Giải pháp thu hút vốn đầu tư của nhật bản vào khu công nghiệp việt hưng, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT CHU XUÂN HƯNG GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CỦA NHẬT BẢN VÀO KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT HƯNG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT CHU XUÂN HƯNG GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CỦA NHẬT BẢN VÀO KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT HƯNG, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Vũ Trọng Tích HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Giải pháp thu hút vốn đầu tư Nhật Bản vào khu công nghiệp Việt Hưng, tỉnh Quảng Ninh” Là công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân tôi, số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học trước Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2013 Tác giả Chu Xuân Hưng LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ Quý thầy cô, bạn bè tập thể cán lãnh đạo Ban Xúc tiến Hỗ trợ Đầu tư tỉnh Quảng Ninh Sở Kế hoạch Đầu tư Xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Vũ Trọng Tích, người hướng dẫn khoa học Luận văn, hướng dẫn tận tình giúp đỡ em mặt để hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô - Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh hướng dẫn giúp đỡ em trình thực Luận văn Xin trân trọng cảm ơn Quý thầy cô Hội đồng chấm Luận văn có góp ý quý báu giúp Luận văn hồn thiện Và sau cùng, để có kiến thức ngày hôm nay, cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý thầy cô Trường Đại học Mỏ - Địa chất Hà Nội thời gian qua truyền đạt cho em kiến thức quý báu Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu hình vẽ MỞ ĐẦU 1  CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 5  1.1 Khái quát đầu tư trực tiếp nước 5  1.1.1 Khái niệm đầu tư nước 5  1.1.2 Các hình thức đầu tư nước 5  1.1.3 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước (FDI) 7  1.1.4 Điều kiện thu hút vốn FDI 7  1.2 Tầm quan trọng vốn đầu tư trực tiếp nước 11  1.2.1 Tầm quan trọng FDI tăng trưởng kinh tế quốc gia 11  1.2.2 Vai trò FDI kinh tế Việt Nam 16  1.3 Kinh nghiệm thu hút FDI học kinh nghiệm 18  1.3.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp số quốc gia 18  1.3.2 Bài học thành công thu hút đầu tư Nhật Bản số tỉnh, thành phố Việt Nam 24  Kết luận 26  CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA NHẬT BẢN TRONG THỜI GIAN QUA 27  2.1 Khái quát đầu tư Nhật Bản Việt Nam thời gian qua 27  2.1.1 Quan điểm đầu tư Nhật Bản 27  2.1.2 Một số yêu cầu nhà đầu tư Nhật Bản 28  2.1.3 Xu hướng đầu tư Nhật Bản nước 32  2.1.4 Tình hình thu hút vốn đầu tư Nhật Bản Việt Nam 33  2.2 Khái quát chung tỉnh Quảng Ninh KCN Việt Hưng 48  2.2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tỉnh Quảng Ninh 48  2.2.2 Cơ sở hình thành khu công nghiệp Việt Hưng: 59  2.2.3 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên KCN Việt Hưng 59  2.2.4 Quy mơ, diện tích KCN Việt Hưng 60  2.2.5 Một số nhà đầu tư KCN Việt Hưng: 62  2.3 Tình hình đầu tư FDI Nhật Bản Quảng Ninh năm vừa qua 65  2.4 Những mạnh tồn tại, hạn chế thu hút nguồn vốn FDI Nhật Bản vào Quảng Ninh 68  2.4.1 Những mạnh tiềm Quảng Ninh thu hút vốn đầu tư từ Nhật Bản 68  2.4.2 Những hạn chế thu hút vốn đầu tư Nhật Bản vào Quảng Ninh 69  2.4.3 Thiếu ngành công nghiệp hỗ trợ 77  2.7 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 79  2.7.1 Chưa xác định tầm quan trọng nguồn vốn FDI 79  2.7.2 Chưa xác định ngành, lĩnh vực, địa bàn đầu tư chiến lược 79  2.7.3 Chính sách thu hút, khuyến khích đầu tư cịn nhiều bất cập 79  2.7.4 Năng lực đội ngũ cán làm lĩnh vực đầu tư hạn chế 80  2.7.5 Việc hỗ trợ nhà đầu tư sau cấp phép chưa coi trọng 80  2.7.6 Bất lợi, hạn chế mang tính khách quan vị trí địa lý 80  2.7.7 Cạnh tranh gay gắt thu hút đầu tư nước 81  CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NHẬT BẢN VÀO KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT HƯNG, TỈNH QUẢNG NINH 82  3.1 Cơ hội thu hút đầu tư từ Nhật Bản tỉnh Quảng Ninh dự đoán số tiêu thu hút vốn đầu tư Nhật Bản 82  3.1.1 Cơ hội thu hút vốn đầu tư Nhật Bản tỉnh Quảng Ninh 82  3.1.2 Dự báo số yếu tố nước quốc tế tác động đến hợp