Nghiên cứu thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn phường quang vinh thành phố thái nguyên giai đoạn 2014 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MINH LONG Tên đề tài: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG VINH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MINH LONG Tên đề tài: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG VINH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giảng hiên hướng dẫn : GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp, em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân trường Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thầy nhiệt tình giảng dạy hướng dẫn em suốt thời gian thực tập viết khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên thầy cô giáo giảng dạy kiến thức truyền đạt kinh nghiệm quý báu cho em trình học tập, rèn luyện Tất hành trang quý báu sinh viên sau trường Đó hồn thiện kiến thức chun môn, lý luận phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Em xin bày tỏ lịng biết ơn đến chú, anh chị phường Quang Vinh nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hồn thành khóa luận cách tốt Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với thực tế phương pháp nghiên cứu khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp q báu thầy giáo bạn bè để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Nguyễn Minh Long năm 2019 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Thực trạng sử dụng đất năm 2014 phường Quang Vinh 43 Bảng 4.2 Thực trạng sử dụng đất năm 2015 phường Quang Vinh 44 Bảng 4.3 Thực trạng sử dụng đất năm 2016 phường Quang Vinh 46 Bảng 4.4 Thực trạng sử dụng đất năm 2017 phường Quang Vinh 47 Bảng 4.5 Thực trạng sử dụng đất năm 2018 phường Quang Vinh 48 Bảng 4.6 Tình hình biến động sử dụng đất phường Quang Vinh giai đoạn 2014 – 2018 50 Bảng 4.7 Biến động cấu sử dụng đất so với diện tích tự nhiên phường Quang Vinh 2014 - 2018 51 Bảng 4.8 Tình hình biến động đất đai phường Quang Vinh từ năm 2014 đến năm 2018 53 Bảng 4.9 Đánh giá cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất qua ý kiến cán quản lý .57 Bảng 4.10 Đánh giá người dân chuyển mục đích sử dụng đất phường Quang Vinh 59 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Các từ viết tắt Nguyên nghĩa HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp QLNN Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa khoa học đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái qt cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất 2.2.1 Khái niệm chuyển mục đích sử dụng đất .8 2.2.2 Mục đích chuyển mục mục đích sử dụng đất .8 2.2.3 Những quy định chung chuyển mục đích sử dụng đất .9 2.3 Khái quát sách đất đai Thế giới Việt Nam 17 2.3.1 Khái quát sách đất đai Thế giới 17 2.3.2 Khái quát sách đất đai Việt Nam 18 2.4 Thực tiễn q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Thế giới Việt Nam 21 2.4.1 Thực tiễn trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Thế giới 21 2.4.2 Thực tiễn trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Việt Nam 24 2.5 Một số kết nghiên cứu chuyển mục đích sử dụng đất 28 Phần NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .34 3.1 Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu 34 3.1.1 Địa điểm 34 3.1.2 Thời gian 34 3.2 Nội dung nghiên cứu 34 v 3.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội sử dụng đất phường Quang Vinh .34 3.2.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2014 – 2018 34 3.2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2014– 2018 34 3.2.4 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nơng nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng đất 35 3.3 Phương pháp nghiên cứu 35 3.3.1 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 35 3.