Công tác tuyển dụng -công-chức tại Việt Nam hiện nay

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Ở đất nước Việt Nam nước ta giai đoạn CNH – HĐH thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Song song với q trình phát triển khơng ngừng KT - XH, tiến củ khoa học kỹ thuật, đời sống nhân dân ngày nâng cao Q trình tạo cho đất nước hội lớn, bên cạnh có thách thức không nhỏ mà cần phải cố gắng để vượt qua.Tình hình KT - XH đổi liên tục cần địi hỏi người cán bộ, cơng chức quan hành Nhà nước, khơng cấp Trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực, giỏi chun mơn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn để đưa nước ta tiến lên đường XHCN mà Đảng Nhà nước ta chọn Đội ngũ cán bộ, công chức phận quan trọng máy quyền chủ yếu thực trực tiếp tổ chức triển khai thực chủ trường đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân, xây dựng tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động nguồn lực đẩy mạnh phát triển KT - XH, tổ chức sống cộng đồng dân cư Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” Có thể nói rằng: “ Đội ngũ cán bộ, công chức nhân tố định hiệu lực, hiệu hoạt động quyền, đường lối Đảng đề ra” Đặc biệt gia đoạn thời kỳ đổi CNH – HĐH hội nhập quốc tế nước ta việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phải đáp ứng nhu cầu phục vụ nhân dân đóng góp sức vào công phát triển đất nước Muốn địi hỏi người cán bộ, cơng chức phải không ngừng học hỏi, trao đổi kiến thức, phát huy nội lực thân để tạo sức mạnh cho tập thể Trong hoạt động hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ cơng chức ln vấn đề quan tâm hàng đầu nhiều nước giới Đội ngũ công chức trực tiếp thực quyền lực Nhà nước quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật nhân tố định hiệu lực, hiệu hành Ở nước ta thành tưụ đạt năm thực cơng đổi có phần đóng góp quan trọng đội ngũ cán bộ, cơng chức Trước yêu cầu phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường, định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa xu hướng hội nhập quốc tế vấn đề cấp bách đặt phải xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức… Việc xây dựng đội ngũ công chức bao gồm người có trình độ chun mơn, có lực quản lý có phẩm chất đạo đức tốt, làm việc nghiêm túc trách nhiệm trước cơng vụ u cầu cấp thiết trước tình hình đổi đất nước để xây dựng hành sạch, vững mạnh Cơng tác tuyển dụng bước để tuyển chọn đội ngũ cơng chức có chất lượng cao, thời gian qua chưa quan tâm mức nên chưa phát hiện, tuyển chọn cán bộ, cơng chức thực có đức, có tài Để khắc phục tồn đáp ứng yêu cầu công đổi mới,vấn đề cấp bách phải có chiến lược người,trong việc tuyển dụng thực trở thành động lực cho phát triển xã hội Trong điều kiện cải cách hành chính, hướng tới xây dựng hành dân chủ, bước đại hóa vấn đề tuyển dụng xây dựng đội ngũ cơng chức có ý nghĩa định hết mà cần nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn Chính ý nghĩa to lớn nên em chọn đề tài: “Đổi công tác tuyển dụng công chức Việt Nam nay” Do hiểu biết có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót em mong nhận ý kiến đóng góp thầy để viết hoàn thiện PHẦN NỘI DUNG I Cơ sở lý luận vấn đề tuyển dụng công chức Quan niệm công chức, tuyển dụng công chức Việt Nam 1.1 Quan niệm công chức Vấn đề cán bộ, công chức mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới Quan niệm đắn cán bộ, công chức sở cho việc xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu hành Tùy theo đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội cấu trúc Nhà nước mà nước có quan niệm khác công chức Ở Việt Nam, công chức quy định từ năm sau giành quyền, chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh 76/SL ngày 22/5/1950 quy định chế độ công chức nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa.Trải qua thời kỳ lịch sử khái niệm có nhiều thay đổi Hiện nay, Cơng chức Việt Nam quy định theo điều 1, Luật số: 52/2019/QH14 Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức luật viên chức sau: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà quan, quân nhân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” 1.2 Khái niệm tuyển dụng, tuyển dụng công chức Theo ThS Lê Thị Trâm Oanh cho rằng: “Tuyển dụng trình đảm bảo cho tổ chức có đủ số lượng chất lượng nhân cần thiết để thực mục tiêu nhiệm vụ tổ chức, chức quản lý nguồn nhân lực với tổ chức nào, hoạt động tuyển dụng nhân lực đóng vai trị quan trọng Hoạt động tuyển dụng nhân lực vào làm việc cho quan hành nhà nước, cịn nhiều bất cập, khó đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội.” Khái niệm tuyển dụng nguồn nhân lực trình thu hút người xin việc có trình độ từ lực lượng lao động xã hội lực lượng lao động bên tổ chức, đánh giá ứng viên theo nhiều khía cạnh khác dựa vào u cầu cơng việc để tìm người phù hợp với yêu cầu đặt ra.(trích nguồn) Tuyển dụng bao gồm: Tuyển mộ tuyển chọn - Khái niệm tuyển mộ Theo ThS Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân cho rằng: “Tuyển mộ q trình thu hút người xin việc có trình độ từ lực lượng lao động xã hội lực lượng lao động bên tổ chức Mọi tổ chức phải có đầy đủ khả để thu hút đủ số lượng chất lượng lao động để nhằm đạt mục tiêu mình” [, tr.93] Như vậy, ta hiểu tuyển mộ q trình thu hút người xin việc từ bên bên tổ chức đến nộp hồ sơ xin việc vào vị trí trống mà tổ chức cần tuyển Thu hút khuyến khích ứng viên đáp ứng yêu cầu phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, lực phù hợp, đủ số lượng thời điểm ứng tuyển vào vị trí trống mà tổ chức cần tuyển - Khái niệm tuyển chọn Theo ThS.Vũ Thị Thùy Dương TS Hồng Văn Hải “Q trình tuyển chọn nhân lực trình đánh giá ứng viên theo nhiều khía cạnh khác dựa vào u cầu cơng việc, để tìm người phù hợp với yêu cầu đặt số người thu hút trình tuyển mộ Cơ sở tuyển chọn yêu cầu công việc đề theo mô tả công việc yêu cầu người thực