TÀI LIỆU TẬP HUẤN, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CÁC CẤP, GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TÀI LIỆU TẬP HUẤN, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CÁC CẤP, GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 (Theo Quyết định số 4072/QĐ-BN-VPĐP ngày 05/10/2016 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn) NHĨM NGHIỆP VỤ CƠ BẢN ĐỂ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TÀI LIỆU LƯU HÀNH NỘI BỘ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chuyên đề 09 – Quy trình triển khai thực dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Chuyên đề 10 – Đổi mới, nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất nơng thơn 28 Chuyên đề 11 – Phân tích, đánh giá trạng lập kế hoạch xây dựng nơng thơn cấp xã có tham gia người dân 62 Chuyên đề 12 – Theo dõi - đánh giá chuẩn bị báo cáo xây dựng nông thôn có tham gia người dân 86 MỞ ĐẦU Theo Quyết định số 4072/QĐ-BNN-VPĐP ngày 05/10/2016 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt Chương trình khung tập huấn, bồi dưỡng cán xây dựng NTM cấp thuộc Chương trình MTQG xây dựng NTM, giai đoạn 2016 - 2020, nhóm “Nghiệp vụ để xây dựng nơng thơn mới” có 06 chun đề (trong chun đề 9,10,11,12 hồn thành biên soạn; chuyên đề 13,14 biên soạn phát hành vào thời gian tới), chuyên đề biên soạn gồm có nội dung sau: - Chun đề 09 “Quy trình triển khai thực dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn mới”: + Phần 1: Các quy định chung Đầu tư xây dựng + Phần 2: Quy trình triển khai Dự án sở hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn xã + Phần 3: Hướng dẫn tu, bảo dưỡng, vận hành công trình đầu tư sau hồn thành đưa vào sử dụng - Chuyên đề 10 “Đổi mới, nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất nơng thơn”: + Phần 1: Tình hình hoạt động tổ chức kinh tế hợp tác nông thôn + Phần 2: Vai trò tổ chức kinh tế hợp tác (Tổ hợp tác, Hợp tác xã) trang trại xây dựng nông thôn + Phần 3: Khái quát nội dung, điều kiện, trình tự bước tiến hành xây dựng Tổ hợp tác, Hợp tác xã + Phần 4: Một số mơ hình Hợp tác xã hoạt động có hiệu nơng thơn + Phần 5: Một số giải pháp thúc đẩy đổi mới, phát triển tổ chức kinh tế hợp tác nông nghiệp, nông thôn - Chuyên đề 11 “Phân tích, đánh giá trạng lập kế hoạch xây dựng nơng thơn cấp xã có tham gia người dân”: + Phần 1: Sự cần thiết phải lập kế hoạch xây dựng nông thôn cấp xã hàng năm có tham gia người dân + Phần 2: Căn cứ, nguyên tắc, nội dung, đơn vị lập kế hoạch mẫu kế hoạch đầu tư xây dựng nông thôn cấp xã hàng năm + Phần 3: Quy trình lập kế hoạch xây dựng nơng thơn hàng nam cấp xã có tham gia người dân + Phần 4: Kỹ phân tích, đánh giá thực trạng lập kế hoạch có tham gia người dân - Chuyên đề 12 “Theo dõi - đánh giá chuẩn bị báo cáo xây dựng nơng thơn có tham gia người dân”: + Phần 1: Khái niệm cần thiết phải theo dõi, đánh giá thực Chương trình + Phần 2: Nội dung, cách thức, quy trình thực theo dõi, kiểm tra, đánh giá thực Chương trình + Phần 3: Bộ Chỉ số theo dõi, đánh giá hệ thống biểu mẫu thu thập thông tin, báo cáo kết xây dựng nông thôn + Phần 4: Một số kỹ thu thập, tổng hợp, xử lý thông tin viết báo cáo Hy vọng tài liệu hữu ích, giúp trang bị cho đội ngũ cán xây dựng NTM cấp kiến thức kỹ cần thiết để tham mưu, tổ chức thực xây dựng NTM hiệu địa phương Trong q trình biên soạn tài liệu, khơng tránh khỏi sai sót, hạn chế, tác giả mong nhận ý kiến phản hồi, góp ý đối tượng quan tâm để hoàn thiện nội dung tài liệu./ CHUYÊN ĐỀ 09 QUY TRÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG, KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG NÔNG THÔN MỚI GIỚI THIỆU CHUNG Chuyên đề “Quy trình triển khai thực Dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn mới” nhằm cung cấp cho người học kiến thức đầu tư xây dựng bản, quy trình triển khai thực dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội để áp dụng thực cơng trình, dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn Căn vào nội dung chuyên đề, người đọc cần nắm vững quy định chung đầu tư xây dựng bản; quy trình triển khai dự án sở hạ tầng kinh tế -xã hội cấp xã; nội dung hướng dẫn tu, bảo dưỡng, vận hành cơng trình đầu tư sau hồn thành đưa vào sử dụng, để tham mưu triển khai thực theo trình tự, đảm bảo nghiêm túc, chặt chẽ phù hợp với điều kiện thực tế địa phương DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MTQG Mục tiêu Quốc gia NTM Nông thôn KTKT Kinh tế kỹ thuật UBND Ủy ban nhân dân NSNN Ngân sách Nhà nước CHƯƠNG - CÁC QUY ĐỊNH CHUNG VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Hệ thống sở pháp lý - Luật Đầu tư công ngày 18/6/2014; - Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; - Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công; - Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; - Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 Chính phủ chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng số dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 1600/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020; - Thông tư Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn số nội dung thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020; - Thông tư số 01/2017/TT-BKHĐT ngày 14/02/2017 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn lập kế hoạch đầu tư cơng thực chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn xã giai đoạn 2016-2020; - Thông tư số 349/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài Quy định tốn, tốn nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020; - Thông tư số 02/2017/TT-BXD ngày 01/3/2017 Bộ Xây dựng hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn; - Thông tư số 05/2017/TT-BNNPTNT ngày 01/3/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn số nội dung thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 69/QĐ-BNN-VPĐP ngày 09/01/2017 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020; - Các văn khác Bộ, ngành Trung ương hướng dẫn, quy định thực nội dung phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã Quản lý Nhà nước kết cấu hạ tầng địa bàn xã 2.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn xã 2.1.1 Khái niệm kết cấu hạ tầng nông thôn Kết cấu hạ tầng nông thôn hệ thống sở vật chất kỹ thuật phục vụ nông nghiệp, nông thôn tổ chức thành đơn vị sản xuất dịch vụ, cơng trình nghiệp có khả bảo đảm di chuyển luồng thông tin, vật chất nhằm phục vụ nhu cầu có tính phổ biến sản xuất đại chúng, sinh hoạt dân cư nông thôn nhằm đạt hiệu kinh tế - xã hội cao 2.1.2 Đặc điểm kết cấu hạ tầng kết cấu hạ tầng nông thôn Kết cấu hạ tầng kết cấu hạ tầng nơng thơn có số đặc điểm như: phục vụ trực tiếp nhu cầu sản xuất đời sống phạm vi lãnh thổ định; nhà nước tư nhân đầu tư xây dựng; đòi hỏi số vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn lâu dài vốn thu hồi thông qua hoạt động sản xuất khác (đối với cơng trình phục vụ nhu cầu dân sinh khơng thu phí); sau xây dựng có thời gian tồn lâu dài phạm vi địa bàn phục vụ lâu dài cho hoạt động sản xuất đời sống 2.1.3 Phân loại kết cấu hạ tầng - Tồn kết cấu hạ tầng phân chia thành nhiều loại khác dựa tiêu chí khác như: hạ tầng kinh tế, hạ tầng phục vụ hoạt động xã hội; hạ tầng phục vụ an ninh - quốc phòng; hạ tầng công nghiệp, nông nghiệp - Hệ thống kết cấu hạ tầng nơng thơn chia làm hai nhóm: + Nhóm cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế: tổ hợp công trình giao thơng, thuỷ lợi, cung cấp vật tư, ngun liệu… + Nhóm cơng trình kết cấu hạ tầng xã hội: Đây tổ hợp cơng trình vật chất kỹ thuật có chức phục vụ đời sống cư dân nông thôn sở y tế, văn hố, trường học… 2.2 Vai trị kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn địa bàn xã 2.2.1 Vai trò kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội - Kết cấu hạ tầng phát triển mở khả thu hút luồng vốn đầu tư đa dạng cho phát triển kinh tế- xã hội; - Kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, đại điều kiện để phát triển vùng kinh tế động lực, vùng trọng điểm; phát triển văn hóa – xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng 2.2.2 Vai trò kết cấu hạ tầng xây dựng nông thôn địa bàn xã Phục vụ mục đích lưu thơng hàng hố; giao lưu, lại nhân dân; phát triển kinh tế - xã hội địa phương; đảm bảo môi trường tự nhiên, môi trường sinh thái phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, đời sống dân sinh, nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần người dân địa bàn xã; đảm bảo cho hệ thống trị sở hoạt động góp phần quan trọng an ninh, quốc phòng, trật tự an tồn xã hội, ổn định trị sở, tạo tiền đề vững cho công xây dựng nông thôn 2.3 Nội dung chủ trương “Nhà nước nhân dân làm” xây dựng, bảo dưỡng, sửa chữa kết cấu hạ tầng xã 2.3.1 Nội dung chủ trương trương “Nhà nước nhân dân làm” quy trình “Nhân dân tham gia làm” xây dựng Kế hoạch lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng kết cấu hạ tầng xã - Các nội dung Nhà nước nhân dân làm việc lập kế hoạch báo cáo KTKT xây dựng kết cấu hạ tầng xã: + Tổ chức cho người dân với quyền lập Quy hoạch xây dựng NTM nói chung quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng nói riêng + Tổ chức cho người dân với quyền lập kế hoạch xây dựng, cải tạo cơng trình hạ tầng kỹ thuật xã theo quy hoạch duyệt + Lấy ý kiến cộng đồng lựa chọn thứ tự ưu tiên cơng trình + Bàn bạc định mức độ đóng góp tiền của, cơng sức cách thức đóng góp - Quy trình tổ chức để nhân dân tham gia xây dựng quy hoạch, kế hoạch lập báo cáo KTKT: + Tổ chức để nhân dân tham gia lập quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng NTM + Sau Ban quản lý xã dự thảo xong kế hoạch tổng thể đầu tư cải tạo, nâng cấp, phát triển kết cấu hạ tầng NTM xã dựa theo quy hoạch kinh tế - xã hội cấp huyện, quy hoạch ngành cấp có thẩm quyền phê duyệt cơng bố cơng khai dự thảo Kế hoạch tổng thể để thảo luận lấy ý kiến đóng góp nhân dân xã + Hội đồng nhân dân xã thông qua Nghị + UBND xã phê duyệt Kế hoạch tổng thể, công bố công khai cho cộng đồng thôn, để tổ chức triển khai thực Đối với cơng trình không phê duyệt kế hoạch đầu tư, UBND xã phải thông báo rõ lý không duyệt để người dân biết + Ban quản lý xã tổ chức lấy ý kiến cộng đồng lựa chọn cơng trình ưu tiên để đưa vào kế hoạch xây dựng năm + Ban quản lý xã lập báo cáo kinh tế - kỷ thuật, thiết kế vẽ thi công dự tốn cơng trình lựa chọn lấy ý kiến nhân dân vào báo cáo kinh tế - kỹ thuật, trình UBND xã phê duyệt Đối với dự án nhóm C, quy mơ nhỏ, kỹ thuật khơng phức tạp: thực theo quy định Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 Chính phủ chế đầu tư đặc thù mọt số dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 - Những khó khăn, vướng mắc Phát triển y tế sở, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân nơng thơn - Kết xây dựng phát triển mạng lưới y tế sở - Những khó khăn, vướng mắc Nâng cao chất lượng đời sống văn hóa người dân nơng thơn - Hồn thiện nâng cao hiệu hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở - Kết nhân rộng mơ hình tốt phát huy sắc văn hóa, truyền thống tốt đẹp vùng, miền, dân tộc - Những khó khăn, vướng mắc Vệ sinh môi trường nông thôn, khắc phục, xử lý ô nhiễm cải thiện môi trường làng nghề - Kết thực Chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn đến năm 2020, cải thiện điều kiện vệ sinh, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi vệ sinh giảm thiểu nhiễm mơi trường, góp phần nâng cao sức khỏe chất lượng sống cho người dân nơng thơn - Xây dựng cơng trình bảo vệ môi trường nông thôn địa bàn xã, thôn theo quy hoạch; thu gom xử lý chất thải, nước thải theo quy định; cải