năm 1995, Hà Nội, Thỏa thuận chiến lược hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật đến năm 2000 ký kết Sau đó, Hiệp định hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật giai đoạn 1996-2000 hai nước Việt Nam Lào ký kết Ngoài hiệp định hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật ký kết năm hai Chính phủ, giai đoạn này, Việt Nam Lào ký kết hàng loạt hiệp định nghị định thư quan trọng nhằm thúc đẩy việc triển khai quan hệ hợp tác toàn diện hai nước

Trong chiến lược phát triển kinh tế, nông nghiệp phát triển nông thôn lĩnh vực kinh tế - xã hội quan trọng Đảng, Nhà nước hai nước ưu tiên phát triển hàng đầu Bởi khơng mạnh, tiềm sẵn có Việt Nam Lào, mà cịn có ý nghĩa then chốt kinh tế Lào Lĩnh vực hợp tác không góp phần đổi nơng thơn Lào mà cịn gắn liền với chủ trương bảo đảm an ninh lương thực vào năm 2000 Lào Việt Nam cử nhiều chuyên gia hàng đầu nông nghiệp thủy lợi sang giúp Lào nghiên cứu, thu thập tài liệu, khảo sát phân tích đất, thiết kế hệ thống thủy lợi, tiến hành lập luận chứng kinh tế - kỹ thuật cho dự án nông nghiệp trực tiếp xuống tận làng để giúp đỡ nông dân Lào canh tác, chuyển giao kỹ thuật, xây dựng hệ thống thủy lợi, phát triển kỹ thuật chăn nuôi theo phương pháp khoa học Cùng với việc hợp tác với Lào xây dựng văn phòng điều hành chương trình dự án, tổ chức vườn giống, xây dựng trạm thú y, hệ thống thủy lợi, tập huấn cán trồng trọt, chăn nuôi , Việt Nam cịn trang bị cho Lào cơng cụ, máy móc, áp dụng kỹ thuật trồng lúa nhiều hình thức, phương pháp tiên tiến

nông thôn số vùng cụ thể chuyển sang kết hợp hoạch định chiến lược phát triển nông nghiệp với quy hoạch sản xuất lương thực thủy lợi cánh đồng lớn Lào, nhằm bảo đảm an ninh lương thực; đồng thời tiếp tục hỗ trợ trực tiếp để phát triển nông thôn số vùng biên giới Lào - Việt Nam

Tiếp tục thực thỏa thuận hai bên phối hợp xây dựng mơ hình thí điểm phát triển nơng nghiệp gắn với nông thôn ba vùng đặc trưng: Lắc Xao (miền núi), Phôn Sủng Hạt Siều (bán sơn địa), Chămpaxắc (đồng bằng) Các chương trình, dự án hồn thành đóng góp đáng kể cho phát triển nơng nghiệp Lào, làm tăng diện tích canh tác suất lúa

Đến giai đoạn 2001-2007, gần 1/4 số vốn viện trợ triển khai cho Chương trình an ninh lương thực quốc gia Lào như: nâng cao hiệu sản xuất lương thực bảy cánh đồng tỉnh Viêng Chăn, Chămpaxắc, Áttapư; đầu tư ba hệ thống thủy lợi Đoông Phu Xỉ, Thà Phanoọng (Viêng Chăn) Nặm Long (Hủa Phăn) Những cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng, phía Lào đánh giá cao việc góp phần tăng trưởng nơng nghiệp, bảo đảm an ninh lương thực, phát triển nông thôn sản xuất hàng hoá Lào

Giáo dục đào tạo hai Đảng, hai Nhà nước xác định nhiệm vụ quan trọng, lĩnh vực hợp tác chiến lược biểu mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào Việt Nam coi việc đào tạo cho Lào nguồn nhân lực có trình độ cao nhu cầu có tính chiến lược lâu dài, khơng Lào mà cịn phục vụ cho trình hợp tác Việt Nam với Lào

Trong điều kiện Lào cịn khơng khó khăn, số lượng cán bộ, học sinh Việt Nam cấp học bổng đại học Chính phủ Lào ngày tăng, từ 15 lên 25 người/năm Kể từ năm học 1982-1983 đến đầu năm 2000, có gần 300 sinh viên Việt Nam tốt nghiệp chuyên ngành văn học - ngôn ngữ Lào Trường Đại học Sư phạm Viêng Chăn, riêng năm học 2002-2003, có 120 sinh viên Việt Nam theo học Lào Ngoài ra, năm, Đại học Quốc gia Lào mở rộng tiếp nhận hàng chục sinh viên Việt Nam sang học tự túc hệ đại học Đây số thể nỗ lực có ý nghĩa quan trọng hợp tác kinh tế đối ngoại Lào, nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo đội ngũ chuyên gia Việt Nam phục vụ phát triển theo chiều sâu quan hệ hợp tác toàn diện Lào - Việt Nam, Việt Nam - Lào

Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2001-2007 lĩnh vực hợp tác chiến lược lâu dài, quan tâm thường xuyên Đảng Nhà nước hai bên, chiếm 49,05% nguồn vốn viện trợ (289,4 tỷ VNĐ), theo bình qn có 1.884 cán bộ, học sinh Lào có mặt Việt Nam phần cịn lại đầu tư vào sở đào tạo Lào

Kết đầu tư lĩnh vực giao thông vận tải tạo điều kiện thông thương hai nước, giúp Lào có đường biển, mà làm thay đổi mặt kinh tế nhiều khu vực góp phần nâng cao đời sống, trình độ dân trí xã vùng cao dọc tuyến thông qua Lào Nhiều khu kinh tế cửa hình thành, giao lưu thương mại chợ biên giới hai nước ngày phát triển

Hợp tác thương mại đầu tư lĩnh vực quan trọng hai Đảng, hai Nhà nước đặc biệt quan tâm tạo điều kiện cho doanh nghiệp Lào đầu tư sang Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang Lào Quan hệ đầu tư trực tiếp chưa trở thành lĩnh vực hợp tác lớn, có ngành doanh nghiệp có quan hệ hợp tác thu kết đầy triển vọng

Hợp tác thương mại: năm đầu đổi mới, ngành thương mại hai nước xúc tiến nghiên cứu xây dựng đề án, tiến tới đầu tư xây dựng Khu thương mại tự Lao Bảo - Đen Xávẳn, chuẩn bị xây dựng cửa quốc tế Cầu Treo - Na Pê, mở cửa phụ 11 điểm chợ biên giới để thúc đẩy sản xuất giao lưu, trao đổi hàng hóa hai nước, đặc biệt vùng biên giới Việt Nam - Lào

Nhìn chung, giai đoạn này, quan hệ thương mại Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam nói chung, hoạt động kinh tế biên giới nói riêng có tiến rõ rệt, góp phần đắc lực vào việc ổn định phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống nhân dân hai nước

Hợp tác đầu tư: sau có Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư song phương hai nước (ngày 14 tháng năm 1996) quy định đầu tư doanh nghiệp Việt Nam nước (năm 1999) thỏa thuận hai Đảng, hai Nhà nước, hai bên có nhiều cố gắng đạo ngành, địa phương, sở triển khai nhằm đẩy mạnh hợp tác đầu tư liên doanh lãnh thổ nhau, tạo nhiều điều kiện để trao đổi, tìm hiểu hội đầu tư kinh doanh cho doanh nghiệp hai bên Các viếng thăm làm việc đoàn cấp cao Đảng, Chính phủ, bộ, ngành hai nước; hội thảo doanh nghiệp hai nước phía Lào tổ chức (tháng 10 năm 1998) Sứ quán Việt Nam tổ chức (tháng năm 2000); hội chợ hàng hố Lào khơng ngừng thúc đẩy hội hợp tác lĩnh vực Về phía Việt Nam, Chính phủ ban hành chế, sách hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu tư vào Lào

quyết tâm hai bên nhằm nâng cao chất lượng hợp tác, dành ưu tiên, ưu đãi cho sở thông lệ quốc tế quan hệ đặc biệt hai nước, như: thỏa thuận tạo điều kiện thuận lợi cho người, phương tiện, hàng hoá qua lại hai nước (Thỏa thuận Cửa Lò 1999), Quy chế tài quản lý dự án sử dụng vốn viện trợ Việt Nam dành cho Lào

Việc ban hành Nghị định đầu tư nước Việt Nam (tháng năm 1999) kèm theo quy định Thủ tướng Chính phủ Việt Nam quản lý triển khai dự án hợp tác với Lào (ngày 16 tháng năm 1999) làm cho số dự án đầu tư vào Lào tăng lên đáng kể Từ năm 2001 đến 2005 có 18 dự án, chiếm 52,9% số dự án đầu tư vào Lào từ trước đến lúc

Đầu tư trực tiếp Lào vào Việt Nam tăng nhanh, năm 2005 có sáu dự án với số vốn đóng góp Lào 4,3 triệu USD, đến năm 2007 tăng lên tám dự án với tổng số vốn 23 triệu USD, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực: thương mại, du lịch dịch vụ