cơng việc” [, tr.241] Như vậy, ta hiểu tuyển chọn khâu quan trọng giúp nhà quản trị nhân lực đưa định tuyển dụng đắn Tuyển chọn người lao động trình nhà tuyển dụng sử dụng cách thức khác để đánh giá tìm ứng viên phù hợp số người tuyển mộ để tuyển chọn vào làm việc cho tổ chức Tuyển dụng công chức dạng hoạt động quản lý hành Nhà nước nhằm chọn cán bộ, cơng chức có đủ khả điều kiện thực thi công việc quan Nhà nước Tùy theo tính chất, chức năng, nhiệm vụ loại quan mà tiêu chuẩn, điều kiện, hình thức tuyển dụng có khác Tuyển dụng khâu có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng đội ngũ cán cơng chức cần phải tuân thủ nguyên tắc chung định quy trình khoa học từ hình thức đến nội dung thi tuyển Vai trị cơng chức hành quốc gia Nền hành theo nghĩa rộng hoạt động quản lý, điều hành công việc tổ chức Nhà nước nhưu doanh nghiệp, tổ chức trị, xã hội… theo chức năng, nhiệm vụ, điều lệ tổ chức hành nhà nước hoạt động của quan thực thi quyền lực Nhà nước để quản lý, điều hành hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội theo pháp luật Nền hành nhà nước có yếu tố cấu thành là: Thứ nhất, hệ thống thể chế để quản lý xã hội theo pháp luật, bao gồm hệ thống văn pháp luật sở để quản lý Nhà nước Thứ hai, cấu tổ chức chế vận hành máy hành cấp, ngành từ phủ đến quyền sở Thứ ba,đội ngũ cán bộ,cơng chức hành bao gồm người thực thi công vụ máy hành cơng quyền, khơng kể người lâu gọi viên chức nhà nước làm việc doanh nghiệp Nhà nước đơn vị nghiệp,dịch vụ không thuộc máy công quyền Như cán bộ, cơng chức mắt xích quan trọng khơng thể thiếu hành Đội ngũ có vai trị thực thi pháp luật để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm hiệu lực đường lối thể chế giai cấp cầm quyền Tuy nhiên mục đích thực thi pháp luật hành khác khơng hồn tồn giơng mà tùy thuộc vào chế độ trị, tính dân chủ… Khác với nước tư sản công chức nhà nước XHCN trước nước ta đóng vai trị quan trọng việc trì trật tự, kỷ cương Nhà nước bảo vệ lợi ích quàn chúng lao động Đội ngũ cơng chức có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật sống, quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu dân chủ Xã Hội Chủ Nghĩa Để khắng định vai trò quản lý mình,đội ngũ cơng chức phải tự xác định nhiệm vụ,nâng cao tri thức để đảm nhận công việc phục vụ nghiệp cách mạng, quản lý Nhà nước phục vụ nhân dân Theo LêNin hiệu máy phụ thuộc nhiều vào việc lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức, ông thường nhắc nhở rằng: “Muốn quản lý cần phải am hiểu công việc phải cán quản lý giỏi” “khơng thể quản lý khơng có kiến thức đầy đủ, không tinh thông khoa học quản lý” Để thực vai trị công chức cần phải đấu tranh chống biểu thờ ơ, coi thường, lơ trước đòi hỏi nhân dân, chống phương pháp làm việc bàn giấy hình thức làm việc hồn tồn khơng phù hợp với chất nhà nước XHCN Đội ngũ công chức cần phải thể vai trị thơng qua làm việc cách cụ thể, chu đáo, trung thực giải nhiệm vụ chuyên môn cách khẩn trương, nhanh chóng Tuyệt đối khơng để xảy tình trạng giải cơng việc tắc trách, vơ tổ chức mà phải tổ chức việc có uy tín,điều hành, giải kịp thời, xác yêu cầu đáng nhân dân Ở quan, tổ chức cơng chức phải “xúc tiến tiến trình chung cơng việc, khơng làm cho trì trệ” Trong hoạt động hành cơng chức phải chủ động hoàn thành tốt nhiệm vụ giao chống lại quan liêu, đùn đẩy trách nhiệm, phải giữ vững mối quan hệ với quần chúng,thu hút quần chúng tham gia ngày đông đảo vào công tác quản lý Theo Chủ Tịch HCM người cán cơng chức khơng có tài mà cịn phải có đức Người quan niệm người cán bộ, cơng chức có tài mà khơng có đức khơng rễ thường gây tai hại không nhỏ Ngược lại có đức mà khơng có tài chẳng khác ông bụt ngồi chùa Đạo đức ln giữ vị trí hàng đầu, bản, định nhân người cán bộ, công chức Trong hồn cảnh người cán bộ, cơng chức phải đặt nhân dân, Đảng nhà nước lên hết Với tiêu chí đạo đức đó, người cơng chức muốn thực tốt vai trị khơng quan liêu, xa rời dân phải biết lắng nghe ý kiến quần chúng, thành tâm hộc hỏi quần chúng, biết tổ chức, biết lãnh đạo, lời nói phải đơi với việc làm Kế tục tư tưởng lớn lao vai trò đội ngũ cơng chức hành chính, từ thực công đổi đất nước, Đảng ta khắng định tầm quan trọng đội ngũ công chức Để đảm bảo hiệu lực,hiệu hành lĩnh vực thiết phải xây dựng đội ngũ công chức giỏi chuyên mơn, kinh nghiệm, có phẩm chất trị cách mạng, hiểu biết quản lý hành Nắm vững yêu cầu giúp xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nước ta Những nguyên tắc nội dung việc tuyển dụng công chức Một là, quan điểm xuyên suốt có tính ngun tắc cơng tác cơng chức phải đặt lãnh đạo thống ĐCSVN, bảo đảm nguyên tắc tập thể, dân chủ đôi với phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị… Hai ngun tắc cơng khai,bình đẳng: Tất nội dung quy định pháp luật có liên quan đến nghĩa vụ, quyền lợi hoạt động công vụ công chức phải công khai kiểm tra, giám sát nhân dân trừ việc liên quan đến bí mật quốc gia Ba nguyên tắc ưu tiên: Biểu việc đánh giá, sử dụng, bổ nhiệm công chức giữ chức vụ, vị trí trọng trách cơng vụ phải thơng qua tài thực sự, thành tích hoạt động thực tế phải lập cơng trạng Nó bảo đảm tính cơng bằng, khách quan, khuyến khích công chức tận tâm với công vụ, hạn chế tính quan liêu, tùy tiện, cảm tình cá nhân, gia đình chủ nghĩa… Bốn nguyên tắc dựa vào việc dể tìm người: nguyên tắc quan trọng việc tuyển chọn, sử dụng cơng chức cách có hiệu qủa tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước Xuất phát từ nhu cầu công việc mà Nhà nước phải tìm người có đủ điều kiện, tri thức đảm đương cơng việc, tránh tình trạng người mà tìm việc Điều pháp lệnh cán bộ, công chức quy định: “ Khi tuyển dụng cán bộ, công chức…cơ quan, tổ chức tuyển dugj phải vào nhu cầu cơng việc,vị trí cơng việc chức danh cán bộ, công chức quan, tổ chức tiêu biên chế giao.” Năm nguyên tắc quan niệm công chức nghề: Thừa nhận nguyên tắc có