Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu nghiên cứu của luận án là đánh giá hiện trạng các mặt công tác của CSGG trong ngành công an tại khu vực Bắc Trung Bộ; Đề xuất giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu cho các CSGG trong ngành công an tại vùng Bắc Trung Bộ.
I H C QU C GIA HÀ N I I H C KHOA H C T NHIÊN Cao Th Th ng Huy n NGHIÊN C U TÁC NG C A BI N I KHÍ H U IV I C S GIAM GI TRONG NGÀNH CÔNG AN T I KHU V C B C TRUNG B VÀ XU T GI I PHÁP THÍCH NG Chun ngành: Khoa h c Mơi tr Mã ngành: 62 44 03 01 D ng TH O TÓM T T LU N ÁN TI N S KHOA H C MÔI TR Hà N i - 2017 NG Cơng trình hồn thành t i: Tr Qu c gia Hà N i ng i h c Khoa h c T nhiên, ih c Ng i h ng d n khoa h c: GS.TS Ph m Quang C GS.TS Hoàng Xuân C Ph n bi n 1: …………………………………………………………… Ph n bi n 2:…………………………………………………………… Ph n bi n 3:…………………………………………………………… Lu n án s đ c b o v t i H i đ ng c p i h c Qu c gia t i i h c Khoa h c T nhiên ch m lu n án ti n s h p t i ……………………… Vào h i gi ngày tháng n m 20 Có th tìm hi u lu n án t i: - Th vi n Qu c gia Vi t Nam - Trung tâm Thông tin - Th vi n, i h c Qu c gia Hà N i M U Tính c p thi t c a đ tài Bi n đ i khí h u (B KH) c ng tác đ ng đ n không ch thành ph n môi tr ng mà tác đ ng đ n t t c ho t đ ng s ng làm vi c c a ng i, tác đ ng đ n ngành ngh , l nh v c t s n xu t công nghi p, nông nghi p, giao thông liên l c… ngành Cơng an c ng m t nh ng đ i t ng ch u tác đ ng m nh m Trong vài th p k g n đây, bi u hi n c a B KH n c ta t ng đ i rõ r t so v i tr c đó: nhi t đ t ng nhanh k l c, 11 s 12 n m nóng nh t su t h n th k qua r i vào nh ng n m g n đây, h n hán xu t hi n th ng xuyên h n, xu t hi n nhi u c n bão m nh trái quy lu t c bi t, khu v c Mi n Trung đ c đánh giá khu v c ch u nhi u tác đ ng c a B KH Khu v c B c Trung B (BTB) n m vùng khí h u gió mùa, n i ch u nh h ng m nh nh t c a gió tây khơ nóng vào mùa hè gió l nh, m vào mùa đông Khu v c BTB, có d ng đ a hình ch u tác đ ng m nh c a B KH nh vùng ven bi n mi n núi BTB khu v c ch u tác đ ng c a nhi u lo i thiên tai, đ c bi t có ngu n g c khí t ng th y v n nh bão l , h n hán, rét đ m, rét h i v.v… V i nhi m v đ m b o an ninh tr gi gìn tr t t an tồn xã h i, l c l ng Công an nhân dân đ c b trí, đóng qn di n r ng, t thành ph đ n vùng sâu, vùng xa, t vùng đ ng b ng, ven bi n đ n vùng núi toàn lãnh th Vi t Nam nên ch u tác đ ng toàn di n c a bi n đ i khí h u t t c ho t đ ng t sinh ho t, làm vi c, chi n đ u c a toàn l c l ng Trong đó, ngành Cơng an qu n lý m t h th ng c s giam gi (CSGG) g m tr i giam, tr i t m giam đóng đ a bàn c n c Tr i giam ti p nh n, t ch c qu n lý giam gi , giáo d c c i t o ph m nhân (ng i thành án) Tr i t m giam n i giam gi b can, b cáo ch u tra, xét x ch có m t s l ng ph m nhân đ ph c v công tác c i t o lao đ ng công tác nghi p v giam gi Tr i giam th ng đ c b trí mi n núi vùng sâu, vùng xa, xa dân c u ki n l i khó kh n V trí đáp ng t ng đ i t t cho nhu c u di n tích l n c a tr i giam (do qui mô giam gi l n (t 2000 - 5000 ph m nhân), đ m b o vi c cách ly ph m nhân v i môi tr ng xã h i bên ngồi c ng nh cơng tác an tồn, giáo d c c i t o nh lao đ ng, s n xu t Tr i t m giam th ng đ c b trí vùng ven th c a thành ph , th xã đ t o u ki n thu n l i cho m t cơng tác t t ng hình s nh u tra, truy t , xét x , thi hành án, Khu v c B c Trung B t p trung m t lo t tr i giam, tr i t m giam tr ng m c a Ngành Công an, chi m h n 20% l ng can ph m nhân c a toàn qu c V i hi n tr ng nh hi n c a CSGG ngành Công an, b i c nh bi n đ i khí h u mà bi u hi n c a nhi t đ t ng, l ng m a thay đ i theo chi u h ng tiêu c c (khơng theo qui lu t, khó d báo), đ c bi t hi n t ng th i ti t, khí h u c c đoan (rét đ m, rét h i, n ng nóng, h n hán, m a l n, bão, l l t,…) s gia t ng m nh m làm nh h ng tiêu c c đ n m i m t công tác c a CSGG Bên c nh vi c sinh ho t c a cán b chi n s (CBSC) can ph m nhân (CPN) nh u ki n v sinh môi tr ng n c s ch thi u th n, giao thơng l i khó kh n, d b chia c t … g p thiên tai khí h u nêu Các thiên tai x y c ng c h i đ can ph m nhân l i d ng th c hi n hành vi qu y phá bu ng giam, gây m t tr t t an ninh CSGG, có đ i t ng li u l nh tr n kh i n i giam gi gây nhi u c n tr cho công tác qu n lý c a CSGG tr t t an toàn xã h i i u đòi h i c p thi t đ i v i ngành Công an ph i có nghiên c u v tác đ ng c a bi n đ i khí h u c ng nh xây d ng bi n pháp thích ng gi m thi u tác đ ng c a bi n đ i khí h u t i CSGG đ đ m b o an tồn c s làm vi c cơng tác giam gi , c i t o ph m nhân Trên c s đánh giá t ng quan tình hình nghiên c u n c n c, xét th y ch a có cơng trình khoa h c nghiên c u v v n đ nêu Vì v y, đ góp ph n nghiên c u xây d ng k ho ch hành đ ng ng phó v i B KH c a ngành Cơng an chi n l c ng phó v i B KH c a qu c gia, NCS l a ch n đ tài nghiên c u:“Nghiên c u tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ i v i c s giam gi ngành Công an t i khu v c B c Trung B đ xu t gi i pháp thích ng” đ làm lu n án Ti n s Khoa h c Môi tr ng M c tiêu nghiên c u - ánh giá hi n tr ng m t công tác c a CSGG ngành công an t i khu v c B c Trung B - ánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ i v i m t công tác c a c s giam gi ngành công an t i khu v c B c Trung B đánh giá tính d b t n th ng bi n đ i khí h u (thơng qua hi n t ng khí h u c c đoan) đ i v i CSGG xu t gi i pháp thích ng v i bi n đ i khí h u phù h p cho CSGG ngành công an t i vùng B c Trung B i t ng, ph m vi nghiên c u 3.1 i t ng nghiên c u i t ng nghiên c u c a đ tài CSGG ngành Công an t i khu v c B c Trung B (BTB), g m 10 tr i giam tr i t m giam 3.2 Ph m vi nghiên c u Ph m vi v th i gian: Th i gian nghiên c u v đ c m khí h u, đánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u theo ngu n s li u đ c s d ng v i đ dài chu i 54 n m (1961-2014) Th i kì d tính cho t ng lai th k 21 Ph m vi v không gian: tài đ c nghiên c u ph m vi khu v c BTB v i t nh Thanh Hóa, Ngh An, Hà T nh, Qu ng Bình, Qu ng Tr Th a Thiên - Hu Nhi m v nghiên c u T ng quan nghiên c u v bi n đ i khí h u đánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ i v i c s giam gi Nghiên c u đ c m c a khí h u khu v c BTB nói chung chi ti t hóa cho CSGG nói riêng ánh giá hi n tr