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp .35 3.3.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 35 3.3.4 Phương pháp xử lý số liệu .36 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .37 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội sử dụng đất phường Quang Vinh 37 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Quang Vinh 41 4.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2014 – 2018 .42 4.2.1 Đánh giá tình hình sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2014 – 2018 .42 4.2.2 Tình hình sử dụng đất đai phường Quang Vinh .42 4.2.3 Đánh giá q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh, giai đoạn 2014 – 2018 49 4.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2014 – 2018 54 4.3.1 Yếu tố gia tăng dân số việc làm 54 4.3.2 Yếu tố đô thị hoá .54 4.3.3 Yếu tố người sử dụng đất 55 vi 4.4 Một số giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ nông nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng đất 61 4.4.1 Giải pháp từ phía Nhà nước 61 4.4.2 Giải pháp cho hộ nông dân .71 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .72 5.1 Kết luận 72 5.2 Đề nghị .72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên sẵn có mà thiên nhiên ban tặng cho người, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Nó có vai trị quan trọng hàng đầu môi trường sống, hoạt động kinh tế - xã hội người, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng điều thể rõ tầm quan trọng đất đai sống xã hội Đất đai nguồn tài nguyên hữu hạn, khơng thể tái tạo được, có vị trí cố định không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người lại vô hạn mặt thời gian sử dụng hợp lý, cải tạo bồi bổ thường xuyên giá trị mà đất mang lại tăng, quốc gia xét mặt diện tích bị giới hạn đường biên giới quốc gia, vấn đề liên quan đến tình hình ổn định trị, kinh tế - xã hội quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Vì nhiều nước Thế giới ghi nhận vấn đề đất đai vào hiến pháp Nhà nước Cùng với phát triển nhanh chóng kinh tế quốc dân điều kiện cơng nghiệp hố, đại hố nước ta nay, cơng trình thị, cơng trình dân cư phát triển với quy mơ tốc độ ngày lớn, địi hỏi cơng tác quản lý đất đai phải thực tiết kiệm hiệu quả; đảm bảo hài hồ lợi ích Nhà nước với người sử dụng đất, đồng thời thúc đẩy hình thành thị trường bất động sản công khai lành mạnh sở kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Từ năm đầu thập kỷ 90, kinh tế Việt Nam trình chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa thu thành công kinh tế đáng kể, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao kim ngạch xuất tăng mạnh Vào năm gần kinh tế nước ta có bước tiến vượt bậc, đặc biệt từ nhập tổ chức Thương mại giới (WTO) Tổng sản phẩm nước bình quân tăng nhanh, chất lượng sống bước nâng cao… Tuy nhiên, bên cạnh phát triển kinh tế bùng nổ dân số tốc độ đô thị hóa ngày tăng, hình thành khu thị, khu công nghiệp lớn gây biến động đất đai địa phương Cùng với phát triển chung nước, tốc độ thị hóa thành phố Thái Nguyên diễn mạnh mẽ ngày sâu rộng Q trình thị hóa làm đất đai khu vực biến động mạnh mục đích sử dụng đối tượng sử dụng đất Diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp thay vào khu thị tăng lên Việc quản lý, sử dụng đất trở lên phức tạp hơn, việc mua bán, trao đổi, chuyển mục đích trái phép diễn ngồi tầm kiểm sốt Nhà nước Giá đất đai khu đô thị thị trường thường tăng cao có biến động phức tạp Ngồi ra, phát triển khu thị thu hút lực lượng lao động lớn từ nông thôn thành thị gây lên bất ổn xã hội như: giải việc làm, nhu cầu đất ở, ô nhiễm môi trường… Quang Vinh đơn vị hành cấp phường thuộc thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Ngun Cũng giống tồn thành phố, q trình thị hóa làm đất đai khu vực biến động mạnh mục đích sử dụng đối tượng sử dụng đất Diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp thay vào khu đô thị tăng lên Việc quản lý, sử dụng đất trở lên phức tạp hơn, việc mua bán, trao đổi, chuyển mục đích trái phép diễn ngồi tầm kiểm soát Nhà nước Giá đất đai khu đô thị thị trường thường tăng cao có biến động phức tạp Ngồi ra, phát triển khu đô thị thu hút lực lượng lao động lớn từ nông thôn thành thị gây lên bất ổn xã hội như: giải việc làm, nhu cầu đất ở, ô nhiễm môi trường… Vì vậy, nghiên cứu thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai; nâng cao tính khả thi việc sử dụng đất hợp lý, hiệu cao; tạo sở pháp lý vững để tổ chức kinh tế, cá nhân thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất nhà nước; đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước yêu cầu cấp bách 66 chuyển đổi cấu trồng, tầm vĩ mô, Nhà nước cần điều tra khảo sát mẫu đất từ đó, quy hoạch cụ thể vườn cây, khu chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng rau an toàn; hỗ trợ giống có suất chất lượng cao Tổ chức lớp học tập huấn quy trình chăm sóc rau an tồn, giới thiệu kịp thời loại thuốc phịng trừ sâu bệnh cho người nơng dân Tầm vi mô, hộ nông dân cần chủ động mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng nơi thích hợp Tăng cường đầu tư vốn, quản lý chăm sóc vườn cây, đặc biệt thời kỳ kiến thiết Tuân thủ với quy trình kỹ thuật hướng dẫn tỷ lệ trồng, phân bón, phun thuốc Tìm hiểu xác định loại sâu bệnh cây, từ có biện pháp xử lý xác Những mảnh ruộng khơng thuận cho việc trồng lúa không đủ nước tưới, người dân trồng loại rau cung cấp cho thị trường Việc chuyển đổi cấu trồng cần đặc biệt ý đến hệ thống cơng trình chung phục vụ sản xuất cơng trình thuỷ lợi, điện, đường giao thông đảm bảo việc cung cấp nước đầy đủ, nguồn nước sạch, đảm bảo vệ sinh môi trường Khi chuyển đổi cần tuyệt đối tránh việc làm ảnh hưởng đến sản xuất hộ xung quanh khơng tính tốn trước chuyển đổi Ngoài ra, xây dựng vùng trồng rau an toàn không trọng đến nhu cầu thị trường riêng địa phương mà cần cần phải tiếp cận thị trường huyện, thị xã lân cận, tỉnh nước, tránh tình trạng chuyển đổi đại trà mà thị trường bị bó hẹp, làm giảm giá trị hàng nông sản * Giải pháp tuyên truyền: Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp Luật Đất đai thành vận động mang tính toàn xã hội, cách huy động sức mạnh hệ thống trị; nâng cao nhận thức pháp luật nói chung có pháp Luật Đất đai nói riêng, biến quy định pháp luật thành nhận thức thành viên xã hội, từ có tác động tới ý thức tự giác chấp hành pháp luật toàn thể nhân dân Xây dựng chương trình cụ thể cấp, ngành có nội dung tuyên truyền tới tầng lớp xã hội mà tổ chức xã hội có chức vận động: tuyên truyền chức năng, nhiệm vụ máy quản lý đất đai Nhà 67 nước từ Trung ương đến địa phương; tuyên truyền quy định pháp luật quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; làm rõ nội dung sở hữu toàn dân đất đai; chức Nhà nước vừa với chức đại diện sở hữu toàn dân, chức quyền lực thống quản lý đất đai phạm vi nước Cần tập trung đạo có chế hoạt động cụ thể để tăng cường chức giám sát Mặt trận Tổ quốc; Hội đồng nhân dân cấp Thanh tra nhân dân việc tổ chức thực công tác QLNN đất đai * Giải pháp nâng cao lực cho ngành tài nguyên môi trường, xây dựng tổ chức máy để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Đây yếu tố then chốt để đảm bảo tính pháp quyền Nhà nước đảm bảo tính khả thi thực công tác thu hồi đất Cần phải bổ sung chuyên môn sâu ngành đo đạc đồ, lẽ xác định diện tích trạng đất người dân, khơng có kiến thức chun mơn dễ dẫn đến sai sót mà sinh khiếu kiện kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường giải phóng mặt Cần phải có chun mơn pháp lý để xác lập hồ sơ thu