nghĩa làm công chức Muốn trở thành cơng chức ngồi khả cá nhân, ngun tắc địi hỏi phải có đầu tư Nhà nước Đã nghề phải đào tạo công phu, Để trở thành công chức nhà nước phải trải qua kỳ thi tuyển nghiêm túc hình thức khác như: thi viết, thi vấn đáp… Nguyên tắc bảo đảm, kích thích tính động sáng tạo chủ động công chức Đồng thời đảm bảo ổn định đội ngũ công chức hành quốc gia liên lục ổn định Phương thức tuyển dụng công chức Ở Việt Nam có số dạng tuyển dụng công chức áp dụng với quy định pháp luật theo Điều 37 Luật số 52/2019/QH14 Sữa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức sau: Việc tuyển dụng công chức thực thông qua thi tuyển xét tuyển, trừ trường hợp quy định khoản Điều Hình thức, nội dung thi tuyển, xét tuyển cơng chức phải phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực Việc tuyển dụng công chức thông qua xét tuyển thực theo định quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức nhóm đối tượng sau đây: + Cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; + Người học theo chế độ cử tuyển theo quy định Luật giáo dục, sau tốt nghiệp công tác địa phương nơi cử học; + Sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ tài Ngồi hình thức tuyển dụng thơng qua thi tuyển xét tuyển, người đứng đầu quan quản lý công chức định tiếp nhận người đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện vị trí việc làm vào làm công chức trường hợp sau đây: a) Viên chức công tác đơn vị nghiệp công lập; b) Cán bộ, công chức cấp xã; c) Người hưởng lương lực lượng vũ trang nhân dân, người làm việc tổ chức yếu công chức; d) Tiếp nhận để bổ nhiệm làm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý người Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Chủ tịch công ty, Thành viên Hội đồng thành viên, Thành viên Hội đồng quản trị, Kiểm sốt viên, Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tốn trưởng người giữ chức vụ, chức danh quản lý khác theo quy định Chính phủ doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 50% vốn điều lệ; người tiếp nhận phải quy hoạch vào chức vụ bổ nhiệm chức vụ tương đương; đ) Người cán bộ, cơng chức sau cấp có thẩm quyền điều động, ln chuyển giữ vị trí cơng tác khơng phải cán bộ, công chức quan, tổ chức khác 4 Các trường hợp quy định khoản Điều xem xét tiếp nhận vào làm công chức không thời hạn xử lý kỷ luật, không thời gian thực quy định liên quan đến kỷ luật quy định Điều 82 Luật này; trường hợp quy định điểm a, b, c d khoản Điều cịn phải có đủ 05 năm cơng tác trở lên phù hợp với lĩnh vực tiếp nhận II Thực trạng việc tuyển dụng công chức nước ta Công tác tuyển dụng công chức khâu có tính định đến chất lượng nguồn nhân lực quan Trong trình thực thi công vụ, việc tuyển dụng người cho kết hoạt động quan tốt Luật cán bộ, công chức nêu rõ việc tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế thông qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh Hình thức thi, nội dung thi tuyển cơng chức phải phù hợp với ngành, nghề, đảm bảo lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Đối với số trường hợp thực xét tuyển theo quy định Như vậy, việc tuyển dụng công chức giai đoạn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu công việc thực tế quan Để làm điều phải kết hợp đồng với giải pháp khác như: xây dựng hệ thống danh mục vị trí việc làm cấu ngạch công chức quan, từ làm sở để tuyển dụng người, việc, số lượng, đảm bảo cấu hợp lý Thực trạng tuyển dụng công chức Việt Nam Tuyển dụng công chức hoạt động quản lý hành Nhà nước Thơng qua tuyển dụng để chọn người phù hợp với khả năng, tiêu chuẩn điều kiện đảm nhận công vụ Tuyển dụng công chức thực hình thức thi cử cơng khai phủ quy định Người tuyển dụng qua thi tuyển phải người có phẩm chất đạo đức tốt, với tiêu chuẩn cách mạng, nghĩa vụ Tuy nhiên thi tuyển bắt đầu trình tuyển dụng, người tuyển dụng phải thực chế độ tập sự, hết thời hạn tấp quan tuyển dụng phải đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc người tập sự, đạt yêu cầu đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cơng chưc định bổ nhiệm thức vào ngạch Tùy thuộc vào loại cơng chức hành khác nhau, vào vai trị, vị trí họ mà đường trở thành công chức cung khác Đối với công chức ngạch, bậc định thông thường thực tuyển dụng vào hệ thống biên chế qua thi tuyển Đối với công chức lãnh đạo (Bộ trưởng, thủ tướng, chủ tịch ) hình thành quy định khác Yêu cầu tuyển dụng công chức điều kiện là phải tuân thủ pháp luật chế độ cơng vụ, đảm báo ngun tắc bình đẳng, khách quan, công khai…Cùng với vấn đề pháp luật, yêu cầu việc tuyển dụng nêu trên, việc đánh giá tình trạng cơng tác tuyển dụng cịn phải đề cập đến hình thức tuyển dụng tiêu chuẩn đặt tuyển dụng công chức 1.1 Về hình thức tuyển dụng Tuyển dụng cơng chức theo nghĩa chung tuyển lựa, thi tuyển, bầu chọn, bổ nhiệm…để lấy số người số nhiều người tham gia công vụ Nhà nước Đánh giá từ quy định pháp luật ban hành nước ta có hai hình thức tuyển dụng bản: Một là, hình thức bầu: Theo Điều 24 Bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm chức vụ, chức danh cán quan nhà nước Luật cán công chức năm 2008 sau: “Việc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm chức vụ, chức danh cán theo nhiệm kỳ quan nhà nước từ trung ương đến cấp huyện thực theo quy định Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật kiểm toán nhà nước,Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân” Như xem hình thức áp dụng cho số chức danh công chức, hoạt động với tư cách nhà trị tư cách cơng chức thực thi cơng vụ, ví dụ như: chủ tịch UBND, phó chủ tịch UBND tỉnh, huyện… Tuy nhiên hình thức có tính đặc thù xây dựng đội ngũ cơng chức hành Hai hình thức thi tuyển: Theo Điều Hình thức, nội dung thời gian thi tuyển Nghị định số: 138/2020/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức sau: Thi tuyển công chức thực theo vòng thi sau: Vòng 