tạo nghĩa trang; xây dựng cảnh quan môi trường xanh - - đẹp - Khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường làng nghề bị ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng - Những khó khăn, vướng mắc Nâng cao chất lượng, phát huy vai trò tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội xây dựng nông thôn mới; cải thiện nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng; bảo đảm tăng cường khả tiếp cận pháp luật cho người dân - Kết đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội chuyên sâu cán bộ, công chức xã - Kết cải thiện nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng - Kết đánh giá, công nhận, xây dựng xã tiếp cận pháp luật; bảo đảm tăng cường khả tiếp cận pháp luật cho người dân - Kết thực vận động “Xây dựng gia đình khơng sạch” - Những khó khăn, vướng mắc 141 10 Giữ vững quốc phòng, an ninh trật tự xã hội nông thôn - Kết thực đấu tranh, ngăn chặn đẩy lùi loại tội phạm, tệ nạn xã hội, bảo đảm an toàn, an ninh, trật tự xã hội địa bàn nông thôn - Kết thực xây dựng trận quốc phịng tồn dân, đảm bảo giữ vững chủ quyền quốc gia - Những khó khăn, vướng mắc 11 Nâng cao lực xây dựng nông thôn công tác giám sát, đánh giá thực Chương trình - Tập huấn nâng cao lực, nhận thức cho cán bộ, cộng đồng, người dân - Công tác kiểm tra, giám sát địa phương - Những khó khăn, vướng mắc 12 Kết huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực a) Kết huy động nguồn lực để thực Chương trình, phân theo nguồn: - Vốn đầu tư phát triển vốn nghiệp - Ngân sách Trung ương; ngân sách tỉnh, huyện, xã; vốn lồng ghép chương trình, dự án; tín dụng; đầu tư doanh nghiệp; đóng góp người dân (nếu có) (Bổ sung số liệu chi tiết theo Phụ biểu số 09 kèm theo) b) Kết thực nguồn vốn (Bổ sung số liệu chi tiết theo Phụ biểu số 10 11 kèm theo) c) Kết thực chế đầu tư đặc thù d) Tình hình nợ đọng xây dựng e) Đánh giá chung công tác huy động, quản lý sử dụng nguồn lực; thuận lợi, khó khăn; nguyên nhân Kết thực Bộ tiêu chí Quốc gia NTM Số tiêu chí đạt chuẩn (Bổ sung số liệu chi tiết theo Phụ biểu số 12 kèm theo) III ĐÁNH GIÁ CHUNG Những kết bật đạt Những hạn chế, tồn chủ yếu nguyên nhân 142 Phần thứ hai PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ THÁNG CUỐI NĂM /NĂM I MỤC TIÊU Mục tiêu chung Mục tiêu cụ thể: - Số tiêu chí đạt chuẩn nơng thơn … II CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Dự kiến nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung thực Đề xuất giải pháp để đẩy nhanh tiến độ, nâng cao hiệu triển khai Chương trình III DỰ KIẾN NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH Tổng mức vốn Cơ cấu nguồn lực: a) Ngân sách Nhà nước: Trực tiếp lồng ghép; ngân sách cấp; b) Vốn đầu tư, vốn nghiệp; c) Vốn tín dụng; d) Vốn doanh nghiệp; e) Vốn huy động từ người dân cộng đồng Dự kiến kế hoạch vốn theo nội dung thực IV ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Nơi nhận: - ….; - … - Lưu: VT, … THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN (Ký tên, đóng dấu) 143 Phụ biểu số 09 (Kèm theo Mẫu số 04) TỔNG HỢP KẾT QUẢ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH THÁNG NĂM…./NĂM… ĐVT: Triệu đồng Nội dung tiêu STT Kế hoạch năm… Kết huy động tháng/năm… Kế hoạch tháng cuối năm…/năm… TỔNG SỐ I NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG Trái phiếu Chính phủ Đầu tư phát triển Sự nghiệp II NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG Tỉnh Huyện Xã III VỐN LỒNG GHÉP IV VỐN TÍN DỤNG V VỐN DOANH NGHIỆP VI CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ Tiền mặt Ngày công vật quy đổi 144 Phụ biểu số 10 (Kèm theo Mẫu số 04) KẾT QUẢ THỰC HIỆN VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG THÁNG…/NĂM… ĐVT: Triệu đồng TT CÔNG TRÌNH Kế hoạch năm … Kết thực tháng năm… /năm… Kế hoạch tháng cuối năm…/năm… Ghi TỔNG CỘNG Giao thông Thủy lợi Điện Trường học