Nghiên cứu thực trạng chấp hành các quy định pháp luật của hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại thành phố tây ninh và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ YẾN DUYÊN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CHẤP HÀNH CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT CỦA HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI THÀNH PHỐ TÂY NINH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ Chuyên ngành : QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Mã số : 60.85.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Cơng nghiệp TP Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: TS Thái Vũ Bình Người ph n iện 1: PGS.TS Trương Thanh C nh Người ph n iện 2: TS Lê Hữu Quỳnh Anh Lu n n thạc s o ệ H i đồng ch o ệ Lu n n thạc s Trường Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh ngày 05 tháng 09 n Thành phần H i đồng đánh giá lu n 2020 n thạc s gồ : PGS.TS Lê Hùng Anh - Chủ tịch H i đồng PGS.TS Trương Thanh C nh - Ph n iện TS Lê Hữu Quỳnh Anh - Ph n iện TS Lê Việt Thắng - Ủy iên TS Trần Trí Dũng - Thư ký CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TRƯỞNG VIỆN BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học iên: Trần Thị Yến Duyên MSHV: 17112971 Ngày, tháng, n sinh: 13/10/1985 Nơi sinh: Tây Ninh Chuyên ngành: Qu n lý Tài nguyên Môi trường Mã chuyên ngành: 60.85.01.01 I TÊN ĐỀ TÀI: “Nghiên cứu thực trạng ch p hành quy định pháp lu t hệ thống qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt Thành phố Tây Ninh đề xu t gi i pháp nâng cao hiệu qu qu n lý” NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: Điều tra, đánh giá hệ thống qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt Tp Tây Ninh Đánh giá thực trạng thực pháp lu t ôi trường đối ới ch t th i rắn sinh hoạt địa àn Tp Tây Ninh Phân tích ưu nhược điể , tồn tại, thách thức hệ thống qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt Tp Tây Ninh Đề xu t gi i pháp nhằ nâng cao hiệu qu n ng lực ch p hành quy định đối ới hệ thống qu n lý CTR sinh hoạt II NGÀY GIAO NHIỆM VỤ:Ngày 14 tháng 01 n 2020 III NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ:Ngày 14 tháng n 2020 IV NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Thái Vũ Bình Tp Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 09 năm 2020 NGƯỜI HƯỚNG DẪN CHỦ NHIỆM BỘ MÔN ĐÀO TẠO VIỆN TRƯỞNG VIỆN KHCN & QLMT LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học t p nghiên cứu, đến học iên hoàn thành lu n s khoa học ngành qu n lý tài nguyên Lu n n thạc ôi trường n ngành qu n lý tài nguyên ôi trường ới đề tài: “Nghiên cứu thực trạng ch p hành quy định pháp lu t hệ thống qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt Thành phố Tây Ninh đề xu t gi i pháp nâng cao hiệu qu qu n lý” học iên cao học Trần Thị Yến Duyên thực hoàn thành tháng n 2020, giáo iên hướng dẫn TS Thái Vũ Bình, Trường Đại học Cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Tơi xin ày tỏ lịng iết ơn sâu sắc tới TS Thái Vũ Bình, người trực tiếp t n tâ hướng dẫn nghiên cứu thực lu n n.Tôi xin chân thành c ơn thầy, cô giáo trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Đặc iệt, thầy cô giáo thu c Viện Khoa học Công nghệ Qu n lý Môi trường thu c trường Đại học Cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh t n tình gi ng dạy, truyền đạt kiến thức để tơi hồn thành khóa học t ng cho tơi hồn thành lu n n.Bên cạnh tơi nh n nguồn đ ng iên to lớn gia đình, ạn hữu giúp tơi có điều kiện để hồn thành lu n khỏi sai sót, r t nhiều kinh nghiệ n.Trong trình áo cáo lu n n khó tránh ong thầy đóng góp ý kiến để tơi học hỏi thê hồn thành