tác thu hút Nhật Bản vào tỉnh Quảng Ninh 84  3.3 Quan điểm thu hút nguồn vốn đầu tư Nhật Bản 88  3.4 Định hướng hợp tác, thu hút đầu tư Nhật Bản 88  3.5 Chỉ tiêu thu hút đầu tư Nhật Bản nhiệm vụ trọng tâm để thực mục tiêu 92  3.5.1 Chỉ tiêu thu hút vốn đầu tư Nhật Bản 92  3.5.2 Nhiệm vụ trọng tâm tạo môi trường hấp dẫn để thu hút đầu tư nhà đầu tư Nhật Bản 92  3.6 Giải pháp thu hút nguồn vốn đầu tư FDI Nhật Bản 95  3.6.1 Đổi nhận thức FDI 95  3.6.2 Giải pháp quy hoạch 96  3.6.3 Giải pháp chế sách 97  3.6.4 Giải pháp cải thiện sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hạ tầng KCN, KKT 104  3.6.5.Giải pháp phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ 105  3.6.6 Giải pháp Khoa học công nghệ, môi trường, đất đai 106  3.6.7 Giải pháp nguồn nhân lực 107  3.6.8 Giải pháp xúc tiến đầu tư 108  3.6.9 Giải pháp cải cách hành 109  3.6.10 Giải pháp hỗ trợ khác 110  KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 112  TÀI LIỆU THAM KHẢO   DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ WB Ngân hàng giới IMF Quỹ tiền tệ quốc tế TNCs Công ty xuyên quốc gia TNHH Trách nhiệm hữu hạn WTO Tổ chức thương mại giới ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á KCN Khu cơng nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa QLDA Quản lý dự án GTVT Giao thông vận tải XD Xây dựng CN Công nghiệp AFTA Khu vực thương mại tự ASEAN UBND Ủy ban nhân dân HĐHTKD Hợp đồng hợp tác kinh doanh CNTB Chủ nghĩa tư ODA Viện trợ phát triển thức BOT Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh BT Hợp đồng xây dựng - chuyển giao FDI Đầu tư trực tiếp nước NQ - TW Nghị Trung ương OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế QĐ-UB Quyết định Ủy ban BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh M&As Sát nhập mua lại MIGA Cơ quan bảo đảm đầu tư đa phương UNCTAD Diễn đàn thương mại phát triển liên hợp quốc NIEs Các kinh tế công nghiệp hóa DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ HÌNH VẼ Bảng biểu Bảng 2.1 Địa bàn đầu tư doanh nghiệp Nhật Bản Việt Nam .36 Bảng 2.2: Đầu tư trực tiếp Nhật Bản vào Việt Nam phân theo ngành .40 Bảng 2.3: Top 10 quốc gia có FDI lớn Việt Nam năm 2012 .44 Bảng 2.4 Chi tiết khu công nghiệp Việt Hưng 61 Bảng 2.5: Những dự án đầu tư KCN Việt Hưng tính đến ngày 01/9/2013: 62 Bảng 2.6 Một số nhà máy cung cấp nước tỉnh Quảng Ninh: 73 Bảng 2.7 Lao động Quảng Ninh phân theo ngành nghề .76 Bảng 3.1 Tổng diện tích KCN 300,93 ha, đó: 83 Hình vẽ Hình 2.1: FDI từ Nhật vào Việt Nam giai đoạn 1993 - 2012 39 Hình 2.2: Vốn đầu tư lũy tiến 12 nước đầu tư hàng đầu Việt Nam 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, với quan điểm mục tiêu:“Phát triển nhanh bền vững gắn với đổi mơ hình tăng trưởng từ tăng trưởng nâu sang tăng trưởng xanh tái cấu trúc kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành dịch vụ cấu kinh tế…” Quảng Ninh xây dựng đề án: “Phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững; đảm bảo vững quốc phịng, an ninh thí điểm xây dựng hai đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Móng Cái”; Xác định thu hút nguồn lực đầu tư, khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực trọng tâm bước đột phá Đây chiến lược phát triển lâu dài phù hợp với xu hướng phát triển nay, đồng thời mạnh để thu hút nhà đầu tư Nhật Bản Quảng Ninh xác định chiến lược thu hút đầu tư tập trung trọng điểm vào lĩnh vực hạ tầng giao thông, khoa học công nghệ, ngành công nghiệp sạch, nông nghiệp công nghệ cao, thủy sản tập trung vào khu công nghiệp Đây lĩnh vực nhà đầu tư Nhật Bản mạnh quan tâm Do ảnh hưởng suy thối từ kinh tế vĩ mơ, tái cấu đầu tư công, vốn đầu tư từ ngân sách giảm dần nên việc thu hút, hợp tác với nhà đầu tư nước để tạo nguồn lực cho đầu tư phát triển vấn đề cấp thiết có tính chiến lược giai đoạn Để tạo bước tiến vững nhanh trình tiếp cận nguồn đầu tư việc lựa chọn nhà đầu tư nước có kinh tế bền vững, phát triển theo chiều sâu, tăng trưởng xanh, công nghệ cao, công nghiệp Nhật Bản vấn đề chiến lược trọng tâm chiến lược thu hút đầu tư nguồn vốn nước ngồi Do đó, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), viện trợ phát triển thức (ODA) từ Nhật Bản nguồn vốn quan trọng có tính chiến lược tiến