Chính sách của Đảng và Nhà nước về cải tạo xã hội chủ nghĩa và xây dựng chủ nghĩa xã hội theo một mô hình cũ đã lỗi thời, cho nên chỉ mấy năm sau khi hoàn thành thắng lợi sự nghiệp kháng chiến chống Mỹ cứu nước, giải phóng miền Nam, thống nhất Tổ quốc, thì đất nước đã lâm vào cuộc khủng hoảng kinh tế xã hội trầm trọng.
Việt Nam đổi mới, hội nhập phát triển từ 1986 đến I/ Nhìn lại thời kỳ trước đổi (từ cuối năm 70 đến năm 80 kỷ trước) Chính sách Đảng Nhà nước cải tạo xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ nghĩa xã hội theo mơ hình cũ lỗi thời, năm sau hoàn thành thắng lợi nghiệp kháng chiến chống Mỹ cứu nước, giải phóng miền Nam, thống Tổ quốc, đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội trầm trọng Sản xuất nông - cơng nghiệp đình đốn Lưu thơng, phân phối ách tắc Lạm phát mức ba số Đời sống tầng lớp nhân dân sa sút chưa thấy Ở thành thị, lương tháng công nhân, viên chức đủ sống 10 - 15 ngày Ở nông thơn, vào lúc giáp hạt có tới hàng triệu gia đình nơng dân thiếu ăn Tiêu cực xã hội lan rộng Tình hình diễn biến đến mức, vào khoảng từ cuối năm 1985 đến cuối năm 1986, nghĩa sau thất bại tổng điều chỉnh giá - lương - tiền (9-1985), đại đa số quần chúng nhân dân cảm thấy tiếp tục sống cũ nữa; đồng thời quan lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước thấy rõ tiếp tục trì chủ trương, sách lỗi thời, thay đổi có tính chất chắp vá, nửa vời số sách riêng lẻ thơi Tình hình làm cho Đảng Cộng Sản Việt Nam ngồi xã hội có nhiều ý kiến tranh luận xoay quanh ba vấn đề lớn: - Cơ cấu sản xuất - Cải tạo xã hội chủ nghĩa - Cơ chế quản lý kinh tế Các nguyên nhân khủng hoảng: - Chủ quan, nóng vội đường lên chủ nghĩa xã hội - Áp dụng mơ hình xây dựng chủ nghĩa xã hội bao cấp - Cơng nghiệp hố theo lối giản đơn - tập trung vào cơng nghiệp nặng II/ Q trình Đổi đất nước Với phương châm "nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật", Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12-1986) nghiêm khắc tự phê bình sai lầm qua đề đường lối đổi toàn diện nhằm đưa đất nước khỏi khủng hoảng, vào ổn định phát triển Đại hội đánh giá khó khăn Việt Nam khủng hoảng kinh tế - xã hội tạo Những sai lầm kéo dài Đảng chủ trương, sách lớn đạo chiến lược tổ chức thực khuynh hướng tư tưởng chủ yếu nhũng sai lầm đó, đặc biệt sai lầm kinh tế bệnh chủ quan ý chí, lối suy nghĩ hành động đơn giản, nóng vội chạy theo nguyện vọng chủ quan khuynh hướng buông lỏng quản lý kinh tế, xã hội, không chấp hành nghiêm chỉnh đường lối nguyên tắc Đảng Đại hội đề đường lối Đổi toàn diện đất nước Đổi thay đổi mục tiêu chủ nghĩa xã hội mà hiểu thay đổi cách thức để đạt mục tiêu chủ nghĩa xã hội * Đổi kinh tế - Xóa bỏ kinh tế bao cấp, thực cấu kinh tế nhiều thành phần - Đổi chế quản lý kinh tế: chế kế hoạch hóa theo phương thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa - Đổi nội dung cách thức công nghiệp hóa, thực chủ trương kinh tế: + Sản xuất lương thực, thực phẩm + Sản xuất hàng tiêu dùng + Sản xuất hàng xuất * Đổi trị - Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng, đổi quản lý điều hành nhà nước cho phù hợp với cô cấu chế kinh tế - Đổi quan hệ hợp tác quốc tế theo hướng mở, kêu gọi hợp tác đầu tư nước Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam VI tìm lối thoát cho khủng hoảng kinh tế xã hội, thể quan điểm đổi toàn diện đất nước, đặt tảng cho việc tìm đường