hồi đất cần phải đảm bảo đầy đủ tính pháp lý theo quy định luật làm sở để trình quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt bồi thường Mặt khác, cần phải thiết lập hồ sơ để cưỡng chế, cần thủ tục thực phải đảm bảo quy định pháp luật Việc xác định tính pháp lý đất yếu tố vô quan trọng quy trình thu hồi đất Điều cần đặt cán làm công tác thu hồi để chuyển mục đích sử dụng đất cần phải rà sốt phân định thật rạch rịi tính pháp lý, loại hạng, thời gian, diện tích, tính hợp pháp, tính hợp hợp lý để lập hồ sơ thu hồi đảm bảo theo quy định Vì khâu then chốt dễ phát sinh tiêu cực khiếu kiện Cần phải có đội ngũ người làm công tác bồi thường thực tuyên truyền viên pháp luật tốt, thực cán dân vận khéo để giao tiếp với người dân dễ đạt đồng thuận cao Mặt khác, cần mạnh dạn cho đời tổ chức làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhiều hình thức nhằm nâng cao tính cạnh tranh lành 68 mạnh Nếu thực làm tốt mạnh dạn giao cho thực công tác Trong nhiều trường hợp, chủ dự án nhờ có đội ngũ cán dày dạn kinh nghiệm làm công tác bồi thường, nên triển khai công tác đạt hiệu tốt Quy trình thu hồi đất cần phải rà sốt để loại bớt cơng đoạn rườm rà ban hành thống phạm vi toàn tỉnh để tổ chức thực tránh việc áp dụng tuỳ tiện, vội vàng dẫn đến khiếu kiện Quy trình nên theo hướng gọn nhẹ, linh hoạt, thống vào mối tổ chức thực Bởi lẽ theo cách làm nay, chưa có quy trình thống nên đơn vị áp dụng theo cách, từ nhiều đầu mối nên dẫn đến khó thực Cuối cùng, cần có vào sâu rộng quan ban, ngành đoàn thể hệ thống trị Nhà nước Có cơng tác bồi thường GPMB đạt hiệu tích cực Tích cực giải đơn thư khiếu nại tố cáo nhân dân bồi thường giải phóng mặt cơng tác thu hồi đất Chỉ có vậy, người dân tin tưởng vào quan Nhà nước từ tích cực phối hợp với Nhà nước, ủng hộ Nhà nước cơng tác thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất để thực dự án * Giải pháp bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho người dân: Cần nâng cao nhận thức pháp luật quan hệ quản lý sử dụng đất: Có thực tế nhận thức pháp luật ý thức chấp hành pháp luật nói chung có pháp Luật Đất đai đại đa số dân cư nước ta cịn thấp Vì vậy, giải pháp nhận thức giải pháp vô quan trọng Nhà nước cần có biện pháp tuyên truyền sâu rộng Luật Đất đai luật có liên quan đến điều chỉnh quan hệ đất đai xã hội, để người sử dụng đất nhận thức đắn quyền nghĩa vụ họ người sử dụng đất cần nhận thức đắn đất đai tài sản vô giá quốc gia, đặc biệt đất nông nghiệp * Giải pháp ô nhiễm môi trường: + Cần nâng cao nhận thức cho người dân việc bảo vệ môi trường sống Đồng thời quyền huyện cần nâng cấp làm hệ thống cống xây dựng nhà máy xử lý nước thải hợp tác xã, đô thị người dân địa bàn 69 + Đẩy mạnh việc xây dựng thực quy ước, cam kết bảo vệ môi trường xử lý nghiêm trường hợp vi phạm * Giải pháp ổn định đất nông nghiệp, đất lúa: Để đảm bảo giữ vững an ninh lương thực lâu dài cần nghiên cứu, thực hệ thống nhóm giải pháp tích cực, đồng từ sản xuất đến quản lý thị trường Trong nhóm giải pháp đó, trước hết quan trọng cần tập trung phát triển sản xuất lương thực theo hướng ổn định diện tích thâm canh tăng xuất lương thực (lúa, ngô) Các giải pháp chủ yếu là: Hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp theo hướng đất nào, Quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội Trên sở bổ sung, điều chỉnh quy hoạch chuyển đổi cấu trồng, vùng đất phù hợp với phương châm ổn định đất trồng lúa lâu dài, khắc phục tình trạng chuyển đổi, san nhượng tự phát Đổi phương thức quản lý đất nông nghiệp, quản lý chặt, bảo vệ tồn đất lúa có Nghiêm cấm việc chuyển đất vụ lúa ăn sang mục đích khác quy hoạch Nhà nước Để thực giải pháp này, đề nghị bổ sung vào Luật đất đai số quy định nghiêm ngặt quản lý bảo đất lúa, coi đất lúa tài sản quốc