trình thúc đẩy phát triển nhanh kinh tế tỉnh tương lai Hiệu ứng sau Hội nghị xúc tiến đầu tư tháng 2/2012 nhà đầu tư nước ngồi có nhà đầu tư Nhật Bản bắt đầu quan tâm nhiều đến tỉnh Quảng Ninh 102 phân biệt đối xử giá khu vực nước khu vực có vốn nước ngồi Ban vật giá phủ trình Thủ tướng Chính phủ đề án điều chỉnh giá, phí để thống mặt chung cho đầu tư nước nước ngồi lộ trình thực theo hướng nâng giá áp dụng cho người Việt Nam lên giảm giá áp dụng khu vực nước Giá điện năm 2002 giảm khu vực FDI Cước viễn thông điều chỉnh giảm theo lộ trình mà đợt giảm cước gần từ ngày 1/4/2003 Việt Nam triển khai thực cam kết lộ trình giảm giá thực xóa bỏ chế giá Tuy nhiên, xóa bỏ chế độ giá thực lộ trình giảm giá mức giá kinh doanh Việt Nam mức cao so với khu vực, đặc biệt giá điện, nước, cước vận tải đường biển, cước hàng không… làm giảm hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp, giảm sức cạnh tranh kinh tế Việc giảm giá không làm giảm so với Việt Nam mà phải làm giảm so với mặt chung khu vực khuyến khích dịng FDI vào Do vậy, song song với việc đẩy nhanh xóa bỏ chế giá, vấn đề quan trọng phải thực giảm chi phí kinh doanh Để thực tốt việc giảm giá biện pháp hữu hiệu tạo môi trường cạnh tranh thực cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ mức giá cao, chẳng hạn ngành viễn thông, cung cấp nước, cung cấp điện… Những ngành tham gia khu vực Nhà nước hạn chế Trong thời gian trước mắt, lĩnh vực mở rộng cho nhà đầu tư nước sách áp dụng dịch vụ viễn thông mở cửa cho đầu tư nước Việc mở cửa cho nhà đầu tư nước số lĩnh vực dịch vụ theo cam kết Hiệp định thương mại Việt - Mỹ - năm sau ngày Hiệp định có hiệu lực Thời gian khơng cịn nhiều, vậy, cải tổ khu vực nước để đủ sức cạnh tranh trước mở cửa thị trường quan trọng Cụ thể, chế độ giá giá điện, theo lộ trình xóa bỏ chế giá, loại bỏ năm 2004 Để làm giảm chi phí điện năng, Chính phủ khuyến khích việc đầu tư vào nguồn điện dự thảo Luật điện trình soạn thảo 103 trình Quốc hội phê duyệt năm 2004 Sau phê duyệt có hiệu lực, giá điện xác định thị trường Nhà nước quy định Đối với chi phí viễn thơng, việc loại bỏ chế giá thực theo lộ trình Trong thời gian tới, với việc mở cửa thị trường dịch vụ viễn thông, giá cước viễn thông xác định theo chế thị trường tiến gần với mức giá chung khu vực Chính phủ quan tâm đến khía cạnh đạo sát quan liên quan thực đề án giảm giá - Chính sách lao động thu nhập: Đối với chi phí lao động, đặc biệt chi phí quản lý lao động bậc trung cao cấp Việt Nam sửa đổi pháp lệnh thuế, thu nhập cá nhân người có thu nhập cao theo hướng nâng mức khởi điểm chịu thuế giảm mức điều tiết thu nhập Dự thảo doanh nghiệp hưởng ứng có điều kiện sử dụng lao động Việt Nam vị trí cao để giảm chi phí th người nước ngồi Khơng thế, việc sửa đổi Pháp lệnh tạo điều kiện chuyển giao công nghệ, kỹ quản lý cho người Việt Nam Đối với công nhân, mô hình đào tạo nghề nghiên cứu triển khai áp dụng để tăng cường đội ngũ lao động có kỹ năng, đào tạo, tăng khả tuyển dụng giảm chi phí đào tạo lại doanh nghiệp FDI - Chính sách sở hạ tầng: Đối với chi phí mặt bằng, việc giảm giá cần đẩy mạnh, đặc biệt thúc đẩy tiến độ giải phóng mặt giảm giá chi phí đền bù giải tỏa Việc giải phóng mặt cần thực cương quyết, theo tiến độ Các đơn vị cấp phường/xã, huyện/thị xã, cần mạnh dạn, kiên công tác giải tỏa Việc giải tỏa cần công khai, minh bạch công hộ, đơn vị phải giải tỏa việc giải tỏa thực tiến độ Đối với lĩnh vực hạ tầng nâng cấp hệ thống cảng biển hệ thống đường quốc lộ đường vùng khó khăn… Chính phủ cần tìm nguồn hỗ trợ nước mà chủ yếu dành nguồn ODA, tạo chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư sở hạ tầng hình thức BOT, BT nước, phát hành trái phiếu cơng trình cân đối ngân sách để đầu tư 104 nâng cấp Việc đầu tư nâng cấp hệ thống hạ tầng góp phần làm giảm chi phí hạ tầng giao thông 3.6.4 Giải pháp cải thiện sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hạ tầng KCN, KKT a) Về sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội - Uỷ ban nhân dân tỉnh đảm bảo đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt sở hạ tầng đường giao thơng, hệ thống cấp điện, cấp nước, nước…đến chân cơng trình, khơng để xảy tình trạng thiếu điện, nước dự án đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế dự án phát triển kinh tế, thị ngồi KCN, KKT - Đẩy nhanh tiến độ để khởi công dự án đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng, Hạ Long - Móng Cái, để tăng sức hấp dẫn đầu tư nhà đầu tư nói chung nhà đầu tư Nhật Bản nói riêng; - Đối với Khu cơng nghiệp Việt Hưng: Giải phóng mặt giao đất cho nhà đầu tư hạ tầng kỹ thuật KCN; triển khai đầu tư Tuyến đường kết nối đường Trới - Vũ Oai qua khu công nghiệp Việt Hưng nối với Quốc lộ 279 đến Ngã Ba Tiêu Giao nối với Quốc lộ 18A; đồng thời kết nối giao thông từ khu công nghiệp Việt Hưng với cảng Cái Lân với khu vực khác - Khai thác tối đa tiềm vốn đầu tư tập đồn tài có quy mơ lớn nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật: đường giao thông, cảng biển, sân bay, KCN b) Về sở hạ tầng KCN, KKT tỉnh - Xem xét, lựa chọn chủ đầu tư hạ tầng KCN doanh nghiệp thực có lực tài chính, có uy tín; mời gọi chủ đầu tư người nước liên doanh với doanh nghiệp nước đầu tư hình thức 100% vốn nước ngồi để đầu tư hạ tầng KCN chưa có chủ đầu tư để đảm bảo tính khả thi dự án - Khắc phục, hoàn thiện, đảm bảo thuận lợi hệ thống giao thông đấu nối KCN; hệ thống cung cấp nước, cung cấp điện; hệ thống nước thải; 105 cơng trình phụ trợ tạo hệ thống hạ tầng sở đồng bộ, đảm bảo đáp đứng tốt nhu cầu sử dụng Nhà đầu tư Nhật Bản - Trên sở quy hoạch tổng thể KCN, tập trung nguồn lực tài đầu tư xây dựng, hồn thiện hạ tầng kỹ thuật số KCN dành riêng cho nhà đầu tư Nhật Bản Trước mắt, tập trung đầu tư, thu hút đầu tư hoàn thành hạ tầng kỹ thuật KCN Việt Hưng xây dựng lộ trình triển khai hồn chỉnh quy hoạch KCN - Dịch vụ Đầm Nhà Mạc để có sở xúc tiến đầu tư hạ tầng kỹ thuật để hấp dẫn nhà đầu tư 3.6.5.Giải pháp phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Ngành công nghiệp hỗ trợ (Supporting Industry-SI) ngành tảng ngành cơng nghiệp yếu Ngành công nghiệp hỗ trợ cung cấp linh kiện, phụ tùng, nguyên phụ liệu cho ngành công nghiệp sản xuất tiêu dùng Việc phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ đem lại yếu tố quan trọng để thu hút Nhà đầu tư vào Quảng Ninh: - Các ngành công nghiệp hỗ trợ tiền đề để kéo theo Nhà đầu tư ngành công nghiệp chủ đạo Thực tế cho thấy, nhà sản xuất linh kiện thường theo nhà sản xuất lắp ráp Số lượng doanh nghiệp ngành công nghiệp hỗ trợ thường nhiều quy mô vốn đầu tư không lớn, gắn chặt với nhà sản xuất lắp ráp Riêng doanh nhiệp lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Nhật Bản phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ - Các ngành công nghiệp hỗ trợ làm tăng tỷ lệ nội địa hóa (sử dụng nguyên liệu phụ tùng công nghiệp sản xuất địa phương) cho ngành công nghiệp chủ đạo Đồng thời, ngành công nghiệp hỗ trợ giảm chi phí nhập phụ tùng, giảm giá thành sản phẩm, nâng cao kỹ lực đội ngũ kỹ sư, công nhân, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh - Trước hết, cần nhận thấy xu hướng Nhật Bản đầu tư vào Việt Nam thời gian qua chủ yếu lĩnh vực công nghệ cao ô tô, xe máy, điện tử, máy móc thiết bị, ngành mũi nhọn Nhật Bản Những ngành địi hỏi phải có linh kiện phụ trợ kèm, thực trạng ngành công nghiệp hỗ 106 trợ Quảng Ninh yếu khơng có Do đó, việc phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ có vai trị quan trọng việc thu hút Nhà đầu tư Nhật Bản vào Quảng Ninh - Quảng Ninh xác định dành Khu công nghiệp Việt Hưng Khu công nghiệp dịch vụ Đầm Nhà Mạc để xúc tiến, thu hút nhà đầu tư Nhật Bản Do vậy, việc thu hút nhà đầu tư Nhật Bản đầu tư vào lĩnh vực điện tử cần phải gắn chặt với việc thu hút doanh nghiệp hoạt động ngành công nghiệp hỗ trợ Nhật Bản Để thu hút ngành công nghiệp hỗ trợ, phải “nhận diện” rõ doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực doanh nghiệp vừa nhỏ, họ cần khu nhà xưởng xây sẵn có với diện tích từ 300 m2 trở lên, với giá thuê cạnh tranh để tiết kiệm chi phí, đồng thời giảm diện tích khu cơng nghiệp bị bỏ trống khơng có doanh nghiệp thuê bối cảnh khó khăn thị trường bất động sản - Việc đầu tư phát triển khu công nghiệp phải gắn liền khu đô thị, bệnh viện, trường học trung tâm thương mại để tạo điều kiện thu hút doanh nghiệp vừa nhỏ Nhật Bản đầu tư 3.6.6 Giải pháp Khoa học công nghệ, môi trường, đất đai - Tập trung theo