1: Thi kiểm tra kiến thức, lực chung a) Hình thức thi: Thi trắc nghiệm máy vi tính Trường hợp quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức chưa có điều kiện tổ chức thi máy vi tính thi trắc nghiệm giấy Trường hợp tổ chức thi máy vi tính nội dung thi trắc nghiệm khơng có phần thi tin học b) Nội dung thi gồm phần, thời gian thi sau: Phần I: Kiến thức chung, 60 câu hỏi hiểu biết chung hệ thống trị, tổ chức máy Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội; quản lý hành nhà nước; cơng chức, cơng vụ kiến thức khác để đánh giá lực Thời gian thi 60 phút; Phần II: Ngoại ngữ, 30 câu hỏi theo yêu cầu vị trí việc làm năm thứ tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc ngoại ngữ khác người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức định Thời gian thi 30 phút; Phần III: Tin học, 30 câu hỏi theo yêu cầu vị trí việc làm Thời gian thi 30 phút c) Miễn phần thi ngoại ngữ trường hợp sau: Có tốt nghiệp chuyên ngành ngoại ngữ trình độ đào tạo trình độ đào tạo cao so với trình độ đào tạo chun mơn, nghiệp vụ theo u cầu vị trí việc làm dự tuyển; Có tốt nghiệp trình độ đào tạo trình độ đào tạo cao so với trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu vị trí việc làm dự tuyển sở giáo dục nước ngồi cấp cơng nhận Việt Nam theo quy định; Có chứng tiếng dân tộc thiểu số người dân tộc thiểu số, trường hợp dự tuyển vào công chức công tác vùng dân tộc thiểu số d) Miễn phần thi tin học trường hợp có tốt nghiệp từ trung cấp trở lên chuyên ngành liên quan đến tin học, công nghệ thông tin; đ) Kết thi vòng xác định theo số câu trả lời cho phần thi quy định điểm b khoản này, trả lời từ 50% số câu hỏi trở lên cho phần thi người dự tuyển thi tiếp vòng Vòng 2: Thi mơn nghiệp vụ chun ngành a) Hình thức thi: Căn vào tính chất, đặc điểm yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển, người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức định ba hình thức thi: Phỏng vấn; viết; kết hợp vấn viết b) Nội dung thi: Kiểm tra kiến thức chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật ngành, lĩnh vực tuyển dụng; kỹ thực thi công vụ người dự tuyển theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển Nội dung thi môn nghiệp vụ chuyên ngành phải vào chức trách, tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức phải phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển Trong kỳ thi tuyển, có vị trí việc làm u cầu chun mơn, nghiệp vụ khác quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức phải tổ chức xây dựng đề thi môn nghiệp vụ chuyên ngành khác tương ứng với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển c) Thời gian thi: Thi vấn 30 phút (trước thi vấn, thí sinh dự thi có khơng q 15 phút chuẩn bị); thi viết 180 phút (không kể thời gian chép đề) Trường hợp lựa chọn hình thức thi kết hợp vấn viết thời gian thi vấn thời gian thi viết thực theo quy định điểm d) Thang điểm (thi vấn, thi viết): 100 điểm Trường hợp lựa chọn hình thức thi kết hợp vấn viết tỷ lệ điểm vấn viết Chủ tịch Hội đồng thi định phải bảo đảm có tổng 100 điểm đ) Trường hợp quan quản lý công chức có yêu cầu đặc thù cao nội dung, hình thức, thời gian thi vịng thống ý kiến với Bộ Nội vụ trước thực Như ta nhìn nhận việc thi tuyển để bổ sung biên chế hệ thống cơng chức hành việc thi tuyển làm thay đổi trạng thái công vụ công chức thi nâng ngạch,thi chuyển ngạch, thay đổi ngạch, bậc, chức vụ đảm nhận…Hình thức nhằm để cơng chức có thăng tiến, phát triển hành Nhà nước.Trong hình thức thi tuyển tùy theo yêu cầu đặt nên tiêu chuẩn đòi hỏi điều kiện, tiêu chuẩn định đối tượng, trình độ đào tạo Thi tuyển thực qua phần thi viết để đánh giá chuyên môn, khả đáp ứng tiêu chuẩn nghiệp vụ ngành, lĩnh vực cụ thể Đồng thời tiến hành tuyển dụng công chức qua thi vấn đáp, thực hành…đối với ngành, lĩnh vực có yêu cầu đặc thù định Ba hình thức xét tuyển: Theo Điều 11 Nội dung, hình thức xét tuyển cơng chức Nghị định số: 138/2020/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức sau: Xét tuyển cơng chức thực theo vịng: Vịng 1: Kiểm tra điều kiện dự tuyển Phiếu đăng ký dự tuyển theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển, đáp ứng đủ người dự tuyển tham dự vòng Vòng 2: - Phỏng vấn để kiểm tra kiến thức, kỹ thực thi công vụ người dự tuyển theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển; - Thời gian vấn 30 phút (thí sinh dự thi có khơng q 15 phút chuẩn bị trước vấn); - Thang điểm: 100 điểm Như xem hình thức áp dụng quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức định thực riêng nhóm đối tượng: Người cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; Người học theo chế độ cử tuyển theo quy định Luật Giáo dục, sau tốt nghiệp công tác địa phương nơi cử học; Sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ tài Riêng việc tuyển dụng nhóm đối tượng sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ tài thực theo quy định Chính phủ sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ 1.2 Về tiêu chuẩn tuyển dụng công chức Để đảm bảo chất lượng đội ngũ cơng chức hành chính, người muốn tham gia cơng vụ phải đáp ứng đòi hỏi trước tuyển dụng Những tiêu chuẩn coi điều kiện bắt buộc Tại Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003 phủ việc tuyển dụng,sử dụng quản lý cán bộ,công chức quan Nhà nước quy định điều kiện chung tuyển dụng công chức,các điều kiện : - Cơ quan, tổ chức Nhà nước có nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác tiêu biên chế giao; - Người tham dự tuyển dụng có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng tiêu chuẩn cách mạng nghĩa vụ ngạch tuyển vào quy định điều nghị định 117/2003 NĐ-CP là: + Là công dân Việt Nam, có địa thường trú Việt Nam; + Từ đủ 18 tuổi đến 40 tuổi (nếu sỹ quan,quân nhân chuyên nghiệp, viên chức đơn vị nghiệp doanh nghiệp Nhà nước tuổi dự tuyển cao hơn,nhưng khơng q 