ng c a c s giam gi ngành Công an t i khu v c BTB ánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ n CSGG c a ngành Công an t i khu v c BTB Nghiên c u đ xu t gi i pháp thích ng v i B KH cho CSGG ngành Công an t i khu v c nghiên c u L p b n đ , s hoá k t qu nghiên c u Lu n m b o v Lu n m 1: Do v trí đ a lý c a CSGG ngành Công an n m khu v c B c Trung B , n i ch u nh h ng m nh c a thiên tai hi n t ng khí h u c c đoan, nên s bi n đ i khí h u tác đ ng tồn di n đ n m t công tác c a CSGG t i khu v c BTB Lu n m 2: Trên c s phân tích, đánh giá ch s t n th ng t i gi n có th th y r ng hi n t i c ng nh t ng lai, hi n t ng khí h u c c đoan nh rét đ m, rét h i, m a l n, n ng nóng, h n hán gây nh ng tác đ ng v i m c đ khác đ n CSGG, tùy thu c vào v trí đ a lý c a c s óng góp m i c a lu n án Là đ tài th c hi n nghiên c u, đánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ n c s giam gi ngành Công an t i khu v c BTB tài th c hi n đánh giá th c tr ng t ng th m t công tác c a c s giam gi ngành Công an t i khu v c BTB b i c nh bi n đ i khí h u ã đ xu t h ng ti p c n m i đánh giá tính d b t n th ng, thi t l p cách tính ch s t n th ng t i gi n, ch s t n th ng v tai bi n khí h u (các ch th c a bi n ph i l hàm t n th ng) gây nên s d ng k t qu tính tốn ch s đ đánh giá tính d t n th ng c a CSGG t i khu v c BTB Ý ngh a khoa h c th c ti n c a lu n án K t qu nghiên c u c a đ tài làm c s cho c p qu n lý ngành Công an tham kh o đ th c hi n công tác b o v môi tr ng ng phó B KH Góp ph n nâng cao hi u qu công tác qu n lý, quy ho ch c s giam gi ngành Công an, nâng cao nh n th c v b o v mơi tr ng ng phó Bi n đ i khí h u ngành Cơng an S d ng làm tài li u tham kh o cho công tác nghiên c u, gi ng d y, t p hu n ngành Công an v l nh v c bi n đ i khí h u Khi m r ng ph m vi nghiên c u, k t qu đ tài có th ng d ng đ tri n khai xây d ng bi n pháp thích ng v i bi n đ i khí h u vào công tác khác c a ngành Công an c ng nh c a ngành có ho t đ ng t ng t C u trúc c a lu n án Ngoài ph n m đ u, k t lu n, khuy n ngh , tài li u tham kh o ph l c, lu n án đ c c u trúc thành ch ng: Ch ng 1: T ng quan nghiên c u v đánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ i v i c s giam gi ngành Công an đ xu t gi i pháp ng phó Ch ng 2: C s ph ng pháp nghiên c u đánh giá tác đ ng c a Bi n đ i khí h u đ i v i c s giam gi ngành Công an Ch ng 3: ánh giá hi n tr ng tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ n c s giam gi ngành Công an t i khu v c BTB Ch ng 4: xu t gi i pháp thích ng v i bi n đ i khí h u cho c s giam gi ngành Công an CH NG T NG QUAN CÁC NGHIÊN C U V ÁNH GIÁ TÁC NG C A BI N I KHÍ H U I V I CÁC C S GIAM GI TRONG NGÀNH CƠNG AN VÀ XU T GI I PHÁP THÍCH NG 1.1 T ng quan v c s giam gi ngành Công an Các c s giam gi (CSGG) t g i chung cho tr i giam, tr i t m giam, nhà t m gi Tr i giam, tr i t m giam, nhà t m gi khái ni m liên quan đ n ho t đ ng t t ng hình s Theo Lu t Thi hành án hình s 2010 Lu t Thi hành T m gi T m giam 2015, khái ni m v CSGG đ c hi u nh sau: - Tr i giam (TG) n i ch p hành hình ph t c a ng i b k t án tù có th i h n tù chung thân TG thu c th m quy n qu n lý tr c ti p c a B Công an, c th T ng c c C nh sát Thi hành án Hình s H tr t pháp - B Công an - Tr i t m giam (TTG) n i giam, gi nh ng ng i b can, b cáo, ng i b k t án tù ho c t hình ch thi hành án b b t đ t m giam đ i v i h có l nh t m giam ngồi cịn t m gi ng i b b t tr ng h p kh n c p ho c ph m t i qu tang đ i v i h có L nh t m gi nh ng ng i b b t theo L nh truy nã TTG thu c th m quy n qu n lý tr c ti p c a Công an c p t nh có m t s TTG thu c quy n qu n lý c a T ng c c An ninh T ng c c C nh sát đ ph c v công tác công an M i TTG có m t c s ch p hành hình ph t tù (g i Phân tr i qu n lý ph m nhân - g i t t phân tr i giam) đ th ng xuyên ph c v vi c n u n, đ a c m, v n chuy n quà, đ dùng sinh ho t, làm v sinh, s a ch a, xây d ng TTG, nhà t m gi ph c v yêu c u nghi p v giam, gi Vi c thi hành án ph t tù phân tr i qu n lý ph m nhân ph i th c hi n theo Pháp l nh Thi hành án ph t tù Quy ch Tr i giam - Nhà t m gi n i t m gi nh ng ng i b b t tr ng h p kh n c p ho c ph m t i qu tang đ i v i h có L nh t m gi nh ng ng i b b t theo L nh truy nã Nhà t m gi thu c th m quy n qu n lý tr c ti p c a Công an huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh, n i giam, gi nh ng đ i t ng thu c th m quy n u tra, truy t , xét x c a C quan u tra, Vi n Ki m sát nhân dân Toà án nhân dân c p huy n C n c qui mô tính ch t c a CSGG, lu n án l a ch n ph m vi nghiên c u v tr i giam tr i t m giam Và sau đây, ph m vi lu n án này, CSGG đ c g i chung cho tr i giam tr i t m giam Trong ph n này, đ tài làm rõ v n đ t ng quan v c s giam gi ngành Cơng an, tính ch t, đ c m, ho t đ ng giam gi , … theo có th th y tr i giam, tr i t m giam n i có tính ch t ho t đ ng r t đ c thù nh sau: - Không đ ng i b giam, gi tr c ti p ho c gián ti p quan h v i m t s ho t đ ng xã h i m b o yêu c u nghi p v giam gi , giám sát, theo dõi, qu n lý ch t ch đ i t ng can ph m, ph m nhân: can ph m hoàn cung, ch tr i giam m b o vi c ch ng t sát, ch ng thông cung, ch ng tr n c a ng i b giam, gi m b o tính nhân đ o u ki n cho phép nh di n tích, khơng gian s ng, đ thơng thống, chi u sáng… theo qui đ nh c a lu t pháp cho ng i b giam, gi m b o v sinh mơi tr ng u ki n t p trung đông ngu i, th i gian t ng đ i dài t i m t đ a m c đ nh m b o vi c ch m sóc s c kh e, ch a b nh cho ng i b giam, gi m b o vi c đào t o, d y ngh , giáo d c, h c t p c a ph m nhân Lu n án c ng đ a m t s khái ni m liên quan v ph m nhân; ng i b t m giam, t m gi ; ch đ t m giam, t m gi ; h th ng thi hành án hình s ; khái ni m đ c m c a c s giam gi nói chung tr i giam, tr i t m giam nói riêng đánh giá hi n tr ng hi n c a CSGG ngành Công an 1.2 T ng quan nghiên c u đánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u Lu n án s d ng khái ni m Bi n đ i khí h u (B KH) theo đ nh ngh a c a Ch ng trình m c tiêu Qu c gia ng phó v i bi n đ i khí h u, B Tài nguyên Môi tr ng, tháng n m 2008: “B KH s bi n đ i tr ng thái c a khí h u so v i trung bình và/ho c dao đ ng c a khí h u trì m t kho ng th i gian dài, th ng vài th p k , hàng tr