hướng ưu tiên thu hút dự án có cơng nghệ đại, thân thiện với môi trường, tạo sản phẩm có giá trị gia tăng cao, kiên khơng thu hút đầu tư dự án có sử dụng máy móc, thiết bị, cơng nghệ lạc hậu, tiêu hao nhiều lượng, nguyên liệu, gây ô nhiễm môi trường, - Tăng cường quản lý, kiểm sốt cơng nghệ dự án thu hút đầu tư địa bàn Tỉnh, dự án đầu tư phát triển kinh tế, xã hội thẩm định công nghệ tác động đến mơi trường, xã hội; tăng cường công tác tra, kiểm tra khoa học cơng nghệ Xây dựng sách ưu đãi đất đai thời gian thuê đất, tiền thuê đất Nhưng trước mắt tập trung cải cách hành giảm thủ tục hành chính, giảm thành phần hồ sơ, thời gian việc lập hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất, ký hợp đồng thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 107 3.6.7 Giải pháp nguồn nhân lực - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực cho ngành công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ; việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho lao động theo định hướng thị trường lao động khu công nghiệp nhà đầu tư Nhật Bản đầu tư, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Nhật Bản theo trình độ định Trước mắt, cần tập trung có kế hoạch xây dựng triển khai đầu tư phát triển dự án nguồn nhân lực với hình thức IPP (Doanh nghiệp - Nhà nước - Nhà trường) - Mở lớp đào tạo cán quản lý, kế toán trưởng, cho doanh nghiệp FDI, tổ chức thường xuyên việc tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp cho cán làm việc doanh nghiệp FDI Trước mắt, cần tuyển dụng, lựa chọn từ 10 - 20 học sinh tốt nghiệp trường đại học, hệ quy loại khá, giỏi trở lên có trình độ tiếng Nhật đào tạo Nhật Bản từ tháng đến năm - Các dự án có trình độ công nghệ cao thu hút vào tỉnh kênh chuyển giao mặt công nghệ, đồng thời nơi cho người lao động địa phương tìm hiểu tiếp cận với công nghệ giới Điều kết hợp với việc hình thành sở đào tạo nghề tương lai khơng xa, tỉnh hình thành lên đội ngũ lao động, thị trường lao động chuyên nghiệp đáp ứng đủ nhu cầu cho dự án đầu tư Quảng Ninh - Thành lập sở đào tạo nghề liền kề KCN để trực tiếp đào tạo nghề cho lao động có nhu cầu làm việc KCN, đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động nhà đầu tư, tạo đời sống ổn định cho người dân lao động Nghiên cứu, xây dựng mơ hình đặt sở đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công nhân KCN để đảm bảo đội ngũ cán bộ, công nhân đào tạo thường xuyên, liên tục, có khả nắm bắt dây chuyền cơng nghệ nhanh chóng, kịp thời theo yêu cầu Nhà đầu tư - Giao cho Trung tâm đào tạo nghề Tỉnh đào tạo lao động đạt tiêu chuẩn tay nghề bậc cung cấp cho dự án theo yêu cầu nhà đầu tư miễn phí Xây 108 dựng sách khuyến khích doanh nghiệp, nhà trường tự tổ chức lớp đào tạo nghề theo ngành nghề mà Quảng Ninh cần Đặc biệt hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp, nhà trường mở lớp đào tạo tiếng Nhật 3.6.8 Giải pháp xúc tiến đầu tư - Chuyển đổi nhận thức vai trị quan trọng cơng tác xúc tiến đầu tư, xác định rõ công tác xúc tiến đầu tư việc làm thường xuyên, trách nhiệm hệ thống trị trách nhiệm trọng tâm sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân địa phương đặc biệt nguồn vốn FDI nhà đầu tư Nhật Bản; xác định rõ dự án trọng điểm phù hợp với nhà đầu tư Nhật Bản - Phương pháp xúc tiến đầu tư phải xác định nhà đầu tư chiến lược tập trung lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm, thể tính khu vực, liên ngành, liên vùng bám theo chuỗi giá trị gia tăng; đồng thời phải cụ thể theo yêu cầu nhà đầu tư, dự án, xác định rõ lực, mạnh nhà đầu tư để có phương pháp tiếp cận phù hợp - Hoàn thành việc xây dựng, phát triển hệ thống trang Website ngôn ngữ tiếng Nhật Bản Bộ tài liệu xúc tiến đầu tư Quảng Ninh để nhà đầu tư tiếp cận tất thông tin trước định đầu tư, từ thông tin chung định hướng, kế hoạch, hệ thống luật pháp, hệ thống giao thông, sách đến thơng tin cụ thể quy hoạch, công suất phát triển ngành, lĩnh vực, ưu đãi đầu tư, điều kiện đầu tư, điều kiện hoạt động chung dịch vụ hỗ trợ cụ thể Quảng Ninh - Xây dựng sách khuyến khích, động viên, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân mời gọi nhà đầu tư đầu tư vào Quảng Ninh - Thông qua nhà đầu tư mạnh, có uy tín, có kinh