PHẦN I: THIẾT KẾ VÀ THỰC HIỆN TỔNG ĐIỀU TRA ...[r]
(1)BAN CHỈĐẠO
TỔNG ĐIỀU TRA DÂN SỐ VÀ NHÀ Ở TRUNG ƯƠNG
TỔNG ĐIỀU TRA DÂN SỐ VÀ NHÀ Ở VIỆT NAM NĂM 2009:
(2)(3)LỜI NÓI ĐẦU
Cuộc Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 tiến hành vào thời điểm ngày 01 tháng năm 2009 theo Quyết định số 94/2008/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ Đây Tổng điều tra dân số lần thứ tư điều tra nhà lần thứ ba tiến hành nước ta kể từ nước nhà thống vào năm 1975 Mục đích Tổng điều tra thu thập số liệu
dân số nhà toàn lãnh thổ nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, phục vụ công tác kế hoạch hoá phát triển đất nước
Số liệu điều tra mẫu 15% tổng dân số xử lý sau kết thúc điều tra công bố vào ngày 31 tháng 12 năm 2009 Nhằm cung cấp kịp thời kết chủ yếu Tổng điều tra tới người dùng tin, tiếp sau báo cáo "Tổng
điều tra dân số nhà ngày 01 tháng năm 2009: Quá trình thực kết sơ bộ" sách bỏ túi "Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009: Một số tiêu chủ yếu", Ban Chỉ đạo Tổng điều tra dân số nhà Trung
ương biên soạn phát hành ấn phẩm thứ ba Tổng điều tra với tên gọi "Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009: Các kết chủ yếu"
Báo cáo gồm phần:
Phần I trình bày thiết kế thực Tổng điều tra, gồm chương Chương giới thiệu trình thực Tổng điều tra Chương trình bày thiết kế, ước lượng đánh giá kết mẫu
Phần II đưa kết chủ yếu số liệu suy rộng mẫu 15%, gồm chương Chương mô tả đặc trưng quy mô cấu dân số Chương trình bày ước lượng mức sinh Chương trình bày ước lượng mức độ chết Chương phân tích tình hình di cư thị hóa Chương đánh giá chất lượng dân số qua trình độ giáo dục đào tạo Chương phân tích
tiêu liên quan đến lao động việc làm Chương phân tích điều kiện sinh hoạt hộ dân cư
Phần III đưa biểu tổng hợp từ số liệu suy rộng mẫu 15%
(4)Cuốn sách hoàn thành với trợ giúp kỹ thuật tài Quỹ
Dân số Liên hợp quốc (UNFPA) Chúng xin bày tỏ biết ơn chân thành tới Ông Tiến sỹ Peter Xenos Bà Sara Bales, chuyên gia UNFPA cán
của Văn phòng UNFPA Việt Nam, đóng góp q báu q trình biên soạn hồn thiện báo cáo
Tơi đánh giá cao cảm ơn cán Tổng cục Thống kê, người làm việc với lịng nhiệt tình tận tâm cho đời sách
Chúng hân hạnh mắt bạn đọc nước ấn phẩm có lượng thơng tin phong phú chi tiết Mặc dù có nhiều cố gắng việc biên soạn tài liệu, song khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế, yêu cầu sử dụng thông tin chuyên sâu Chúng mong nhận ý kiến đóng góp bạn đọc để rút kinh nghiệm cho ấn phẩm Tổng điều tra
PHÓ TRƯỞNG BAN CHỈĐẠO
TỔNG ĐIỀU TRA DÂN SỐ VÀ NHÀ Ở TRUNG ƯƠNG Nguyễn Đức Hoà
THỨ TRƯỞNG BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
(5)MỤC LỤC
Lời nói đầu iii
Mục lục v
Bản đồ Việt Nam xiv
PHẦN I: THIẾT KẾ VÀ THỰC HIỆN TỔNG ĐIỀU TRA
CHƯƠNG 1: QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CUỘC TỔNG ĐIỀU TRA
1 Lịch sử Tổng điều tra dân sốở Việt Nam
2 Đối tượng điều tra 4
3 Nội dung điều tra
4 So sánh với Tổng điều tra dân số nhà năm 1999 6
5 Công tác chuẩn bị lập kế hoạch Tổng điều tra 8
6 Công tác tuyên truyền cho Tổng điều tra 10
7 Công tác thu thập thông tin giám sát điều tra 11
8 Xử lý tổng hợp số liệu 15
9 Đánh giá chất lượng 16
CHƯƠNG 2: THIẾT KẾ, ƯỚC LƯỢNG VÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ MẪU 21
1 Cỡ mẫu 21
2 Phân tầng phân bổ mẫu cho tầng 21
3 Đơn vị phương pháp chọn mẫu 22
4 Phương pháp ước lượng suy rộng mẫu 23
5 Phương pháp tính sai số mẫu 26
PHẦN II: KẾT QUẢ CHỦ YẾU 29
CHƯƠNG 3: QUY MÔ VÀ CƠ CẤU DÂN SỐ 31
(6)3 Mật độ dân số 35
4 Dân số thành thị nông thôn 38
5 Tỷ số giới tính 39
6 Cơ cấu dân số theo nhóm tuổi 40
7 Hơn nhân 43
CHƯƠNG 4: MỨC SINH 53
1 Tổng tỷ suất sinh (TFR) 53
2 Tỷ suất sinh đặc trưng theo tuổi (ASFR) 56
3 Tỷ suất sinh thô (CBR) 59
4 Tỷ số giới tính sinh 61
5 Tỷ lệ phụ nữ sinh thứ ba trở lên 63
CHƯƠNG 5: MỨC ĐỘ CHẾT 65
1 Đánh giá chất lượng thông tin liên quan đến tử vong 66
2 Tỷ suất chết thô (CDR) 67
3 Mức độ chết trẻ sơ sinh 68
4 Tuổi thọ bình quân tính từ lúc sinh 70
5 Nguyên nhân chết 72
6 Tỷ số chết mẹ 73
CHƯƠNG 6: DI CƯ VÀ ĐÔ THỊ HÓA 75
1 Mức độ di cư theo cấp hành 76
2 Di cư vùng 77
3 Di cư tỉnh 81
4 Đơ thị hóa 84
CHƯƠNG 7: GIÁO DỤC 87
1 Tình hình học 87
2 Tỷ lệ nhập học chung tỷ lệ nhập học tuổi 90
3 Tình hình biết đọc biết viết 92
(7)CHƯƠNG 8: LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM 97
1 Dân số hoạt động kinh tế hay lực lượng lao động 97
2 Việc làm 106
3 Thất nghiệp 113
4 Dân số không hoạt động kinh tế 118
CHƯƠNG 9: ĐIỀU KIỆN Ở VÀ SINH HOẠT CỦA HỘ DÂN CƯ 121
1 Tình trạng khơng có nhà hộ dân cư 121
2 Phân loại nhà 122
3 Điều kiện 127
4 Tiện nghi sinh hoạt 129
PHẦN III: BIỂU TỔNG HỢP 133
A Các biểu kết chủ yếu 139
B Các biểu tổng hợp số liệu suy rộng mẫu 173
PHẦN IV: PHỤ LỤC 417
Phụ lục 1: Phân bổ phạm vi điều tra mẫu chi tiết chia theo thành thị/nông thôn, vùng kinh tế - xã hội, tỉnh/thành phố quận/huyện 419
Phụ lục 2: Các bảng tính sai số mẫu 440
Phụ lục 3: Các khái niệm định nghĩa Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 468
Phụ lục 4: Phiếu Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 476
(8)CÁC BIỂU PHÂN TÍCH
Biểu 3.1: Số lượng tỷ lệ tăng số hộ, 1979-2009 31
Biểu 3.2: Tỷ trọng hộ theo số người hộ quy mơ hộ trung bình chia theo thành thị/nông thôn vùng kinh tế - xã hội, 2009 32
Biểu 3.3: Quy mô dân số chia theo giới tính, thành thị/nơng thơn vùng kinh tế - xã hội, 2009 33 Biểu 3.4: Quy mô dân số tỷ lệ tăng dân số, 1979-2009 34 Biểu 3.5: Dân số tỷ lệ tăng dân số chia theo vùng kinh tế - xã hội,
1999 2009 35 Biểu 3.6: Phân bố phần trăm diện tích đất, dân số mật độ dân số chia
theo vùng kinh tế - xã hội, 2009 36 Biểu 3.7: Mật độ dân số chia theo tỉnh/thành phố, 1999 2009 37 Biểu 3.8: Tỷ lệ dân số thành thị năm 1999, 2009 tỷ lệ tăng dân số bình
quân năm thời kỳ 1999-2009 chia theo vùng kinh tế - xã hội 39 Biểu 3.9: Phân bố phần trăm dân số theo giới tính tỷ số giới tính chia
theo nhóm tuổi, 2009 41 Biểu 3.10: Tỷ số phụ thuộc, 1989-2009 42 Biểu 3.11: Tỷ trọng dân số 15 tuổi, 15-64 tuổi, 65 tuổi trở lên
số già hóa, 1989-2009 43
Biểu 3.12: Tỷ trọng dân số từ 15 tuổi trở lên chia theo tình trạng nhân, nhóm tuổi, giới tính thành thị/nơng thơn, 2009 45