m n m ho c dài h n B KH có th q trình t nhiên bên ho c tác đ ng bên ngoài, ho c ho t đ ng c a ng i làm thay đ i thành ph n c a khí quy n hay khai thác s d ng đ t” Nghiên c u đ c p đ n khái ni m v đánh giá tác đ ng bi n đ i khí h u, tính d b t n th ng, đánh giá tính d b t n th ng, thích ng v i B KH 1.2.1 Các nghiên c u v đánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u Trên th gi i: Trong n a cu i th k 20 th p niên đ u c a th k 21, khoa h c nghiên c u B KH th gi i g n li n v i nhi u ho t đ ng tr , xã h i M c đ nghiêm tr ng c a B KH đ c ph n ánh b ng s đ i hi p đ nh qu c t quan tr ng: Công c Rio 1992, Công c Khung c a Liên hi p qu c v B KH (UNFCCC), Ngh đ nh th Kyoto g n hi p c Copenhagen Quy mô thành t u nghiên c u B KH th gi i đ c ghi nh n thông qua ho t đ ng c a Ban Liên Chính ph v B KH (IPCC) t ng th i k t ng giai đo n, đ c nêu b t 05 báo cáo c a IPCC qua n m 1990, 1995, 2001, 2007, 2013 T i Vi t Nam: i v i Vi t Nam, Ch ng trình Ngh s 21 c a Vi t Nam ban hành n m 2004, chi n l c b o v môi tr ng qu c gia đ n n m 2010 đ nh h ng đ n n m 2020 c a Vi t Nam đ u đ c p đ n chi n l c ng phó v i B KH c a Vi t Nam Vi t Nam tri n khai nhi u ho t đ ng th c hi n Công c Khung c a Liên hi p qu c v B KH (UNFCCC) Ngh đ nh th Kyoto (KP) Chính ph xây d ng Ch ng trình m c tiêu qu c gia ng phó v i B KH - Quy t đ nh s 158/2008/Q -TTg c a Th t ng Chính ph N m 2011, Chính ph Chi n l c qu c gia v bi n đ i khí h u đ c ban hành xác đ nh m c tiêu u tiên cho t ng giai đo n B KH ngày nh n đ c s quan tâm c a ng, Chính ph , đ a ph ng, ban ngành c ng nh ng i dân ban ch p hành Trung ng khóa XI ban hành ngh quy t s 24-NQ/TW ngày 3/6/2013 v Ch đ ng ng phó v i bi n đ i khí h u, t ng c ng qu n lý tài nguyên b o v môi tr ng Vi t Nam c ng xây d ng c p nh t liên t c k ch b n B KH cho n m 2009, n m 2012 g n nh t n m 2016 Bi u hi n c a B KH th ng đ c xem xét theo s bi n đ i c a y u t nhi t đ , l ng m a hi n t ng khí h u c c đoan S bi n đ i c a y u t khí h u hi n t ng khí h u c c đoan tác đ ng đ n thành ph n t nhiên, ngu n tài nguyên thiên nhiên, ho t đ ng kinh t -xã h i đ i s ng c a ng i Các nghiên c u hi n cho th y B KH tác đ ng đ n nhi u ngành ngh l nh v c khác nhau, t nông nghi p an ninh l ng th c, th y s n; giao thông v n t i; gây d ng, h t ng, phát tri n đô th /nông thôn; môi tr ng/tài nguyên n c/đa d ng sinh h c, kinh doanh d ch v , th ng m i du l ch c y t , s c kh e c ng đ ng c ng nh v n đ xã h i khác Tuy nhiên, NCS nh n th y ch a có nghiên c u đánh giá t ng h p tác đ ng c a bi n đ i khí h u cho ngành công an 1.2.2 Các nghiên c u v đánh giá t n th ng bi n đ i khí h u Trong nghiên c u này, lu n án s d ng khái ni m đ c đ a báo cáo đánh giá l n th c a IPCC (AR4, 2007): “Tính d b t n th ng (TDBTT) b i c nh bi n đ i khí h u m c đ mà m t h th ng d b nh h ng ho c khơng th ng phó v i nh h ng tiêu c c c a bi n đ i khí h u, g m dao đ ng khí h u hi n t ng khí h u c c đoan” T đ u nh ng n m 1990, nhi u t ch c qu c t nghiên c u v bi n đ i khí h u nh IPCC, UNDP, IUCN, WB, ADB nhà khoa h c th gi i b c đ u s d ng thu t ng tính d b t n th ng đánh giá t n th ng t i khu v c, vùng lãnh th đ c bi t t i qu c gia đ c d báo s h ng ch u nhi u r i ro nh t bi n đ i khí h u có Vi t Nam Khái ni m nh ng nghiên c u v TDBTT m i đ c th c hi n Vi t Nam nh ng n m g n đây, ch y u b t đ u t đ u nh ng n m 2000s Các nghiên c u hi n Vi t Nam ch y u t p trung xây d ng ch s t n th ng t ng h p (bao g m c y u t m c đ ph i l /ph i bày, đ nh y c m kh n ng thích ng) cho m t s khu v c/vùng/đ a ph ng hay cho m t s ngành/ngh /l nh v c H u h t nghiên c u ch th c hi n cho vùng, t nh đ a ph ng mà ch a có m t nghiên c u tồn di n xem xét tính d b t n th ng quy mô lãnh th /c n c thiên tai gây Các ch s t n th ng đ c đ xu t đ u ph thu c nhi u vào tiêu chí l a ch n ch tiêu cho ch s thành ph n (ph i l , đ nh y c m kh n ng thích ng) Do đó, c n thi t xây d ng, thi t k m t ch s t n th ng s d ng đ c cho nhi u m c đích c th , đáp ng m i l nh v c kinh t , xã h i t ng đ a ph ng/khu v c/lãnh th , ch s đ c g i “ch s t n th ng t i gi n” đ c đ xu t ch ng 1.2.3 Các nghiên c u v đánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ i v i c s giam gi Bi n đ i khí h u tác đ ng đ n t t c l nh v c l nh v c v t i ph m hay ph m nhân c ng đ c ý đ n Các nghiên c u th gi i ch y u t p trung đánh giá m i liên quan gi a đ c m khí h u, bi n đ i khí h u t i hành vi ph m t i, lo i t i ph m (t l ph m t i, hành vi ph m t i, kích đ ng hành vi ph m t i ) ch a th y có nghiên c u đánh giá nh h ng c a khí h u t i t i ph m đ c xét x ph i ch p hành án tr i giam hay t i ph m giam gi ch xét x (can ph m nhân) T i Vi t Nam, có r t nghiên c u v l nh v c CSGG m i liên quan gi a khí h u, B KH đ i v i CSGG M t s nghiên c u ch y u t p trung vào hành vi vi ph m pháp lu t x y CSGG m t nghiên c u đ c p đ n s thích ng c a ph m nhân v i ch đ sinh ho t lao đ ng t i tr i giam Nh v y, đ i v i l nh v c đánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ i v i ngành Cơng an nói chung c s giam gi nói riêng, ch a có đ tài, s n ph m khoa h c đ c nghiên c u công b đ n th i m hi n CH NG C S VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U ÁNH GIÁ TÁC NG C A BI N I KHÍ H U I V I CÁC C S GIAM GI TRONG NGÀNH CÔNG AN 2.1 Cách ti p c n đánh giá tác đ ng c a bi n đ i 2.2 Ph ng pháp khí h u đ i v i c s giam gi nghiên c u 2.2.1 Ph ng pháp nghiên c u chung - Ph ng pháp nghiên c u tài li u - Ph ng pháp kh o sát th c t - Ph ng pháp u tra xã h i h c - K thu t s d ng: k thu t x lý đ h a; ng d ng công ngh GIS, ph n m m ArcGIS, ch ng trình Grads; K thu t x lý s li u: ph n m m excel 2.2.2 Ph ng pháp th ng kê khí h u c l ng TDBTT hi n t ng c c đoan, c n thi t ph i xây d ng thông s đ u vào cho công th c tính Trong nghiên c u này, s d ng công th c xác đ nh t n su t xu t hi n hi n t ng c c đoan nh sau: - T n su t xu t hi n rét h i trung bình th i k 1961-2014: 2014 PRH PRH t (2.1) n t 1961 Trong đó: PRHt t n su t xu t hi n rét h i c a n m t khí h u, b cơng c h tr quy t đ nh c nh báo m t s lo i thiên tai khí h u ph c v phát tri n kinh t - xã h i phòng ch ng thiên tai” Vi n Khoa h c Khí t ng Th y v n Bi n đ i khí