gia, không xâm phạm Cùng với Luật, ngành Tài nguyên Môi trường cần đổi phương thức quản lý đất nơng nghiệp nói chung, đất trồng lúa nói riêng theo hình thức thích hợp Hướng lâu dài chuyển từ phương pháp quản lý đất đai hành sang quản lý thị trường đất đai Việc cấp phép cho dự án đàu tư, xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất lúa sang loại đất khác thiết phải theo quy hoạch thống Nhà nước đền bù theo giá thị trường, có tham gia hộ nơng dân Đổi sách tài đất đai theo hướng thu hẹp khoảng cách giá đất nông nghiệp đất phi nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa thị hóa Q trình thu hồi đất nơng nghiệp hộ nông dân để xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu dịch vụ cao cấp, đô thị hóa, xây dựng kết cấu hạ tầng cần thự theo cách thức: Xóa bỏ chế giá, thực giá đất thu hồi đền bù theo giá thị trường Giải pháp khắc phục nhược điểm 70 doanh nghiệp nhận đất nông nghiệp đền bù theo giá nhà nước thấp biến thành đất phi nông nghiệp, kinh doanh bất động sản, họ mua bán lại, bán cho người tiêu dùng, có hộ nơng dân bị thu hồi đất với giá cao gấp hàng trăm lần, gây thiệt thịi cho nơng dân đất Giá đất nông nghiệp thấp nguyên nhân dẫn đến tình trạng tỷ lệ lấp đầy khu cơng nghiệp, khu vui chơi giải trí q thấp quy hoạch treo nhiều Cách thức giải theo hướng: Giá đất đai theo giá thị trường, nơng dân có quyền tham gia thương thảo giá đất nơng nghiệp thu hồi; cho th đất nơng dân có quyền hưởng tỷ lệ từ tiền thuê đất hàng năm Thực sách tài cần thiết để bảo vệ môi trường sinh thái đất đai, nguồn nước, hệ sinh thái trồng, vật nuôi, bảo vệ độ phì đất nơng nghiệp, đất lúa có Khuyến khích tăng vụ lúa, ngơ lương thực có hạt khác biện pháp kinh tế, tài khoa học kỹ thuật thích hợp Thâm canh lương thực Giải pháp kỹ thuật đầu tư chiều sâu, ứng dụng rộng rãi tiến khoa học, công nghệ, công nghệ sinh học vào sản xuất trồng trọt, chăn nuôi để tăng suất đôi với tăng chất lượng sản phẩm, giảm chi phí trung gian, tăng sức cạnh tranh thị trường Để thực giải pháp đây, thiết phải tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước cấp đất đai Vai trị thể chủ yếu mặt: Hồn thiện quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp gắn với quy hoạch đất đai nói chung phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn cơng nghiệp hóa hội nhập Bổ sung, sửa đổi Luật đất đai sách kinh tế tài chính, liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền chuyển nhượng, quyền giá chuyên nhượng cho thuê đất nông nghiệp Nhà nước hộ nông dân, trách nhiệm doanh nghiệp thuê mướn sử dụng, đền bù đất nghiệp, đất lúa Tăng cường vai trò lãnh đạo, trình độ quản lý kinh tế cán bộ, cơng chức tổ chức Đảng máy quyền cấp Chống đầu cơ, buôn bán đất nông nghiệp, đất lúa với hình thức mức độ 71 4.4.2 Giải pháp cho hộ nông dân Tăng cường, tập trung đầu tư phát triển trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao Tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng nơng sản phẩm Trong q trình đầu tư sản xuất hộ phải xác định phương án sản xuất kinh doanh, tính tốn sơ khoản chi phí đầu tư để xác định lượng vốn cần đầu tư, từ xác định vốn vay cho phù hợp Tích cực học hỏi kinh nghiệm cán nông dân sản xuất giỏi 72 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Phường Quang Vinh trung tâm Thành phố, có lợi vị trí địa lý quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội thành phố Trong giai đoạn 2014 - 2018 Phường có bước phát triển vượt bậc đáng ghi nhận Sự phát triển khởi sắc tác động mạnh mẽ đến trình sử dụng đất địa phương - Thực trạng sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2018 cho thấy xu hướng phát triển phù hợp với phát triển thành phố Tỷ lệ đất nông nghiệp so với đất phi nông nghiệp ngày nhỏ hơn, điều cho thấy tốc độ phát triển đô thị hóa phường tốt ngày phát triển - Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dung đất giai đoạn 2014 - 2018 cho thấy đất nơng nghiệp giảm theo thời gian Trong đó, diện tích giảm chuyển đổi chủ yếu đất trồng lúa, năm Tương tự đất phi nông nghiệp tăng tập trung chuyển vào đất đô thị chuyên dùng, đất sản xuất kinh doanh - Có nhóm yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến chuyển mục đích sử dụng đất, gia tăng dân số việc làm, q trình thị hoá thân người sử dụng đất Mỗi yếu tố có tác động khác đến loại đất bị chuyển đổi khác - Trong giải pháp đề xuất, chủ yếu giải pháp nhằm giúp người dân bị chuyển đổi đất tìm hội phát triển kinh tế gia đình nhằm ổn định xã hội góp phần phát triển huyện tương lai 5.2 Đề nghị Tăng cường quản lý nhà nước đất đai nhằm điều hành hướng chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho phát triển Phường giai đoạn Cụ thể: - Đối với thành phố: cần thường xuyên đạo, bước cụ thể hố sách hỗ trợ kinh tế hộ nông dân Đồng thời trình thực quy hoạch cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình kinh tế vùng 73 - Đối với ngành quản lý Tài nguyên Môi trường: Cần phải tăng cường cơng tác hồn thiện quy trình thu hồi đất, quy trình bồi thường giải phóng mặt cơng tác đo đạc đồ nhằm hồn thiện cách tối ưu cho công tác triển khai thực dự án địa bàn - Đối với hộ nông dân: Các hộ cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn đầu tư sản xuất nhằm nâng cao đời sống sau chuyển đổi mục đích sử dụng đất 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Đình Chun (2008),"Đơ thị hóa - nhân tố tác động mạnh tới quản lý, sử dụng đất đai nước ta thời kỳ đổi mới”, Tài nguyên Môi trường,(4), 48-49-50-53 Nguyễn Thị Dung (2010) “ Tác động chế sách pháp luật đất đai thị trường bất động sản” Đảng cộng sản Việt Nam (2011) “ Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI”, NXB Chính trị quốc gia tr 35,78,136 Lý Văn Hào (2013) “ Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008-2012 Nguyễn Thị Song Hiền (2009), “Nghiên cứu ảnh hưởng việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tới sinh kế người bị thu hồi đất địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội làm sở cho việc đề xuất số giải pháp góp phần cải thiện đời sống, việc làm" Báo cáo Đề tài cấp tỉnh Đào Thị Thanh Lam (2013), “Nghiên cứu, đánh giá ảnh hưởng trình thị hóa đến việc quản lý sử dụng đất” Luận văn thạc sĩ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính Phủ, Về việc Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng năm 2015 quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ –CP nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 phủ 10 Thơng tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất,cho thuê đất ,chuyển đổi mục đích sử dụng đất,thu hồi đất 11 Trịnh Văn Toàn (2012), "Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất nông nghiệp khu dân cư vùng Đồng Sông Hồng" Báo cáo đề tài cấp trường 12 Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005 Bộ Tài nguyên Mơi trường việc ban hành quy trình lập điều chỉnh quy hoach, kế hoạch sử dụng đất 13 Phòng TN&MT thành phố Thái Nguyên (2018), Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất 2014 – 2018 14 Phòng TN&MT thành phố Thái Nguyên (2018), Kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp (2014 - 2018) 15 UBND phường Quang Vinh (2018) Báo cáo Cơ cấu diện tích mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng quản lý đất PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Ý kiến nhận xét người dân công tác chuyển mục đích sử dụng đất phường Quang Vinh I Thông tin chung người vấn Họ tên: Giới tính: Tuổi: Nghề nghiệp: ……………………………………………… Trình độ học vấn:…………………… Địa chỉ: II Nội dung vấn Theo ơng (bà) chuyển mục đích sử