Biểu 3.13: Tỷ trọng dân số từ 15 tuổi trở lên chia theo tình trạng nhân, giới tính, thành thị/nơng thơn vùng kinh tế - xã hội, 2009 47 Biểu 3.14: Tuổi kết hôn trung bình lần đầu, phần trăm kết chia
theo giới tính nhóm tuổi, 1989-2009 48
Biểu 3.15: Tuổi kết trung bình lần đầu chia theo giới tính, thành thị/nơng thơn vùng kinh tế - xã hội, 2009 49
(9)Biểu 4.1: Tổng tỷ suất sinh (TFR) Việt Nam, 1999-2009 55
Biểu 4.2: Tổng tỷ suất sinh (TFR) chia theo vùng kinh tế - xã hội, 1999-2009 56
Biểu 4.3: Tỷ suất sinh đặc trưng theo tuổi (ASFR), 1999 2009 57 Biểu 4.4: Tỷ suất sinh thô (CBR) chia theo thành thị/nông thôn,
1999-2009 59
Biểu 4.5: CBR năm 1999 2009 chuẩn hóa theo cấu tuổi phụ nữ
15-49 tuổi năm 2009 60 Biểu 4.6: CBR thành thị/nông thôn năm 2009 chuẩn hóa theo cấu tuổi
của phụ nữ 15-49 tuổi nước năm 2009 61 Biểu 4.7: Tỷ số giới tính sinh chia theo thành thị/nơng thôn,
1999-2009 62 Biểu 4.8: Tỷ lệ phụ nữ 15-49 tuổi sinh thứ ba trở lên chia theo thành
thị/nông thôn, 2005-2009 64 Biểu 5.1: Mức độ đầy đủ tương đối khai báo tử vong Tổng điều
tra 2009 67 Biểu 5.2: Tỷ suất chết thô (CDR) chia theo thành thị/nông thôn,
1989-2009 68 Biểu 5.3: Tỷ suất chết trẻ sơ sinh (IMR) chia theo vùng kinh tế -
xã hội, 1999-2009 69
Biểu 5.4: Bảng sống Việt Nam chia theo giới tính, 2009 71
Biểu 5.5: Tỷ trọng trường hợp chết 12 tháng trước thời điểm Tổng điều tra chia theo nguyên nhân chết, giới tính vùng kinh tế - xã hội, 2009 72
Biểu 6.1: Tình trạng di cư dựa vào nơi thường trú năm trước thời điểm Tổng điều tra dân số từ tuổi trở lên, 2009 76
Biểu 6.2: Số người di cư tỷ suất di cư chia theo tình trạng di cư, 1999 2009 77
(10)Biểu 6.4: Nơi thực tế thường trú 1/4/2004 1/4/2009 chia theo vùng kinh tế - xã hội 81
Biểu 6.5: Số lượng tỷ trọng dân số thành thị, 1979-2009 85
Biểu 6.6: Số lượng dân số, dân số thành thị, tỷ trọng dân số thành thị chia theo vùng kinh tế - xã hội, 2009 85
Biểu 6.7: Các luồng di cư thành thị nông thôn, 2009 85
Biểu 7.1: Tỷ trọng dân số từ tuổi trở lên chia theo tình hình học, 1989-2009 87 Biểu 7.2: Tỷ trọng dân số từ tuổi trở lên chia theo tình hình học, thành
thị/nơng thôn vùng kinh tế - xã hội, 2009 88 Biểu 7.3: Tỷ trọng dân số từ 15 tuổi trở lên học chia theo trình độ
chun mơn kỹ thuật, giới tính, thành thị/nơng thơn vùng kinh tế - xã hội, 2009 90 Biểu 7.4: Tỷ lệ nhập học chung tỷ lệ nhập học tuổi chia theo
cấp học, thành thị/nông thôn vùng kinh tế - xã hội, 2009 91 Biểu 7.5: Tỷ lệ biết chữ dân số từ 10 tuổi trở lên chia theo giới tính,
1989-2009 92 Biểu 7.6: Tỷ lệ biết chữ dân số từ 15 tuổi trở lên chia theo giới tính,
thành thị/nơng thơn vùng kinh tế - xã hội, 2009 93 Biểu 7.7: Tỷ trọng dân số từ tuổi trở lên chia theo trình độ học vấn đạt
được, thành thị/nông thôn vùng kinh tế - xã hội, 2009 94
Biểu 7.8: Tỷ trọng dân số từ 15 tuổi trở lên chia theo trình độ chuyên mơn kỹ thuật, giới tính, thành thị/nơng thơn vùng kinh tế - xã hội, 2009 95
Biểu 8.1: Lực lượng lao động chia theo giới tính, thành thị/nông thôn vùng kinh tế - xã hội, 2009 98
Biểu 8.2: Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động chia theo giới tính, thành thị/nông thôn vùng kinh tế - xã hội, 2009 99
(11)Biểu 8.4: Tỷ trọng lực lượng lao động qua đào tạo chia theo trình độ
chun mơn kỹ thuật, thành thị/nơng thôn vùng kinh tế - xã hội, 2009 103
Biểu 8.5: Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động người di cư, phân bố
phần trăm người di cư có việc làm người di cư thất nghiệp chia theo loại hình di cư nhóm tuổi, 2009 105
Biểu 8.6: Số lượng phân bố phần trăm lao động có việc làm chia theo giới tính nghề nghiệp, 2009 107 Biểu 8.7: Tỷ trọng lao động có việc làm chia theo nhóm tuổi, giới tính
nghề nghiệp, 2009 107 Biểu 8.8: Số lượng phân bố phần trăm lao động có việc làm chia theo
khu vực kinh tế, 1999 2009 108 Biểu 8.9: Phân bố phần trăm lao động có việc làm chia theo giới tính
ngành kinh tế, 2009 110 Biểu 8.10: Tỷ trọng lao động có việc làm chia theo nhóm tuổi ngành
kinh tế, 2009 111 Biểu 8.11: Phân bố phần trăm lao động có việc làm chia theo giới tính
loại hình kinh tế, 2009 112 Biểu 8.12: Tỷ trọng lao động có việc làm chia theo nhóm tuổi loại hình
kinh tế, 2009 112
Biểu 8.13: Số lượng phân bố phần trăm người thất nghiệp chia theo giới tính nhóm tuổi, 2009 113
Biểu 8.14: Số lượng phân bố phần trăm người thất nghiệp chia theo thành thị/nông thôn nhóm tuổi, 2009 114
Biểu 8.15: Số lượng phân bố phần trăm người thất nghiệp chia theo giới tính trình độ học vấn, 2009 115
Biểu 8.16: Tỷ lệ thất nghiệp chia theo thành thị/nơng thơn, giới tính vùng kinh tế - xã hội, 2009 116
Biểu 8.17: Tỷ lệ thất nghiệp chia theo thành thị/nơng thơn, giới tính
(12)Biểu 8.18: Tỷ lệ thất nghiệp chia theo thành thị/nơng thơn, giới tính
trình độ chun mơn kỹ thuật đạt được, 2009 117
Biểu 8.19: Phân bố phần trăm dân số không hoạt động kinh tế chia theo thành thị/nông thơn, giới tính lý khơng làm việc, 2009 119
Biểu 8.20: Phân bố phần trăm dân số khơng hoạt động kinh tế chia theo giới tính trình độ chun mơn kỹ thuật, 2009 119
Biểu 9.1: Tỷ lệ hộ khơng có nhà chia theo vùng kinh tế - xã hội, thành thị/nông thôn, 1999 2009 122
Biểu 9.2: Phương pháp phân loại nhà dựa vào vật liệu làm nhà Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 122
Biểu 9.3: Số lượng phân bố phần trăm số hộ có nhà chia theo thành thị/nông thôn loại nhà, 2009 124
Biểu 9.4: Phân bố phần trăm số hộ có nhà chia theo thành thị/nơng thơn diện tích sử dụng, 1999 2009 125
Biểu 9.5: Số hộ có nhà chia theo năm đưa vào sử dụng, thành thị/nông thôn quyền sở hữu, 2009 126
Biểu 9.6: Phân bố phần trăm số hộ chia theo thành thị/nông thôn số điều kiện hộ, 1999 2009 128
Biểu 9.7: Phân bố phần trăm số hộ chia theo thành thị/nơng thơn tình hình sử dụng tiện nghi sinh hoạt hộ, 2009 131
CÁC HÌNH PHÂN TÍCH Hình 3.1: Tỷ số giới tính dân số Việt Nam, 1960-2009 39
Hình 3.2: Tỷ số giới tính vùng kinh tế - xã hội, 2009 40
Hình 3.3: Tháp dân số Việt Nam, 1999 2009 41
Hình 3.4: Tỷ trọng dân số chưa vợ/chưa chồng chia theo nhóm tuổi 46
Hình 4.1: Tổng tỷ suất sinh (TFR), 1999-2009 54