h u ch trì th c hi n tài nghiên c u khoa h c c p nhà n c “Nghiên c u xây d ng Atlas khí h u bi n đ i khí h u Vi t Nam” thu c Ch ng trình KHCN-B KH/1115 Vi n Khoa h c Khí t ng Th y v n Bi n đ i khí h u ch trì th c hi n 2.3.2 S li u u tra kh o sát Công tác u tra kh o sát thu th p s li u, d li u cho CSGG xđ c đ tài tri n khai khai thác t nhi u ngu n, bao g m: - T ng c c C nh sát Thi hành án hình s H tr t pháp - B Công an: C c H u c n - K thu t - T ng c c H u c n - K thu t - B Công an: V n phòng th ng tr c Ban ch đ o ng phó v i bi n đ i khí h u, phịng ch ng l t, bão tìm ki m c u n n, C c Qu n lý Xây d ng C b n Doanh tr i, Vi n K thu t Hóa h c, Sinh h c Tài li u nghi p v - Công an đ n v đ a ph ng thu c khu v c B c Trung B - Các tr i giam, tr i t m giam thu c khu v c B c Trung B đánh giá c th cho t ng đ n v CSGG thu c khu v c B c Trung B , đ tài nghiên c u thành l p phi u u tra, phi u đ c tham v n hi u ch nh b i chuyên gia tr c ti n hành kh o sát th c t Trong gi i h n v th i gian u ki n th c hi n c a đ tài, s li u, d li u v CSGG c a đ tài đ c thu th p ch y u t n m 2010 tr l i CH NG ÁNH GIÁ HI N TR NG VÀ TÁC NG C A BI N I KHÍ H U N CÁC C S GIAM GI TRONG NGÀNH CÔNG AN T I KHU V C B C TRUNG B 3.1 ánh giá u ki n khí h u c s giam gi khu v c B c Trung B 3.1.1 Chi ti t h́a u ki n kh́ h u xu th bi n đ i khí h u cho c s giam gi khu v c B c Trung B ph c v n i dung nghiên c u c a đ tài, c n ph i chi ti t hóa thơng tin khí h u đ a ph ng v CSGG Nhìn chung, CSGG n m vùng BTB s mang đ c m khí h u khu v c B c B Tuy nhiên, v trí c a tr i khác nên m i tr i s ch u tác đ ng c a đ c m khí h u riêng i u do, vùng khí h u khu v c BTB có đ c m nhi u đ i núi cao phía Tây đ ng b ng h p phía ơng; khu v c có b ngang h p kéo dài c bi t bi n đ ng c a y u t khí t ng theo không gian khu v c BTB r t rõ ràng Lu n án đánh giá chi ti t u ki n khí h u c b n xu th bi n đ i khí h u cho CSGG bao g m: nhi t đ (nhi t đ trung bình, nhi t đ t i cao, nhi t đ t i th p, nhi t đ trung bình c a tháng I, IV, VII, X), l ng m a (l ng 11 m a n m, l ng m a mùa đông, l ng m a mùa hè) m t s hi n t ng c c đoan (l ng m a ngày l n nh t, t n su t m a l n, t n su t n ng nóng, t n su t h n hán, t n su t rét đ m) Nhi t đ trung bình n m BTB có xu h ng gi m t ơng sang Tây H u h t tr i khu v c có nhi t đ trung bình n m n m kho ng 23 đ n 25oC; ch riêng Tr i có nhi t đ trung bình d i 23oC TTG CA t nh Th a Thiên Hu có nhi t đ trung bình 25oC L ng m a n m dao đ ng ch y u t 1400 đ n 3600mm có phân b t ng t v i l ng m a mùa hè, th p nh t tr i khu v c phía B c cao nh t tr i thu c c c nam c a khu v c Bình i n TTG CA t nh Th a Thiên Hu Nhìn chung, y u t nhi t đ l ng m a, hi n t ng khí h u c c đoan liên quan đ n nhi t đ l ng m a có nh ng bi n đ ng rõ r t giai đo n 1961-2014 Xu th bi n đ ng c a đ c tr ng khí h u hi n t ng khí h u c c đoan nh n ng nóng, m a l n, rét h i, h n hán đ u gia t ng giai đo n 3.1.2 K ch b n bi n đ i khí h u cho c s giam gi t i khu v c B c Trung B th k 21 K ch b n bi n đ i khí h u cho c s giam gi t i khu v c B c Trung B đ c trích xu t t k ch b n bi n đ i khí h u n c bi n dâng c a Vi t Nam n m 2016, theo đó: Bi n đ i nhi t đ : Theo k ch b n RCP 4.5, vào gi a th k 21, nhi t đ trung bình n m c a CSGG khu v c B c Trung B t ng t 1,5 - 1,7 oC, vào cu i th k 21, m c t ng nhi t đ trung bình n m t 2-2,2 oC Theo k ch b n RCP 8.5, vào gi a th k 21, nhi t đ trung bình n m c a CSGG khu v c B c Trung B t ng t 1,9 - 2,2oC, vào cu i th k 21, m c t ng nhi t đ trung bình n m t 3,2-3,7oC M c t ng nhi t đ cao h n CSGG phía b c gi m d n vào phía nam Bi n đ i l ng m a: Theo k ch b n RCP4.5 k ch b n RCP8.5, vào gi a th k , l ng m a n m có xu th t ng toàn vùng B c Trung B v i m c ph bi n 10-20% Vào cu i th k , m c bi n đ i l ng m a có xu h ng t ng cao h n, vùng có v i m c t ng 15-20% m r ng h n gi a th k K ch b n RCP8.5 có m c đ m r ng vùng gia t ng l ng m a nhi u h n k ch b n RCP4.5 Bi n đ i c a hi n t ng c c đoan: M a gió mùa có xu h ng t ng S ngày rét đ m, rét h i đ u gi m, s ngày n ng nóng (Tx ≥ 35oC) có xu th t ng H n hán tr nên kh c nghi t h n nhi t đ t ng l ng m a gi m mùa khô 3.2 ánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ i v i c s giam gi ngành Công an t i khu v c B c Trung B Lu n án đánh giá toàn di n hi n tr ng m t công tác c a CSGG t i 12 khu v c B c Trung B l ng ghép đánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u, bao g m: công tác đ m b o th c hi n nhi m v công an, c s h t ng lao đ ng s n xu t, môi tr ng s ng, s c kh e c a CBCS CPN 3.2.1 ánh giá tác đ ng đ i v i công tác đ m b o th c hi n nhi m v công an T ng qui mô giam gi c a 10 TG khu v c BTB 27.200 ph m nhân, chi m kho ng g n 22% t ng qui mơ giam gi c a tồn qu c tính cho 44 TG T ng qui mô giam gi c a TTG khu v c BTB 3.600 CPN, chi m kho ng g n 6,3% t ng qui mơ giam gi c a tồn qu c tính cho 70 TTG Các CSGG khu v c B c Trung B CSGG tr ng m c a ngành Cơng an, đó, v i 01 vùng khí h u BTB so v i vùng khí h u c a tồn qu c, qui mơ giam gi c a TG chi m h n 1/5 qui mơ tồn qu c qui mơ giam gi c a TTG chi m g n 1/10 qui mô tồn qu c Bi n đ i khí h u, đ c bi t hi n t ng c c đoan, gây nhi u khó kh n cơng tác đ m b o an ninh, an tồn cho tồn CSGG nói chung cho an ninh t ng bu ng giam, t ng can ph m nhân nói riêng Tính giai đo n 2005-2013, lo i vi ph m qui đ nh tr i giam, n i qui bu ng ph m t i khác t i tr i giam toàn qu c g n 1000 v , đó, t i tr n kh i n i giam gi chi m 27%, t i c ý gây th ng tích gây r i tr t t chi m 20% ây hai lo i t i ph m vi ph m ph bi n nh t CSGG, có u ki n x y nhi u h n u ki n khí h u th t th ng, b t th ng c c đoan Toàn b (100%) tr i thu c khu v c nghiên c u b B KH tác đ ng đ n công tác giam gi c i t o CPN, nh h ng tiêu c c đ n công tác đ m b o an toàn, tr t t bu ng giam an ninh tồn tr i, gây khó kh n cho công tác d n gi i ph m nhân c i t o, lao đ ng, công tác canh gác 3.2.2 ánh giá tác đ ng đ i v i c s v t ch t lao đ ng, s n xu t - V i đ c thù c a CSGG ph c v công tác giam gi c i t o can ph m nhân b ng hình th c lao đ ng Do đó, v i tr i giam, c c u s d ng đ t r t đ c thù v i di n tích ph c v cơng tác c i t o lao đ ng chi m ph n l n di n tích (93% so v i t ng di n tích c a tồn tr i) ch y u đ t nông nghi p (bao g m: đ t s n xu t nông nghi p, đ t lâm nghi p, đ t nuôi tr ng th y s n …) V i đ c thù c a TTG ph c v công tác giam gi ph c v công tác t t ng hình s ch m t l ng ph m nhân ph c v công tác c i t o thi hành án, nên c c u s d ng đ t c a TTG khu v c BTB ph n l n di n tích ph c v cơng tác giam gi (58%) - V h t ng c s , khu nhà qu n lý, khu nhà giam gi CSGG ch y u lo i nhà c p 3, th p t ng (1 t ng ch y u) Các cơng trình thu c TTG ch y u c i t o nâng c p c s c xu ng c p, xây chen, ch p vá nên hi u qu đ t không cao v ch t l ng yêu c u nghi p v - V hi n tr ng giao thơng, CSGG khu v c BTB có ch y u lo i đ ng: đ ng đ t, đ ng c p ph i, đ ng bê tơng Ngồi ra, cịn có đ p tràn v t qua khe su i, đê bao, th ng b ng p vào mùa m a l gây khó kh n cho cơng tác qu n lý c a TG Các TG phân b ch y u vùng núi, vùng 13 sâu, vùng xa nên giao thơng l i khó kh n, d b chia c t khicó hi n t ng khí h u c c đoan x y Tác đ ng c a u ki n khí h u đ n kinh t - xã h i, môi tr ng nói chung, t i CSGG nói riêng đ c th hi n rõ ràng nh t qua hi n t ng c c đoan, thiên tai i v i khu v c BTB, hi n t ng c c đoan nh h ng rõ ràng nh t bão, l l t, m a l n, n ng nóng gió tây khơ nóng Tuy nhiên, thi t h i rõ ràng v ng i, tài s n, c s v t ch t mà có th đ nh l ng đ c m a l n, l l t, xoáy thu n nhi t đ i (bão áp th p nhi t đ i) Tác đ ng nguy h i nh t c a hi n t ng th i ti t c c đoan ph i k đ n thi t h i v ng i c s v t ch t, kinh t Các hi n t ng khí h u c c đoan làm c s h t ng b h h ng, gi m tu i th , xu ng c p cơng trình…; làm chia c t đ ng giao thông, cô l p CSGG; làm cho đ t nông nghi p, lâm nghi p b ng p úng c c b , b khô h n, b c màu ; làm gi m n ng su t s n xu t c a c s , nh h ng t i nhi u hecta lúa, hoa màu, công nghi p; thi t h i c tính cho m i đ n v m i n m t vài tr m tri u đ ng đ n hàng t đ ng 3.2.3 ánh giá tác đ ng đ i v i môi tr ng s ng nh h ng rõ ràng nh t c a đ a hình v trí đ a lý đ n TG hi n tr ng c p n c sinh ho t nh h ng nh t đ i v i tr i vùng núi, vùng sâu, vùng xa Các TTG khu v c đ ng b ng đô th nên đ c 100% TTG ph m vi nghiên c u đ c cung c p đ l ng n c sinh ho t 100% ngu n c p n c n c máy Theo k t qu u tra t i TG khu v c nghiên c u cho th y, có đ n 7/10 TG vùng núi x y tình tr ng thi u n c sinh ho t hàng n m Trong đó, m c đ thi u n c sinh ho t ph c v cu c s ng ph bi n t 10 đ n 50% so v i nhu c u s d ng (02 c s thi u 10%, c s thi u 20%, 02 c s thi u 30%, 01 c s thi u 40% 01 c s thi u 50%) Theo k t qu k ch b n bi n đ i khí h u cho th y, n ng nóng h n hán t ng lai s kh c nghi t h n Do v y, ngu n n c c p sinh ho t b thi u l i b thi u h t n ng nghiêm tr ng hi n t ng m a, l t hay h n n ng nóng kéo dài x y ra; làm gia t ng tình tr ng ô nhi m môi tr ng nh h ng đ n s c kh e CBSC CPN V công tác v sinh môi tr ng, đ i v i TTG, v i l i th v v trí vùng th trung tâm c a t nh nên công tác qu n lý ch t th i r n có nhi u thu n l i h n so v i TG T i TTG khu v c BTB, ch t th i r n sinh ho t, sau đ c thu gom, phân lo i t phân tr i, khu nhà s đ c công ty môi tr ng đô th c a đ a ph ng v n chuy n x lý Các đ n v TG khu v c BTB đ u t x lý ch t th i r n sinh ho t ch t th i r n y t khuôn viên tr i Ch t th i r n sinh ho t đ c thu gom, phân lo i, chôn l p ho c đ t tiêu h y t i ch b ng th công, lo i rác th i có th t n d ng đ c làm ph li u ho c tái s d ng Do đó, có hi n t ng khí h u c c đoan x y ra, đ c bi t m a l n, n ng nóng h n hán s gây m t v sinh, ô nhi m môi tr ng khu v c tr i giam c ng đ ng dân c xung quanh 14 3.2.4 ánh giá tác đ ng đ i v i s c kh e tài t p trung kh o sát m t s c n b nh ph bi n t i CSGG Trong đó, m t s c n b nh th ng g p ph i nhi u nh t đ i v i CBCS b nh hô h p, tai m i h ng, b nh v m t, b nh đ ng ru t, b nh da, b nh mãn tính, b nh truy n nhi m (ngo i tr HIV/AIDS, lao) i v i CPN, ph n l n đ i t ng nhi m ph i t n n xã h i nên có m t s b nh đ c thù nh HIV/AIDS, lao b nh khác g m b nh truy n nhi m khác, b nh hô h p, tai m i h ng, b nh v m t, b nh đ ng ru t, b nh da, b nh mãn tính V đ tin c y c a s li u u tra, s li u u tra v tình hình s c kh e c a cán b chi n s công tác t i TG có tính tin c y cao h n s l ng ng i n đ nh, CBCS th ng xuyên theo dõi y t t i đ n v i v i TTG, s li u b nh c a CBCS có th ch a ph n nh th c t v trí TTG g n c s y t n nên CBCS có th khơng thơng qua theo dõi y t t i đ n v i v i CPN, s li u u tra ph n ánh tình tr ng s c kh e CPN t i th i m kh o sát nh ng ch a tính đ n s bi n đ ng l n v s l ng ng i tính n đ nh c a đ i t ng l y s li u (l ng CPN ra, vào tr i n m nhi u) nên ch a ph n nh đ c đ y đ m i liên h v i s thay đ i v u ki n khí h u, th i ti t M t s c n b nh ph bi n mà CBCS m c ph i có m i liên quan đ n khí h u, bi n đ i khí h u b nh tai m i h ng, hô h p, đ ng ru t, ngồi da, đó, b nh tai m i h ng có t l m c cao h n b nh khác T l m c b nh c ng có xu h ng gia t ng th i k 2010- 2014 t ng ng v i th i k khí h u có nh ng bi n đ ng l n theo chi u h ng kh c nghi t h n Các tr i thu c vùng cao c a t nh Thanh Hóa, Ngh An (5/10 tr i thu c khu v c BTB) t l CBCS m c b nh ph bi n có xu h ng b nh h ng b i bi n đ i khí h u th hi n rõ r t nh t khu v c BTB 3.2.5 ánh giá m c đ tác đ ng chung c a bi n đ i khí h u b c đ u có s đánh giá v m c đ tác đ ng c a bi n đ i khí h u, thơng qua hi n t ng khí h u c c đoan (rét đ m, rét h i, m a l n, n ng nóng, h n hán) NCS ti n hành u tra xã h i h c v m c đ nh h ng c a hi n t ng đ i v i CSGG M c đ nh h ng đ c phân thành c p: (1) Không nh h ng; (2) nh h ng v a ph i; (3) nh h ng n ng; (4) nh h ng nghiêm tr ng K t qu nghiên c u cho th y, tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ n CSGG khu v c BTB đ c đánh giá t m c nh h ng v a, nh h ng n ng đ n nh h ng nghiêm tr ng, 60% CSGG khu v c BTB b nh h ng n ng nghiêm tr ng 3.2 ánh giá tính d b t n th ng hi n t ng khí h u c c đoan đ i v i c s giam gi t i khu v c B c Trung B 3.2.1 xu t ch s t n th ng t i gi n Công th c ch s t n th ng t i gi n K th a nghiên c u tr c, lu n án s d ng công th c c a UNDP báo cáo xây d ng k ch b n tác đ ng c a B KH TDBTT (2010) đ xác đ nh 15 tính d b t n th ng v i thành ph n E, S AC nh sau: CSTT = E*S – AC (3.1) V i m c tiêu