Nhiều dự án đầu tư sản xuất hàng hoá tiêu dùng nhằm tận dụng mạnh nguyên liệu nhân lực sẵn có Lào đưa vào hoạt động Các dự án với quy mô lớn mở mang lại lợi ích kinh tế - xã hội, mà cịn có ý nghĩa an ninh - quốc phịng, góp phần thực chủ trương tăng cường quan hệ hợp tác hai nước Đó Nhà máy thủy điện Xê Camản (240 MW), dự án trồng chế biến cao su, công nghiệp khác tỉnh Nam Lào, khai thác sản xuất muối mỏ kali Trung Lào, tổ hợp than điện Nặm Ngân, tổng công ty nhà nước địa phương Việt Nam triển khai

Hoạt động đầu tư trì đạt kết tốt Năm 2006, hai bên cấp phép cho 52 dự án đầu tư vào Lào với số vốn đăng ký đạt 368,6 triệu USD Năm 2007, phía Việt Nam có 87 dự án cấp phép đầu tư vào Lào với tổng số vốn đăng ký 1.020 triệu USD, xếp thứ ba tổng số 30 nước vùng lãnh thổ đầu tư vào Lào

Hoạt động thương mại tiếp tục tăng, kim ngạch hai chiều năm 2006 đạt 240 triệu USD, tăng 48% so với năm 2005, năm 2007 (tính đến tháng 11) đạt 289 triệu USD, tăng 32% so với kỳ năm 2006

Trong lĩnh vực lượng, điểm bật giai đoạn 1986-1995 hai bên đã phối hợp chặt chẽ, khẩn trương thiết kế thi công số tuyến dây tải điện 35 kV từ Việt Nam qua Lào

giữa hai nước Hai bên xác định cụ thể cơng trình thủy điện hợp tác, phương thức mua, bán điện giá điện làm sở để phía Lào đưa vào tiến độ xây dựng phía Việt Nam đưa vào tổng sơ đồ phát triển điện giai đoạn 2001-2005

Việt Nam hoàn thành việc giúp Lào quy hoạch đầu nối mạng điện hai nước tuyến Nặm Mộ - Bạn Vẽ - Vinh (110 kV), Xê Camản - A Vương - Đà Nẵng (220 kV), Nam Lào - Trạm 500 kV Plâycu (500 KV) để chuẩn bị thực thỏa thuận nối mạng lượng điện năm tới Tiếp tục xây dựng Nhà máy thủy điện Xê Camản 3, chuẩn bị đầu tư cụm dự án thủy điện Xê Camản 1, bao gồm dự án Xê Camản Xanxay (Xê Camản 0) dự án thủy điện Nặm Cắn, Xê Camản 4, Đắc Ymơn, Xê Coong (thượng lưu hạ lưu) để phục vụ kết nối hệ thống điện hai nước

Hợp tác chuyên gia giai đoạn 1996-2000 khơng ngừng củng cố, đổi và hồn thiện chế lẫn hình thức hợp tác Theo yêu cầu phía Lào, Việt Nam cử 475 lượt chuyên gia, tập trung vào lĩnh vực kinh tế (63%), quốc phòng - an ninh (28%) lĩnh vực khác Trong năm này, nhiều đoàn chuyên gia vụ việc quan trọng Việt Nam cử sang Lào trao đổi xử lý vấn đề quản lý vĩ mô (1996), đổi doanh nghiệp (1998), tiếp nhận viện trợ (1999), Đặc biệt, có mặt kịp thời Đồn chun gia cao cấp Việt Nam giúp Lào chống lạm phát ổn định kinh tế vĩ mơ năm 1999, phía Lào đánh giá có hiệu cao thiết thực

Triển khai nghị Đại hội lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng năm 2006) Đại hội lần thứ VIII Đảng Nhân dân cách mạng Lào (tháng năm 2006), hai bên thống xác định quan điểm hợp tác giai đoạn 2006-2010 tiếp tục phát huy truyền thống tốt đẹp, có hiệu mối quan hệ đặc biệt giữa hai nước, kết hợp chặt chẽ hợp tác kinh tế với trị, an ninh - quốc phịng đối ngoại Lấy mục tiêu trị làm sở xem xét hiệu cho các hoạt động hợp tác kinh tế sở phát huy trì kết hợp tác đạt được; sử dụng tốt tiềm năng, mạnh bảo đảm phát triển bền vững môi trường sinh thái nước; nâng cao hiệu tăng cường ảnh hưởng thông qua hợp tác kinh tế; đồng thời có chế hỗ trợ thơng thống, tạo sức cạnh tranh cho doanh nghiệp hoạt động đầu tư, thương mại thị trường hai bên.

hợp tác sở quản lý thống thơng qua chương trình hợp tác Như vậy, hợp tác kinh tế đóng vai trò trọng tâm, sở vững để phát triển hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam, nhằm đưa quan hệ hợp tác kinh tế lên ngang tầm hợp tác trị

Hợp tác địa phương hợp tác biên giới

Quan hệ hợp tác toàn diện đa dạng địa phương hợp tác biên giới thực nét bật, tạo tảng chiều sâu quan hệ đặc biệt Việt Nam -Lào, Lào - Việt Nam thời kỳ đổi Về trị, tỉnh biên giới địa phương kết nghĩa hai nước cử nhiều đoàn đại biểu đảng, quyền, đồn thể ngành, cấp,… trì hoạt động đối ngoại thức, trao đổi kinh nghiệm, thống quan hệ hợp tác, giúp đỡ lĩnh vực Công tác đối ngoại nhân dân trọng tăng cường hiểu biết lẫn nhau, vun đắp mối quan hệ đoàn kết đặc biệt thêm bền chặt Đặc biệt, hai bên quan tâm tạo điều kiện cho hệ trẻ, học sinh, sinh viên tham gia hoạt động giao lưu, trao đổi để lớp lớp hệ mai sau ln giữ gìn, bảo vệ phát triển tình đồn kết hữu nghị đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam, coi quy luật tồn tại, phát triển hai nước

Về quốc phịng - an ninh, tỉnh có chung đường biên giới quốc gia với thường xuyên trao đổi thông tin, phối hợp xử lý kịp thời vụ việc phát sinh liên quan đến an ninh trị trật tự, an toàn xã hội bên Hai bên trì đặn giao ban cơng tác biên giới, tổ chức tuần tra song phương bảo trì mốc giới tuyến biên giới Nhân dân vùng biên giới ngày tăng cường đoàn kết, thực tốt quy chế biên giới, giúp đỡ vượt qua khó khăn ngày để ổn định phát triển đời sống

Quan hệ kết nghĩa tỉnh tô đậm thêm dấu ấn tình cảm chia sẻ bùi, “Một miếng đói gói no” bà Việt Lào, Lào -Việt Sau bão số năm 1985, Đoàn đại biểu đảng, quyền đồn thể tỉnh Khăm Muộn (Lào) kịp thời có mặt tỉnh Bình - Trị - Thiên[17], ủng hộ lương thực, hàng hóa trị giá 215.700 kíp, tỉnh Xavẳnnakhệt giúp 220 m3 gỗ và

Lĩnh vực hợp tác kinh tế địa phương kết nghĩa tỉnh biên giới hai nước Việt Nam Lào mang lại hiệu sâu rộng thiết thực việc xóa nghèo, cải thiện đời sống phát triển kinh tế - xã hội Hoạt động thương mại, đầu tư du lịch ngày đẩy mạnh, giai đoạn 2001-2007 Lào giúp hàng hóa Việt Nam chiếm lĩnh thị trường Lào, từ mở rộng sang thị trường nước thứ ba, trước hết nước Tiểu vùng Mê Công, giải việc làm cho lao động Việt Nam Các tỉnh Việt Nam giúp Lào trao đổi vận chuyển hàng hóa thiết yếu, đặc biệt giúp kho bãi đường biển Các doanh nghiệp địa phương Việt Nam bắt đầu ý đầu tư vào ngành khai khống, thủy điện, cơng nghiệp chế biến gỗ, phân bón, dược phẩm, trồng cao su,… kết hợp với việc xây dựng sở hạ tầng đào tạo nguồn nhân lực cho Lào, tạo mơ hình sản xuất kinh doanh mới, gắn phát triển kinh tế với thực mục tiêu công xã hội phát triển bền vững

Một số địa phương Việt Nam triển khai hợp tác có hiệu tốt với địa phương Lào như: Sơn La hợp tác với sáu tỉnh Bắc Lào, đặc biệt tỉnh Hủa Phăn Luổng Phạbang; Hà Tĩnh với tỉnh Bolikhămxay; Quảng Bình với tỉnh Khăm Muộn; Quảng Trị với Xavẳnnakhệt; Nghệ An với Xiêng Khoảng; Kon Tum với Áttapư,… Riêng Thành phố Hồ Chí Minh có nhiều chương trình hợp tác với Thủ Viêng Chăn tỉnh Chămpaxắc, cụ thể như: Công ty nhựa Sài Gòn đầu tư xây dựng nhà máy nhựa Viêng Chăn, niên xung phong Thành phố có dự án trồng cao su Nam Lào, dự án xây dựng siêu thị Viêng Chăn, chương trình mổ mắt đem lại ánh sáng cho 3.000 bệnh nhân nghèo khiếm thị Viêng Chăn Chămpaxắc, xây dựng trung tâm văn hóa tặng tỉnh Chămpaxắc,…