(13)Hình 4.3: Tỷ suất sinh đặc trưng theo tuổi (ASFR) thành thị nông thôn, 2009 58
Hình 4.4: Tỷ số giới tính sinh chia theo vùng kinh tế - xã hội, 2009 63 Bản đồ 6.1: Tỷ suất di cư tỉnh, 2009 83
Hình 7.1: Tỷ trọng dân số từ tuổi trở lên chia theo tình hình học, giới tính thành thị/nơng thơn, 2009 88
Hình 7.2: Tỷ trọng dân số từ 10 tuổi trở lên chưa đến trường đặc trưng theo tuổi giới tính, 2009 89 Hình 7.3: Tỷ lệ biết chữ dân số từ 15 tuổi trở lên đặc trưng theo tuổi
và giới tính 93 Hình 8.1: Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động đặc trưng theo tuổi giới
tính, 2009 100 Hình 8.2: Tỷ trọng lực lượng lao động chia theo nhóm tuổi nơi cư trú,
2009 101 Hình 8.3: Tỷ trọng lực lượng lao động qua đào tạo chia theo thành
thị/nơng thơn giới tính, 2009 103 Hình 8.4: Tỷ trọng lực lượng lao động có trình độ từ đại học trở lên chia
theo thành thị/nông thôn giới tính, 2009 104 Hình 8.5: Tỷ trọng lao động có việc làm chia theo khu vực kinh tế
vùng kinh tế - xã hội, 2009 109
Hình 8.6: Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị đặc trưng theo tuổi giới tính, 2009 117
Hình 8.7: Tỷ lệ dân số không tham gia hoạt động kinh tế đặc trưng theo
tuổi giới tính, 2009 118
Hình 9.1: Tỷ trọng hộ có nhà chia theo loại nhà, 1999 2009 124
Hình 9.2: Tình hình sử dụng tivi chia theo thành thị/nơng thơn, 1999 2009 129 Hình 9.3: Tình hình sử dụng đài (radiô/radiô cassetts) chia theo thành
(14)BẢN ĐỒ VIỆT NAM
V1 Trung du miền núi phía Bắc
02 Hà Giang 04 Cao Bằng 06 Bắc Kạn 08 Tuyên Quang 10 Lào Cai 11 Điện Biên 12 Lai Châu 14 Sơn La 15 n Bái 17 Hồ Bình 19 Thái Nguyên 20 Lạng Sơn 24 Bắc Giang 25 Phú Thọ
V2 Đồng sông Hồng
01 Hà Nội 22 Quảng Ninh 26 Vĩnh Phúc 27 Bắc Ninh 30 Hải Dương 31 Hải Phòng 33 Hưng Yên 34 Thái Bình 35 Hà Nam 36 Nam Định 37 Ninh Bình
V3 Bắc Trung Bộ
Duyên hải miền Trung
38 Thanh Hoá 40 Nghệ An 42 Hà Tĩnh 44 Quảng Bình 45 Quảng Trị
46 Thừa Thiên Huế
48 Đà Nẵng 49 Quảng Nam 51 Quảng Ngãi 52 Bình Định 54 Phú Yên 56 Khánh Hồ 58 Ninh Thuận 60 Bình Thuận
V4.Tây Nguyên
62 Kon Tum 64 Gia Lai 66 Đắk Lắk 67 Đắk Nông 68 Lâm Đồng
V5 Đơng Nam Bộ 70 Bình Phước 72 Tây Ninh 74 Bình Dương 75 Đồng Nai 77 Bà Rịa-Vũng Tàu 79 Tp Hồ Chí Minh
V6 ĐB sơng Cửu Long
80 Long An 82 Tiền Giang 83 Bến Tre
84 Trà Vinh 86 Vĩnh Long 87 Đồng Tháp 89 An Giang
91 Kiên Giang 95 Bạc Liêu 92 Cần Thơ 96 Cà Mau 93 Hậu Giang
94 Sóc Trăng
* Theo quy định Nghị định 92/NĐ-CP ngày tháng năm 2006 Chính phủ, vùng Đơng Bắc vùng Tây Bắc
được quy hoạch lại thành vùng có tên gọi Trung du miền núi phía Bắc; vùng Bắc Trung Bộ Nam Trung Bộ được quy hoạch lại thành vùng có tên gọi Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung; Quảng Ninh chuyển từ vùng
Đông Bắc vềĐồng sông Hồng; Ninh Thuận Bình Thuận chuyển từĐơng Nam Bộ Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung
(15)Phần I
THIẾT KẾ VÀ
(16)(17)CHƯƠNG
QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CUỘC TỔNG ĐIỀU TRA
Cuộc Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 thực theo Quyết
định số 94/2008/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ
Đây tổng điều tra dân số lần thứ tư điều tra nhà lần thứ ba tiến hành
nước ta kể từ nước nhà thống vào năm 1975 Cuộc Tổng điều tra nhằm thu thập số liệu dân số nhà toàn lãnh thổ nước Cộng hồ XHCN Việt Nam, phục vụ cơng tác nghiên cứu, phân tích q trình phát triển dân số nhà phạm vi nước địa phương, đáp ứng nhu cầu thông tin, đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ từ năm 2001
đến năm 2010 xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020, phục vụ công tác giám sát thực mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ Liên hợp quốc mà Chính phủ Việt Nam cam kết
1 Lịch sử tổng điều tra dân số ở Việt Nam
Việt Nam có truyền thống lâu đời tổng điều tra dân số từ nhiều kỷ
trước Tuy nhiên, hầu hết tổng điều tra thực tế khơng ngồi việc đếm số dân để nắm số người phải nộp thuế mộ lính phục vụ cho chiến tranh Do kiểm kê khơng định kỳ thu thập chi tiết Trong thời kỳ xây dựng Chủ nghĩa Xã hội miền Bắc đấu tranh thống nước nhà (1954-1975), nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tiến hành hai Tổng điều tra dân số vào tháng năm 1960 tháng năm 1974 phạm vi miền Bắc Ngay sau kết thúc chiến tranh vào năm 1975, đầu năm 1976 tổ
chức tổng kiểm kê dân số tỉnh miền Nam để phục vụ bầu cử Quốc Hội
nước nghiệp kiến thiết nước nhà
Cuộc tổng điều tra dân số thực nước Cộng hòa Xã hội Chủ
(18)Cuộc Tổng điều tra dân số nước lần thứ hai coi tổng
điều tra dân số nhà đại nước ta tiến hành vào tháng năm 1989 Cuộc Tổng điều tra sử dụng khái niệm, kỹ thuật thiết kế xử lý số liệu quốc tế thừa nhận Nhiều cá nhân tổ chức tham gia Tổng điều tra cho đối tượng dân số thường trú Tổng điều tra
được thu thập gần đầy đủ kết có chất lượng cao Trong thập kỷ sau Tổng điều tra cung cấp nguồn số liệu phong phú nhân học, xã hội kinh tế cho nhiều đối tượng sử dụng
Cuộc Tổng điều tra dân số nhà nước lần thứ ba tiến hành vào tháng năm 1999 Nhiều đặc trưng Tổng điều tra năm 1989
đưa vào thiết kế đạo Tổng điều tra năm 1999 Tuy nhiên, Tổng
điều tra năm 1999 bổ sung thêm câu hỏi mở rộng nội dung điều tra để cung cấp số liệu toàn diện chi tiết
Cuộc Tổng điều tra dân số nhà nước lần thứ tư tiến hành vào tháng năm 2009 So với tổng điều tra trước đây, Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 có phạm vi nội dung rộng Cuộc Tổng điều tra
đã Đảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo nhân dân đồng tình ủng hộ Đồng thời, Tổng điều tra dân số nhà lần kế thừa phát huy kinh nghiệm tổng điều tra dân số trước, đặc biệt Tổng
điều tra dân số nhà năm 1989 1999 Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA)
đã hỗ trợ kỹ thuật tài cho số hoạt động quan trọng Tổng
điều tra Đây lần thứ ba UNFPA hỗ trợ kỹ thuật tài cho Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam
2 Đối tượng điều tra
Cuộc Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 tiến hành điều tra tất
(19)Điều tra dân số điều tra nhà tiến hành đồng thời với đơn vị điều tra hộ Hộ bao gồm người ăn riêng nhóm người chung ăn chung Đối với hộ có từ người trở lên, thành viên hộ có hay khơng có quỹ thu chi chung; có khơng có mối quan hệ ruột thịt, nhân hay nuôi dưỡng; kết hợp hai