nghiệm nước để tiếp cận phối hợp làm công tác xúc tiến đầu tư tập trung vào doanh nghiệp nước có mối quan hệ chặt chẽ với tổ chức doanh nghiệp Nhật bản, từ tiếp cận trực tiếp nhà đầu tư Nhật Bản - Chủ động tìm hiểu nghiên cứu nhà đầu tư theo lĩnh vực, chuyên ngành để chọn lựa số nhà đầu tư lớn có tiềm năng, có uy tín tiềm lực tài chính, 109 cơng nghệ lĩnh vực để tập trung xúc tiến vào nhóm đối tác nhà đầu tư tiềm chiến lược - Thường xuyên cập nhật, nghiên cứu kỹ diễn biến dòng FDI Nhật Bản; nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, viên chức làm công tác xúc tiến đầu tư nhằm tăng cường củng cố nâng cao tính chun nghiệp cơng tác xúc tiến đầu tư tạo biến đổi chất - Khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi tự nghiên cứu, đề xuất hình thức đầu tư, sách phù hợp với khả nhà đầu tư đặc thù dự án cụ thể sở xây dựng sách khuyến khích thu hút nhà đầu tư, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để hỗ trợ nhà đầu tư - Xúc tiến đầu tư qua hoạt động, chương trình hợp tác hữu nghị tỉnh Quảng Ninh với Nhật Bản Trong tổ chức kết nghĩa với số địa phương Nhật Bản, trước mắt kết nghĩa với tỉnh Shizuoka để thúc đẩy trao đổi, giao lưu văn hóa, kinh tế, thương mại, đầu tư - Xây dựng mối quan hệ đối tác chiến lược với tổ chức, hiệp hội, công ty tư vấn thương mại, đầu tư Nhật Bản - Xem xét, đề xuất mở Văn phòng đại diện xúc tiến đầu tư, du lịch thương mại tỉnh Quảng Ninh Nhật Bản UBND tỉnh quản lý IPA quan đầu mối để phối hợp với sở, ngành liên quan; với đề xuất JETRO Hà Nội đề xuất lộ trình, thời gian thành lập phải hướng đến chế thị trường - Quan tâm, bố trí nguồn kinh phí phù hợp để triển khai có hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư nước 3.6.9 Giải pháp cải cách hành - Đơn giản, cơng khai danh mục thủ tục hành chính, quy trình giải hồ sơ nhà đầu tư Nhật Bản theo hướng đầu mối, nhanh chóng, thuận tiện, đơn giản, rõ ràng, minh bạch để nhà đầu tư triển khai đầu tư dự án vào tỉnh Quảng Ninh; Đồng thời hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp, nhà đầu tư Nhật Bản thủ tục hành hải quan, xuất, nhập cảnh - Công khai quy hoạch, sách đầu tư, thủ tục đầu tư thông tin liên quan cổng thông tin điện tử tỉnh, Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư 110 quan liên quan; công khai danh mục thủ tục hành chính, quy trình giải lĩnh vực đầu tư tiếng Nhật Bản cổng thông tin điện tử IPA - Xây dựng quy định xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị chịu trách nhiệm toàn kiến nghị doanh nghiệp thuộc lĩnh vực không xem xét giải - Định kỳ tháng lần, lãnh đạo tỉnh tổ chức đối thoại với doanh nghiệp theo lĩnh vực để giải quyết, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Nhật Bản đầu tư Quảng Ninh - Rà soát tổng thể thủ tục hành loại bỏ rào cản hồn thiện chế, sách để nâng cao hiệu đầu tư (triển khai thực Chỉ thị 32/CT-TTg ngày 07/12/2012 Thủ tướng Chính phủ việc loại bỏ rào cản hồn thiện chế, sách để nâng cao hiệu đầu tư) quy định cụ thể trình tự thủ tục đầu tư, cá nhân giải quyết, thời gian giải công khai đánh giá hiệu người giải Hằng năm thực khảo sát mức độ hài lòng nhà đầu tư dịch vụ cung cấp tỉnh 3.6.10 Giải pháp hỗ trợ khác Giải pháp thúc đẩy thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản: Đây coi giải pháp nhằm hỗ trợ công tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp Nhật Bản vào Quảng Ninh Để có sở vận động Chính phủ Nhật Bản tiếp tục trợ giúp ODA cho Quảng Ninh, trước tiên, Quảng Ninh cần lấy hiệu quản lý, sử dụng dự án ODA Nhật Bản triển khai để thuyết phục, vận động quan chức Việt Nam Nhật Bản tiếp tục xem xét, hỗ trợ, cấp vốn ODA cho Quảng Ninh - Hoàn chỉnh danh mục dự án kêu gọi vốn ODA từ Nhật Bản xây dựng dự án tiền khả thi (F/S), ưu tiên tập trung cho hai lĩnh vực hạ tầng giao thông lĩnh vực môi trường, làm sở báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư JICA để có sở trình Chính phủ Việt Nam Chính phủ Nhật Bản cấp vốn ODA (Trước mắt tập trung hai dự án UBND tỉnh trình Bộ Kế hoạch Đầu tư) 111 - Thực tế cho thấy, để vận động Chính phủ Nhật Bản cấp vốn ODA cho số dự án cụ thể, với nội dung công việc cần chuẩn bị Việt Nam, dự án ODA thuận lợi doanh nghiệp tiềm Nhật Bản vào nghiên cứu, đề xuất