45 tuổi); + Có đơn dự tuyển, có lý lịch rõ ràng; có văn chứng đào tạo phù hợp với yêu cầu ngạch dự tuyển; + Có đủ sức khỏe đảm nhận nhiệm vụ, công vụ; + Không thời gian bị truy cứu TNHS,chấp hành án phạt tù cải tạo không giam giữ,quản chế, bị áp dụng biện pháp giáo dục xã phường,thị trấn đưa vào sở chữa bệnh,cơ sở giáo dục - Những đối tượng thuộc diện sách, người có học vị thạc sĩ, tiến sĩ, tốt nghiệp loại giỏi xuất sắc bậc đào tạo chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng …(Điều nghị định 117) ưu tiên tuyển dụng Bên cạnh cịn có điều kiện riêng, cụ thể áp dụng để tuyển dụng chức danh cụ thể, nhằm đảm bảo chun mơn, nghiệp vụ là: Thời gian cơng tác, học vấn, trình độ, lực, kinh nghiệm… Những yêu cầu, quy định nêu công tác tuyển dụng sở quan trọng cho q trình xây dựng đội ngũ cơng chức năm qua 1.3 Về ưu tiên tuyển dụng công chức Theo Điều Ưu tiên tuyển dụng công chức Nghị định số: 138/2020/NĐ-CP Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức năm 2020 sau: - Đối tượng điểm ưu tiên thi tuyển xét tuyển: + Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B: Được cộng 7,5 điểm vào kết điểm vòng 2; + Người dân tộc thiểu số, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an, quân nhân chuyên nghiệp phục viên, người làm công tác yếu chuyển ngành, học viên tốt nghiệp đào tạo sĩ quan dự bị, tốt nghiệp đào tạo huy trưởng Ban huy quân cấp xã ngành quân sở phong quân hàm sĩ quan dự bị đăng ký ngạch sĩ quan dự bị, liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B, đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động: Được cộng điểm vào kết điểm vịng 2; + Người hồn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ tham gia công an nhân dân, đội viên niên xung phong: Được cộng 2,5 điểm vào kết điểm vòng - Trường hợp người dự thi tuyển dự xét tuyển thuộc nhiều diện ưu tiên quy định khoản Điều cộng điểm ưu tiên cao vào kết điểm vòng Như coi hình thức tuyển dụng cơng chức nước ta áp dụng quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức định, thực riêng nhóm đối tượng có liên quan đến vấn đề nêu theo nghị định Những thành tựu đạt việc tuyển dụng công chức thời gian qua Tại đại hội lần VI Đảng đề đường lối đổi mới, xác định rõ yêu cầu tiêu chuẩn công chức người có đủ phẩm chất trị qua thử thách đứng vững lập trường tư tưởng giai cấp công nhân, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, sách Đảng Nhà nước, ham học hỏi, động sáng tạo có kiến thức quản lý kinh tế - xã hội, có tính tổ chức kỷ luật cao Đó cơng chức có đạo đức cách mạng, có ý thức tập thể,dân chủ đơi với tính đốn, có ý thức trách nhiệm,tác phong làm việc, gần gũi với quần chúng nhân dân, gương mẫu lối sống Vì q trình tuyển dụng cơng chức cụ thể hóa bước tiêu chuẩn cơng chức thời kỳ là: Có tinh thần yêu nước sâu sắc,tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập CNXH, phấn đấu thực có kết đường lối sách Đảng Nhà nước,cần kiệm liêm chính,chí cơng vơ tư, có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, khơng hội,có tinh thần đấu tranh chống biểu tiêu cực,được nhân dân tín nhiệm, có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm đường lối Đảng,chính sách pháp luật Nhà nước, có trình độ cách mạng,năng lực,sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Các tiêu chuẩn sở để cấp, ngành cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức ngành phù hợp với u cầu chun mơn, phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Việc tuyển dụng cơng chức ngành, cấp có tiêu chuẩn khác để phù hợp với lĩnh vực hoạt động Tuy nhiên dù tuyển dụng hình thức phải tuân thủ quy định pháp luật Trong năm qua nhiều địa phương bộ, ngành tổ chức kỳ thi tuyển vào nhu cầu sử dụng biên chế giao Các bộ, ngành tổ chức thi nâng ngạch công chức hầu hết ngạch chun mơn Bộ máy hành Nhà nước có chuyển biến tích cực cơng tác tuyển dụng cơng chức Ở bình diện đó, tạo “những kết cấu mới” “sức động mới” đội ngũ cơng chức hành Việc thi nâng ngạch chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp ngạch tương đương tiếp tục triển khai, qua tạo thay đổi tích cực góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,cơng chức Nội dung, chương trình thi tuyển bước đầu đổi theo hướng phù hợp với thực tế, chương trình đào tạo Việc nâng cao chất lượng cán tham gia tuyển dụng trọng Những mặt tích cực,thành tựu việc tuyển dụng công chức vào quan Nhà nước,các đơn vị hành nghiệp, tổ chức trị - xã hội thể rõ qua * Về số lượng tuyển dụng: Đáp ứng ngày cao đòi hỏi xã hội đặc biệt bối cảnh ngành, cấp có điều chỉnh hợp lý quy định số lượng tuyển chọn Điều thể việc thơng báo cơng khai, lập kế hoạch dự tốn tuyển dụng từ trước Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ cách mạng kỹ thuật làm cho số người tham gia thi tuyển ngày đông * Về chất lượng: Với tiêu chuẩn đề việc tuyển dụng cách công khai, minh bạch, rõ ràng với hình thức tuyển dụng phong phú lựa chọn cơng chức có trình độ chun mơn cao Cơng chức đóng góp cho phát triển Đất nước theo cách khác nhau, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể Ngược lại quan, đơn vị nghiệp, tổ chức trị xã hội tạo điều kiện để cơng chức phát huy hết tài năng, đóng góp cơng sức vào lên nhân loại Việt Nam nước có tỷ lệ người biết chữ trẻ em độ tuổi đến trường cao so với nước khu vực nên đội ngũ cơng chức tăng lên theo xu hướng Chỉ tính từ năm 1986 đến năm 2020 lực lượng cơng chức có trình độ chun mơn tăng từ 8,0% lên 4% So với nhiều nước cơng chức Việt Nam có phẩm chất tốt như: thơng minh, cần cù, có kinh nghiệm sử dụng cộng nghệ đại…đây lợi cạnh tranh quan trọng công chức nước nhà trình hội nhập Hiện với xu hướng tuyển dụng người vừa có đức tài vào vị trí quan trọng máy hành Nhà nước, khơng phải tất công chức phải Đảng viên mà nhiều ngồi Đảng đề bạt vào vị trí xứng đáng, điều tạo niềm tin, tin tưởng quần chúng vào đường lối, sách Đảng Nhà