Chủ hộ người cung cấp thơng tin Đối với thông tin mà chủ
hộ không nắm chắc, điều tra viên vấn trực tiếp đối tượng điều tra Riêng thông tin lao động-việc làm, điều tra viên vấn trực tiếp đối tượng điều tra từ 15 tuổi trở lên; câu hỏi sinh đẻ, điều tra viên vấn trực tiếp phụ nữ
trong độ tuổi sinh đẻ (từ 15 đến 49 tuổi) để xác định thông tin Đối với thông tin nhà ở, điều tra viên vấn trực tiếp chủ hộ và/hoặc kết hợp với quan sát trực tiếp để xác định
3 Nội dung điều tra
Nội dung điều tra thể hai loại phiếu điều tra: phiếu điều tra toàn (phiếu ngắn) phiếu điều tra mẫu (phiếu dài)
Nội dung điều tra toàn bộ
a) Về dân số:
- Các thông tin cá nhân (họ tên, giới tính, tháng năm sinh/tuổi); - Quan hệ với chủ hộ;
- Tình hình học nay; - Trình độ học vấn;
- Dân tộc tơn giáo;
- Tình trạng biết đọc biết viết
b) Về nhà ở:
- Tình trạng nhà tại;
- Kết cấu nhà loại vật liệu xây dựng chính; - Quy mơ diện tích nhà ở;
(20)Nội dung điều tra chọn mẫu
Ngồi thơng tin phiếu điều tra tồn bộ, phiếu điều tra mẫu cịn có thêm thông tin sau đây:
a) Về dân số:
- Nơi thường trú cách năm; - Tình trạng khuyết tật;
- Tình trạng nhân;
- Trình độ chuyên môn kỹ thuật cao đào tạo; - Tình trạng hoạt động kinh tế ngày qua
b) Về tình hình sinh đẻ phụ nữ từ 15 đến 49 tuổi:
- Tình hình sinh con;
- Số sinh, số sống số chết;
- Tháng, năm sinh số trai, số gái lần sinh gần
c) Về người chết:
- Tình hình tử vong hộ;
- Thơng tin cá nhân người chết; - Nguyên nhân chết chết thai sản
d) Về nhà ở:
- Tình hình sử dụng nhà ở; - Tình trạng sở hữu nhà ở;
- Loại nhiên liệu để thắp sáng nấu ăn; - Nguồn nước sử dụng đểăn uống; - Loại hố xí sử dụng;
- Một số tiện nghi sinh hoạt hộ dân cư
4 So sánh với Tổng điều tra dân số nhà năm 1999
(21)có phạm vi rộng Ngồi nội dung tương tự tổng điều tra trước
đây giới tính, độ tuổi, dân tộc, trình độ học vấn, tình trạng nhân đặc trưng nhân học, v.v , Tổng điều tra lần đã: (i) thay đổi khái niệm tiêu hoạt động kinh tế, chuyển từ phân tổ theo hoạt động kinh tế thường xuyên 12 tháng qua sang phân tổ theo hoạt động kinh tế ngày qua; (ii) điều tra thêm số tiêu tình trạng khuyết tật, nguyên nhân chết, chết thai sản số tiện nghi sinh hoạt hộ dân cư
Hai điểm bật Tổng điều tra đề xuất áp dụng Một là, điều tra mẫu với cỡ mẫu 15% để mở rộng nội dung điều tra, suy rộng cho cấp huyện, đồng thời giảm chi phí Cỡ mẫu Tổng điều tra 1989 1999 tương ứng 5% 3%, đại diện cho cấp tỉnh Hai là, áp dụng công nghệ nhận biết ký tự thông minh/công nghệ quét để nhập số liệu thay dùng cơng nghệ truyền thống nhập tin từ bàn phím Cơng nghệ có nhiều lợi mặt kỹ thuật, thách thức lớn Tổng cục Thống kê, cơng nghệ đòi hỏi chất lượng ghi phiếu điều tra phải tốt hơn, rõ ràng bảo quản phiếu phải cẩn trọng
Lần tổng điều tra dân số Việt Nam có lắp đặt đường dây
điện thoại nóng cho Tổng điều tra Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương tỉnh, thành phố Mục đích đường dây nóng để phục vụ công tác đạo
điều hành tác nghiệp cho Tổng điều tra, đồng thời để tiếp nhận góp ý nhân dân hoạt động Tổng điều tra Mục đích đạt Ngồi ra, đường dây nóng cơng cụ tuyên truyền, cung cấp thông tin Tổng
điều tra cho người dân Số điện thoại đường dây nóng thơng báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Việc làm cho nhân dân cảm nhận tính minh bạch Tổng điều tra, sở họ tin tưởng hợp tác nhiệt tình, cung cấp nhiều thơng tin xác đáng cho quan cán điều tra
Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 phải đáp ứng nhu cầu thông tin nước bảo đảm yêu cầu so sánh quốc tế Mặt khác nội dung Tổng điều tra không nặng nề; phải phù hợp với khả kinh phí có tính khả thi,
(22)tra thử nghiệm để xác định số tiêu cần thiết đưa vào nội dung điều tra, đảm bảo thu thông tin có chất lượng cao
5 Cơng tác chuẩn bị lập kế hoạch Tổng điều tra 5.1 Xây dựng kế hoạch Tổng điều tra
Công tác chuẩn bị Tổng điều tra khởi động từ sớm Bắt
đầu việc tổ chức hội thảo người dùng tin vào ngày tháng 10 năm 2006 Trên sở nhu cầu dùng tin, tiêu điều tra dự thảo Căn
vào nhu cầu dùng tin, hai điểm thay đổi bật Tổng điều tra đề xuất áp dụng (mở rộng quy mô mẫu áp dụng công nghệ nhận biết ký tự thông minh/công nghệ qt) Hai thay đổi địi hỏi cơng tác chuẩn bị phải tiến hành cách tỉ mỉ hơn, việc thử nghiệm công nghệ
Để chuẩn bị tốt cho Tổng điều tra, ngày tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 19/2007/CT-TTg việc chuẩn bị Tổng điều tra dân số nhà vào ngày 01 tháng năm 2009 Theo tinh thần Chỉ thị
này, Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) chủ trì, phối hợp với Bộ, Ngành liên quan khẩn trương triển khai công tác chuẩn bị cho Tổng điều tra
Với trợ giúp kỹ thuật tài UNFPA, Tổng cục Thống kê xây dựng Kế hoạch Tổng điều tra dân số nhà năm 2009, Kế hoạch tuyên truyền cho Tổng điều tra Ngay từ đầu năm 2008, hai sách tài liệu tuyên truyền in ấn phát hành tới Bộ, Ngành liên quan tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương Tiếp theo, phiếu tài liệu điều tra thiết kế tiến hành thử nghiệm ba lần trước điều tra tổng duyệt Sau lần điều tra thử
điều tra tổng duyệt, tổ chức hội thảo nhằm đánh giá hoạt động rút kinh nghiệm cho lần sau Phiếu điều tra thử lần thứ ba điều tra tổng duyệt dùng để thử nghiệm công nghệ nhận biết ký tự thông minh
(23)Ngày 16 tháng 10 năm 2008, Ban Bí Thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ
thị số 27-CT/TW lãnh đạo thực thắng lợi Tổng điều tra dân số nhà
ở năm 2009
Tiếp sau, Ban Chỉ đạo Tổng điều tra cấp trung ương, tỉnh, huyện, xã
được thành lập để triển khai thực Phương án Tổng điều tra, ban hành theo Quyết định số 09/QĐ-BCĐTW ngày 10 tháng 10 năm 2008
5.2 Điều tra thí điểm điều tra tổng duyệt
Phiếu điều tra tài liệu tổng điều tra thử nghiệm qua ba lần điều tra thí điểm lần tổng duyệt trước áp dụng thức cho Tổng điều tra
Ba điều tra thí điểm tiến hành để hồn thiện phương án điều tra, phiếu điều tra tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ khác tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Hà Nội, Vĩnh Phúc, Thái Nguyên, Quảng Trị, Thành phố Hồ
Chí Minh Bến Tre