Những dự án hợp tác theo đơn vị lãnh thổ tỉnh biên giới với chương trình dự án quy hoạch quốc gia hai nước nội dung hợp tác có hiệu cao Các địa phương Việt Nam Lào phối hợp, hỗ trợ lẫn khai thác tiềm năng, mạnh sẵn có đất đai nguồn tài nguyên, nhân lực bên giúp bảo vệ môi trường, phù hợp với phương hướng phát triển kinh tế hội nhập quốc tế hai nước

của Thành phố Hồ Chí Minh; lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Xiêng Khoảng 2010-2020 tỉnh Nghệ An; nâng cao lực trạm thu phát truyền hình huyện tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa,… với số vốn hàng chục tỷ đồng

Hợp tác giáo dục - đào tạo địa phương mở rộng tăng cường Tính đến cuối năm 2006, có 1.046 học sinh Lào học tập 12 tỉnh, thành phố Việt Nam, có 383 cán bộ, học sinh bậc học đào tạo nguồn ngân sách địa phương Các địa phương Việt Nam giúp đỡ nhiều sở đào tạo Lào như: Quảng Bình xây dựng Trường Phổ thơng Khăm Muộn; Hà Nội xây dựng Trường Trung cấp Kỹ thuật chăn nuôi Viêng Chăn; Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng Trường Trung học phổ thông Xỉkhốt Viêng Chăn, đồng thời cung cấp cho hai địa phương kết nghĩa Viêng Chăn Chămpaxắc 100 suất học bổng đại học,…

Trong năm 2001-2007, hai bên phối hợp thực tốt Hiệp định quy chế biên giới, kịp thời phát giải vấn đề nảy sinh, đặc biệt phối hợp phòng chống vận chuyển mua bán ma túy qua biên giới, góp phần xây dựng biên giới hai nước đường biên giới hịa bình, hữu nghị hợp tác phát triển Tổ chức khai trương cặp cửa quốc tế Na Mèo (Thanh Hóa) - Nặm Xơi (Hủa Phăn), ba cặp cửa phụ: Huội Puốc (Điện Biên) - Na Xon (Luổng Phạbang), Hồng Vân (Thừa Thiên Huế) Cutai (Xalavăn), A Đốt (Thừa Thiên Huế) -Tavang (Xê Coong) Hoàn thành thủ tục cần thiết nâng cấp cửa Nam Giang (Quảng Nam) - Đắc Tà óc (Xê Coong) thành cửa

Để thúc đẩy hợp tác phát triển toàn diện ổn định vùng biên giới hai nước, hai bên ký kết Thỏa thuận Hà Nội 2007 nhằm cải tiến thủ tục kiểm tra, kiểm soát qua lại hai bên, tạo điều kiện thuận lợi cho người, phương tiện hàng hóa qua lại biên giới hai nước; triển khai dự án tăng dày tôn tạo cột mốc quốc giới Việt Nam - Lào để thực vào năm 2008 Đặc biệt, hai bên phối hợp bố trí kinh phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông, nông nghiệp, thủy lợi, y tế, cụm nhằm bảo đảm ổn định an ninh - quốc phòng

* * *

hệ hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam ngày phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, từ hợp tác trị, đối ngoại, quốc phịng - an ninh đến hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, hợp tác địa phương, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ công đổi phát triển nước

Trong giai đoạn khảo nghiệm, mở đường đổi (1976-1985), điểm bật quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam mối quan hệ nước giàu nước nghèo, nước thành công với nước tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội Mà ngược lại, giúp đỡ lẫn nhau, nương tựa vào hai nước có hồn cảnh vừa khỏi chiến tranh với hậu nặng nề tàn phá khốc liệt Đây chia sẻ kinh nghiệm bước ban đầu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội với nhiều khó khăn, lúng túng Đây tương trợ lẫn nhằm khắc phục tình trạng thiếu thốn từ ăn, mặc, đến nhu cầu thiết yếu sống Và phối hợp mặt trận ngoại giao để vượt qua thách thức mối quan hệ khu vực quốc tế gây ra, hình thành môi trường quốc tế thuận lợi để hai nước hỗ trợ hội nhập kinh tế phát triển bền vững

Giai đoạn đổi năm 1986, gắn với việc Việt Nam Lào chuyển đổi chế quản lý kinh tế, điều chỉnh cấu kinh tế quan hệ kinh tế đối ngoại, giảm dần tính tập trung, bao cấp, chuyển sang hạch tốn sản xuất, kinh doanh có lợi Tuy nhiên, hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam, hai nước xác định tập trung vào lĩnh vực phát huy mạnh điều kiện thuận lợi nước, kết hợp thỏa đáng thông lệ tập quán quốc tế với tính chất đặc biệt quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam, có ưu tiên, ưu đãi cho phù hợp với khả nước Từ năm 2001 đến 2007, hai nước xây dựng thỏa thuận chiến lược hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật cho giai đoạn năm năm (2001-2005, 2006-2010), 10 năm (2001-2010), sau hàng loạt hiệp định, nghị định thư thỏa thuận hợp tác ký kết, tạo thành hệ thống chế hợp tác khung pháp lý quan trọng để bộ, ngành hai bên áp dụng; nhờ tính hiệu quan hệ hợp tác Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam trọng nâng lên rõ rệt

việc tăng cường mở rộng hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam lên tầm cao

Chương IV

QUAN HỆ ĐẶC BIỆT VIỆT NAM - LÀO, LÀO - VIỆT NAM - BẢN CHẤT, THÀNH QUẢ, BÀI HỌC VÀ TRIỂN VỌNG

1 BẢN CHẤT, THÀNH QUẢ, Ý NGHĨA VÀ BÀI HỌC LỊCH SỬ - Bản chất, đặc điểm

Quan hệ thân thiện lâu đời hai dân tộc Việt Nam, Lào phát triển đột biến thành quan hệ đặc biệt vào năm 1930, nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc Việt Nam Lào tiến hành theo đường cách mạng lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc vạch ra, đặt lãnh đạo Đảng mácxít - lêninnít chân

Bản chất của quan hệ đặc biệt bắt nguồn từ lịng u nước nồng nàn kết hợp

với chủ nghĩa quốc tế sáng; tình đồn kết thủy chung niềm tin lịng chân thành, sáng mà hai dân tộc Việt Nam, Lào dành cho nhau; giúp đỡ đến mức cao nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng tạo tảng vững cho phát triển tương lai hai dân tộc

- Mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam không giống mối quan hệ lịch sử giới đương đại, xây đắp, nuôi dưỡng công sức, cải, xương máu nhiều hệ cách mạng người Việt Nam Lào Trải qua nhiều gian nan, thử thách khắc nghiệt, quan hệ vẹn ngun, khơng bị rạn nứt phá vỡ cho dù lực thù địch dùng nhiều thủ đoạn chống phá, chia rẽ

- Tính đặc biệt quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam tạo dựng tảngquan điểm, nguyên tắc, phương pháp chế phù hợp với điều kiện cụ thể hai dân tộc Việt Nam - Lào

Bản chất quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam, ni dưỡng, phát triển sức cảm hóa sâu sắc quan điểm “giúp bạn tự giúp mình” Chủ tịch Hồ Chí Minh dẫn Đây câu nói đọng, giàu ý nghĩa trị, nhân văn, mở phương hướng xử lý hài hòa lợi ích hai dân tộc; vũ khí sắc bén chống tư tưởng dân tộc hẹp hòi, ban ơn

của Thủ tướng Xuphanuvông Tuyệt đối không tự cao, tự đại, không bao biện ”[1]

Về phía Lào, Chủ tịch Cayxỏn Phơmvihản nhấn mạnh : “Sự nghiệp cách mạng nhân dân ta phải nhân dân ta tự làm lấy

Đảng ta Đảng lãnh đạo cách mạng thực sự, phải giữ vững nguyên tắc độc lập, tự chủ”[2]

Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam đòi hỏi hai bên thực tự phê bình phê bình Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở : “Mong cán Việt Nam làm việc Lào thành khẩn, thật tự phê bình mong đồng chí Lào phê bình anh em Việt Nam thật khơng nể nả Vì cách mạng, đồn kết ba dân tộc mà phê bình”[3]

Xuất phát từ tơn trọng quyền độc lập tự chủ tình nghĩa anh em, Hội đàm ngày tháng năm 1961, hai đoàn đại biểu cấp cao Đảng Lao động Việt Nam Đảng Nhân dân Lào bàn thảo trí với phương pháp quan hệ cơng tác hai Đảng đồng chí Lê Duẩn đề xuất : “Cách mạng Lào đồng chí Lào lãnh đạo Đường lối, chủ trương Đảng Lào đề ra, Việt Nam góp ý kiến Cũng có lúc Việt Nam thấy vấn đề trước Việt Nam đề xuất ý kiến trước quyền định Đảng Lào”[4]

Về quan hệ hai nước, hai Chính phủ, đồng chí Lê Duẩn cho : « Những vấn đề lớn quan hệ hai Chính phủ hai Đảng cần có trao đổi ý kiến trước với nhau”[5]