tính tốn m t ch s t n th ng ph n ánh tai bi n khí h u đ c l p v i đ nh y c m (hay y u t kinh t - xã h i) kh n ng thích ng (hay hi u qu c a vi c th c thi gi i pháp thích ng v i bi n đ i khí h u), gi thi t y u t khí h u tác đ ng đ n m i l nh v c m i khu v c t đ i nh nhau; ch a có m t bi n pháp thích ng v i B KH đ c th c hi n, t c là: nh y c m đ t m c toàn ph n: S=1, t c thiên tai x y có th gây t n th ng cho t t c m i l nh v c m i khu v c - Kh n ng thích ng AC = 0, t c ch a có m t bi n pháp đ thích ng v i B KH Khi ch s t n th ng ch hàm c a E không ph i ch s t n th ng t ng h p mà ch s t n th ng v tai bi n khí h u g i ch s t n th ng t i gi n (CSTTTG) Công th c xác đ nh ch s t n th ng t i gi n nh sau: CSTTTG = f (E) (3.2) Công th c c th : T i đ a m x, ch s t n th ng t i gi n đ c xác đ nh b ng công th c: CSTTTG Ex Emin Emax Emin (3.3) Trong đó: - Ex: tai bi n t i đ a m x - Emin: tai bi n t i đ a m có nguy c x y th p nh t khu v c nghiên c u - Emax: tai bi n t i đ a m có nguy c x y cao nh t khu v c nghiên c u Ý ngh a đ c m c a ch s t n th ng t i gi n Ch s t n th ng t i gi n có giá tr t đ n 1, nghiên c u ki n ngh phân c p ch s t n th ng nh sau: B ng 3.1 B ng phân c p m c đ t n th ng theo ch s t n th ng t i gi n Kho ng giá tr Ý ngh a CSTTTG – 0,2 M c đ t n th ng thiên tai r t 0,2 – 0,4 M c đ t n th ng thiên tai 0,4 – 0,6 M c đ t n th ng thiên tai trung bình 0,6 – 0,8 M c đ t n th ng thiên tai nhi u 0,8 - M c đ t n th ng thiên tai r t nhi u c m c a ch s t n th ng t i gi n: - Ch s t n th ng t i gi n ch s t n th ng đ c t i gi n v cách tính - Ch s t n th ng t i gi n t i đ a m x bi u th ch s t n th ng có th 16 x y m c t i đa t i đ a m x - Ch s t n th ng t i gi n t i đ a m x t s gi a m c đ t n th ng t i đ a m x so v i m c đ t n th ng t i đ a m có nguy c đ t đ n t n th ng l n nh t x y khu v c nghiên c u Ph m vi s d ng c a ch s t n th ng t i gi n - Ch s t n th ng t i gi n ch s t n th ng thu n túy ch xét v tai bi n khí h u, gi thi t đ nh y c m toàn ph n kh n ng ng phó b ng - Ch s t n th ng t i gi n cịn có th áp d ng đ đánh giá tính d b t n th ng u ki n khơng có s li u v đ nh y c m kh n ng thích ng - Ch s t n th ng t i gi n có th xác đ nh đ c t n th ng t i đa khu v c nghiên c u 3.2.2 ánh giá tính d b t n th ng hi n t ng c c đoan đ i v i c s giam gi t i khu v c B c Trung B Tính d b t n th ng rét h i cho c s giam gi M c đ t n th ng rét h i cho CSGG t i khu v c BTB r t so v i c n c, v i t t c c s giam gi đ u có ch s t n th ng nh h n 0,1 Tuy nhiên, có th nh n th y r ng m c đ t n th ng rét h i có ch s cao h n t i CSGG phía B c c a vùng Càng vào phía Nam, giá tr c a ch s gi m d n, th m chí t i CSGG t i Qu ng Tr Th a Thiên Hu ch s có giá tr b ng 0,00 Tính d b t n th ng rét đ m cho c s giam gi M c đ t n th ng rét đ m cho CSGG t i khu v c BTB nhi u h n so v i m c đ t n th ng c a rét h i M c đ t n th ng rét đ m c ng có ch s cao h n t i CSGG phía B c c a vùng gi m d n vào phía Nam M c đ t n th ng c a t nh Thanh Hóa Ngh An ch y u m c ít, m c đ t n th ng rét đ m t i CSGG Thanh Hóa nhi u nh t vùng v i ch s l n h n 0,2, đ c bi t t i TTG Công an t nh Thanh Hóa có ch s l n nh t 0,31 Ti p đ n CSGG t i t nh Ngh An v i ch s t 0,180,28 Các CSGG t i t nh l i c a vùng đ u m c r t ít, ch s gi m d n t t nh Hà T nh đ n Qu ng Bình, Qu ng Tr th p nh t t i t nh Th a Thiên Hu Tính d b t n th ng m a l n cho c s giam gi M c đ t n th ng m a l n cho CSGG t i khu v c B c Trung B ch y u m c đ trung bình so v i c n c Các CSGG t i t nh phía b c (Thanh Hóa Ngh an) có m c đ t n th ng m a l n h n CSGG t i t nh phía nam Các CSGG t i Thanh Hóa, Ngh An có m c đ t n th ng m a l n (TG Thanh Phong, TTG Cơng an t nh Thanh Hóa, Tr i 3, Tr i th p nh t TG Thanh Lâm) nhi u h n CSGG có m c t n th ng trung bình m a l n (TG s 5, TG Thanh C m TTG Công an t nh Ngh An) CSTTTG đ u nh h n 0,34 Các CSGG t i t nh Qu ng Tr c ng có m c đ t n th ng m a l n m c Các CSGG c a t nh Qu ng 17 Bình Th a Thiên Hu có m c đ t n th ng m a l n trung bình, CSGG t i t nh Th a Thiên Hu ch u m c đ t n th ng cao nh t vùng Tính d b t n th ng n ng nóng cho c s giam gi M c đ t n th ng n ng nóng cho CSGG t i khu v c B c Trung B ch y u m c trung bình so v i c n c Các CSGG t i t nh Thanh Hóa đ u có m c đ t n th ng n ng nóng v i CSTTTG t 0,26-0,4 Các CSGG t i t nh Ngh An, Hà T nh, Qu ng Bình có m c đ t n th ng n ng nóng m c t trung bình v i CSTTTG t 0,49-0,57 M c đ t n th ng n ng nóng cho CSGG t i t nh Qu ng Tr Th a Thiên Hu x p x t i ng ng nhi u (CTTT t 0,7-0,75) cao nh t khu v c BTB H̀nh 3.1 B n đ ch s t n th ng t i gi n hi n t ng c c đoan đ i v i CSGG t i khu v c B c Trung B 18 Tính d b t n th ng h n hán cho c s giam gi M c đ t n th ng h n hán cho CSGG t i khu v c B c Trung B ch y u m c trung bình so v i c n c Ch s t n th ng t i gi n h n hán g n sát m c đ t ng th ng trung bình v i giá tr t 0,34 - 0,42 Các CSGG t i t nh Ngh An, Hà T nh, Qu ng Bình, Th a Thiên Hu đ u có m c đ t n th ng Các CSGG t i t nh Thanh Hóa có m c đ t n th ng h n hán t (TG Thanh Phong, Tr i 5, TG Thanh C m) đ n trung bình (TG Thanh Lâm, TTG t nh Thanh Hóa) Các CSGG t i t nh Qu ng Tr có m c đ t n th ng h n hán trung bình 3.2.3 ánh giá nguy c d b t n th ng t ng lai hi n t ng c c đoan cho c s giam gi V d tính xu h ng bi n đ i c a m c đ t n th ng hi n t ng c c đoan, c hai k ch b n RCP 4.5 RCP 8.5 đ c s d ng đ tính s bi n đ i c a ch s t n th ng t ng lai Theo k t qu đánh giá, xu th gi m m c đ t n th ng rét h i rét đ m phù h p v i xu th t ng nhi t đ t i th p theo k ch b n B KH 2016 Xu th t ng ch y u đ i v i m c đ t n th ng c a m a l n n ng nóng c ng phù h p v i xu th t ng nhi t đ t i cao theo k ch b n B KH Riêng xu th bi n đ i c a m c đ t n th ng h n hán t ng gi m không đ u Ba t nh phía Nam BTB c ng có m c đ t n th ng kh t ng lai kh c nghi t h n ba t nh phía B c BTB Ba t nh phía B c có xu th bi n đ i m c đ t n th ng t ng đ i t ng đ ng h n ba t nh phía Nam, ba t nh phía Nam có s phân hóa rõ r t v m c đ bi n đ i Các xu h ng bi n đ i m c đ t n th ng theo k ch b n RCP8.5 có m c đ kh c nghi t h n theo k ch b n RCP4.5 3.2.4 Phân h ng m c đ t n th ng cho c s giam gi có cách ti p c n k t qu nghiên c u d dàng