Tháng tháng năm 2008 tiến hành thành công điều tra tổng duyệt 48 địa bàn tỉnh (mỗi tỉnh 12 địa bàn) đại diện cho vùng miền, bao gồm: Yên Bái đại diện cho cho Trung du miền núi phía Bắc; Nam Định đại diện cho Đồng sơng Hồng; Quảng Bình đại diện cho Bắc Trung Bộ, Duyên hải miền Trung Tây Nguyên; Tiền Giang đại diện cho Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long
Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ, Ngành liên quan cử
cán tham gia điều tra thí điểm điều tra tổng duyệt Kết điều tra với kinh nghiệm đúc rút làm sở cho việc hoàn thiện phương án điều tra, phiếu điều tra, quy trình điều tra tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ thu thập, xử lý, tổng hợp kết Tổng điều tra
5.3 Vẽ sơ đồ lập bảng kê số nhà, số hộ, số người
(24)tỉnh tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương nhằm phát nơi có hộ nhân cư trú thường xuyên chưa rõ thuộc đơn vị hành quản lý để phục vụ công tác vẽ sơ đồ, lập bảng kê phân công trách nhiệm điều tra
Công tác tập huấn vẽ sơ đồ, lập bảng kê tiến hành theo hai cấp Tập huấn hai cấp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo Đa số tỉnh/thành phố tuân thủ theo hướng dẫn tập huấn hai cấp Tuy nhiên, số lượng học viên
đông quỹ thời gian ngắn, có số tỉnh/thành phố chủđộng tập huấn ba cấp, tức thêm cấp giảng viên cấp tỉnh tập huấn cho giảng viên cấp huyện, đến lượt mình, giảng viên cấp huyện tập huấn cho cán cấp vẽ sơ đồ lập bảng kê
Công tác vẽ sơ đồ lập bảng kê triển khai sau kết thúc tập huấn Trong công tác này, số tỉnh/thành phố sử dụng hệ thống đồ số
hố Bộ Tài ngun Mơi trường làm sở
Công tác vẽ sơ đồ lập bảng kê tháng 10 năm 2008
bản hoàn thành vào tháng năm 2009 Việc vẽ sơ đồ chủ yếu cán địa cấp xã/phường thực hiện, cịn việc lập bảng kê giao cho người địa phương am hiểu địa hình phân bố dân cư địa bàn điều tra thực Những người tập huấn nghiệp vụ vẽ sơ đồ lập bảng kê thời gian ngày
6 Công tác tuyên truyền cho Tổng điều tra
Kinh nghiệm tổng điều tra trước cho thấy thành công tổng
điều tra phụ thuộc nhiều vào quan tâm, đạo ủng hộ quan Nhà nước, quyền cấp cộng tác nhân dân nước Rút kinh nghiệm đó, Ban Chỉ đạo Trung ương đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho Tổng điều tra lần với kế hoạch chi tiết, nội dung cụ thể nhiều hình thức phong phú để người dễ tiếp cận Công tác truyền thông sâu, rộng Tổng điều tra dân số nhà năm 2009, nhằm:
(a) Tranh thủ ủng hộ hỗ trợ quan Nhà nước, quan truyền thông đại chúng tổ chức quần chúng việc tạo hiểu biết đầy
(25)(b) Làm cho người dân hiểu ích lợi Tổng điều tra, nhận thức quyền lợi nghĩa vụ Tổng điều tra để sẵn lòng hợp tác, cung cấp thơng tin đầy đủ, xác
Quyết định số 94/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 27-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng lãnh đạo thực thắng lợi Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 phổ biến đến chi bộ, tổ
dân phố, thôn, ấp, Thực Quyết định Chỉ thị trên, cấp uỷ Đảng, Chính quyền, đồng thời Ban Chỉ đạo cấp thường xuyên tổ chức các họp giao ban kiểm điểm tiến độ thực hiện, từđó thu hút hệ thống trị tham gia
Đây nhân tố quan trọng đóng góp vào thành cơng Tổng điều tra
Tài liệu tuyên truyền cho Tổng điều tra lần phong phú, bao gồm: tài liệu in, tài liệu nghe nhìn tài liệu cổ động Chiến dịch tuyên truyền sâu rộng Tổng điều tra đầu tháng năm 2009, rầm rộ liệt khoảng thời gian từ 15 tháng đến 20 tháng năm 2009 Các hoạt
động truyền thông tập trung thời gian điều tra (từ tháng đến 20 tháng năm 2009) gồm: điểm tin Tổng điều tra hàng ngày, phóng sự, hát Tổng
điều tra phát đăng tải sóng phát thanh, truyền hình, báo hàng ngày trung ương địa phương, chí hệ thống loa truyền thơn/xóm/ấp/bản/tổ dân phố
Báo cáo 63 tỉnh, thành phố, đoàn giám sát Ban Chỉ đạo Trung
ương đoàn đại diện nhà tài trợ quốc tế tham gia giám sát Tổng điều tra thống đánh giá “Ngày 01/4/2009 thực ngày hội Tổng điều tra”, có sức mạnh lơi tồn dân tích cực hưởng ứng ủng hộ cán bộđiều tra
7 Công tác thu thập thông tin giám sát điều tra
(26)7.2 Tuyển chọn tập huấn cán điều tra
Công tác tập huấn nhằm cung cấp cho Tổng điều tra đội ngũ cán am hiểu nghiệp vụ để vừa chỉđạo vừa huấn luyện cán nghiệp vụ cấp tận điều tra viên tổ trưởng điều tra
Điều tra viên tuyển chọn phải đáp ứng yêu cầu có tinh thần trách nhiệm cao, viết chữ số rõ ràng, có trình độ học vấn từ hết lớp 10/12 trở lên (tại vùng cao, vùng sâu, vùng xa, thấp phải học xong lớp 7/12), tuổi
đời tốt từ 25 đến 50 Họ nơng dân, cán bộ, sinh viên, giáo viên đội biên phòng, v.v Hầu hết điều tra viên tuyển chọn người địa phương Chỉ số nơi thuộc vùng núi cao, vùng sâu hay vùng xa mà phần lớn cư dân thuộc dân tộc người, có hạn chế trình độ văn hố, điều tra viên đưa từ địa phương khác đến Ở địa bàn này, người dân địa phương (thường trưởng thôn) giúp đỡ việc dẫn đường phiên dịch cho điều tra viên
Tổ trưởng điều tra lực lượng trực tiếp quản lý công việc điều tra viên Việc tuyển chọn tổ trưởng ưu tiên cho người: (1) có khả tổ chức làm việc theo nhóm, (2) phải cam kết dành 100% thời gian để quản lý điều tra viên thời gian điều tra địa bàn
Ngoài tổ trưởng điều tra cịn có lực lượng giám sát viên cấp Trung
ương, cấp tỉnh cấp huyện với nhiệm vụ giám sát hoạt động mạng lưới tổ trưởng điều tra viên, giám sát hỗ trợ chuyên môn cho Ban Chỉ đạo cấp
Việc tập huấn nghiệp vụ điều tra tiến hành theo ba cấp:
+ Giảng viên cấp Trung ương đào tạo đội ngũ giảng viên cấp tỉnh: thời gian tập huấn ngày, học viên nghe giới thiệu mục đích Tổng điều tra, giải thích rõ phiếu điều tra, hướng dẫn phương pháp điều tra ghi phiếu, công tác quản lý giám sát điều tra
+ Giảng viên cấp tỉnh đào tạo giảng viên cấp huyện: thời gian tập huấn ngày Số
(27)+ Giảng viên cấp huyện tập huấn tổ trưởng điều tra viên điều tra mẫu: Tập huấn nghiệp vụ điều tra cho vạn người trực tiếp tham gia điều tra mẫu thời gian ngày Đến ngày 26 tháng năm 2009 hoàn thành 900 lớp tập huấn điều tra mẫu phạm vi nước Ngoài lớp tập huấn điều tra mẫu, giảng viên cấp huyện mở gần 5.000 lớp cho tổ trưởng điều tra viên phiếu
điều tra toàn ngày Tất lớp tập huấn thực đầy đủ
phần trình bày loại sổ tay nghiệp vụ, sổ tay quản lý, tổ chức thực hành lớp thực địa; đồng thời đánh giá giám sát chất lượng cách chu đáo