Nhiệm vụ giúp đỡ hai dân tộc tiến hành theo phương pháp giúp bạn nâng cao lực để tự giải nhiệm vụ cách mạng dân tộc mình, khơng áp đặt, dập khuôn

Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam có sức nhanh nhạy, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chiến lược tình bất ngờ, hai Đảng, hai Nhà nước Việt Nam, Lào áp dụng chế điều hành linh hoạt hoạt động liên minh, hợp tác đấu tranh chống ngoại xâm hịa bình xây dựng đất nước

Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào Việt Nam có đặc điểm sau đây: - Quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam phát triển từ quan hệ truyền thống lên quan hệ đặc biệt

quốc Pháp, Mỹ xâm lược tiến hành thành công nghiệp đổi đưa hai nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa

- Quan hệ đặc biệt Việt Nam Lào Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng móng và chính Người đồng chí Cayxỏn Phơmvihản, đồng chí Xuphanuvơng thế hệ lãnh đạo hai Đảng, hai Nhà nước dày công vun đắp; đặt lãnh đạo của Đảng Cộng sản Đông Dương, Đảng Nhân dân cách mạng Lào Đảng Cộng sản Việt Nam

Lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc - Hồ Chí Minh người vạch đường, cho nghiệp giải phóng phát triển hai dân tộc Việt Nam, Lào, người trực tiếp đạo xây dựng, phát triển quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam tự nêu gương sáng đạo đức cần kiệm liêm chính, chí công vô tư xử lý mối quan hệ quốc gia, quốc tế Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam

Các hệ lãnh đạo Đảng, Nhà nước quân, dân hai nước thấm nhuần thực lời dạy Người mà vượt qua gian nguy để giành nhiều thắng lợi, kết thúc vẻ vang chặng đường cách mạng vươn tới thắng lợi - Xây dựng, bảo vệ phát huy quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào Lào - Việt Nam là sự nghiệp nhân dân Việt Nam, Lào

Mục tiêu phấn đấu quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam bao quát nguyện vọng tha thiết nhân dân Việt Nam, Lào, đoàn kết, giúp đỡ chống kẻ thù chung, xây dựng quan hệ bình đẳng, tự chủ, hữu nghị, hợp tác hai quốc gia

Trong gần kỷ qua, họ chung sức, chung lòng, vừa xây dựng lực lượng, vừa anh dũng, sáng tạo, giữ vững mục tiêu cách mạng, đánh thắng nhiều kẻ thù hùng mạnh mà khơng tính thiệt hơn, dành cho quý mến, trân trọng biết ơn sâu nặng

Truyền thống tốt đẹp tiếp tục phát huy trận tuyến bảo vệ xây dựng Tổ quốc đường đổi hai nước

- Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào mang tính xun suốt, tồn diện bền vững Trong nghiệp đấu tranh lâu dài hai dân tộc, quan hệ đặc biệt Việt Nam -Lào, Lào - Việt Nam nhân tố xuyên suốt chặng đường bước trước chuẩn bị cho bước sau nối tiếp phát triển

tính toàn diện, phong phú mang chất cách mạng, nhân văn tư tưởng hoạt động thực tiễn

Tất nhân tố lắng đọng, kết tinh qua kiểm nghiệm nhiều bước đường gian khó, hiểm nghèo biến quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam thành giá trị văn hoá nhân văn trường tồn phát triển thời gian

Thành bản

Một là, quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam quy luật giành thắng lợi nguồn sức mạnh vô tận cách mạng Việt Nam, Lào; di sản văn hóa của hai dân tộc Việt Nam, Lào

Trước hết, quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam quy luật giành thắng lợicủa hai dân tộc Việt Nam, Lào.

Từ bước khởi đầu thiết lập quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam, lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc cấp lãnh đạo tối cao hai nước thấu hiểu tính tất yếu khách quan gắn bó vận mệnh hai dân tộc Việt Nam, Lào trận tuyến đấu tranh giải phóng dân tộc theo đường cách mạng vô sản Cả hai bên chung sức, chung lòng tận dụng lợi tự nhiên có dãy Trường Sơn hùng vĩ, kết hợp với biển cả, đất đai, tài nguyên thiên nhiên quý giá khác; khơi dậy tối đa tinh thần gan góc, ý chí đấu tranh quật cường, sáng tạo hai cộng đồng dân tộc khối thống bền chặt, đấu tranh độc lập, tự thịnh vượng đất nước ánh sáng soi đường chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dương, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Đảng Cộng sản Việt Nam Các nhân tố kết tụ thành quy luật giành thắng lợi cách mạng Việt Nam, Lào

hội chủ nghĩa hai nước Việt Nam - Lào Các tượng xác nhận sức mạnh tổng hợp đưa tới thắng lợi lịch sử tất yếu hai dân tộc

Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam nguồn lực vô tận quý giá nhất hai dân tộc Việt Nam, Lào Đó thành lý luận cách mạng lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc, hệ lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dương, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Đảng Cộng sản Việt Nam kế thừa, phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể hai nước Việt Nam, Lào, trở thành cờ dẫn đường cho hai dân tộc kề vai sát cánh tới thắng lợi cách mạng giải phóng dân tộc xây dựng đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Nét ưu việt đặc sắc lý luận khả khắc phục biệt lập dân tộc phương Đông phải đối địch với họa xâm lược nhiều nước tư phương Tây Theo nhận định lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc, biệt lập "ngun nhân gây suy yếu dân tộc phương Đơng Họ hồn tồn khơng biết đến việc xảy nước láng giềng gần gũi họ, họ thiếu tin cậy lẫn nhau, phối hợp hành động cổ vũ lẫn nhau"[6]

- Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam động lực nhân lên gấp bội sức mạnh hai dân tộc bên tự giác phát huy tinh thần tự lực, tự cường kết hợp với giúp đỡ vơ tư phía bạn Mặt khác, cịn tạo ảnh hưởng qua lại tích cực thuận chiều cho phát triển hai nước chặng đường lịch sử từ cách mạng giải phóng dân tộc đến nghiệp đổi

Đó di sản văn hóa thiêng liêng hai dân tộc Việt Nam, Lào, nơi hội tụ giá trị cao đẹp sâu sắc mà trí tuệ tình cảm nhân loại ngưỡng mộ, tôn vinh, phù hợp với cách diễn đạt Chủ tịch Xuphanuvông "Tình hữu nghị anh em nhân dân Lào nhân dân Việt Nam thật vĩ đại mà ca, nhạc nào, thơ hay không diễn tả trọn vẹn Tình hữu nghị cao núi, dài sông, rộng biển cả, đẹp trăng rằm, ngát hương thơm đóa hoa thơm Tình hữu nghị cao đẹp vun trồng, xây đắp với tất lòng thành thật Do đó, khơng thể có thần nào, khơng thể có kẻ thù phá vỡ nổi"[7]

Hai là, quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam đưa cách mạng Việt Nam, Lào tới nhiều kỳ tích lịch sử

- Hai dân tộc Việt Nam, Lào sát cánh bên giành độc lập dân tộc

công đấu tranh giải phóng dân tộc Trong tình đó, lãnh tụ Hồ Chí Minh Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương đưa nhiều định độc lập, sáng tạo: đặt nhiệm vụ giải phóng dân tộc vị trí hàng đầu cho rằng, sau lúc lật đổ chế độ thuộc địa, dân tộc có quyền tự định vận mệnh dân tộc mình; mặt khác, ba dân tộc cần đồn kết chặt chẽ chiến thắng kẻ thù xâm lược xây dựng đất nước phồn vinh Đối với dân tộc Lào Campuchia, dân tộc Việt Nam có nghĩa vụ giúp đỡ đường đấu tranh độc lập, tự

Hướng tới mục tiêu trên, công tác xây dựng Đảng, đào tạo cán tổ chức lực lượng trị, vũ trang khẩn trương tiến hành Trong đó, Trung ương Đảng nhấn mạnh nhiệm vụ xây dựng Đảng Lào, Campuchia phân công Đảng Trung Kỳ đảm nhiệm công tác xây dựng Đảng Lào, Đảng Nam Kỳ thực nhiệm vụ Campuchia

Nhiệm vụ thành lập Mặt trận dân tộc thống Việt Nam, Lào, Campuchia coi trọng theo chủ trương thu hút rộng rãi giai cấp tầng lớp yêu nước cách thi hành sách ích nước, lợi dân Đồng thời, Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương đạo cấp Đảng tổ chức đoàn thể cứu quốc, lực lượng vũ trang, lập địa Việt Nam Lào làm chỗ dựa để tập hợp phát triển lực lượng cách mạng

Cũng vào lúc này, Trung ương Đảng xác định quy trình khởi nghĩa phần địa phương tiến tới tổng khởi nghĩa

Trung tuần tháng năm 1945, thời giành độc lập cho Đơng Dương xuất hiện, lãnh tụ Hồ Chí Minh Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương định Tổng khởi nghĩa tiến hành Hội nghị toàn Đảng Tân Trào, Tuyên Quang (ngày 14, 15 tháng năm 1945) Vào thời điểm này, lãnh tụ Hồ Chí Minh gặp đồng chí đại biểu Xứ uỷ Lào, Người dặn: thời thuận lợi cho nhân dân Đơng Dương, đâu có điều kiện, phải giành quyền trước Đồng minh vào