CSVC Văn hóa Cơ sở hạ tầng thương mại Trạm y tế xã Cơng trình cung cấp nước Cơng trình xử lý môi trường 10 Khác 145 Phụ biểu số 11 (Kèm theo Mẫu số 04) KẾT QUẢ HUY ĐỘNG VÀ THỰC HIỆN NGUỒN LỰC ĐẦU TƯ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NTM THÁNG…./NĂM… Kết huy động thực tháng năm…/năm… T T Kế hoạch tháng cuối năm…/năm… Ghi Nội dung thực Vốn đầu tư trực tiếp Tổng số Nâng cao lực xây dựng nông thôn Truyền thông xây dựng nông thôn Hoạt động BCĐ quan tham mưu, giúp việc cấp Quy hoạch xây dựng nông thôn Phát triển hạ tầng - kinh tế xã hội 5.1 Giao thông nông thôn 5.2 Thủy lợi nội đồng Tổng số Ngân sách Trung ương TP ĐT SN CP PT Vốn đầu tư trực tiếp NS ĐP Lồng ghép Tín dụng DN Dân góp Tổng số Tổng số Ngân sách Trung ương TP ĐT SN CP PT NS ĐP Lồng ghép Tín dụng DN Dân góp 146 5.3 Điện nơng thơn 5.4 Trường học 5.5 CSVC Văn hóa xã 5.6 CSVC Văn hóa thơn, 5.7 Trạm y tế xã 5.8 5.9 Thông tin truyền thông sở Cơng trình cung cấp nước sinh hoạt cho người dân Phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết Đổi tổ chức sản xuất nông nghiệp Hỗ trợ phát triển HTX 10 11 12 13 14 Phát triển ngành nghề nông thôn Đào tạo nghề phi nông nghiệp Đào tạo nghề nông nghiệp Phát triển giáo dục nông thôn Nâng cao chất lượng đời sống văn hóa người dân nơng thơn Vệ sinh môi trường nông thôn 147 15 16 17 18 19 Khắc phục, xử lý ô nhiễm cải thiện môi trường làng nghề Đào tạo cho công chức xã Giữ vững quốc phòng, an ninh trật tự xã hội nông thôn Duy tu, bảo dưỡng công trình sau đầu tư địa bàn xã Nội dung khác (nếu có) 148 Phụ biểu số 12 (Kèm theo Mẫu số 04) KẾT QUẢ THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA NƠNG THƠN MỚI Tên/Nội dung tiêu chí STT ĐVT Khối lượng cần thực theo Đề án NTM duyệt Kết thực đến thời điểm báo cáo So với Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn (Đạt/Chưa đạt) Quy hoạch 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã phê duyệt công bố công khai thời hạn 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã tổ chức thực theo quy hoạch Giao thông 2.1 Đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa bê tơng hóa, đảm bảo ô tô lại thuận tiện quanh năm 2.2 Đường trục thôn, bản, ấp đường liên thôn, bản, ấp cứng hóa, đảm bảo tơ lại thuận tiện quanh năm 2.3 Đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 2.4 Đường trục nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm Thủy lợi 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tưới tiêu nước chủ động đạt từ 80% trở lên 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định phòng chống thiên tai chỗ Điện 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn 149 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Trường học Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học sở có sở vật chất thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia Cơ sở vật chất văn hóa 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trường đa sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao tồn xã 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ em theo quy định 6.3 Tỷ lệ thơn, bản, ấp có nhà văn hóa nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn Xã có chợ nơng thơn nơi mua bán, trao đổi hàng hóa Thơng tin Truyền thơng 8.1 Có điểm phục vụ bưu 8.2 Xã có dịch vụ viễn thơng, internet 8.3 Xã có đài truyền hệ thống loa đến thơn 8.4 Xã có ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành Nhà dân cư 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn theo quy định 10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo 12 Lao động có việc làm 150 Tỷ lệ người có việc làm dân số độ tuổi lao động có khả tham gia lao động 13 Tổ chức sản xuất 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã năm 2012 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững 14 Giáo dục Đào tạo 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm đào tạo 15 Y tế 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 15.2 Xã đạt tiêu chí quốc gia y tế 15.3 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) 16 Văn hóa Tỷ lệ thơn, bản, ấp đạt tiêu chuẩn văn hố theo quy định 17 Mơi trường an toàn thực phẩm 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh nước theo quy định 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trường 17.3 Xây dựng cảnh quan, mơi trường xanh - - đẹp, an tồn 151 17.4 Mai táng phù hợp với quy định theo quy hoạch 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất - kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định 18 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni đảm bảo vệ sinh mơi trường 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm Hệ thống trị tiếp cận pháp luật 18.1 Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh" 18.4 Tổ chức trị - xã hội xã đạt loại trở lên 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19 Quốc phịng An ninh 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hoàn thành tiêu quốc phịng 19.2 Xã đạt chuẩn an tồn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình yên: khơng có khiếu kiện đơng người kéo dài; khơng để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước 152 PHỤ LỤC III BÁO CÁO TÌNH HÌNH GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG (Kèm theo Thông tư số 22/2015/TT-BKHĐT ngày 18/12/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư) Tên Ban Giám sát đầu tư cộng đồng xã/huyện/tỉnh (Quý /năm ) Kính gửi:………………………………………………… Theo dõi, kiểm tra chủ đầu tư Kiểm tra phù hợp Quyết chấp hành quy định Phát việc Phát định chủ trương đầu tư, Kiểm tra giới đất; sử dụng đất; quy làm xâm hại việc Quyết định đầu tư với quy công khai hoạch mặt chi tiết; đến lợi ích cộng làm gây Số Tên dự hoạch phát triển kinh tế-xã minh bạch phương án kiến trúc, xây đồng; tác động lãng phí, TT án hội; quy hoạch liên quan dựng; xử lý chất thải, bảo vệ tiêu cực dự thất thoát khác; kế hoạch sử dụng đất trình đầu tư mơi trường; đền bù giải án đến môi vốn, tài sản kế hoạch đầu tư địa dự án phóng mặt bằng, tái định cư; trường dự án bàn xã tiến độ, kế hoạch đầu tư (A) (B) (C) (D) (Đ) (E) (G) I Dự án sử dụng vốn công sức cộng đồng, vốn ngân sách cấp xã, vốn tài trợ trực tiếp cho xã … II Dự án theo hình thức đối tác cơng tư, dự án sử dụng vốn nhà nước (trừ dự án Mục I) Theo dõi kiểm tra nhà thầu tuân thủ quy trình, quy phạm, định mức vật tư, loại vật tư theo quy định Theo dõi kiểm tra kết nghiệm thu tốn cơng trình (H) (I) III Dự án sử dụng vốn khác Ban giám sát cộng đồng xã Ghi chú: Đối với dự án Mục I cần giám sát tất nội dung; Đối với dự án Mục II cần giám sát nội dung: (C), (D), (Đ), (E), (G) Đối với dự án Mục III cần giám sát nội dung: (C), (D), (Đ), (G) 156 CÂU HỎI THẢO LUẬN Những số cần bổ sung cho số theo dõi, đánh giá thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020? Những khó khăn, vướng mắc trình thu thập, xủ lý, tổng hợp thông tin viết báo cáo Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới? Thực trạng giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động tham gia theo dõi, giám sát thực Chương trình cộng đồng dân cư địa phương? 157 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2015 giám sát đánh giá đầu tư Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia Thông tư số 05/2017/TT-BNNPTNT ngày 01/3/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn số nội dung thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 Thông tư số 22/2015/TT-BKHĐT ngày 18/12/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định mẫu báo cáo giám sát đánh giá đầu tư Những nguyên tắc giám sát đánh giá Nina Frankel, Anastasia Gage - MEASURE Evaluation Tháng Giêng 2007 MS-07-20-VN Tài liệu đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức – Bộ Nội vụ 158