Các phương tiện giảng dạy chuẩn bị tốt giúp nâng cao chất lượng tập huấn Ngoài tài liệu nghiệp vụ, ba loại phương tiện giảng dạy bật Tổng điều tra lần là: (1) đĩa DVD hỗ trợ tập huấn; (2) in khổ lớn mẫu phiếu điều tra; (3) "Sổ tay đào tạo điều tra viên" Các sản phẩm
được thiết kế hợp lý nhân với số lượng lớn phục vụ đủ cho tập huấn
Trung ương cấp địa phương
7.3 Yêu cầu thủ tục điều tra, giám sát
Cuộc Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 sử dụng phương pháp vấn trực tiếp Điều tra viên đến hộ phạm vi địa bàn điều tra phân công để hỏi ghi thông tin vào phiếu điều tra cho người Việc hỏi ghi theo hướng dẫn tập huấn Khi điều tra xong hộ, điều tra viên đọc lại câu trả lời cho chủ hộ nghe để khẳng định câu trả lời
được ghi xác
Điều tra viên trang bị phương tiện cần thiết cho công việc điều tra hàng ngày Ngoài phiếu tài liệu điều tra, điều tra viên cấp bút bi, băng xoá, thẻ điều tra viên, túi đựng hồ sơ, áo mưa (cho vùng bị mưa lớn) Trong ngày điều tra, điều tra viên trả thù lao Mặc dù mức thù lao không cao, hầu hết điều tra viên thể hết nhiệt tình tận tâm với cơng việc
điều tra Do tập huấn kỹ, nên họ thực thi việc vấn ghi phiếu thành thạo Đồng thời, công tác tuyên truyền giúp nhân dân hiểu đầy đủ
(28)Nhằm nâng cao chất lượng thu thập thông tin, công tác giám sát tiến hành tất công đoạn tổng điều tra, từ giám sát tập huấn vẽ sơ đồ
lập bảng kê, giám sát vẽ sơ đồ lập bảng kê, giám sát tập huấn nghiệp vụ, giám sát công tác rà soát hiệu chỉnh sơ đồ bảng kê, giám sát điều tra ghi phiếu Trong
đó, khâu giám sát vấn, ghi phiếu xác định quan trọng nhất, đặc biệt công nghệ nhận biết ký tự thông minh áp dụng để nhập tin phiếu tổng
điều tra
Công tác giám sát vấn ghi phiếu thực giám sát viên cấp trung ương, tỉnh, huyện, xã, mà lực lượng lớn tổ
trưởng điều tra đóng góp vào thành cơng cơng tác ghi phiếu Trách nhiệm tổ trưởng điều tra Tổng điều tra lần đề tầm cao so với tổng điều trước
7.4 Triển khai công tác điều tra giám sát địa bàn
Ngày 24 tháng năm 2009, chủ trì Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ - Trưởng Ban Chỉđạo Trung ương Nguyễn Sinh Hùng, Ban Chỉđạo Trung
ương tổ chức thành công Hội nghị trực tuyến kiểm điểm tình hình chuẩn bị triển khai bước điều tra thu thập thông tin, cho thấy công tác chuẩn bịđã hoàn tất, tất sẵn sàng
Sáng sớm ngày 01/4/2009, Ban Chỉ đạo cấp huyện cấp xã tổ chức lễ quân đồng loạt tiến hành từ sáng, tất điều tra viên tổ trưởng điều tra nước bắt đầu công tác vấn ghi phiếu hộ
Song song với việc vấn ghi phiếu hộ, từ sáng ngày 01 tháng năm 2009, Ban Chỉ đạo cấp huyện cấp xã phối hợp với lực lượng công an
đồng loạt tổ chức điều tra người lang thang khơng nhà ở, sống vỉa hè, góc phố, chợ, sông nước, v.v…
Công tác điều tra địa bàn điều tra toàn tiến hành ngày
ở địa bàn điều tra mẫu 15 ngày Đến ngày 15 tháng 4, có 92% số địa bàn
(29)phải kéo dài đến ngày 20 tháng Tiến độ điều tra diễn Phương án quy
định
Ngay từ ngày đầu quân, nhiều địa phương tổ chức vấn thửđể rút kinh nghiệm, nên hạn chế tối đa loại sai sót Trong ngày đầu Tổng điều tra, Ban Chỉ đạo cấp chủ động “hãm” tốc độđiều tra thấp mức bình quân
để phát hết lỗi sai sót điều tra viên, rút kinh nghiệm kịp thời
Trong thời gian điều tra, có số câu hỏi liên quan đến cách vận dụng khái niệm, định nghĩa tài liệu nghiệp vụ cho trường hợp đặc thù địa phương Những thắc mắc giải đáp sớm cách thống qua điện thoại, thư điện tử "Trang thông tin tác nghiệp Tổng điều tra dân số nhà 2009"
8 Xử lý tổng hợp số liệu
Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 sử dụng công nghệ nhận dạng ký tự
thông minh/công nghệ quét để trực tiếp nhập tin từ phiếu điều tra vào máy vi tính thay cho cơng nghệ nhập tin qua bàn phím sử dụng phổ biến nước ta
Đây công nghệ tiên tiến, lần đưa vào áp dụng điều tra thống kê
nước ta nên công tác chuẩn bị phải tiến hành thận trọng tỉ mỉ Qua nhiều lần tổ chức hội thảo lần áp dụng thí điểm với hỗ trợ kinh phí kỹ thuật UNFPA, nắm vững làm chủ công nghệ Thường trực Ban Chỉđạo Tổng điều tra Trung ương cho phép áp dụng để xử lý toàn kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 Chính phủ định dành khoản kinh phí thơng qua Dự án đại hoá Tổng cục Thống kê từ nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới để trang bị hệ thống quét, phần mềm hỗ trợ kỹ thuật Việc sử dụng công nghệ thành công tạo tiền đềđể tiếp tục sử dụng công nghệ quét cho điều tra thống kê khác
Sau kiểm tra ghi mã số Văn phòng Ban Chỉ đạo tỉnh/thành phố, phiếu điều tra (cả phiếu điều tra toàn phiếu điều tra mẫu) nghiệm thu chuyển đến xử lý Trung tâm Tin học Thống kê Hà Nội, Thành phố
(30)Công tác xử lý số liệu thực tập trung, thống nhất, qui trình tiến độ Ban Chỉ đạo cấp trung tâm xử lý thực đầy đủ trách nhiệm phân công, đặc biệt khâu kiểm tra, giao nhận bảo quản phiếu
điều tra
Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phối hợp với Trung tâm Tin học Thống kê lập kế hoạch xử lý tổng hợp kết quả, lập hệ biểu giải thích tổng hợp biểu đầu ra, xây dựng phương án suy rộng mẫu
Tổng cục Thống kê hoàn thành công tác phát triển phần mềm
ứng dụng công tác đào tạo theo phần mềm ReadSoft (đã sử dụng bước thí
điểm), tổ chức đào tạo quản trị mạng đào tạo hệ thống, chương trình kiểm tra logic, hiệu chỉnh số liệu, xây dựng quy trình xử lý, tích hợp chung hệ thống hồn chỉnh chương trình chức quản lý luồng liệu
Tổng cục Thống kê phối hợp với nhà thầu FPT để xây dựng phần mềm ứng dụng, đào tạo cán bộ, chạy thử hệ thống, hồn thiện chương trình,… theo phần mềm TIS E-form
Công tác tổng hợp kết tiến hành theo giai đoạn Giai đoạn - tổng hợp số liệu từ phiếu điều tra mẫu, kết thúc vào tháng 10 năm 2009, giai
đoạn - tổng hợp số liệu từ phiếu điều tra toàn bộ, kết thúc vào tháng năm 2010
9 Đánh giá chất lượng
Một yêu cầu quan trọng Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 phải bảo đảm chất lượng số liệu điều tra Thực tế triển khai Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 phản ánh kết trình phát triển nguồn lực người Tổng cục Thống kê Nhiều công việc Tổng điều tra dân số nhà