Nhân dân hai nước Việt, Lào chớp thời cơ, tiến hành khởi nghĩa thành công tháng năm 1945

Đó kỳ tích hai nước Việt Nam, Lào, quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam

về huy động tối đa sức mạnh đoàn kết tầng lớp nhân dân, lực lượng yêu nước dậy giành quyền thời khởi nghĩa xuất

- Hai dân tộc Việt Nam, Lào kề vai, sát cánh, xây dựng thực lực, kiên cường chiến đấu, đưa chiến tranh cách mạng kéo dài 30 năm (1945-1975) tới thắng lợi hoàn toàn

Trong khó khăn, gian khổ kháng chiến chống thực dân Pháp, sức mạnh thắng lợi tạo lập

Một là, bốn năm đầu kháng chiến (1945-1949), chiến trường Đông Dương bị kẻ thù bao vây, cô lập Nhưng chúng ngăn chặn quân dân hai nước vạch rừng, băng qua sông, suối mở đường từ Việt Nam xuyên qua đất Lào tới Thái Lan, Miến Điện, tỏa rộng nhiều nước Á, Âu, tuyên truyền cho kháng chiến nghĩa nhân dân Đông Dương; thu hút ủng hộ, chi viện bạn bè quốc tế; chuyển Lào Việt Nam nhiều cán bộ, chiến sĩ Việt kiều, bổ sung lực lượng kháng chiến

Hai là, xây dựng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam.

Đội ngũ cán chủ chốt quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam vốn chuẩn bị từ trước tháng 8-1945; đến kháng chiến chống thực dân Pháp, bao gồm nhà lãnh đạo xuất sắc cách mạng Việt Nam cách mạng Lào

Phía Việt Nam, nhiều cán cấp cao Trung ương Đảng Cộng sản Đơng Dương

Phía Lào, nhà cách mạng tiêu biểu đồng chí Cayxỏn Phơmvihản, đồng chí Xuphanuvơng nhiều đồng chí lãnh đạo khác đứng đội ngũ Trong thời gian học trường Bưởi (nay trường Chu Văn An) trường Đại học Luật Hà Nội (1935-1945), lúc đồng chí Cayxỏn Phơmvihản tiếp xúc với người bạn chí hướng cách mạng tiếp nhận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng cách mạng lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc Đến cuối năm 1944, đồng chí kết nạp vào Đoàn Thanh niên Cứu quốc

Cuộc gặp gỡ thân tình Chủ tịch Hồ Chí Minh Hồng thân Xuphanuvơng diễn gần trọn tháng năm 1945, Hà Nội, tác động tích cực tới nghiệp cách mạng Hoàng thân ông cho biết:

“Tôi bắt đầu nghiệp đấu tranh vào năm 1945… Nhờ có dịp gặp Chủ tịch Hồ Chí Minh Hà Nội, tơi học nhiều điều bổ ích… Sau tơi nước để lãnh đạo đấu tranh giải phóng cho nhân dân Lào”[8] Cũng từ lúc giờ, Hồng thân Xuphanuvơng trở thành nhà cách mạng chân lãnh tụ bật nhân dân Lào người có nhiều cống hiến to lớn cho quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam

Tiếp tục bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán cách mạng Lào Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm thực Đồng chí Phumi Vơngvichít cho biết, sau bế mạc Đại hội quốc dân Lào chiến khu Việt Bắc, tháng năm 1950: Chủ tịch Hồ Chí Minh dành bốn ngày đêm liền để giảng giải chủ nghĩa Mác-Lênin cho nghe dễ hiểu, rõ ràng, giúp cho thấy rõ đường tin tưởng vào thắng lợi cách vững trước[9]

Ba là, gây dựng sở trị địa, phát triển chiến tranh du kích Lào

Đây nhiệm vụ chiến tranh cách mạng giải phóng dân tộc Lào nhiệm vụ trọng yếu mà phía Việt Nam tự nguyện góp phần thực

Tư tưởng chủ đạo nhiệm vụ nêu sớm Chỉ thị kháng chiến kiến quốc Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương, tháng 11 năm 1945 là: cần tiến hành vận động nhân dân vùng nông thơn Lào tiến hành chiến tranh du kích Điều có quan hệ khăng khít cấp bách với phát triển thực lực cách mạng Lào, đặc biệt địa bàn nông thôn, nơi chưa xây dựng lực lượng trị vũ trang rộng khắp

Từ cuối năm 1948, việc thành lập khu kháng chiến bắt đầu tiến hành Các khu kháng chiến Thượng Lào, Hạ Lào, Tây Bắc Lào … xuất

Cùng năm 1949, Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương đạo thành lập Chính phủ Lào kháng chiến Mặt trận dân tộc thống Lào (Neo Lào Ítxala); cử đơn vị cán bộ, chiến sĩ sang Thái Lan Lào đón Hồng thân Xuphanuvơng nhà lãnh đạo cách mạng Lào tới Việt Bắc để thực chủ trương

Giữa tháng năm 1950, tỉnh Tuyên Quang (Việt Nam), Đại hội Quốc dân Lào định vấn đề quan trọng cách mạng Lào, thành lập Chính phủ Lào kháng chiến Neo Lào Ítxala Sự kiện tạo bước phát triển việc tăng cường quan đạo kháng chiến mở rộng khối đại đoàn kết tầng lớp nhân dân, phần tử yêu nước phát huy mạnh mẽ sức mạnh chiến tranh cách mạng Lào góp phần tăng cường quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam Bốn là, xây dựng nước Việt, Campuchia, Lào Đảng mácxít-lêninít thành lập Mặt trận liên minh Việt - Campuchia - Lào.

Tại Đại hội lần thứ II Đảng Cộng sản Đơng Dương, tháng năm 1951, đồng chí Hồ Chí Minh đề nghị thành lập nước Đông Dương Đảng Cộng sản Đồng chí Cayxỏn Phơmvihản phát biểu: "Chúng tôi, người cộng sản Lào hiểu rõ tán thành đề nghị khơng chút thắc mắc”[10]

Đại biểu Đảng Campuchia phát biểu: "Chúng hoan nghênh đề nghị sáng suốt Báo cáo trị”[11]

Đồng chí Hồ Chí Minh nói: “Sau nghe đồng chí Miên, Lào phát biểu ý kiến, Đại hội tôi, cảm động Nhưng cảm động buồn, trái lại cảm động vui Vì nhà, nhà cộng sản, nhà cách mạng Bây khôn lớn phải chia nhà, chia riêng Con trai có vợ, gái có chồng (vỗ tay), sau đẻ con, đẻ cháu đơng đúc, từ gia đình nhỏ tiến lên gia đình lớn mạnh, từ gia đình lớn đến họ hàng, họ hàng to, mạnh, đông người nhiều việc, định thành công”[12]

Theo Nghị Đại hội II Đảng Cộng sản Đông Dương, Đảng Cộng sản Việt Nam lấy tên Đảng Lao động Việt Nam[13]; Ban Vận động thành lập Đảng Nhân dân Lào có hỗ trợ Trung ương Đảng Lao động Việt Nam, tiến hành công tác chuẩn bị để thành lập Đảng Nhân dân Lào

Năm là, Việt Nam, Lào đồng tâm, hiệp lực chiến đấu, lập nhiều chiến công

Khi phải đối đầu với mưu đồ hành động xâm lược thực dân Pháp, Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương đưa định quan trọng: “Về quân sự, Việt Nam, Cao Miên, Ai Lao chiến trường, phải đánh theo chiến lược chung”[14]

Tháng 4-1953, liên quân Lào - Việt mở chiến dịch Thượng Lào Trong vòng tháng, liên quân giải phóng vùng rộng lớn với trung tâm Sầm Nưa tạo địa bàn đứng chân vững cách mạng Lào

Tiếp đó, chiến Đơng Xn 1953-1954, thắng lợi chiến dịch Trung Lào, Hạ Lào củng cố mở rộng vùng trọng yếu này, buộc đối phương phải đưa quân tới để đối phó với liên quân Lào - Việt

Hạ tuần tháng 1-1954, Đại tướng Võ Nguyên Giáp thay đổi phương châm tác chiến chiến dịch Điện Biên Phủ từ "đánh nhanh, giải nhanh" sang "đánh chắc, tiến chắc", đội Việt Nam phối hợp với quân giải phóng Lào nhân dân Lào chi viện vật chất, công khu vực sông Nậm U, tiến sát kinh đô Luổng Phabăng, tiêu diệt phận sinh lực địch đẩy tập đoàn điểm Điện Biên Phủ đối phương vào hồn tồn lập

Ngày 13 tháng năm 1954, quân dân Việt Nam mở chiến chiến lược Điện Biên Phủ Quân, dân Lào anh dũng chiến đấu, chặt đứt đường chiến lược địch chi viện cho Điện Biên Phủ từ phía Lào; góp phần xứng đáng vào thắng lợi chiến dịch Điện Biên Phủ, đưa tới kiện ký kết Hiệp định Giơnevơ Tuy chưa phản ảnh đầy đủ thắng lợi quân dân ba nước, song Hiệp định Giơnevơ công nhận độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia

Trong kháng chiến chống Mỹ xâm lược, quan hệ đặc biệt Việt Nam Lào, Lào -Việt Nam phát triển vượt bậc tạo nên sức mạnh kỳ diệu mới, đưa cách mạng giải phóng dân tộc hai nước tới thắng lợi hồn toàn

21 năm chống Mỹ chặng đường kế tục, phát triển quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, đó, bật lên hoạt động tiêu biểu, điển hình:

Sự phối hợp lãnh đạo, quân dân hai nước Việt Nam, Lào phá vỡ mưu đồ tiêu diệt lực lượng vũ trang nòng cốt Pathét Lào hãm hại phận đầu não quan lãnh đạo cách mạng Lào đế quốc Mỹ bè lũ tay sai tiến hành.

quốc âm mưu Mỹ “điệu hổ ly sơn” để đến tiêu diệt lực lượng Pathét Lào Người dẫn phương pháp hoạt động cách đối phó với địch

Những lời phát biểu chân tình quý báu, kịp thời Chủ tịch Hồ Chí Minh quan có trách nhiệm hai nước lĩnh hội thực

Do hợp lực hai phía Lào, Việt Nam, Tiểu đồn Pathét Lào mưu trí, anh dũng chiến đấu khỏi vịng vây địch Xiêng Khoảng vào tháng năm 1959, sau 15 ngày trở an toàn

Sau thời gian chuẩn bị cơng phu đồng chí lãnh đạo Lào bị giam nhiều lực lượng cách mạng bên trại giam, cuối cùng, đêm ngày 23 rạng ngày 24 tháng năm 1960, với phối hợp chặt chẽ nhiều lực lượng phía Lào phía Việt Nam, đồng chí lãnh đạo Lào cán bị bắt vượt khỏi trại giam Phôn Khênh Viêng Chăn Đánh giá kiện lịch sử này, Đại tướng Võ Nguyên Giáp viết:

“Cuộc giải thoát Chủ tịch Xuphanuvông chiến công đặc biệt, tiêu biểu cho tình hữu nghị anh em nhân dân Việt Nam nhân dân Lào Chúng ta giữ vững phát triển tình hữu nghị đặc biệt ấy”[15]

Sự hợp lực lãnh đạo Đảng Nhân dân Lào Đảng Lao động Việt Nam để xác định phương pháp đấu tranh vũ trang chủ yếu, kết hợp với đấu tranh trị chống chiến lược “chiến tranh đặc biệt” đế quốc Mỹ Lào

Từ đầu năm 1958, xu phát triển tình hình Lào ngày rõ can thiệp, xâm nhập Mỹ mạnh mẽ toàn diện Tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Lao động Việt Nam, ngày 3-6-1959, bàn vấn đề Lào, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên phương pháp đấu tranh cách mạng Lào: “Phải dùng du kích (BBS nhấn mạnh) phong trào lan rộng”… “Phải trường kỳ gian khổ, phải ý dân vận, địch vận”

Đến tháng 7-1959, hai Bộ Chính trị Đảng Lao động Việt Nam Đảng Nhân dân Lào trí định phát động đấu tranh vũ trang mùa mưa năm 1959: Lấy trọng tâm chiến tranh du kích, phát động phong trào quần chúng dậy, giành quyền thơn xã

Các địn cơng hỗ trợ nhân dân vùng dậy giải phóng nhiều huyện, xã tỉnh Hủa Phăn, Phong Xalỳ, Xiêng Khoảng, Luổng Pha bang, Khăm Muộn

Tuyến đường chiến lược Trường Sơn cơng trình vĩ đại, biểu tượng cao đẹp của quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam

Năm 1959, đáp ứng nhu cầu chi viện sức người, sức cho chiến trường miền Nam Việt Nam, Lào Campuchia, việc mở đường chiến lược Trường Sơn trở nên cấp bách Theo đề nghị Việt Nam, hội đàm cấp cao lãnh đạo Đảng Nhân dân Lào Đảng Lao động Việt Nam cuối năm 1960, phía Lào hồn tồn ủng hộ chủ trương mở đường Tây Trường Sơn phát biểu: "Vận mệnh hai nước gắn bó mật thiết với Nhân dân Lào làm để góp phần vào thắng lợi nhân dân Việt Nam anh em"[16]

Công mở đường diễn với phối hợp lực lượng Lào, Việt Nam tiến hành

Phần đường phía Tây Trường Sơn vốn địa bàn sinh sống nhiều tộc Lào, trọng điểm đánh phá ác liệt đối phương Nhưng nhân dân Lào khơng nao núng ý chí, sẵn sàng dành phần lãnh thổ cho tuyến đường chiến lược qua Đây cống hiến vô quý giá nhân dân Lào cho thắng lợi Việt Nam quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam, Việt Nam - Lào kháng chiến chống Mỹ xâm lược

Đường Trường Sơn vừa tuyến đường chuyển vận người từ hậu phương lớn miền Bắc Việt Nam chi viện cho chiến trường ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia; nơi thiết lập hậu cần khổng lồ, dự trữ cung cấp vũ khí, hàng quân dụng, dân dụng cho tiền tuyến

Nơi biến thành chiến trường phản công liệt đội Việt Nam đội Lào lực lượng liên minh giáng trả mũi công đối phương, ghi lại chiến công hiển hách Tất tạo dựng nên biểu tượng cao đẹp quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam, lời phát biểu đồng chí Cayxỏn Phơmvihản:

“Chúng vui mừng tự hào vùng phía Đơng đất nước chúng tơi có đường quan trọng mang tên “Hồ Chí Minh” góp phần tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho việc giải phóng miền Nam Việt Nam”[17]

nghĩa thực dân mới, dù đế quốc Pháp, Mỹ gắng cứu vãn

Quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam tiếp tục phát triển nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc hai dân tộc Việt Nam, Lào (1976 - 2007)

Trên lĩnh vực trị, ngoại giao, quốc phòng, an ninh:

- Sau thu thắng lợi hoàn toàn kháng chiến chống ngoại xâm, hai nước Việt Nam, Lào ký kết Hiệp ước hữu nghị hợp tác Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, ngày 18-7-1977 thúc đẩy phát triển quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam khung cảnh mới, mang tính trị, pháp lý bản, bền vững lâu dài

Trong 30 năm vừa qua, Hiệp ước khơi dậy nhiều sáng tạo, đưa tới giải pháp hữu hiệu mà Đảng, Nhà nước Việt Nam, Lào phối hợp thực hiện, phá tan mưu đồ đối phương bóp méo vấn đề Việt Nam phối hợp với cách mạng Campuchia đánh đổ chế độ diệt chủng bè lũ Pôn Pốt hồi sinh dân tộc Campuchia, dỡ bỏ bao vây, cấm vận, bình thường hóa quan hệ ngoại giao Việt Nam số quốc gia khác… Đồng thời, Việt Nam hỗ trợ Lào giải khó khăn lương thực, hàng tiêu dùng biên giới phía Tây bị đóng cửa, để kịp thời ổn định tình hình xã hội, ngăn chặn dịng người di tản nước

Việc ký kết Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia Việt Nam - Lào ngày 18-7-1977 hoàn thành hoạch định, cắm mốc toàn tuyến biên giới với hoạt động hợp tác an ninh - quốc phòng, kinh tế, giao lưu văn hoá xây dựng nên biên giới hồ bình, hữu nghị hợp tác phát triển Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam

chất cách mạng khoa học”[18] Thắng lợi ghi thêm kỳ tíchmới quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam

- Trên giới, từ năm 1987 đến năm 1991, Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu lâm vào tình trạng khủng hoảng dẫn tới sụp đổ chế độ xã hội chủ nghĩa thực đa nguyên trị, đa đảng đối lập, phê phán Đảng Cộng sản chủ nghĩa Mác - Lênin Trước tình hình đó, Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân cách mạng Lào đưa nguyên tắc đổi (năm 1989): giữ vững mục tiêu xã hội chủ nghĩa nhận thức hơn, có phương pháp phù hợp để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng; kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, khơng chấp nhận đa ngun trị, đa đảng đối lập

Cũng vào lúc này, công đổi đưa lại hiệu bước đầu rõ rệt sản xuất đời sống, gây niềm tin nhân dân vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đường phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Các hoạt động thể rõ lĩnh trị lực sáng tạo hai Đảng vượt qua bão táp hiểm nghèo hệ thống xã hội chủ nghĩa, giữ vững vai trò lãnh đạo ổn định trị đất nước.