h n cho đ i t ng ti p c n c p lãnh đ o, nhà qu n lý, ng i dân nói chung CBCS, CPN nói riêng, lu n án đ xu t phân h ng ch s t n th ng theo ký hi u B ng 3.2: Phân h ng m c đ t n th ng theo ký hi u H ng M c đ t n th ng Kho ng giá tr CSTTTG M c đ t n th ng r t - 0,2 A M c đ t n th ng 0,2 - 0,4 B M c đ t n th ng trung bình 0,4 - 0,6 C M c đ t n th ng nhi u 0,6 - 0,8 D M c đ t n th ng r t nhi u 0,8 - E T h p m c đ t n th ng ghi b ng t p h p ký hi u phân h ng m c đ t n th ng giúp nh n di n m c đ t n th ng c a đ i t ng nghiên c u theo hi n t ng c th Th t s p x p hi n t ng c c đoan t h p m c đ t n th ng nh b ng 3.3 Khi ti p c n đánh giá m c đ t n th ng c a m t CSGG, ví d cho Tr i giam Bình i n v i t h p t n th ng AACDB, ngh a 19 là: Tr i giam Bình i n ch u t n th ng hi n t ng c c đoan v i m c đ t n th ng c th : m c đ t n th ng rét h i r t ít, rét đ m r t ít, m a l n trung bình, n ng nóng nhi u h n hán B ng 3.3: Th t s p x p hi n t ng c c đoan t h p Th t t h p m c đ t n th ng Rét h i Rét đ m M a l n N ng nóng H n hán Hi n t ng c c đoan Cách th c phân h ng có ý ngh a nh n di n tr c quan v m c đ t n th ng, giúp d dàng hi u đ c m c đ t n th ng c a m t đ i t ng nghiên c u đó, khơng m t thêm m t cơng đo n suy lu n t ch s t n th ng c th n m kho ng giá tr giá tr t ng ng v i phân lo i v m c đ t n th ng T h p m c đ t n th ng có th nêu đ c m c đ t n th ng t ng hi n t ng c c đoan c th nêu đ c nhi u m c đ t n th ng nhi u hi n t ng c c đoan khác Vi c phân h ng m c đ t n th ng theo ký t áp d ng ch y u cho c p lãnh đ o, nhà qu n lý, nh ng ng i quan tâm nh ng nhà nghiên c u c n thông tin ti p c n ban đ u cho đ i t ng nghiên c u, đ th c hi n nghiên c u chi ti t, vi c s d ng giá tr c th c a ch s t n th ng v n c n thi t B ng 3.4: Phân h ng m c đ t n th ng hi n t ng c c đoan đ i v i c s giam gi khu v c B c Trung B Mã s A1 A2 A3 A4 B1 A5 A6 B2 A7 B3 A8 B4 A9 B5 A10 B6 C s giam gi M c đ t n th ng hi n t ng khí h u c c đoan T h p Rét Rét M a N ng H n m cđ h i đ m l n nóng hán t n th ng A A A A A A A A A A A A A A A A TG Thanh Phong TG Thanh Lâm TG Tr i TG Thanh C m TTG CA t nh Thanh Hóa TG Tr i TG Tr i TTG CA t nh Ngh An TG Xuân Hà TTG CA t nh Hà T nh TG ng S n TTG CA t nh Qu ng Bình TG Ngh a An TTG CA t nh Qu ng Tr TG Bình i n TTG CA t nh Th a Thiên Hu 20 B B B B B B A A A A A A A A A A B B B B B B B B C C B B B B C C B C B B B C C C C C C C D D D D B C B B C B B B B B B B C C B B ABBBB ABBCC ABBBB ABBBB ABBBC ABBCB AABCB AABCB AACCB AACCB AABCB AABCB AABDC AABDC AACDB AACDB CH NG XU T GI I PHÁP THÍCH NG V I BI N I KHÍ H U CHO CÁC C S GIAM GI TRONG NGÀNH CÔNG AN 4.1 ánh giá công tác qu n lý thích ng v i bi n đ i khí h u c a ngành Công an đ i v i c s giam gi ngành Công an t i khu v c B c Trung B 4.1.1 B máy qu n lý v thích ng v i bi n đ i khí h u c a B Cơng an B Công an xây d ng t ch c b ph n chuyên trách th c hi n cơng tác ng phó v i bi n đ i khí h u tìm ki m c u h c u n n phân c p t c p B (lãnh đ o B T ng c c) đ n công an đ a ph ng (qu n lý tr i t m giam) tr i giam tr c thu c T ng c c Thi hành án Hình 4.1: S đ c ch qu n lý c a C quan PT B Công an đ i v i c s giam gi hình s h tr t pháp 4.1.2 Cơng tác ng phó v i bi n đ i khí h u c a ngành Cơng an đ i v i c s giam gi - Ngành Công an ch đ ng, k p th i th c hi n cơng tác ng phó v i B KH Ngành Công an thành l p h th ng Ban ch đ o ban ch huy v cơng tác ng phó v i bi n đ i khí h u phịng ch ng l t, bão tìm ki m c u n n xuyên su t t B Công an đ n đ n v T ng c c Công an đ a ph ng c ng nh đ n v thành ph n tr c thu c T ng c c Công an đ a ph ng, có CSGG - Các CSGG xây d ng k ho ch ng phó đ ch đ ng phịng tránh, ng phó k p th i, kh c ph c kh n tr ng có hi u qu m i tình hu ng thiên tai, l t, bão, s c l y phịng tránh chính; th c hi n nghiêm túc ph ng châm “4 t i ch ” (Ch huy t i ch , l c l ng t i ch , v t t ph ng ti n t i ch , h u c n t i ch ), “3 s n sàng” (phòng ng a ch đ ng, ng phó k p th i, kh c ph c kh n tr ng hi u qu ), góp ph n h n ch đ n m c th p nh t thi t h i v ng i tài s n B KH hi n t ng th i ti t c c đoan x y - Các đ n v CSGG c ng có bi n pháp kh c ph c k p th i nh ng tác đ ng c a th i ti t c c đoan, đ c bi t mùa n ng nóng, h n hán nh m đ m b o s c kh e cho can ph m nhân Các bi n pháp t o hi u qu t c th i nh ng ch a trì đ c hi u qu lâu dài, b n v ng 4.2 xu t gi i pháp thích ng v i bi n đ i khí h u cho c s giam gi 4.2.1 Xác đ nh m c tiêu, yêu c u c a gi i pháp thích ng v i bi n đ i khí h u c a ngành Công an đ i v i c s giam gi 21 Tiêu chí l a ch n gi i pháp là: 1) Tính đa m c tiêu c a gi i pháp; 2) Các gi i pháp ph i đ c l ng ghép th c hi n đ m b o m c tiêu v a đ m b o công tác an ninh giam gi v a đ m b o công tác c i t o lao đ ng, t ng gia s n xu t, đ m b o s c kh e đ ng th i v i đ m b o nguyên t c an toàn; 3) Tính b n v ng; 4) Tính kh thi, kh n ng th c hi n đ i v i ngành Công an tr i giam, tr i t m giam, kh n ng l ng ghép v i ch ng trình, k ho ch, sách phát tri n 4.2.2 xu t gi i pháp thích ng v i bi n đ i khí h u Trên c s k t qu nghiên c u, v i đ c thù c a CSGG, đ c bi t tr i giam c s tiêu chí trên, đ tài đ a gi i pháp thích ng sau: (1) Các gi i pháp chi n l c chung v qu n lý là: 1) T ng c ng công tác qu n lý v ng phó v i bi n đ i khí h u; 2) Tích h p bi n đ i khí h u vào chi n l c, k ho ch ho t đ ng c a ngành Công an; 3) Xây d ng h th ng thông tin, c s d li u đ qu n lý cơng tác ng phó v i bi n đ i khí h u; 4) Phát tri n, đào t o nâng cao ngu n nhân l c ng phó v i bi n đ i khí h u; 5) Tuyên truy n nâng cao nh n th c, ý th c, hành đ ng ng phó v i bi n đ i khí h u (2) Trên c s đó, đ a gi i pháp ng phó cho m t s m t cơng tác c th nh v c s h t ng, s d ng đ t c c u s n xu t, v sinh môi tr ng s c kh e, gi i pháp thích ng hi n t ng c c đoan x y tài c ng đ a m t s gi i pháp c th cho t ng đ n v tr i giam, tr i t m giam t i khu v c B c Trung B (3) Vi c tri n khai th c hi n gi i pháp ng phó khơng nh t thi t ph i ti n hành đ ng th i cho t t c CSGG, mà có th l a ch n nh ng v n đ u tiên cao nh t đ th c hi n tr c, phù h p v i kh n ng th c t c a đ n v CSGG c a ngành Công an đ ng th i đ ki m tra đánh giá, hi u qu c a gi i pháp tr c tri n khai ti p hay nhân r