ở năm 2009 kế thừa phát triển cách làm Tổng điều tra dân số nhà năm 1989 1999, từ công tác tuyên truyền cho Tổng điều tra đến chương trình tập huấn quy định nghiệp vụ điều tra Kết là, Tổng cục Thống kê có khả tiến hành tổ chức Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 với mức tự lực lớn nhiều với giúp đỡ tài kỹ thuật từ tổ
(31)Ngay sau kết thúc bước điều tra thu thập thông tin, Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương thực nhiều biện pháp để đánh giá, thẩm định kết Tổng
điều tra thu kết sau:
• Xác minh điều tra bổ sung qua đường dây nóng:
Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương phối hợp có hiệu với Đài Truyền hình Đài Tiếng nói Việt Nam thơng báo để nhân dân nước cung cấp thông tin nhằm phát điều tra bổ sung tất đối tượng điều tra có khả
năng bị bỏ sót Đến ngày 20/4/2009, Văn phịng Ban Chỉ đạo Tổng điều tra dân số
và nhà Trung ương nhận ý kiến 975 hộ dân nước gọi đến
đường dây nóng Kết xác minh, điều tra bổ sung 744 hộ, 231 hộ lại điều tra viên ghi phiếu thông qua thành viên khác hộ qua điều tra gián tiếp Mặc dù số hộ điều tra bổ sung không nhiều so với tổng số 22 triệu hộ nước, song qua công việc hộ dân Ban Chỉ đạo tổng điều tra cấp bày tỏ đồng tình tin tưởng vào kết Tổng điều tra
• Phúc tra kết quả điều tra:
Ngay sau kết thúc bước điều tra tiến hành phúc tra chọn mẫu nhằm xác định mức độ xác số liệu Tổng điều tra Một mẫu hệ thống gồm 60 địa bàn điều tra chọn ngẫu nhiên để tiến hành vấn lại Văn phòng Ban Chỉđạo Trung ương trực tiếp tổ chức thực
(32)Đơn vị tính: Phần trăm
Vùng kinh tế-xã hội Tỷ lệđiều tra trùng
Tỷ lệđiều tra sót
Sai số (tỷ lệ sót - tỷ lệ trùng)
Cả nước 1,8 1,5 -0,3
Trung du miền núi phía Bắc 2,7 2,0 -0,7
Đồng sông Hồng 2,8 2,1 -0,7
Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung 1,1 0,9 -0,2
Tây Nguyên 1,5 2,0 0,5
Đông Nam Bộ 0,7 0,8 0,1
Đồng sông Cửu Long 1,8 1,6 -0,2
• Đánh giá chất lượng ghi phiếu:
Ngay sau bước điều tra ghi phiếu, Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phối hợp với Trung tâm Tin học Thống kê tổ chức số đồn cơng tác để kiểm tra chất lượng ghi phiếu điều tra Kết kiểm tra cho thấy phiếu điều tra ghi chép yêu cầu đề ra, bảo đảm tốt cho khâu xử lý cơng nghệ qt
• Kiểm tra trọng điểm số đối tượng có khả bị bỏ sót cao nhất:
Để có vững cho việc công bố số liệu sơ Tổng
điều tra, nửa đầu tháng 7/2009, Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương định triển khai công tác kiểm tra trọng điểm 03 đối tượng có khả bị bỏ
sót cao nhất, là: (1) sinh viên sống ký túc xá, (2) sinh viên sống nhà trọ thuộc địa bàn dân cư, (3) công nhân làm việc khu công nghiệp
đang thuê nhà dân để sống lán trại, nhà tạm dự
án, sở sản xuất kinh doanh xa khu tập trung dân cư Riêng Hà Nội, Thành phố
Hồ Chí Minh Bình Dương, nơi có nhiều người nhập cư, Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương trực tiếp tổ chức kiểm tra
(33)đã phát có trùng, sót với mức độ thấp, tương tự tỷ lệ trùng, sót thu
được phúc tra
Ngoài biện pháp kiểm tra/phúc tra nói trên, q trình triển khai cơng tác Tổng điều tra, Ban Chỉđạo Trung ương tổ chức kiểm tra rà soát 02 lần
(34)(35)CHƯƠNG
THIẾT KẾ, ƯỚC LƯỢNG VÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ MẪU 1 Cỡ mẫu
Trong Tổng điều tra dân số nhà năm 2009, việc điều tra tồn bộ, số tiêu cịn tiến hành điều tra mẫu Mẫu điều tra thiết kế nhằm: (1) mở rộng nội dung điều tra; (2) nâng cao chất lượng điều tra, câu hỏi nhạy cảm phức tạp; (3) tiết kiệm kinh phí tổng điều tra Để
nâng cao hiệu độ tin cậy số liệu Tổng điều tra, quy mô mẫu 15% tổng số dân nước Mẫu điều tra Tổng điều tra mẫu chùm khối,
được thiết kế theo phương pháp phân tầng-hệ thống giai đoạn Việc chọn mẫu
được thực theo hai bước: Bước 1, chọn phân tầng để xác định quy mô mẫu huyện/quận/thị xã/thành phố trực thuộc tỉnh Bước 2, chọn độc lập hệ
thống từ dàn mẫu địa bàn huyện/quận/thị xã/thành phố trực thuộc tỉnh để
xác định địa bàn điều tra cụ thể
Cỡ mẫu điều tra chọn mẫu hai Tổng điều tra 1989 1999 tương ứng 5% 3%, đại diện cho cấp tỉnh; tiêu điều tra mẫu câu hỏi lịch sử sinh phụ nữ 15-49 tuổi trường hợp chết hộ
trong 12 tháng trước điều tra Trong Tổng điều tra năm 2009, hai tiêu nói trên, nhiều tiêu khác điều tra mẫu Điều tra mẫu đưa số liệu đại diện cấp huyện
Khi tính tốn cỡ mẫu phân bổ mẫu tính đến số kiện cần thu thập tiêu số trẻ em sinh, số người chết vòng 12 tháng trước thời điểm
điều tra, số người thất nghiệp khu vực thành thị, v.v ; đồng thời đảm bảo khả so sánh kết huyện, quận phạm vi tỉnh, thành phố
và tỉnh, thành phố với
2 Phân tầng phân bổ mẫu cho tầng
(36)Bước 1: Xác định tỷ lệ mẫu f(v) cho vùng gồm:
- Vùng 1: gồm 132 quận/thị xã/thành phố thuộc tỉnh; - Vùng 2: gồm 294 huyện đồng bằng, ven biển; - Vùng 3: gồm 256 huyện miền núi, hải đảo
Bước 2: Phân bổ mẫu cho huyện/quận vùng dựa sở tỷ lệ mẫu vùng xác định bước Áp dụng phương pháp phân bổ mẫu nghịch đảo. Theo phân bổ này, số lượng đơn vị mẫu huyện, quận có qui mơ nhỏ tăng lên đủđảm bảo mức độđại diện
Công thức sử dụng để tính tỷ lệ chọn mẫu cho huyện/quận vùng sau:
aix f1 fi =
1 + ( – 1) x f1
Trong đó: - i số thứ tự huyện quận ( i = 2,3,…mv.); - huyện/quận thứ vùng;
- mv số đơn vị huyện/quận vùng (v=1,2,3); - = N1/Ni ; Ni dân số huyện/quận thứ i;
- f1 tỷ lệ chọn mẫu huyện, quận thứ tính theo cơng thức sau:
f(v) ( + a∑ i-1) mv
=
i
f1 =
(mv – 1)
Kết xác định tỷ lệ mẫu vùng f(v) theo phương pháp nêu gia quyền, quyền số dân số bình quân đơn vị huyện vùng ước tính
đến 01 tháng năm 2009 sau: f(1) =13,11%; f(2) = 13,16% f(3) = 22,68% Kết phân bổ mẫu cho huyện/quận tỉnh/thành phố nêu Phụ lục
3 Đơn vị phương pháp chọn mẫu
Đơn vị chọn mẫu địa bàn điều tra phân định bước phân chia
(37)danh mục đơn vị hành cấp xã huyện/quận/thị xã/thành phố
thuộc tỉnh Như nước có682 dàn mẫu (682 tầng)
Ban Chỉ đạo tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm chọn địa bàn điều tra mẫu theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên hệ thống sau:
Bước 1: Lấy tổng số địa bàn điều tra huyện, quận chia cho số địa bàn điều tra cần chọn mẫu để xác định khoảng cách chọn (ký hiệu là "k", lấy số lẻ thập phân)
Bước 2: Chọn số thứ tựđầu tiên (giả sử số "b", điều kiện: b ≤ k), ứng với địa bàn