- Từ 1976 đến đầu kỷ XXI, Việt Nam Lào bị nhiều lực thù địch từ bên ngồi vừa cơng, xâm phạm chủ quyền lãnh thổ, vừa sử dụng phần tử phản động lưu vong quay trở phá hoại an ninh quốc gia Một lần nữa, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc đặt cho ngành quốc phòng, an ninh nhân dân Việt Nam, Lào nhiều nhiệm vụ

Theo chủ trương, kế hoạch hợp tác hai Đảng Chính phủ, lực lượng vũ trang lực lượng an ninh Lào, Việt Nam phối hợp chặt chẽ thực nhiệm vụ chống ngoại xâm, chống phỉ, dẹp bạo loạn, trừ diệt bọn phản động vượt qua lãnh thổ Lào xâm nhập lãnh thổ Việt Nam… Mặt khác, hai bên giúp đào tạo, bồi dưỡng cán trang bị kỹ thuật hậu cần

Hợp tác phát triển kinh tế, giáo dục, đào tạo cán bộ:

- Trên lĩnh vực kinh tế, hai bên chấp hành ngun tắc hợp tác bình đẳng, tơn trọng chủ quyền quốc gia, có lợi hết lịng giúp đỡ nhau; mặt khác cịn vào tình hình cụ thể nước mà dành ưu tiên, ưu đãi cho

yếu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Lào kinh nghiệm đạo thực hai nước Trên thực tế, hợp tác hai nước diễn từ Trung ương đến tỉnh, thành phố doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ… lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng, công thương, nông nghiệp…

Nội dung hợp tác kinh tế chuyển dần theo cấp độ từ thấp lên cao: ban đầu viện trợ, cho vay, tiến đến hợp tác sản xuất kinh doanh phù hợp công thức: Tài nguyên Lào, lao động kỹ thuật Việt Nam, vốn hợp tác vay nước thứ ba Tiếp đó, từ năm 1996 trở đi, cơng thức hợp tác áp dụng, hợp tác hai bên có lợi theo thơng lệ quốc tế, ưu tiên, ưu đãi hợp lý cho

Điều đặc sắc bật quan hệ hợp tác kinh tế Lào - Việt Nam, tinh thần giúp đỡ nước bạn gặp khó khăn khơng thể tự giải Hành động Việt Nam hợp tác chặt chẽ với Lào nghiên cứu chống lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô năm 1999 đạt kết tốt đẹp, mẫu hình tiêu biểu - Sự hợp tác giáo dục đào tạo cán Lào - Việt Nam lãnh đạo hai Đảng Nhà nước đặt tầm chiến lược, mở đầu từ thời kỳ chống Mỹ liên tục phát triển cho dù phải vượt qua nhiều khó khăn, gian khổ chiến tranh biến động hiểm nghèo phe xã hội chủ nghĩa

Trong năm chiến tranh, nhiệm vụ chủ yếu Việt Nam giúp Lào giáo dục dành cho giáo dục phổ thông Song với tầm nhìn chiến lược, chủ động đón bước phát triển đột biến cách mạng, từ năm 1962, theo yêu cầu bạn Lào, Việt Nam cử nhiều chuyên gia sang Lào để hợp tác với bạn nghiên cứu lập phương án giải

Sau năm 1975, hợp tác giáo dục, đào tạo cán Việt Nam - Lào phát triển toàn diện cấp độ loại hình chun mơn, nghiệp vụ mà lưu học sinh Lào theo học, với trọng tâm đại học, đại học Trong đó, số cán thuộc hệ thống trị Lào chiếm tỷ lệ cao, học tập trung chức, dài hạn ngắn hạn, chủ yếu Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh đảm nhiệm Nội dung chương trình đào tạo chứa đựng nhiều kết nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn chặng đường cách mạng, công đổi mới, kiến thức bổ ích cho đội ngũ cán Lào

Nhìn chung trình hợp tác Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam lĩnh vực giáo dục, đào tạo cán góp phần quan trọng to lớn tao nên nguồn lực bản, bền vững cho phát triển quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam

- Ý nghĩa học lịch sử

Ý nghĩa lịch sử

- Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam nhân tố tạo nên sức mạnh vô địch hai dân tộc Việt Nam, Lào

Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam nẩy sinh, phát triển trùng hợp mục tiêu cách mạng tình nghĩa hai dân tộc láng giềng ruột thịt độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; bình đẳng, hữu nghị, giúp đỡ lẫn Điều trở thành động lực mạnh mẽ, cội nguồn sáng tạo niềm tin tất thắng, biến sức mạnh tổng hợp hai dân tộc trở thành vô địch nghiệp ,giải phóng phát triển đất nước từ nơ lệ, bị chia cắt, nghèo nàn, lạc hậu trở thành dân tộc độc lập, tự do, thống nhất, có vị trí xứng đáng khu vực quốc tế

- Đứng vị trí chiến lược vùng Đơng Nam Á, nơi đối đầu liệt phong trào cách mạng giải phóng dân tộc, hồ bình tiến xã hội với thế lực xâm lược, khối đại đoàn kết Việt Nam - Lào, Lào - việt Nam trở thành lực lượng vững mạnh, chặn đứng, làm thất bại mưu đồ hành động kẻ thù, góp phần quan trọng tạo dựng mơi trường hồ bình, hợp tác, hữu nghị giữa các quốc gia Đông Nam Á.

Trong chiến tranh giới thứ hai, phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc nước thuộc địa vùng Đông Nam Á phát triển mạnh Việt Nam Lào giành độc lập, sau đó, bị quân đội Pháp kéo tới xâm lược Chúng vấp phải kháng chiến liên minh nhân dân Việt Nam Lào Chiến tranh xâm lược kéo dài rõ thất bại đế quốc Pháp Đế quốc Mỹ thay chân Pháp hòng áp đặt chủ nghĩa thực dân miền Nam Việt Nam Lào; thành lập liên minh quân chống phe xã hội chủ nghĩa phong trào giải phóng dân tộc

- Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam gương mẫu mực, thuỷ chung, sáng, vững bền, chưa có quan hệ dân tộc đấu tranh độc lập, tự do, hồ bình tiến xã hội.

Trong lịch sử giới từ xưa tới nay, xuất nhiều hình thức liên minh, đồng minh, hợp tác hình thành cộng động quốc gia

Nhưng xét phương diện, có mối quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam mang đầy đủ yếu tố ưu việt cách mạng nhân văn dựa sở lý luận đắn nguyên tắc, phương pháp hợp lý xây dựng phát triển mối quan hệ quốc gia - quốc tế, lãnh đạo hai Đảng, Nhà nước nhân dân hai nước đồng thuận chung sức thực hiện, mang lại thành tựu to lớn tiến vượt bậc mặt cho hai dân tộc Tất hợp thành gương mẫu mực, thủy chung, sáng, bền vững, chưa có quan hệ dân tộc giới

Bài học lịch sử

- Xác định đắn hệ thống quan điểm lý luận mối quan hệ dân tộc quốc tế trong thời đại giữ vai trò quan trọng hàng đầu trình xây dựng, phát triển quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam

Từ bị thực dân Pháp xâm lược thiết lập chế độ thuộc địa Việt Nam Lào, nhân dân hai nước giúp đỡ chống kẻ thù chung số vùng số khởi nghĩa; chưa xuất lý luận dẫn đường quan lãnh đạo quan hệ đoàn kết hai dân tộc

Với trách nhiệm cao cách mạng Đông Dương lực sáng tạo lý luận cách mạng kiệt xuất, Chủ tịch Hồ Chí Minh đề xuất quan điểm cách mạng giải phóng dân tộc Việt Nam, Campuchia, Lào, bao hàm nội dung quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào Đó cách mạng dân tộc Đông Dương tiến hành theo quan điểm cách mạng triệt để, giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội giải phóng người Sức mạnh tạo nên thắng lợi nghiệp khối đại đồn kết nhân dân Đơng Dương ủng hộ, giúp đỡ bạn bè quốc tế

Người nhấn mạnh, phải tôn trọng nguyên tắc "dân tộc tự quyết", quyền độc lập, tự dân tộc Đông Dương Và phải coi việc Việt Nam giúp cách mạng Lào thực nghĩa vụ quốc tế, giúp bạn tự giúp

Những quan điểm thể rõ ràng, đắn nguyên tắc dân tộc tự chủ nghĩa quốc tế sáng, biến hy sinh cao mà hai bên dành cho lẽ sống bình dị

Tư hành động có ý nghĩa ngày giới xuất xu hòa bình, độc lập, dân chủ, hợp tác phát triển, diễn đấu tranh dân tộc, chiến tranh cục bộ, tranh chấp lãnh thổ, biển, đảo, tài nguyên cạnh tranh kinh tế phức tạp

- Xác định nội dung, phương thức xây dựng quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam sở thực nhiệm vụ cách mạng hai bên xác lập

Trên sở quan điểm, nguyên tắc phương pháp tiến hành liên minh, hợp tác hai dân tộc, hai bên sức thực nhiệm vụ cách mạng lãnh đạo cấp cao Việt Nam, Lào đề với cố gắng cao thu nhiều thắng lợi rực rỡ Tại Hội đàm đại diện hai Trung ương Đảng năm 1971, đồng chí Cayxỏn Phơmvihản nói: "tuy Việt Nam có khó khăn khơng tiếc với Lào, góp phần tăng cường đồn kết hai Đảng Đây quan hệ đặc biệt giới khơng đâu có”[19] (BBS nhấn mạnh) Cảm ơn đáp lại lời nói chân tình đồng chí Cayxỏn Phơmvihản, đồng chí Lê Duẩn phát biểu: “Nhân dân Việt Nam hy sinh xương máu cho cách mạng Lào, nhân dân Lào hy sinh tính mạng cải để giúp đỡ cách mạng Việt Nam Hai Đảng, hai dân tộc giúp đỡ lẫn nhau, thấy giúp đỡ bên không đúng(BBS nhấn mạnh) Đảng luôn giáo dục cho cán bộ, đảng viên Việt Nam hiểu rõ điều đó”[20]