nước Trong năm qua công tác quy hoạch, xây dựng công chức sở có chuyển biến tích cực, q trình thực tương đối đồng theo quy trình, hướng dẫn Số lượng công chức nữ, công chức trẻ bước nâng lên, xã miền núi, vùng sâu có nguồn cơng chức người dân tộc thiểu số có số lượng ngày tăng Hiện ta tiến hành quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức nên thời gian tới trình độ công chức ngày nâng cao, đảm bảo yêu cầu thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Đất nước Những tồn hạn chế việc tuyển dụng công chức Bên cạnh kết đạt nói chung, cơng tác tuyển dụng công chức cong hạn chế cần khắc phục Chế độ thi tuyển thi nâng ngạch chưa thật đáp ứng mục đích, yêu cầu đặt chọn người tài, đức đảm bảo nâng cao trình độ cơng chức Nhiều quan,địa phương chưa thực đảm bảo tính dân chủ,cơng khai,cơng thi tuyển công chức,chế độ thi nâng ngạch công chức theo tiêu chuẩn,cơ cấu ngạch…trong thực tế áp dụng cách tràn lan đối tượng công chức mà chưa tính hết đến đặc điểm riêng cấu hành ngành,lĩnh vực…Việc làm không đồng dẫn đến công chức chưa ổn định, khơng tận tâm vào cơng việc,nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ thực mà quay sang “đối phó” với việc thi nâng ngạch, đánh giá cơng chức Hiện nay, nhu cầu cần có việc xã hội cao, chế độ tiện lương bất hợp lý nên nhu cầu làm việc quan Nhà nước nói chung quan hành Nhà nước nói riêng lớn Mặc dù có quy định tuyển dụng công chức chặt chẽ quan, địa phương thực nghiêm túc,minh bạch mà thường đặt “quy định nội bộ” để định hướng, “ưu tiên” tuyển dụng em ngành,những người có mối quan hệ thân thích…Nhận định cơng tác tuyển dụng,phó chủ tịch nước Nguyễn Thị Bình đánh giá :‘‘Có quan phải hỗn thi tuyển nhân viên số người xin thi q đơng,nếu thi em ngành trượt hết’’ Một số sách, quy định tuyển dụng cơng chức cịn thiếu đồng bộ, chưa sát với tình hình thực tế địa phương Có nơi bố trí, sử dụng cịn nặng sách, cịn biểu thiếu dân chủ, cục bộ, khép kín chưa bám sát quy hoạch tiêu chuẩn công chức, thời kỳ thiếu tập trung, kiểm tra, đôn đốc cấp thực hiện.Nhiều nơi cịn nhầm lẫn cơng tác quy hoạch cơng chức với cơng tác nhân nên cịn tư tưởng hẹp hịi giới thiệu chun mơn Theo báo cáo, khơng có số liệu thống kê xác số lượng nhân khu vực cơng ước tính số cán bộ, công chức cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện 300.000 người, số viên chức làm việc quan nghiệp 1,4 triệu cán cấp xã 200.000 người Đây số lớn so với hành Việt Nam, nên xảy tượng tuyển tràn lan số lượng cơng việc khơng cần nhiều Nội dung thi tuyển không liên quan tới công việc nên chọn ứng cử viên tốt theo yêu cầu công việc Bên cạnh cịn có xu hướng khuyến khích thí sinh học thuộc lòng nhớ kiến thức cách máy móc thay hiểu sử dụng kiến thức cách sáng tạo, từ dẫn đến cơng chức có xu hướng đạt yêu cầu mặt lý thuyết lại thiếu kỹ năng, nghiệp vụ thực tế cơng tác hành quản lý Việc tinh giản biên chế thời gian qua ta nói nhiều chưa thực Ngun nhân việc thiếu kiên quyết, nể từ phía người tuyển dụng trực tiếp thủ trưởng quan người sử dụng cán bộ,công chức Hạn chế lớn vấn đề chạy chức, chạy quyền, ngồi không chỗ tồn ngang nhiên xã hội Vấn đề làm cho chất lượng cơng chức giảm sút Do có nhiều khe hở pháp luật, không quy định nguyên tắc bản, trách nhiệm cá nhân, khơng có chế tài cụ thể tuyển chọn bổ nhiệm để lọt nhiều sai phạm lĩnh vực Thực tế cho thấy có nhiều tình trạng chạy chức, chạy quyền bị phát đưa trước pháp luật người có quyền bổ nhiệm khơng phải chịu trách nhiệm bổ nhiệm sai người Nhiều công chức tuyển chọn vào mà khơng có ngun tắc, khơng xác định trình độ chun mơn Mặt khác việc tuyển dụng khơng có kế hoạch, chiến lược có tăng biên chế mà khơng có cách giảm Việc công khai thông tin tuyển dụng chưa thực cách hồn chỉnh, cịn tượng “thiếu thiếu mà thừa thừa” Thơng tin tuyển dụng có số người biết nên có mói quan hệ tốt ưu tiên Hơn người làm công tác tuyển dụng lại người có có mức hạn chế trình độ chuyên môn, chuyên môn việc lựa chọn người tài Nhiều việc thi tuyển công chức làm không dễ đến với người số thi có người cơng tác (hợp đồng) thi tuyển, cịn thí sinh tự khơng có Thời kỳ trước chưa có thi tuyển, hầu hết xin vào quan Nhà nước diện em ngành qua mối quan hệ thân thích Bố mẹ trước làm ngành hưu đước chỗ vào ngành đókhơng cần biết đến việc đào tạo, học hành sao,có phù hợp chun mơn hay khơng Cứ tuyển vào quan trước sau cho đào tạo để hợp thức hoá Kết đa số công chức tuyển làm việc hiệu họ tồn mà gánh nặng lại chia sẻ cho hợp đồng lao động làm việc có hiệu Đã có nhiều nơi, nhiều chỗ, nhiều quan, tổ chức,các nhân viên dạng hợp đồng làm việc tốt hơn,cóhệu họ phải “gánh” phần việc cơng chức thức chưa làm Đồng thời việc chuyển ngạch lên cấp cao từ chuyên viên đến chuyên viên chuyên viên cao cấp dành cho công chức nắm giữ vị trí quản lý Trong đó, công chức giỏi chuyên môn đơn việc chuyển ngạch lên cao hạn chế Việc dẫn đến tình trạng cơng chức đua chen vào vị trí quản lý, ghế cơng chức mà cơng chức lại nhiều dễ dẫn đến tình trạng bon chen Đây thực tế xảy xung quanh việc tuyển dụng nhân quan hành Nhà nước Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, song kinh tế nước ta kinh tế nông nghiệp lạc hậu, thu nhập bình quân đầu người thấp Đây nguyên nhân tạo hạn chế phát triển công chức nước ta Bên cạnh thực trạng quy hoạch phát triển công chức nước ta năm qua nhiều vấn đề bất cập Cho đến chưa có chiến lược tổng thể việc xây dựng, phát triển sử dụng đội ngũ công chức cho trình phát triển đất nước Việc quy hoạch phát triển đội ngũ công chức ngành,các vùng,các địa phương nước nhiều chòng chéo thiếu mục tiêu cụ thể dẫn đến tình trạng phổ biến thiếu cơng chức có độ cao lại thừa cơng chức có trình đọ trung bình thấp Một nguyên nhân mà khơng thể khơng nhắc tới khơng có thống nội dung phương pháp việc tuyển dụng công chức Việt Nam Thực trạng cho thấy cần phải có phương hướng đổi mới, quản lý tuyển dụng