đầu tiên chọn Các địa bàn chọn ứng với số: bi = b + i x k ;
ở i = 1,2,3, dừng lại chọn đủ sốđịa bàn mẫu cần thiết
4 Phương pháp ước lượng suy rộng mẫu
Quyền số chung có thể được tính tốn dựa vào xác suất/quyền số sau:
1) Quyền số thiết kế (quyền số bản): dựa vào xác suất;
2) Hệ số hiệu chỉnh quyền số thay đổi số hộ, khác biệt số hộ trung bình địa bàn thay đổi tổng số địa bàn mà không chọn thay thế; 3) Hệ số hiệu chỉnh quyền số theo cấu giới tính, thành thị/nông thôn tổng
thể nghiên cứu (gia quyền)
Ký hiệu: 1hji
W - Quyền số thiết kế (quyền số bản) địa bàn j, tầng h;
2hji
W - Hệ số hiệu chỉnh quyền số số hộ (dân số) thay đổi;
3hji
W - Hệ số hiệu chỉnh quyền số theo quy mơ địa bàn trung bình tầng h;
4hji
W - Hệ số hiệu chỉnh quyền số số địa bàn điều tra thay đổi;
5hji
W - Hệ số hiệu chỉnh quyền số theo cấu tổng thể nghiên cứu;
hji
(38)Xác định quyền số cơ bản
Giả sử ah số địa bàn điều tra chọn tầng h và Nh tổng số địa
bàn tầng h. Do mẫu chọn độc lập tầng theo phương pháp ngẫu nhiên hệ thống, nên xác suất chọn tính theo cơng thức sau: 1hji h
h
a P
N
=
và quyền số (quyền số thiết kế) địa bàn j thuộc tầng h nghịch đảo xác suất chọn, tính sau:
h h
1hji
1hji h hj
N M
W = =
P a ≈∑m
Trong đó, Mh tổng số hộ (dân số) tầng h ∑mhjlà tổng số hộ (dân
số) địa bàn chọn điều tra tầng h
Xác định hệ số hiệu chỉnh quyền số thay đổi số hộ (dân số) sốđịa bàn
a) Hiệu chỉnh quyền số thay đổi số hộ (dân số):
Giả sử tổng số hộ (dân số) lập bảng kê địa bàn j tầng h tổng số hộ (dân số) điều tra địa bàn j tầng h. Hệ số hiệu chỉnh thay đổi số hộ (dân số) tính theo cơng thức sau:
hj m * hj m hj 2hji * 2hji hj m W = =
P m
b) Các địa bàn Tổng điều tra dân số 2009 phân chia với quy mô không khoảng 100 hộ 500 nhân khẩu/địa bàn (cộng/trừ 20 hộ), nên cần phải xác định hệ số điều chỉnh quy mô hộ/dân số địa bàn Tổng điều tra dân số 2009 quy mơ hộ/dân số trung bình tầng Giả sử mhj tổng số hộ (dân số) trung bình địa bàn thuộc tầng h và
hệ số hiệu chỉnh thay đổi số hộ (dân số) tính theo cơng thức sau :
hj 3hji
3hji hj
1 m W = =
(39)c) Hiệu chỉnh quyền số thay đổi số địa bàn:
Điều tra mẫu 01 tháng năm 2009 quy định: địa bàn chọn mà trình hiệu chỉnh sơ đồ - bảng kê phát bị giải toả phép thay địa bàn liền kề, không thay đổi tổng số địa bàn chọn Nên:
4hji 4hji
1 W = =
P
Xác định hệ số hiệu chỉnh quyền số theo cơ cấu tổng thể (gia quyền theo tỷ
trọng dân số nghiên cứu)
Số hộ/dân số có đến 01 tháng năm 2009 sử dụng để gia quyền ước tính dựa vào số liệu sơ Tổng điều tra theo thành thị/nơng thơn giới tính cho 63 tỉnh/thành phố, nên gia quyền theo tỷ trọng dân số thành thị/nông thôn dân số nam/nữ Giả sử tổng số hộ (dân số nam/nữ) điều tra
địa bàn j tầng h; tổng số hộ (dân số nam/nữ) hiệu chỉnh theo tỷ trọng thành thị/nông thôn nam nữ địa bàn j tầng h tính theo cơng thức:
* hji m *' hji m *
*' * hi
hji hj *
h
M m = m x
M
Trong đó:
*
hj
m số hộ (dân số nam/nữ) thu từđiều tra mẫu địa bàn j tầng h;
*
hi
M số hộ (dân số nam/nữ) chia theo thành thị/nông thôn sơ đến 01
tháng năm 2009 tầng h; ( i = – thành thị ; i = – nông thôn)
*
h
M số hộ (dân số) sơ đến 01 tháng năm 2009 tầng h
Hệ số hiệu chỉnh theo cấu tổng thể dân số (số hộ) ước lượng đến 01 tháng năm 2009 xác định sau :
*' * * * * *
hji h hj hi h hj
5hji * * * *
5hji hji h hji h h hji h
m M m M M m
W = = x = x x x P m M m M M =m M
* hi
M
(40)thực tế mẫu Quyền số mẫu hộ (hoặc dân số loại i) địa bàn j
thuộc tầng h nghịch đảo xác suất chọn:
hji hji 1hji 2hji 3hji 4hji 5hji
W = 1/P = W x W x W x W x W
* * *
hj hj
hj hj
h hi
hji hji * *
hj hj hj hji h hj hji
m m
M m M m
W = 1/P = x x x x x
m m m m M = m m
∑ ∑ *hi
M
Văn phòng Ban Chỉ đạo Tổng điều tra dân số nhà Trung ương phối hợp chặt chẽ với Trung tâm Tin học Thống kê Trung ương lập trình, tính tốn cụ
thể kiểm tra xác quyền số cho tất 30720 địa bàn mẫu Tổng
điều tra dân số nhà năm 2009
5 Phương pháp tính sai số mẫu
Các ước lượng từ điều tra mẫu bị ảnh hưởng hai loại sai số: (1) sai số
phi mẫu, (2) sai số mẫu Sai số phi mẫu kết sai sót thực thu thập xử lý số liệu, chọn sai nhà, chọn không hộ, đối tượng điều tra khơng hiểu câu hỏi từ phía điều tra viên phía đối tượng
điều tra, nhập tin sai Mặc dù có nhiều cố gắng thực trình tiến hành điều tra nhằm giảm thiểu sai số loại này, sai số phi mẫu khơng thể
tránh khỏi khó đánh giá mặt thống kê
Mặt khác, sai số mẫu đánh giá mặt thống kê Mẫu đối tượng điều tra Tổng điều tra nhiều mẫu lựa chọn từ tổng thể nghiên cứu, sử dụng phương pháp thiết kế mẫu cỡ mẫu định Mỗi mẫu cho kết khác với kết mẫu thực tế chọn Sai số mẫu số đo biến thiên tất mẫu
có Mặc dù mức độ biến thiên khơng thể biết cách xác, song có thểước lượng từ kết quảđiều tra
(41)sai số chuẩn tiêu với độ tin cậy 95 phần trăm tất mẫu
với quy mơ kiểu thiết kế mẫu
Nếu đơn vị mẫu chọn theo mẫu ngẫu nhiên đơn giản, mẫu
sử dụng cơng thức trực tiếp để tính sai số mẫu Tuy nhiên, mẫu Tổng điều tra thiết kế phân tầng, phải dùng cơng thức phức tạp Phần mềm máy tính sử dụng để tính sai số mẫu cho thiết kế dạng phân tầng dùng mơ-đun tính sai số mẫu ISSA chương trình STATA Các chương trình sử dụng phương pháp tuyến tính hóa Taylor để ước lượng phương sai cho
ước lượng giá trị trung bình, tỷ trọng điều tra mẫu
Phương pháp tuyến tính hóa Taylor xem tiêu phần trăm trung bình ước lượng tỷ số, r = y/x, y tổng giá trị mẫu biến y, x
là số lượng kiện nhóm nhóm nghiên cứu Phương sai r
được tính cơng thức đây, sai số chuẩn bậc hai phương sai:
2 2 1 1 ( ) ( ) 1 h m H h h hi h h i h
m z
f
SE r var r z
x = m = m
⎡ ⎛ ⎞⎤ − = = ⎢ ⎜ − ⎟⎥ − ⎝ ⎠ ⎣ ⎦ ∑ ∑
trong công thức này:
hi hi
hi y rx
z = − , zh = yh −rxh
trong đó:
h - biểu thị tầng thay đổi từ đến H,
mh - tổng số địa bàn điều tra chọn tầng h,
yhi - tổng giá trị gia quyền biến y địa bàn i, tầng h,
xhi - tổng số kiện gia quyền địa bàn i, tầng h,
f - tỷ lệ chọn mẫu chung, giá trị q nhỏ bỏ qua
Sai số mẫu Tổng điều tra tính tốn cho số biến lựa chọn cần thiết Kết trình bày phụ lục cho tồn quốc, thành thị nông thôn, cho vùng kinh tế xã hội 63 tỉnh/thành phố Với biến, giá trị
thống kê (R), sai số chuẩn (SE), sai số chuẩn tương đối (SE/R) khoảng tin cậy 95 phần trăm (R±2SE) đưa Phụ lục
(42)