tốt áo cáo lu n i n tốt nghiệp TÓM TẮT Thành phố Tây Ninh thành phố đô thị loại 3, đô thị phát triển nh t tỉnh Tây Ninh, trung tâ kinh tế, n hóa, trị, hành tỉnh Tây Ninh, cơng tác qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt thành phố Tây Ninh ang đặc trưng, ang tính đại diện tiêu iểu cho tỉnh Tây Ninh Mục tiêu đề tài: Đánh giá trạng hệ thống qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt Thành phố Tây Ninh.Phân tích, đánh giá thực trạng ch p hành, khó kh n, ướng trình triển khai thực quy định pháp lu t ề qu n lý ch t th i rắn Thành phố Tây Ninh.Đề xu t gi i pháp nâng cao hiệu qu qu n lý nh n thức, hành i người dân iệc ch p hành pháp lu t ôi trường người dân đối ới ch t th i rắn sinh hoạt Đề tài sử dụng nhó phương pháp như: (1) Thu th p kế thừa tài liệu, liệu, (2) Phương pháp điều tra xã h i học, (3) Phương pháp kh o sát, điều tra theo tuyến, điể ), (4) Phương pháp xử lý số liệu, (5) Phương pháp phân tích SWOT Kết qu nghiên cứu cho th y: công tác qu n lý ch t th i rắn ẫn cịn tồn khó kh n, thách thức chưa gi i ởcác ức đ c p đ khác quy định pháp lu t ề qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt nhiều hạn chế, chưa đầy đủ gây r t nhiều khó kh n cho q trính qu n lý, phân cơng, phân nhiệ cơng tác qu n lý CTRTSH cịn chồng chéo; Ý thức người dân chưa cao; CTRSH chưa thu go , xử lý triệt để; Công tác phân loại rác nguồn chưa triển khai; Chưa có điể ô nhiễ t p kết, trung chuyễn gây t ỹ quan ôi trường; Công tác xã h i hóa qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt chưa thực hiện; Lực lượng qu n lý chuyên trách ề ch t th i rắn nói chung ch t th i rắn sinh hoạt nói riêng chưa có, ẫn cịn kiê giá nghiê sát iệc qu n lý rác th i sinh hoạt chưa hiệu qu hành i i phạ nhiệ ; Công tác kiể tra, chưa liệt xử lý ề qu n lý rác th i sinh hoạt Thông qua kết qu nghiên cứu, đề tài đề xu t gi i pháp nhằ ii nâng cao hiệu qu qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt địa àn như: Gi i pháp ề chế sách; Gi i pháp khoa học cơng nghệ; Gi i pháp đào tạo, tuyền truyền nâng cao nh n thức; Gi i pháp tài chính, xã h i hóa; Gi i pháp tổ chức thực hiện… iii ABSTRACT Tay Ninh city is a grade ur an city, the ost de eloped city of Tay Ninh pro ince, is the econo ic, cultural, political and ad inistrati e center of Tay Ninh pro ince, the anage ent of estic solid waste Tay Ninh city is typical and representati e of Tay Ninh pro ince The o jecti e of the thesis: To assess the current status of estic solid waste anage ent syste in Tay Ninh city Analyzing and assessing the current status of co pliance, difficulties and o stacles in the i ple entation of legal regulations on solid waste anage ent in Tay Ninh City Proposing solutions to i pro e anage ent efficiency and people's awareness and eha ior in co pliance with en iron ental laws of the people towards estic solid waste The topic used group of ethods such as: (1) Collect inherited docu ents, data, (2) Methods of sociological in estigation, (3) Methods of sur ey and in estigation y route, point), (4) Methods of data processing, and (5) SWOT analysis The research results show that: the solid waste ethod anage ent still has any difficulties and challenges that e not een resol ed at different le els and le els such as legal regulations on solid waste anage ent There are still li itations and inco plete acti ities, causing any difficulties for the o erlapping process of any anage ent, assign ent and assign ent of hazardous waste anage ent; People's awareness is not high; MSW has not een collected and treated thoroughly; Gar age classification at source has not een i ple ented; There are