cho phù hợp thời gian tới III Phương hướng giải pháp cho việc tuyển dụng công chức nước ta Định hướng cho việc tuyển dụng công chức nước ta Nhằm bước chuẩn hoá đội ngũ công chức sở đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương thời gian tới trước hết phải hoàn thiện hệ tiêu chuẩn, chức danh Cụ thể với cán công chức cấp phường, thị trấn tham gia gĩư chức vụ nằm quy hoạch nhiệm kỳ tới phải có trình độ trung cấp chun mơn trung cấp lý luận trị Do nhiệm kỳ phải đưa họ đào tạo học chuyên ngành, đến hết nhiệm kỳ chưa đạt tiêu chuẩn khơng đua vào giới thiệu nguồn nhân Với xã đồng bằng, miền biển, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn,nếu tham gia giữ chức vụ lần đầu cơng chức phải có trình độ trung cấp chun mơn,sơ cấp lý luận trị Mục tiêu cho việc tuyển dụng công chức nước ta Mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hoá, hoạt động có hiệu lực hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước Phấn đấu đến năm 2021 đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng, cấu hợp lý, chuyên nghiệp đại Tuyệt đại phận cán bộ, cơng chức có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ, tận tuỵ, phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân Mục tiêu liên quan trực tiếp đến việc cải cách nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Một số cần thành lập dùng để đo lường chất mức độ đội ngũ công chức chuyên nghiệp, đại theo hướng động, công bằng, tăng cường trách nhiệm Tập hợp số là: Số quan tổ chức áp dụng quy trình tuyển dụng cơng chức, thử việc, đánh giá công việc, bổ nhiệm đề bạt, luân chuyển cán bộ, công chức; số lượng công chức chuyên nghiệp tuyển dụng đạt trình độ đai học chuyên ngành; số lượng công chức đào tạo nâng cao kiến thức chuyên ngành… Các số định tính phải thu nhập qua phương pháp đánh giá, điều tra xã hội học Để đạt mục tiêu ta phải thực giải pháp cụ thể sau: - Tổ chức kỳ thi tuyển dụng hàng năm, xây dựng kế hoạch tuyển dụng từ đầu năm - Xây dựng kế hoạch đề thi, thành lập ngân hàng câu hỏi, cấu trúc đề thi hợp lý - Thực nghiêm túc khâu thi chấm thi đảm bảo nguyên tắc minh bạch, khách quan, cơng - Xây dựng hồn chỉnh hệ thống văn pháp luật đội ngũ công chức công tác quản lý công chức Ban hành quy chế tuyển dụng cơng chức hành để áp dụng thống kỳ thi tuyển - Thực cấu công chức quan, đơn vị làm sở cho việc tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển công chức - Để ngăn chặn hành vi sai phạm phải quy định văn pháp luật điều làm, trách nhiệm cá nhân,trách nhiệm liên đới người giao quyền tuyển dụng đặc biệt người sử dụng công chức - Quy định pháp luật phải bắt nguồn từ thực tiễn khách quan, phản ánh thực có tính khái qt cao phù hợp với điều kiện thực tế tình hình tuyển dụng công chức Đây vấn đề quan trọng hàng đầu điều chỉnh hoạt động mà khơng tạo sai sót đáng tiếc pháp luật phải phản ánh điều kiện vấn đề cấp bách việc tuyển dụng công chức cần điều chỉnh để làm hạn chế ý chí chủ quan người có quyền tuyển dụng - Để có đội ngũ cơng chức sạch, vững mạnh đủ phẩm chất lực…thì việc đổi mới, hồn thiện pháp lệnh cơng chức trời gian tới cần phải dựa quan điểm sau: + Phải xuất phát từ mục đích,yêu cầu cải cách hành đặt việc hồn thiện cơng chức phải định rõ tiêu chuẩn trình độ,năng lực,cơ chế tuyển dụng nhằm đưa vào cơng vụ người có khả hình thành tốt nhiệm vụ,cơng vụ hành + Phải kế thừa ưu điểm chế độ công chức truyền thống, đồng thời nghiên cứu tiếp thu, chọn lọc kinh nghiệm thành tựu khoa học việc quản lý nhân nước giới + Phải tiến hành đồng bộ,toàn diện phải có bước thích hợp đảm bảo bước xây dựng,hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật công chức tạo sở pháp lý cho việc xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH đất nước + Quy định rõ điều kiện tuyển dụng bổ nhiệm công chức bao gồm quy định tuổi, trình độ văn hố, trình độ chun mơn, lực thực tiễn…Đồng thời quy định rõ chế độ thi tuyển - Phải đổi công tác quy hoạch, cần định rõ cấu độ tuổi cấu quản lý Nhà nước sở Phải kết hợp tốt ba độ tuổi để đảm bảo tính kế thừa, tính liên tục phát triển Chỉ tiêu, tiêu chuẩn tuyển chọn phải công khai, đối tượng tuyển chọn phải bám sát định hướng chung công tác công chức phải trẻ hố, trọng đến lực trình độ, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng dự tuyển cơng chức Cần ý cấu giới tính tuyển dụng đảm bảo cân hợp lý, kết hợp với công tác quy hoạch nâng cao tỷ lệ công chức nữ - Tuy nhiên điều kiện thực tế cần phải có sách ưu tiên số đối tượng thương binh, liệt sỹ, người dân tộc thiểu số…Việc ưu tiên phải quy định rõ ràng, hợp lý, đối tượng tránh tình trạng ưu tiên mọt cách tràn lan,vô nguyên tắc - Để đảm bảo tính khách quan,cơng chất lượng việc thi tuyển cần quy định rõ cấu chất lượng, thành phần, chức năng, nhiệm vụ quy chế làm việc hội đồng thi tuyển công chức trung ương địa phương Đồng thời quy định rõ tiêu chuẩn loại ngạch, bậc, chức vụ công chức Nhà nước - Tinh giản biên chế để lựa chọn người có tài, người có lực vào làm việc máy hành thời đại hướng tới hành tri thức, văn minh đại việc làm cần thiết cấp bách phải có phương pháp mang tính đột phá, mà phải đột phá từ khâu tuyển dụng Giải pháp đổi hoạt động tuyển dụng công chức Việt Nam Để nâng cao hiệu hoạt động tuyển dụng công chức Việt Nam nay, xin đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất, cần xây dựng tiêu chí tuyển dụng cho vị trí cơng việc Muốn tuyển dụng hiệu quả, cần có tiêu chí tuyển dụng rõ ràng Xây dựng tiêu chí tuyển dụng vị trí cơng việc giúp cho việc tuyển dụng đáp ứng yêu cầu, việc đánh giá trở nên khách quan, khoa học dễ dàng Số lượng người làm việc quan HCNN lớn, với nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác cách tuyển dụng chưa đánh giá mức độ phù hợp ứng viên vào vị trí cơng việc cụ thể Phân tích cơng việc để có tiêu chuẩn thực công việc nhiệm vụ cần quan tâm triển khai sớm Thứ hai, cần đặc biệt quan tâm tới việc nâng cao lực tuyển dụng (kiến thức, kỹ năng, thái độ) cho người làm công tác tuyển dụng Trong tổ chức, có nhiều người tham gia vào cơng tác tuyển dụng với vai trị khác Tuyển dụng cơng việc địi hỏi tính chun nghiệp Để tuyển dụng tốt địi hỏi người làm cơng tác tuyển dụng phải có chun mơn với kiến thức, kỹ kinh nghiệm định Thực tế cho thấy, nhiều người làm công tác tuyển dụng quan HCNN Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu Thứ ba, xây dựng trang thông tin điện tử (website) tuyển dụng nhân hành quốc gia Thơng báo tuyển dụng cơng chức yêu cầu mang tính bắt buộc, quy định văn pháp lý nhằm đảm bảo tính cơng khai, bình đẳng tuyển dụng nhân cho quan HCNN Các quan HCNN có thẩm quyền tuyển dụng đăng thông báo tuyển dụng phương tiện thơng tin đại chúng, có website Tuy nhiên, người lao động khó tiếp cận thông tin lý sau: - Thời điểm tuyển dụng không thống nên lúc quan tuyển dụng cho vị trí cơng việc - Khó khăn việc tìm kiếm thơng tin khơng tập trung nên phải tìm địa tìm hiểu nhiều website Việc xây dựng website tuyển dụng nhân hành quốc gia cho phép người lao động dễ dàng việc tìm hội vào làm việc cho quan HCNN Đây giải pháp để thu hút nhiều người tham gia dự tuyển, chất lượng tuyển dụng qua nâng lên Điều cịn giúp phát huy quyền công dân việc tham gia quản lý nhà nước Thứ tư, cần quan tâm đánh giá động cơ, thái độ người dự tuyển Trong quản lý nguồn nhân lực, động cơ, thái độ người dự tuyển ln nhà tuyển dụng quan tâm Có nhiều ứng viên có kiến thức, kỹ tốt thiếu động làm việc, có thái độ khơng tốt bị loại, người khó gắn bó lâu dài với cơng việc khơng đảm bảo hiệu làm việc Có thể nói, cơng tác tuyển dụng vào quan HCNN nước ta nay, với môn thi vấn thiếu tính chuyên nghiệp nên chưa trọng nhiều vào việc đánh giá động cơ, thái độ ứng viên Ở Singapore động dự tuyển ứng viên đề cao, với triết lý: Kiến thức kỹ quan trọng, cần thiết dễ dàng tích lũy Động cơ, thái độ điều khó thay đổi Khi tổ chức có ứng viên có thái độ đúng, họ có hội để thành cơng Thứ năm, đẩy mạnh việc tuyển dụng công chức vào chức danh lãnh đạo, quản lý Hình thức thực bước đột phá công tác cán bộ, ngành, cấp nhân dân kỳ vọng, việc thi tuyển tổ chức khoa học, bảo đảm công bằng, minh bạch điều kiện thuận lợi để hình thành đội ngũ lãnh đạo, quản lý có lực, góp phần quan trọng vào phát triển hành quốc gia bước ngăn chặn nạn "chạy chức", "chạy quyền" Trên mốt số giải pháp mang tính định hướng, để giải tốt vấn đề tuyển dụng công chức cần phải có phối hợp cấp, ngành từ trung ương đến địa phương Trong thời gian tới mong Đảng, phủ có đổi chế, sách để ngày thu hút nhiều nhân tài đóng góp xây dựng hệ thống hành ta ngày tinh gọn, phát triển tiến PHẦN KẾT LUẬN Trong cơng đổi đất nước, q trình cải cách hành Nhà nước đặt yêu cầu lớn người Con người yếu tố trung tâm hoạt động xã hội Do đó, chiến lược cải cách, chiến lược quản lý phát triển nguồn nhân lực vấn đề quan tâm hàng đầu Đất nước ta đứng trước giai đoạn phát triển với nhiều vận hội thách thức Quá trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang kinh tế định hướng XHCN đòi hỏi phải xây dựng chế độ công vụ, công chức phù hợp khắc phục nhược điểm hạn chế tồn chế cũ, tiếp tục xây dựng hành phục vụ nhân dân Cơng chức vấn đề quan trọng hoạt động Nhà nước, đặc biệt điều kiện quốc tế hoá lực lượng sản xuất Khi mà sách xã hội tương đối phù hợp với thực tiễn điều kiện định thành công hay thất bại công tác công chức Ngày nghiệp đổi mới, việc giải tốt công tác cán công chức khâu then chốt, định phát triển bền vững xã hội Thực trạng tuyển dụng cơng chức cho thấy cịn nhiều điều bất cập gây ảnh hưởng đến hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị trình phục vụ nhân dân Việc thiếu tinh thần trách nhiệm, yếu lực, chuyên môn, kỹ hành chính…của đội ngũ cơng chức làm cho máy hành Nhà nước hoạt động trì trệ, hiệu quả, tình trạng quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tồn phận công chức làm ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Yêu cầu kinh tế thị trường hội nhập quốc tế nhà nước pháp quyền dân, dân, dân địi hỏi đội ngũ công chức phải thực công vụ dân chủ, chun nghiệp, quy, hiệu quả, có trách nhiệm cao Trong đó, đội ngũ cơng chức thực công vụ chưa đáp ứng yêu cầu tuyển dụng, quản lý, sử dụng theo chế tương đối khép kín, thiếu tính mở, thiếu tính cạnh tranh, chưa đào tạo chuyên nghiệp… Do vậy, cần phải có quy định pháp luật để làm tuyển dụng, quản lý, sử dụng đội ngũ công chức minh bạch, cạnh tranh, phát huy tính chủ động, động, sáng tạo, trách nhiệm đội ngũ cơng chức q trình thực công vụ giao Điều phụ thuộc trước hết vào quy định chế định pháp luật công vụ, công chức việc đổi sở pháp lý cho việc tuyển dụng cơng chức Vì đổi tuyển dụng công chức Việt Nam nhằm hướng tới xây dựng dân chủ, đại hố việc xây dựng đội ngũ cơng chức có ý nghĩa hết, mà địi hỏi phải có đội ngũ cán công chức giỏi tốt để theo đuổi kịp thời kỳ đổi CNH – HĐH nay, mà trước hết phải làm tốt từ khâu tuyển dụng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ThS Lê Thị Trâm Oanh Học viện Hành chính, http://hrmo.hcmute.edu.vn/ArticleId/dd3f3912-4765-4976-a40e42f35c993c6c/doi-moi-hoat-dong-tuyen-dung-nhan-su-trong-co-quan-hanhchinh-nha-nuoc  ... trạng cơng tác tuyển dụng cịn phải đề cập đến hình thức tuyển dụng tiêu chuẩn đặt tuyển dụng cơng chức 1.1 Về hình thức tuyển dụng Tuyển dụng công chức theo nghĩa chung tuyển lựa, thi tuyển, bầu... khâu tuyển dụng Giải pháp đổi hoạt động tuyển dụng công chức Việt Nam Để nâng cao hiệu hoạt động tuyển dụng công chức Việt Nam nay, xin đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất, cần xây dựng tiêu chí tuyển. .. thầy để viết hoàn thiện PHẦN NỘI DUNG I Cơ sở lý luận vấn đề tuyển dụng công chức Quan niệm công chức, tuyển dụng công chức Việt Nam 1.1 Quan niệm công chức Vấn đề cán bộ, công chức mối quan