Trong năm tháng hoạt động, cán nhân dân Việt Nam, Lào luôn tôn trọng độc lập, chủ quyền, phong tục tập quán nhau, tin yêu giúp đỡ nhau; thật lòng tự phê bình, phê bình để tiến phát triển nội lực bên… Do vậy, thành cách mạng hai nước in đậm giá trị cách mạng nhân văn quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam, không cho mà cần bảo vệ, phát huy cao tương lai

Tình cảm cách mạng thủy chung, sáng Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân dân cách mạng Lào nhân tố trọng yếu tạo nên độ bền vững và phát triển mối quan hệ Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam

và lực tương xứng với nhiệm vụ người lãnh đạo người đầy tớ thật trung thành nhân dân mà Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân cách mạng Lào cần giữ gìn phấn đấu thực Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn

Trong mơi trường hoạt động đảng viên, có nhiều thuận lợi đầy cám dỗ tiêu cực Tất đòi hỏi tự giác đảng viên giáo dục, kiểm tra tổ chức Đảng, gắn liền với việc giữ vững nguyên tắc xây dựng Đảng nâng cao lĩnh, lực lãnh đạo Đảng; đồng thời cần nhận thức đầy đủ thực trách nhiệm cá nhân tổ chức việc bảo vệ, phát triển quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam lợi ích quốc gia quốc tế

Khai thác, phát huy nhân tố, điều kiện cần thiết để xây dựng, phát triển quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam

Việt Nam Lào sống bên hai triền Đông Tây Trường Sơn hùng vĩ, thuận lợi cho phát triển phong phú động vật, thực vật lại bổ sung nhiều hang động, rừng nguyên sinh kỳ thú, thuận lợi cho du lịch Nơi có nhiều sơng suối chảy dốc từ núi cao đổ xuống, tạo lợi cho khai thác thủy điện

Trường sơn tường thành vững cho quân dân hai nước nương tựa chống giặc ngoại xâm

Về kinh tế, hai nước bổ sung cho lợi biển Việt Nam, đường Lào sâu vào lục địa châu Á, nguồn tài nguyên phong phú nước quản lý

Ngoài điều kiện trên, hai nước Việt Nam, Lào có ưu trội vô quý giá quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam mà hai Đảng, hai dân tộc cần luôn vun đắp, bảo vệ phát huy hoạt động trị, tư tưởng, kinh tế, quốc phòng an ninh, ngoại giao, văn hoá, giáo dục đào tạo nhân lực, nhân tài

2 PHẤN ĐẤU ĐƯA QUAN HỆ ĐẶC BIỆT VIỆT NAM - LÀO, LÀO- VIỆT NAM LÊN TẦM CAO MỚI

Để tăng cường hợp tác toàn diện, đưa quan hệ đặc biệt Việt Nam-Lào, Lào-Việt Nam lên tầm cao cần bổ sung điều chỉnh chế, sách, chương trình tổ chức đạo hợp tác cho phù hợp với thực tế địi hỏi hợp tác tồn diện hai nước Đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế khu vực năm tới, cần phải đẩy nhanh việc điều chỉnh kịp thời, linh hoạt nội dung thỏa thuận văn hợp tác nhằm tạo điều kiện cho tổ chức, đơn vị hợp tác thực có hiệu mục tiêu chiến lược hợp tác đặt

Trong trình tăng cường quan hệ hợp tác toàn diện, hai bên cần luôn tôn trọng đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ chủ trương đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại

Trong quan hệ hợp tác kinh tế tới cần phải trọng tính thực chất, hiệu chất lượng Có nghĩa là, chương trình hợp tác, từ phía Việt Nam (các dự án Việt Nam đầu tư vào Lào) phải phù hợp với yêu cầu công xây dựng đất nước, bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia Lào Việt Nam cần ưu tiên dự án hợp tác với Lào phù hợp với qui hoạch kế hoạch phát triển Lào vạch kế hoạch năm 2006-2010 tầm nhìn đến 2020 Lào Đó dự án hợp tác phát triển thủy điện với Lào, dự án xây dựng đường giao thông biển; dự án hợp tác lĩnh vực giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực

Việt Nam Lào cần phải phát huy quan hệ hữu nghị truyền thống, tình đoàn kết đặc biệt trở thành động lực thúc đẩy ngày mạnh mẽ hợp tác toàn diện, đặc biệt hợp tác kinh tế phục vụ mục tiêu phát triển nước, đưa hợp tác toàn diện Việt Nam-Lào, Lào - Việt Nam thời gian tới ngang tầm với quan hệ truyền thống đặc biệt hai nước

giai đoạn 2010 Thực thắng lợi chương trình hợp tác giai đoạn 2006-2010 tạo tiền đề vật chất cần thiết cho việc xây dựng chiến lược hợp tác Việt Nam-Lào, Lào-Việt Nam giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2020

Định hướng chiến lược hợp tác Việt Nam-Lào, Lào-Việt Nam giai đoạn 2011-2020 là: “Phát huy truyền thống quan hệ đặc biệt Việt Nam-Lào, Lào - Việt Nam trở thành động lực tạo chuyển biến mạnh mẽ hợp tác kinh tế, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội hội nhập nước” Trong đó, khơng ngừng nâng cao nhận thức làm sâu sắc thêm quan hệ đặc biệt Việt Nam-Lào, Lào - Việt Nam hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học, kỹ thuật tạo chuyển biến mạnh mẽ thúc đẩy hợp tác kinh tế ngang tầm với quan hệ truyền thống hai nước Thấm nhuần tư tưởng đạo: coi trọng, phát triển củng cố mối quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện hai nước coi nhiệm vụ có tầm chiến lược to lớn, thiết thực phục vụ lợi ích đảm bảo ổn định an ninh trị phát triển nước Coi hợp tác nâng cao chất lượng giáo dục-đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ chiến lược lâu dài hai nước nhằm hình thành hệ kế cận có đầy đủ lực nhận thức cách sâu sắc mối quan hệ hữu nghị truyền thống, tình đồn kết đặc biệt hợp tác tồn diện hai nước, tạo lịng tin vững chắc, lâu dài lẫn nhau, góp phần tăng cường bền vững mối quan hệ hai Đảng hai Nhà nước Đặc biệt coi trọng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán trị, đội ngũ cán cấp địa phương Lào, cán làm việc dự án hai nước; kết hợp hài hòa đào tạo bồi dưỡng, số lượng chất lượng, đào tạo qui bậc học với đào tạo nghề

Thường xuyên phối hợp cụ thể hóa quan điểm quan hệ đặc biệt Việt Nam -Lào, Lào - Việt Nam tinh thần tuyên bố chung thỏa thuận cấp cao lãnh đạo hai Đảng, hai Nhà nước vào nội dung hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật hai nước Từng bước nâng cao chất lượng hiệu hợp tác nguyên tắc bình đẳng, có lợi tinh thần quan hệ đặc biệt theo luật pháp nước sở nội dung sau:

- Phấn đấu tăng kim ngạch xuất nhập hai nước đạt tỷ USD vào năm 2015 tỷ USD vào năm 2020 Quan tâm đặc biệt tới việc bảo đảm kết nối giao thông đường trục huyết mạch tuyến kết nối qua biên giới với cảng biển Việt Nam để phục vụ đầu tư, thương mại hội nhập hai nước nguyên tắc đầu tư đồng đồng thời hai bên

- Tăng cường nâng cao vai trò hợp tác giúp đỡ lẫn bộ, ngành, tổ chức, địa phương doanh nghiệp hai nước Gắn phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh, đặc biệt địa phương có chung đường biên giới nhằm phát triển địa phương khu vực biên giới trở thành hậu phương chiến lược vững chắc, ổn định, hịa bình, hữu nghị, hợp tác lâu dài, tạo gắn bó, tin tưởng lẫn lâu dài

- Hai bên phối hợp chặt chẽ việc rà soát, bổ sung sửa đổi văn thỏa thuận, phối hợp xây dựng chế, sách phù hợp với luật pháp tình hình thực tế nước, thể mối quan hệ đặc biệt hai nước thông lệ quốc tế, tạo chuyển biến hợp tác kinh tế hội nhập quốc tế khu vực nước

phác”[1] chác”[2] ào[3] ào[4] [5]; ọng” [7] ”[8] ”[9] ệtvà ệt, ào”[12] 4[13] ớc”[14] Lào Lào[16] ắc[17] nh[1] nh[2] nh doanh[3] ”[4] c”[5] này[6] ào”[7] ớc”[8] ”[9] ”[10] ển”[11] ển”[12] N[13] 2010[14] [15] [16]. ế”1 ên[17] ện ”[1] chủ”[2] nh”[3] ào”[4] nhau”[5] "[6] "[7] ào”[8] ớc[9] ắc”[10] công”[12] am[13] chung”[14] ấy”[15] "[16] ”[17] ạng khoa học”[18] đâu có” đó”[20]