ng gi i pháp 22 K T LU N T k t qu nghiên c u c a lu n án có th rút m t s k t lu n sau: Các CSGG khu v c BTB ch u nh h ng rõ r t c a u ki n khí h u thiên tai Nhìn chung, y u t nhi t đ l ng m a, hi n t ng khí h u c c đoan liên quan đ n nhi t đ l ng m a có nh ng bi n đ ng rõ r t giai đo n 1961-2014 Xu th bi n đ ng c a đ c tr ng khí h u hi n t ng khí h u c c đoan nh n ng nóng, m a l n, rét đ m, rét h i, h n hán đ u gia t ng giai đo n K ch b n bi n đ i khí h u cho th y nhi t đ , l ng m a hi n t ng c c đoan có xu h ng gia t ng h n t ng lai Các y u t khí h u đ c tr ng hi n t ng khí h u c c đoan s bi n đ i c a chúng nh h ng đ n toàn di n m t công tác c a CSGG t i khu v c BTB, c th : Công tác đ m b o th c hi n nhi m v Công an, c s h t ng lao đ ng, s n xu t, môi tr ng s ng, s c kh e CBSC CPN Các nh h ng c a bi n đ i khí h u đ n CSGG khu v c BTB đ c đánh giá t m c nh h ng v a, nh h ng n ng đ n nh h ng nghiêm tr ng, 60% CSGG khu v c BTB b nh h ng n ng nghiêm tr ng V tính d b t n th ng c a CSGG: Lu n án thi t l p, tính tốn ch s t n th ng t i gi n hi n t ng khí h u c c đoan (rét h i, n ng nóng, m a l n) cho CSGG khu v c B c Trung B kh t ng lai Và s d ng ch s đ đánh giá tính d b t n th ng cho CSGG K t qu đánh giá cho th y m c đ t n th ng hi n t ng khí h u c c đoan kh đ i v i CSGG có m c đ khác nhau, ph thu c vào v trí đ a lý c a CSGG M c đ tác đ ng c a n ng nóng l n nh t, ti p theo m c đ tác đ ng c a h n hán, m a l n trung bình, m c đ tác đ ng c a rét đ m th p m c đ tác đ ng c a rét h i không đáng k Lu n án phát tri n cách th c phân h ng ch s t n th ng theo ký hi u T h p m c đ t n th ng ghi b ng t p h p ký hi u phân h ng m c đ t n th ng t ng hi n t ng c c đoan c th T h p m c đ t n th ng có th nêu đ c m c đ t n th ng t ng hi n t ng c c đoan c th nêu đ c nhi u m c đ t n th ng nhi u hi n t ng c c đoan khác Cách th c phân h ng có ý ngh a nh n di n tr c quan v m c đ t n th ng, cung c p thông tin ti p c n ban đ u, ng d ng hi u qu cho công tác ph c v nhà ho ch đ nh sách, c p lãnh đ o, nhà qu n lý ng i dân V d báo t n th ng bi n đ i khí h u: Lu n án s d ng hai k ch b n RCP 4.5 RCP 8.5 c a k ch b n bi n đ i khí h u cho Vi t Nam n m 2016 đ đánh giá xu h ng bi n đ i c a ch s t n th ng t ng lai Theo k t qu đánh giá, xu th gi m m c đ t n th ng rét h i rét đ m phù h p v i xu th t ng nhi t đ t i th p theo k ch b n B KH 2016 Xu th t ng ch y u đ i v i m c đ t n th ng c a 23 m a l n n ng nóng c ng phù h p v i xu th t ng nhi t đ t i cao theo k ch b n B KH Riêng xu th bi n đ i c a m c đ t n th ng h n hán t ng gi m không đ u Các xu h ng bi n đ i m c đ t n th ng theo k ch b n RCP8.5 có m c đ kh c nghi t h n theo k ch b n RCP4.5 nên lu n án khuy n ngh nghiên c u nên s d ng k ch b n RCP 8.5 đ d báo cho t ng lai Lu n án đ xu t gi i pháp thích ng v i bi n đ i khí h u đ i v i CSGG ngành Công an Các gi i pháp bao g m: Các gi i pháp chung v qu n lý cơng tác ng phó v i bi n đ i khí h u ngành, gi i pháp thích ng cho m t s m t cơng tác c th nh v c s h t ng, s d ng đ t c c u s n xu t, v sinh môi tr ng s c kh e, gi i pháp thích ng hi n t ng c c đoan x y m t s gi i pháp c th cho t ng đ n v CSGG t i khu v c BTB KI N NGH (1) Lu n án th c hi n nghiên c u n hình c s giam gi ngành Công an qu n lý t i khu v c B c Trung B Khi m r ng ph m vi nghiên c u, k t qu đ tài có th ng d ng đ tri n khai đánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u xây d ng bi n pháp thích ng v i bi n đ i khí h u vào công tác khác c a ngành Công an c ng nh c a ngành có ho t đ ng t ng t (2) Nghiên c u tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ n CSGG h t s c ph c t p g p nhi u khó kh n v s li u s khác bi t u ki n môi tr ng CSGG xung quanh Do v y, nghiên c u c a đ tài m i ch đ c p đ c m t s v n đ c b n có th đánh giá sâu h n gi i pháp sát th c t h n, c n thi t ph i có nghiên c u tác đ ng bi n đ i khí h u quy mơ vi khí h u t i CSGG, chu i s li u u tra liên quan đ n CSGG c n ph i đ c thu th p v i đ dài th i gian nhi u h n, t ng ng v i đ dài th i gian c a chu i s li u khí t ng (3) Vi c s d ng ch s t n th ng t i gi n - ch s t n th ng n n v tai bi n khí h u - có th áp d ng đ đánh giá tính d b t n th ng cho đ i t ng nghiên c u khác Các nhà ho ch đ nh sách, nhà nghiên c u l nh v c khác có th s d ng đ tính tốn tính d b t n th ng cho vùng/đ a ph ng hay l nh v c kinh t - xã h i ch u nh h ng c a bi n đ i khí h u (4) Ch s t n th ng t i gi n đ c s d ng đ i t ng nghiên c u b h n ch v s li u nghiên c u, ch y u ch có s li u khí t ng, đ có đánh giá t ng h p h n v tính d b t n th ng, c n thi t ph i tính tốn b sung ch s v đ nh y c m kh n ng thích ng / 24 DANH M C CÁC CƠNG TRÌNH KHOA H C C A TÁC GI LIÊN QUAN N LU N ÁN Cao Th Th ng Huy n, Nguy n Tr ng Hi u, Tr ng Th Thanh Th y, Tr n Thanh Th y, Nguy n Anh Tu n (2017), Nghiên c u đ xu t ch s x p h ng t n th ng bi n đ i khí h u cho Vi t Nam, T p chí Khí t ng Th y v n, s 682, tháng 10 n m 2017 Cao Th Th ng Huy n (2017), Bàn v m i quan h gi a bi n đ i khí h u an ninh mơi tr ng, T p chí Khoa h c cơng ngh mơi tr ng Công an S 81- tháng 08/2017 Cao Th Th ng Huy n (2016), ánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ n c s giam gi ngành Công an, T p chí Khoa h c cơng ngh môi tr ng Công an S 71- tháng 06/2016 Cao Th Th ng Huy n, Hoàng Minh Hu (2011), Gi i pháp b o đ m v sinh an toàn th c ph m n c ta hi n nay, T p chí Cơng an Nhân dân, s 02/2011 Cao Th Th ng Huy n, Hoàng Minh Hu (2009), Th c tr ng môi tr ng Vi t Nam m t s v n đ nh m hoàn thi n pháp lu t v b o v mơi tr ng, T p chí Cơng an Nhân dân - s tháng 08/2009 ... gi ngành Công an CH NG T NG QUAN CÁC NGHIÊN C U V ÁNH GIÁ TÁC NG C A BI N I KHÍ H U I V I CÁC C S GIAM GI TRONG NGÀNH CƠNG AN VÀ XU T GI I PHÁP THÍCH NG 1.1 T ng quan v c s giam gi ngành Công an. .. I BI N I KHÍ H U CHO CÁC C S GIAM GI TRONG NGÀNH CÔNG AN 4.1 ánh giá cơng tác qu n lý thích ng v i bi n đ i khí h u c a ngành Công an đ i v i c s giam gi ngành Công an t i khu v c B c Trung B... n án Ti n s Khoa h c Môi tr ng M c tiêu nghiên c u - ánh giá hi n tr ng m t công tác c a CSGG ngành công an t i khu v c B c Trung B - ánh giá tác đ ng c a bi n đ i khí h u đ i v i m t công tác