thích hợp lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Những chủ trương, sách gợi mở, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, giải phóng lực sản xuất xã hội để mở đường cho phát triển sản xuất Trên sở tổng kết sáng kiến quần chúng nhân dân nước, đồng thời đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tham khảo rộng rãi kinh nghiệm giới, Đại hội VII, VIII, IX, X , XI Đảng Cộng sản Việt Nam (từ 1991 đến 2011) không ngừng bổ sung, hoàn thiện đường lối đổi Đại hội VI khởi xướng Với chức mình, Quốc hội Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể chế hóa, cụ thể hóa quan điểm đạo đường lối Đảng thành hệ thống pháp luật, sách, chương trình, dự án để đưa vào sống Sau Đại hội VI, đặc biệt sau Nghị 13 Bộ Chính trị (1988) Nghị Hội nghị Trung ương 6, khóa VI (1989), Việt Nam có điều chỉnh sách đối ngoại Theo đó, với chủ trương bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc Mỹ, Việt Nam coi trọng cải thiện quan hệ với nước láng giềng Đông Nam Á, tạo mơi trường quốc tế hồ bình, ổn định khu vực, thuận lợi cho phát triển đất nước Nhằm thúc đẩy tiến trình mở rộng quan hệ đối ngoại, Đại hội VI Đảng nêu chủ trương chiến lược: “mở rộng hợp tác tranh thủ ủng hộ quốc tế” Trên sở trước diễn biến phức tạp tình hình quốc tế sau tan rã Liên Xô, Hội nghị Trung ương khóa VII (1992) thức xác định đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế Nhìn cách tổng thể, đường lối, sách đổi Đảng Nhà nước Việt Nam từ 1986 đến bao gồm nhiều nội dung phong phú, có nội dungcơ sau: Một là, chuyển kinh tế từ mơ hình kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để động hóa đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân Hai là, kết hợp tăng trưởng kinh tế với thực tiến cơng xã hội, phát triển văn hóa, bảo vệ mơi trường Ba là, dân chủ hóa đời sống xã hội theo phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra", đồng thời xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân Bốn là, mở cửa tăng cường giao lưu, hợp tác với nước giới theo tinh thần: "Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển" Riêng lĩnh vực phát triển xã hội, chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước Việt Nam thời kỳ đổi là: - Nêu cao vai trị sách xã hội, xem trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực sách xã hội, thực tốt sách xã hội động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - Có chế, sách hỗ trợ để người lao động tự tạo việc làm cho cho người khác Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xóa đói giảm nghèo - Tơn trọng lợi ích đáng giai tầng xã hội, thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác thơng qua phúc lợi xã hội - Xem giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Thực công xã hội giáo dục, tạo điều kiện để học hành - Phát triển nghiệp y tế, phấn đấu giảm tỷ lệ mắc bệnh, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ phát triển giống nịi Thực cơng xã hội chăm sóc sức khỏe nhân dân, có sách trợ cấp bảo hiểm y tế cho người nghèo - Đặt người vào vị trí trung tâm chiến lược, chương trình, kế hoạch, dự án phát triển; tạo điều kiện cho có hội phát triển sử dụng tốt lực Trong trình tổ chức thực chủ trương, sách nêu trên, Đảng Nhà nước Việt Nam khẳng định lấy đổi kinh tế trung tâm, đồng thời coi trọng đổi trị, xã hội, văn hóa với bước hình thức phù hợp III/ Thành tựu cơng Đổi mới: Kết nghiệp đổi toàn diện Việt Nam 20 năm qua đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng nhiều mặt, thể điểm chủ yếu sau: - Cùng với biến đổi cấu xã hội , tính động xã hội tầng lớp dân cư phát huy, đời sống đại đa số người dân nước cải thiện Theo kết điều tra Tổng cục Thống kê, có khoảng 80 - 85% gia đình tự đánh giá có mức sống lên so với trước Tổng sản phẩm quốc nội tính bình qn đầu người (GDP) tăng từ 200 USD năm 1990 lên 1546 USD năm 2012 Tốc độ tăng trưởng GDP đạt +5,03% (ước tính năm 2012) Tỉ lệ lạm phát mức 6,81% (năm 2012) - Kết phát triển kinh tế năm qua cho phép Nhà nước huy động thêm nguồn lực để tăng đầu tư cho phát triển xã hội So với khuyến nghị Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển xã hội họp Copenhagen, Đan Mạch (tháng 3-1995), nước nên dành 20% ngân sách hàng năm cho việc giải vấn đề xã hội, từ 1996 đến nay, trung bình năm Chính phủ Việt Nam dành tới 24 - 26% ngân sách Nhà nước để chi cho chương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, xây dựng cơng trình hạ tầng thiết yếu vùng đồng bào dân tộc thiểu số, phát triển giáo dục, phát triển y tế, xây dựng mạng lưới an sinh xã hội, bảo vệ mơi trường, phịng chống tệ nạn xã hội - Đáng ý nhận thức xã hội việc làm giải việc làm có chuyển biến đáng kể Không chờ đợi Nhà nước tập thể, người lao động ngày có ý thức chủ động tạo việc làm cho cho người khác Từ chỗ bao cấp toàn giải việc làm, Nhà nước chuyển trọng tâm sang xây dựng pháp luật (Bộ Luật Lao động 1994), tạo lập chế, sách nhằm hướng dẫn hỗ trợ thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm Từ năm 1991 đến năm 2000, trung bình năm nước giải cho khoảng - 1,2 triệu người có cơng ăn việc làm; từ 2001 đến 2005, số tăng lên 1,4 - 1,5 triệu người Ngoài ra, năm Việt Nam đưa khoảng 70.000 người xuất lao động số nước khu vực giới Để hội nhập với giới sách lao động, năm qua Việt Nam ký kết thực văn pháp lý quốc tế quan trọng quyền lao động như: xóa bỏ lao động cưỡng bức, xóa bỏ phân biệt tuyển dụng nghề nghiệp, xóa bỏ hình thức lao động trẻ em - Tỷ lệ đói nghèo Việt Nam, theo chuẩn quốc gia, giảm từ 30% năm 1992 xuống gần 7% năm 2005 Mấy năm gần đây, áp dụng chuẩn nghèo quốc gia mới, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 18% đầu năm 2006 xuống gần 15% cuối năm 2007 Còn theo chuẩn nghèo quốc tế, Ngân hàng Thế giới phối hợp với Tổng cục Thống kê Việt Nam tính tốn, tỷ lệ nghèo Việt Nam giảm từ 58% năm 1993 xuống 28,9% năm 2002 22% năm 2005 - Sự nghiệp giáo dục có bước phát triển quy mơ, đa dạng hóa loại hình đào tạo tiếp tục đổi mới, chấn chỉnh mục tiêu, nội dung phương pháp để nâng cao chất lượng dạy học Hệ thống trường nội trú Nhà nước đài thọ hoàn toàn cho em dân tộc thiểu số ăn học mở tất tỉnh miền núi huyện vùng cao Năm 2000, nước đạt chuẩn quốc gia xóa nạn mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học Tính đến cuối năm 2007, có 40 tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập trung học sở Tỷ lệ người lớn (từ 15 tuổi trở lên) biết chữ tăng từ 85% cuối năm 1980 lên 90% năm 2005 Từ năm 2001 đến nay, trung bình hàng năm quy mô đào tạo nghề cho người lao động tăng 10%, quy mô đào tạo cao đẳng, đại học tăng 7,4% Những sinh viên nghèo Ngân hàng sách xã hội cho vay tiền với lãi suất ưu đãi để theo học - Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình thời kỳ 19912000 thực tốt đưa tỷ lệ tăng dân số giảm từ 2,1% xuống 1,36% Với thành tíchnày, Việt Nam Liên hợp quốc tặng giải thưởng cơng tác dân số Sau đó, chủ quan thỏa mãn, tỷ lệ tăng dân số nhích lên 1,44% vào năm 2004 Mấy năm gần đây, tỷ lệ tăng dân số giao động 1,15% 1,17% - Cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân có tiến Các số sức khỏe cộng đồng nâng lên Áp dụng tiêu chí UNICEF, tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng giảm từ 42% năm 1995 xuống 25% năm 2005 Trong thời gian, tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi giảm tương ứng từ 68‰ xuống 18‰ trẻ em đẻ sống Công tác tiêm chủng mở rộng thực hiện: bệnh bại liệt, thiếu vitamin A, uốn ván sơ sinh tốn Tính đến năm 2005, bệnh bướu cổ, sốt rét vùng đồng bào dân tộc thiểu số giảm 60% so với năm 1995 Tuổi thọ trung bình người dân từ 63 tuổi năm 1990 tăng lên 73,7 tuổi năm 2005 - Theo đánh giá Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP), giá trị số phát triển người (HDI) Việt Nam có xu hướng tăng đặn liên tục chục năm qua: từ 0,590 năm 1985, tăng lên 0,620 năm 1990, 0,672 năm 1995, 0,711 năm 2000 0,733 năm 2005 Nếu so với thứ bậc xếp hạng GDP bình quân đầu người xếp hạng HDI Việt Nam năm 2005 vượt lên 18 bậc: GDP bình quân đầu người xếp thứ 123 tổng số 177 nước thống kê, cịn HDI xếp thứ 105/177 Điều chứng tỏ phát triển kinh tế xã hội Việt Nam có xu hướng phục vụ phát triển người, bảo đảm tiến công xã hội so với số nước phát triển có GDP bình qn đầu người cao Việt Nam - Ngồi ra, việc thực sách ưu đãi người có cơng (những gia đình liệt sĩ, bà mẹ Việt Nam anh hùng), chăm sóc trẻ em mồ cơi, lang thang nhỡ, cưu mang người tàn tật, nuôi dưỡng người già cô đơn, cứu trợ đồng bào vùng bị thiên tai Nhà nước cộng đồng xã hội quan tâm - Hiện Việt Nam bước vào giai đoạn hội nhập quốc tế sâu sắc toàn diện hết Tính đến năm 2011, có quan hệ ngoại giao với 179 quốc gia, có quan hệ kinh tế, thương mại, đầu tư với 220 quốc gia vùng lãnh thổ Việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) năm 2007 đưa trình hội nhập đất nước từ cấp độ khu vực (ASEAN năm 1995) liên khu vực (ASEM năm 1996, APEC năm 1998) lên đến cấp độ toàn cầu Việt Nam đảm nhận thành cơng vị trí Ủy viên khơng thường trực Hội đồng bảo an, quan quyền lực hàng đầu Liên hợp quốc, nhiệm kỳ 2008 - 2009 Việt Nam đảm nhận thành cơng vai trị Chủ tịch ASEAN năm 2010 Chặng đường 25 năm đổi hội nhập quốc tế trình nỗ lực bền bỉ đất nước Nhìn chung, sau gần 10 năm đổi mới, Việt Nam khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng, từ năm 1996 bước sang giai đoạn tiếp tục đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh IV/ Những mặt hạn chế, bất cập: - Những năm gần tốc độ giảm nghèo có xu hướng chậm lại, tình trạng tái nghèo có xu hướng gia tăng, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng thường bị thiên tai, dịch bệnh, từ cuối năm 2007 đến lại chịu tác động mạnh suy thoái kinh tế giới lạm phát tăng cao nước Tính theo chuẩn quốc tế, đến cuối năm 2007, tỷ lệ nghèo chung nước khoảng 18%, tương đương 15 – 16 triệu người tổng số 85 triệu dân Khoảng cách thu nhập nhóm 20% giàu nhóm 20% nghèo tổng số dân cư tăng từ 4,43 lần năm 1992-1993 lên 8,14 lần năm 2006 Như vậy, xóa đói giảm nghèo, giúp cho người nghèo vươn lên trung bình giả thách thức lớn triển vọng phát triển xã hội Việt Nam - Nợ công Việt Nam tăng lên mức 64% GDP, gần với ngưỡng