tác động với quan chức Nhật Bản, đồng thời chấp thuận cho doanh nghiệp tổ chức thực dự án Do đó, song song với việc tiếp cận quan, tổ chức chuyên trách Nhật Bản, tỉnh cần quan tâm, thúc đẩy doanh nghiệp Nhật Bản tác động với Chính phủ Nhật Bản cấp vốn ODA cho dự án cụ thể Quảng Ninh - Để dự án ODA triển khai nhanh tiến độ, cần chuẩn bị nguồn vốn đối ứng kịp thời giải ngân đảm bảo theo yêu cầu, tiến độ dự án; quan tâm, bố trí đội ngũ cán bộ, giỏi chuyên môn, vững quản lý dự án, nắm pháp luật thông thạo tiếng Nhật làm việc quan quản lý dự án ODA - Chủ động phối hợp, tạo dựng mối quan hệ chặt chẽ với bộ, ngành Trung ương, Bộ Kế hoạch Đầu tư JICA để đề xuất danh mục dự án đưa vào danh sách dài danh sách ngắn dự án kêu gọi thu hút vốn ODA Nhật Bản - Tăng cường, chủ động, tích cực hợp tác nhằm thúc đẩy quan hệ hợp tác với Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản (JETRO) thông qua nhiều hình thức để tiếp cận tranh thủ hỗ trợ tối đa, kịp thời tổ chức này; đồng thời cung cấp trao đổi thông tin nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thu hút nguồn vốn ODA Nhật Bản 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam nói chung, Quảng Ninh nói riêng năm qua thu thành tựu đáng khích lệ, đặc biệt bối cảnh đất nước cịn khó khăn: thiếu vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý… Những kết hấp dẫn đầu tư thơng thống luật đầu tư nước ngồi Đối với Quảng Ninh, nguồn vốn FDI ngày gia tăng ngày phát huy hiệu rõ rệt lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa tỉnh nói riêng, đất nước nói chung Tuy nhiên, hoạt động FDI năm qua Quảng Ninh bộc lộ số hạn chế Cơ cấu đầu tư bất hợp lý hiệu tổng thể kinh tế - xã hội hoạt động đầu tư trực tiếp cịn chưa cao; mơi trường pháp lý cịn q trình hồn thiện; thủ tục hành cịn rườm rà…; nhiều ngun nhân, hoạt động lĩnh vực yếu kém, vòng năm thu hút vài dự án Từ năm 2000 tới có dấu hiệu phục hồi tăng trưởng nhanh chưa vững Vì vậy, việc cải thiện tồn diện mơi trường FDI Quảng Ninh vấn đề tất yếu giai đoạn hy vọng giải pháp nêu đóng góp phần nhỏ bé nỗ lực giải vấn đề Những năm đầu kỷ 21 này, tỉnh Quảng Ninh có nhiều hội đồng thời phải đối mặt với nhiều thách thức to lớn, đặc biệt phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt xuất khẩu, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước từ tỉnh khác từ nước khu vực Nhưng ổn định trị với sách quán lâu dài, lợi vốn có tài nguyên, người mạnh cho môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh Cùng với nỗ lực tâm thu hút FDI tỉnh Quảng Ninh chắn địa hấp dẫn nhà đầu tư nước 113 Kiến nghị Đề nghị quan, tổ chức Nhật Bản Việt Nam Tỉnh Quảng Ninh đề nghị quan, tổ chức Nhật Bản Việt Nam tư vấn, hướng dẫn hỗ trợ tỉnh số nội dung sau: - Tư vấn, hỗ trợ xây dựng chế sách ưu đãi đầu tư phù hợp với nhà đầu tư Nhật Bản Quảng Ninh; tư vấn việc lựa chọn KCN dành riêng cho nhà đầu tư Nhật Bản, việc chuẩn bị điều kiện cần thiết riêng biệt để thu hút SMEs Nhật Bản; tư vấn tiếp cận kết nối với SMEs Nhật Bản tìm kiếm hội đầu tư Việt Nam - Hỗ trợ nguồn lực tài (thu hút nguồn lực FDI, huy động viện trợ ODA) để thực dự án trọng điểm Tỉnh, trước mắt tập trung vào dự án bảo vệ môi trường thành phố Hạ Long hạ tầng giao thông - Hỗ trợ việc thông tin, quảng bá môi trường đầu tư Quảng Ninh tới nhà đầu tư Nhật Bản; giới thiệu doanh nghiệp, nhà đầu tư Nhật Bản đến Quảng Ninh khảo sát, tìm kiếm hội đầu tư, hợp tác kinh doanh; hỗ trợ lĩnh vực môi trường, khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực, y tế, giáo dục đào tạo - Hỗ trợ tỉnh Quảng Ninh việc hợp tác hữu nghị với số tỉnh Nhật Bản; tư vấn xây dựng quan hệ đối thoại, giao lưu với tổ chức kinh tế Nhật Bản Hội doanh nhân Nhật Bản - Thông tin tạo điều kiện cho Quảng Ninh tham dự chương trình xúc tiến đầu tư nhà đầu tư Nhật Bản vào Việt Nam Đề nghị Cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam Nhật Bản - Đề nghị Đại sứ quán Việt Nam Nhật Bản, TLSQ Việt Nam Osaka Fukuoka tiếp tục quan tâm, phát triển mối quan hệ, mở rộng kênh đầu tư từ Nhật Bản vào Quảng Ninh năm tới; giới thiệu, mời gọi Nhật Bản đầu tư xây dựng dự án hạ tầng, dành vốn ODA cho Quảng Ninh; thúc đẩy hợp tác vận hành, khai thác, quản lý cơng trình sau hồn thành theo