dụng đất có cần phải xin phép quan nhà nước khơng? Có  Khơng  Ông (bà) chuyển mục đích sử dụng đất lần chưa? Đã chuyển  Chưa chuyển  Nếu có loại đất ơng bà chuyển mục đích sử dụng đất gi? ………………………………………………………………………… Chuyển sang mục đích sử dụng nào? ………………………………………………………………………… Diện tích đất chuyển ông bà có làm hồ sơ xin phép chuyển hay khơng? Có  Khơng  Ơng bà có biết quy định chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Có  Khơng  Tại sao? Theo ơng bà chuyển mục đích sử dụng đất có bị nộp tiền khơng? Có  Khơng  Đó loại chi phí nào? Chi phí thẩm định hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất  Tiền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất  Chi phí khác  Khi chuyển đất trồng màu sang làm đất để xây nhà có cần phải xin phép khơng? Có  Khơng  Xã huyện có tổ chức phổ biến tuyên truyền pháp luật đất đai đến người dân khu vực khơng? Có  Khơng  Cơ quan quản lí nhà nước có quyền cho phép ơng bà chuyển mục đích sử dụng đất? UBND huyện  Phịng tài nguyên môi trường  UBND xã  UBND tỉnh  10 Ơng bà có biết giấy tờ hồ sơ thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Có   khơng 11 Thái độ cán quản lí cơng tác tiếp dân đến làm thủ thục chuyển mục đích sử dụng đất? Chuyên nghiệp, nhiệt tình hương dẫn  Từ chối, thiếu chuên nghiệp  12 Khi trả kết chuyển mục đích sử dụng đất có giấy hẹn khơng? Có  Khơng  13 Thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất theo chế cửa có thuận lợi khơng? Có  Khơng  14 Ơng bà gặp phải khó khăn q trình chuyển mục đích sử dụng đất? Chưa hiểu rõ quy định giấy tờ hồ sơ  Đi lại nhiều lần không giải  15 Ơng (bà) có ý kiến đóng góp để cơng tác quản lí đất đai địa phương diễn tốt hơn? …………………………….………………………………………………………… …………………………….………………………………………………………… ………………………………………….…………………………………………… Ngày Người vấn tháng 11 năm 2018 Người vấn PHIẾU ĐIỀU TRA Ý kiến nhận xét cán quản lí cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất phường Quang Vinh I Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Chức vụ: Nơi làm việc: Trình độ: II Nội dung vấn 1) Người dân có làm hồ sơ chuyển mục đích theo quy định khơng? Có  Khơng  2) Theo ơng (bà) người dân có hiểu biết quy định chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Đa số hiểu biết  Ít người hiểu biết  Tất  3) Theo ơng (bà) người dân có nắm rõ quy định giấy tờ thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Đa số nắm rõ  Ít người nắm rõ  Tất không nắm rõ  4) Theo ơng (bà) người dân có sử đất mục đích xin chuyển khơng? Có  Không  5) Kết giải hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất có trả thời hạn khơng? Có  Khơng  6) Theo ơng (bà) có cịn tình trạng người dân chuyển mục đích sử dụng đất mà khơng xin phép quan nhà nước khơng? Có  Khơng  7) Theo ơng (bà) việc giải hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất cho người dân hay gặp khó khăn gì? Người dân chưa nắm rõ giấy tờ thủ tục  Khối lượng công việc nhiều  8) Huyện xã tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến tất người dân chưa? Có  Khơng  9) Ơng (bà) có ý kiến đóng ghóp cho cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất diễn tốt hơn? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ngày Người vấn tháng 11 năm 2018 Người vấn ... Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2014 – 2018 - Sự biến động đất đai địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2014 – 2018 - Thực trạng chuyển đổi mục đích. .. giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2018 - Phân tích số yếu tố tác động đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn phường. .. 4.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2014 – 2018 4.2.1 Đánh giá tình hình sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2014 – 2018 Thực luật đất