rủi ro Quỹ bảo hiểm xã hội bị thâm hụt nghiêm trong, có nguy cạn kiệt Cơ chế đóng ít, hưởng nhiều, trốn đóng, nợ đọng dồn ứ khiến cho quỹ an sinh xã hội lớn ¼ ngân sách đứng trước nguy khủng hoảng trầm trọng - Mặc dù tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm từ - 9% vào đầu năm 1990 xuống 5% năm 2007, từ đầu năm 2008 đến lại có xu hướng gia tăng nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất kinh doanh, giảm bớt việc làm để đối phó với lạm phát giá leo thang Đặc biệt, nông thôn nạn thiếu việc làm nghiêm trọng Tỷ lệ thời gian lao động sử dụng độ tuổi nông thôn đạt khoảng 80% Những năm gần đây, việc thu hồi đất đai để xây dựng khu công nghiệp, mở rộng đô thị thực cách ạt khơng địa phương khiến cho phận nông dân bị đất canh tác mà không đền bù thỏa đáng, không hỗ trợ đào tạo để chuyển sang nghề phi nông nghiệp, nên lại làm tăng thêm tỷ lệ thiếu việc làm thất nghiệp nông thôn - Trong lĩnh vực giáo dục, nội dung chương trình giảng dạy học tập vừa tải vừa lạc hậu; cấu ngành nghề đào tạo thiếu cân đối, phương pháp dạy học cũ kỹ, chất lượng nguồn nhân lực đào tạo nói chung cịn thấp, chưa đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Cịn tồn chênh lệch rõ điều kiện học tập, sở trường lớp thành thị nông thôn, miền xuôi miền núi Tỷ lệ học sinh, sinh viên em gia đình nghèo học tuổi học lên cấp học cao có xu hướng giảm dần - Trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân, mạng lưới y tế mở rộng, trang bị thiếu thốn, phân bố chưa hợp lý, chưa thuận tiện cho dân Cơ chế sách bảo hiểm y tế, thu viện phí khám chữa bệnh cho người nghèo cịn nhiều bất cập Ước tính năm có hàng vạn người nghèo phải vay lãi, bán gia cầm, gia súc tài sản cố định để trả viện phí Vì thế, người nghèo bị bệnh, bệnh nặng đòi hỏi dịch vụ y tế chất lượng cao, rủi ro đẩy họ vào bần - Bên cạnh đó, nhiều vấn đề xã hội nhức nhối mặt trái kinh tế thị trường sinh ra, đặc biệt vai trò quản lý Nhà nước yếu, việc thực thi kỷ cương phép nước chưa nghiêm, tệ tham nhũng, buôn lậu, kể buôn bán phụ nữ trẻ em, tệ nạn xã hội khác bạo lực gia đình, ma túy, mại dâm, kéo theo lây lan bệnh HIV/AIDS diễn biến phức tạp nhiều nơi V/ Giải pháp phát huy thành tựu đạt được, khắc phục yếu tồn đọng - Để thúc đẩy phát triển xã hội theo hướng tiến bộ, công hội nhập với giới có hiệu quả, cần phát huy vai trò Nhà nước xã hội Tăng cường dân chủ máy quyền, kiên chống nạn quan liêu, tham nhũng… - Đề giải pháp đắn nhằm ổn định kinh tế vĩ mơ - Tăng cường an ninh quốc phịng, phát ngăn chặn âm mưu lực thù địch chống phá đất nước - Tiếp tục mở rộng mối quan hệ quốc tế, đa dạng hóa, đa phương hóa - Lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân lĩnh vực - Đổi hệ thống giáo dục, y tế Nâng cao số lượng chất lượng sở trường học bệnh viện ... "Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển" Riêng lĩnh vực phát triển xã hội, chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước Việt Nam thời kỳ đổi. .. Đại hội VII, VIII, IX, X , XI Đảng Cộng sản Việt Nam (từ 1991 đến 2011) khơng ngừng bổ sung, hồn thiện đường lối đổi Đại hội VI khởi xướng Với chức mình, Quốc hội Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội. .. kê Việt Nam tính tốn, tỷ lệ nghèo Việt Nam giảm từ 58% năm 1993 xuống 28,9% năm 2002 22% năm 2005 - Sự nghiệp giáo dục có bước phát triển quy mơ, đa dạng hóa loại hình đào tạo tiếp tục đổi mới,