no gathering and transit points, causing loss of landscape and en iron ental pollution; The socialization in estic solid waste not een i ple ented.The specialized anage ent has anage ent force in solid waste in general and daily-life solid waste in particular is not a aila le, still concurrently; The inspection and super ision of estic waste anage ent are ineffecti e and e not drastically handled iolations of estic waste i anage ent Through research results, the topic has proposed solutions to i pro e the efficiency of daily-life solid waste anage ent in the area such as: Solutions on echanis s and policies; Scientific and technological solutions; Solutions for training, propaganda to raise awareness; Financial solutions, socialization; Solution for organizing i ple entation LỜI CAM ĐOAN Học iên xin ca đoan kết qu đạt lu n n đề tài “Nghiên cứu thực trạng ch p hành quy định pháp lu t hệ thống qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt Thành phố Tây Ninh đề xu t gi i pháp nâng cao hiệu qu qu n lý” s n phẩ nghiên cứu, tì hiểu riêng cá nhân học iên tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu Các tài liệu, số liệu trích dẫn thích nguồn rõ ràng, đáng tin c y kết qu trình ày lu n chịu trách nhiệ n trung thực.Nếu sai học iên xin hoàn toàn ới nhà trường Học viên Trần Thị Yến Duyên i MỤC LỤC MỤC LỤC ii DANH MỤC HÌNH ẢNH x DANH MỤC BẢNG BIỂU .xi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT xi MỞ ĐẦU 1 Đặt n đề Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạ i nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạ i nghiên cứu Cách tiếp c n phương pháp nghiên cứu Ý ngh a thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ LĨNH VỰC NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan ề qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt 1.1.1 Khái niệ .5 1.1.2 Công cụ pháp lu t hệ thống qu n lý 1.1.3 Các hành i ị nghiê c ôi trường ch t th i rắn đối ới qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt 1.1.4 Nh n thức, trò ên liên quan trongqu n lý th i ch t th i rắn sinh hoạt 1.2 Tổng quan nghiên cứu 10 1.2.1 Trên giới 10 1.2.2 Ở Việt Na 13 1.3 Tổng quan ề khu ực nghiên cứu 15 1.3.1 Vị trí địa lý .15 1.3.2 Điều kiện tự nhiên 16 ii TÀI LIỆU THAM KHẢO B Tài nguyên Môi trường.“Báo cáo trạng ôi trường Quốc gia n 2017.” Hà N i, 2012 Quốc h i nước C ng hòa Xã h i chủ ngh a Việt Na “Lu t B o ệ Mơi trường.” Số 55/2014/QH13, 2014 Chính phủ nước C ng hòa Xã h i chủ ngh a Việt Na “Nghị định ề qu n lý ch t th i phế liệu.” Số 38/2015/NĐ – CP, 2015 Chính phủ C ng hịa Xã h i chủ ngh a Việt Na ”Nghị định ề sửa đổi ổ sung t số điều nghị định chi tiết, hướng dẫn thi hành lu t B o ệ Môi trường.” Số 40/2019/NĐ – CP, 2019 Hàn Thu Hòa “Nghiên cứu xây dựng hệ thống qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt thành phố Thái Nguyên,” Lu n n thạc sỹ khoa học, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học quốc gia Hà N i, 2010 Bùi Thị Nhung “Qu n lý ch t th i rắn sinh học Thành phố Hưng Yên,” Lu n n thạc sỹ, Trường Đại học khoa học tự nhiên, 2014 Phòng Kinh tế Xã h i Liên Hợp Quốc “Dân số Việt Na ” Internet: , Xe 2/3/2020 Việt Dũng Công ty Cổ Phần Môi trường đô thị Đà Nẵng Online http://www oitruongdothidanang.co n/news/ iew/thu-nghie- -co-gio-i-ho-athu-go -ra-c.ht l Nguyễn Tiến Hoàng c ng "Ứng dụng GIS xếp lại hệ thống thu go ch t th i rắn,"Tạp chí Khoa Học T p 59, trang 49-57, 2010 90 10 Sở Xây Dựng "Kết qu triển khai thực Quy hoạch qu n lý ch t th i rắn địa àn tỉnh Tây Ninh đến n 2020 định hướng đến n 2030." Số: 2695/BC-SXD, 28/12/2016 11 Le Hoang Son and A al Louati “Modeling generalized ehicle routing