mơ hình hợp tác cơng tư (PPP) - Đề nghị Văn phịng đại diện Khoa học Công nghệ Việt Nam Nhật Bản (cạnh Đại sứ quán Việt Nam Nhật Bản) hỗ trợ tỉnh Quảng Ninh việc tìm 114 kiếm giới thiệu nhà đầu tư nước sở có tiềm lực vốn, cơng nghệ, kinh nghiệm; đồng thời giúp thẩm định tư cách pháp nhân, lực tài nhà đầu tư Nhật Bản trước tỉnh cấp phép đầu tư Kiến nghị với Bộ, ngành Chính phủ - Đề nghị Cục Đầu tư nước ngoài, Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Bắc, Bộ Kế hoạch Đầu tư hỗ trợ, tư vấn cho tỉnh Quảng Ninh hoạt động xúc tiến đầu tư Nhật Bản, định hướng thông tin cho nhà đầu tư Nhật Bản vào Quảng Ninh - Đề nghị Chính phủ ưu tiên vốn ODA để tỉnh Quảng Ninh đầu tư phát triển hạ tầng quan trọng giao thơng, ứng phó biến đổi khí hậu, y tế, giáo dục… Ngân sách Trung ương hỗ trợ 100% vốn đối ứng dự án ODA địa phương quản lý Đề nghị đưa vào danh sách ngắn hạn, đặc biệt ưu tiên đầu tư vốn ODA năm 2013 dự án (i) Dự án bảo vệ môi trường thành phố Hạ Long; (ii) Dự án cầu Vân tiên - Đề nghị đạo bộ, ngành Trung ương hỗ trợ tỉnh Quảng Ninh đầu tư dự án có tính chất động lực vùng, dự án trọng tâm, trọng điểm tỉnh theo hình thức ODA, BOT, BT, PPP gồm: Đường nối thành phố Hạ Long với đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, dự án cầu Bạch Đằng đường dẫn cuối tuyến, dự án đường cao tốc Hạ Long - Móng Cái TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà Thị Ngọc Anh (1998), Liên doanh đầu tư nước Việt Nam, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam từ năm1995 đến 2012 Phùng Quốc Chí (2004), Đánh giá tác động đầu tư trực tiếp nước (FDI) đến chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Quảng Ninh, Tạp chí Kinh tế giới Cục thống kê tỉnh Hưng Yên (2012), Niên giám thống kê hàng năm tỉnh từ năm 1997 - 2012 Tơ Xn Dân (1999), Giáo trình Kinh tế học quốc tế, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Đỗ Đức Định (chủ biên) (1999), Cơng nghiệp hóa - đại hóa: phát huy lợi so sánh, kinh nghiệm kinh tế phát triển Châu Á, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Đức Định (chủ biên) (2003), Kinh tế đối ngoại, Xu hướng điều chỉnh sách số nước Châu Á bối cảnh toàn cầu hóa tự hóa, Nhà xuất giới, Hà Nội Học viện Quan hệ quốc tế (1996), Đầu tư trực tiếp công ty xuyên quốc gia nước phát triển, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Chí Lộc (1997), Giáo trình Đầu tư nước ngồi, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 10 Nguyễn Trọng Luân (2002), Đầu tư trực tiếp nước ngồi với cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội 11 Phùng Xuân Nhạ (2000), Đầu tư trực tiếp nước ngồi phục vụ cơng nghiệp hóa Malaysia - Kinh nghiệm Việt Nam, Nhà xuất Thế giới, Hà Nội 12 Phùng Xuân Nhạ (2001), Đầu tư quốc tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Sở kế hoạch đầu tư Quảng Ninh (2010), Báo cáo hàng năm tình hình thu hút FDI tỉnh từ 1997 - 2012 14 Nguyễn Xuân Thắng (chủ biên) (2003), Một số xu hướng phát triển chủ yếu kinh tế giới, Nhà xuất Khoa học - Xã hội, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Trân (2003), Một số vấn đề kinh tế toàn cầu nay, Nhà xuất Thế giới 16 Bùi Anh Tuấn (2000), Tạo việc làm cho người lao động qua đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2010 số định hướng đến năm 2020 18 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương - Ủy ban người Việt Nam nước (2002), Những điều cần biết sách khuyến khích đầu tư người Việt Nam định nước người nước thường trú Việt Nam, Hà Nội 19 Nguyễn Trọng Xuân (2002), Đầu tư trực tiếp nước với cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội ... gắt thu hút đầu tư nước 81  CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NHẬT BẢN VÀO KHU CÔNG NGHIỆP VIỆT HƯNG, TỈNH QUẢNG NINH 82  3.1 Cơ hội thu hút đầu tư từ Nhật Bản tỉnh Quảng Ninh. .. hợp tác thu hút đầu tư nước Chương 2: Thực trạng hoạt động đầu tư Nhật Bản thời gian qua Chương 3: Một số giải pháp thu hút vốn đầu tư Nhật Bản vào khu công nghiệp Việt Hưng, tỉnh Quảng Ninh 5... đầu tư Nhật Bản Vì vậy, việc xây dựng giải pháp thu hút đầu tư từ Nhật Bản vào khu công nghiệp Việt Hưng, tỉnh Quảng Ninh yêu cầu khách quan, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn công tác thu hút đầu