odel with unicipal solid waste collection: A ultiple transfer stations, gather sites and inho ogeneous ehicles in ti e windows,” Waste Management, 2016 12 M.K Ghose et al "A GIS ased transportation A case study on Asansol odel for solid waste disposal - unicipality, Waste Manage ent,"Waste Management Vol 1288-1293, pp 1287-1293, Fe 2006 13 Seyed Moha ad Hassan Erfani et al "Using applied operations research and geographical infor ation syste s to e aluate effecti e factors in storage ser ice of unicipal solid waste anage ent syste s,"Waste Management Pp 346–355, 2018 91 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN Đối tượng 1: Tổ chức, cá nhân phát sinh chất thải rắn sinh hoạt điển hình: Hộ gia đình, chợ, trường học, công sở, sở sản xuất, kinh doanh CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc  Thành phố Tây Ninh, ngày tháng năm 2019 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT I Giới thiệu chung - Tên: - Địa chỉ: - Nghề nghiệp: - Số nhân gia đình (số lượng nhân iên): II Nội dung Khoanh trịn câu tr lời chọn điền thơng tin có ý kiến khác 92 Khối lượng rác th i sinh hoạt phát sinh h gia đình/cơ quan/ chợ/ trường học/doanh nghiệp: Thành phần rác th i sinh hoạt chủ yếu: a Rác hữu cơ, thực phẩ , thúc n thừa, ỏ hoa qu Rác ô cơ, chai lọ, thủy tinh, gi y ụn c Khác Có phân loại rác nguồn khơng? a Có Khơng Nếu có phân loại phân loại nào? Hiện địa àn đơn ị thu go ch t th i rắn sinh hoạt hay chưa: a Có Khơng Biện pháp thu go , xử lý anh/chị: a Tự đốt/chôn l p khuôn iên h học/doanh nghiệp Hợp đồng ới đơn ị thu go rác th i c Hình thức khác 93 gia đình/cơ quan/ chợ/ trường Nếu hợp đồng ới đơn ị thu go rác th i, theo anh/chị công tác thu go , n chuyển rác nào? a Tốt Bình thường c Ké , khơng hài lịng do: gây ô nhiễ , để rác th i tồn đọng, rị rỉ nước rác, phát sinh ùi d Ké , khơng hài lịng do:Xe chạy q tốc đ , c n trở giao thông đ Ké , không hài lòng do:Xe phát sinh Thao tác thu go ùi nặng thu go rác nhân iên thu go có đ o ệ sinh hay khơng? a Có Không Tần su t thu go rác: Tần su t thu go ch t th i rắn sinh hoạt hợp lý chưa? a Hợp lý Bình thường c Khơng phù hợp 10 Mức phí thu go hàng tháng có hợp lý khơng? a Hợp lý Bình thường c Khơng phù hợp 94 11 C nh n ạn ề c nh quan ôi trường xung quanh nào? a Sạch sẽ, dễ chịu Bình thường c Ơ nhiễ rác th i tồn đọng, phát sinh ùi hôi Nếu c, nguyên nhân: 12 Khu ực sống có tình trạng đổ rác khơng nơi quy định khơng? a Có Khơng 13 Anh/chị có hiểu iết ề tác hại ch t th i rắn sinh hoạt? a Hiểu iết nhiều Biết t số tác hại c Khơng iết 14 Bạn có iết thơng tin ề quy định qu n lý rác th i sinh hoạt không? a Có Khơng Nếu có: Thơng tin từ nguồn nào? ( áo, đài, truyền hình, địa phương tuyên truyền, …) 15 Đề xu t, kiến nghị ề qu n lý rác th i khu ực 95 - Đối tượng 2: Tổ chức, cá nhân thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc  Thành phố Tây Ninh, ngày tháng năm 2019 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT I Thông tin đơn vị thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt: Tên đơn ị: Số người tổ ệ sinh: II Nội dung điều tra: Lượng rác th i sinh hoạt thu go địa àn thành phố Tây Ninh (t n/ngày): Tỷ lệ hữu (%): ……………… Phi hữu cơ(%):……………………… Số h thu go :……………………………………………………… Số lượng trang thiết ị thực thu go , khu ực thành phố Tây Ninh: 96 n chuyển rác th i sinh hoạt Trang thiết ị thu go rác th i sinh hoạt để thực iệc thu go rác th i sinh hoạt tuyến thu go : a Được trang ị đầy đủ Trang ị chưa đầy đủ Rác th i sinh hoạt sau thu go a Được đưa lên xe ép rác Được đưa đến điể Nếu đưa đến điể t p kết tạ t p kết tạ n chuyển ề nơi xử lý thời thời, ị trí điể Thời gian lưu ch t th i điể Rác th i trước ằng xe đẩy tay t p kết tạ t p kết: thời: n chuyển đến nơi xử lý có phân loại hay khơng? a Có Không Trên tuyến đường thu go nghiệp không hợp đồng thu go có h gia đình/cơ quan/ chợ/ trường học/doanh rác th i sinh hoạt khơng? a Có Khơng Nếu có tỷ lệ ao nhiêu %: 97 10 Trên tuyến đường thu go nơi quy định gây t có phát trường hợp ỏ rác khơng ỹ quan khơng? a Có Khơng 11 Ý thức người dân ề thu go , phân loại xử lý rác th i sinh hoạt nhìn chung: a Tốt Bình thường c Khơng có ý thức Khác: 10 Mức phí thu go hàng tháng có hợp lý khơng? a Hợp lý Bình thường c Khơng phù hợp C nh n ạn ề c nh quan thu go nào? ôi trường xung quanh tuyến đường a Sạch sẽ, dễ chịu Bình thường c Ơ nhiễ rác th i tồn đọng, phát sinh Nếu c, nguyên nhân: 98 ùi hôi Ơng, có hiểu iết ề tác hại ch t th i rắn sinh hoạt? a Hiểu iết nhiều Biết t số tác hại c Khơng iết Bạn có iết thơng tin ề quy định qu n lý rác th i sinh hoạt khơng? a Có Khơng Nếu có: Thơng tin từ nguồn ( áo, đài, truyền hình, địa phương tuyên truyền, …) 10 Kiến nghị tổ ệ sinh ôi trường ề thu go xử lý rác th i sinh hoạt: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 99 - Đối tượng 3: Cơ quan quản lý (cán xã, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Tây Ninh, Sở Tài nguyên Mơi trường) CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc  Thành phố Tây Ninh, ngày tháng năm 2019 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT I Giới thiệu chung - Tên: - Cơ quan công tác: II Nội dung Khoanh tròn câu tr lời chọn điền thơng tin có ý kiến khác Cơ quan có thường xuyên thực iệc tuyên truyền ề qu n lý rác th i sinh hoạt không? a Có Khơng Nếu có cách tun truyền nhứ nào? Nh n thức người dân ề o ệ ôi trường 100 a Ngày nâng cao Bình thường c Nh n thức ngày tệ Môi trường c nh quan khu ực qu n lý a Sạch sẽ, dễ chịu Bình thường c Ô nhiễ rác th i tồn đọng, phát sinh ùi hôi Nếu c, nguyên nhân: Trên khu ực qu n lý có phát trường hợp ỏ rác không nơi quy định gây t ỹ quan khơng? a Có Khơng Nếu có, hình thức xử lý: a Nhắc nhở C nh cáo c Phạt i phạ hành d Khơng phát người ỏ rác không nơi quy định Các hành i i phạ qu n lý ch t th i rắn thường gặp 101 Các khó kh n ướng công tác qu n lý ch t th i rắn 102 LÝ LỊCH TRÍCH NGANG CỦA HỌC VIÊN I LÝ LỊCH SƠ LƯỢC: Họ tên: Trần Thị Yến Duyên Ngày, tháng, n Giới tính: Nữ sinh: 13-10-1985 E ail: duyentayninh85@g ail.co Nơi sinh: Tây Ninh Điện thoại:0902793832 II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO: 1991-1996: học c p trường Tiểu học Bình Phong 1996-2000: học c p trường THCS Thái Bình 2000-2003: học c p trường THPT Trần Hưng Đạo 2004-2008: học Đại học trường Đại học Hồng Bàng 2018-2019: học Thạc sỹ trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh III Q TRÌNH CƠNG TÁC CHUN MƠN: Thời gian 06/2009 Nơi cơng tác Cơng việc đảm nhiệm – Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tây Chuyên iên Ninh Tp HCM, ngày 23 tháng năm 2020 Người khai Trần Thị Yến Duyên 103 104 ... thống qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt Vì iệc ? ?Nghiên cứu thực trạng chấp hành quy định pháp luật hệ thống quản lý CTR Thành phố Tây Ninh đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý? ?? nhằ gi i n đề c p... lu n n đề tài ? ?Nghiên cứu thực trạng ch p hành quy định pháp lu t hệ thống qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt Thành phố Tây Ninh đề xu t gi i pháp nâng cao hiệu qu qu n lý? ?? s n phẩ nghiên cứu, tì... lược nâng cao hiệu qu n ng lực qu n lý ch t th i rắn sinh hoạt Tp Tây Ninh Nội dung 4: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao nhận thức hành vi chấp hành luật môi trường quản lý chất thải rắn sinh hoạt