Quyết định 1049/CAAV của Cục Hàng không dân dụng Việt Nam về trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản của Cục Hàng không dân dụng Việt Nam
văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA Quy định c ủ a C ụ c H n g k h ô n g d © n d n g V i Ư t N a m S è / C A AV ngày 11 tháng 09 năm 1993 Quy định trình tự, thủ tục đầu t xây dựng Cục Hàng không dân dụng Việt Nam Căn vào Điều lệ tổ chức hoạt động Cục Hàng không dân dụng Việt Nam (ban hành kèm theo Nghị định số 36/TTg ngày 06/02/1993 Thủ tớng Chính phủ); Căn vào điều lệ quản lý xây dựng (ban hành kèm theo Nghị định Hội đồng Bộ trởng (nay Chính phủ) số 385/HĐBT ngày 07/12/1990 sửa đổi bổ sung điều lệ quản lý xây dựng số 232/CP ngày 06/06/1981); Căn Thông t liên số 01/TTLB ngày 09/03/1991 Bộ Xây dựng, Uỷ ban KH Nhà nớc, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam hớng dẫn thi hành kèm theo Nghị định số 385/CP ngày 07/11/1990; Kể từ ngày 01/09/1993 tất công trình XDCB thuộc Cục HKDD Việt Nam phải thực đầy đủ theo thứ tự bớc sau đây: I Chuẩn bị đầu t II Chuẩn bị xây dựng III Chọn đơn vị thiết kế thi công thi công IV Nghiệm thu V Quyết toán công trình Cụ thể: I Chuẩn bị đầu t : Sau thực đầy đủ bớc chuẩn bị đầu t theo Điều lệ quản lý XDCB số 385/HĐBT ngày 07/11/1990 chủ đầu t lập tờ trình xin chuẩn bị đầu t cho công trình, nêu rõ cần thiết phải đầu t quy mô, trình Cục xem xét định có dự trù vốn chuẩn bị đầu t tiếp công trình xin xây dựng cho năm sau Lập luận chứng KTKT trình Cục phê duyệt tất công trình không phân biệt nguồn vốn, hình thức đầu t, cấp quản lý công trình, (gửi Cục cho Ban Kế hoạch đầu t, Ban XDCB, quản lý cảng HK sân bay, Ban Tµi chÝnh vµ Thđ tr ëng Cơc) 2 Chđ đầu t ngời chịu trách nhiệm lập trình luận chứng KTKT cho chủ quản đầu t Tất luận chứng KTKT bắt buộc phải qua Hội đồng thẩm định trớc trình chủ quản đầu t duyệt Thành phần Hội đồng thẩm định Cục gồm: - Đại diện Ban kế hoạch đầu t: Chủ tịch - Đại diện Ban XDCB, quản lý cảng HK, SB: Uỷ viên - Đại diện Ban Tài chính: Uỷ viên - Đại diện Hội đồng KHKT Cục: Uỷ viên Nội dung chủ yếu cần xem xét thẩm định Luận chứng KTKT: - Sự cần thiết phải đầu t - Các phơng án hình thức đầu t (đầu t cho công trình chính, công trình liên quan trực tiếp ) - Các phơng án diện tích, địa điểm, bảo vệ môi trờng, di tích lịch sử - Các phơng án sản phẩm, tiêu kinh tế, kỹ thuật, vốn đầu t, giá thành - Các nhu cầu nguyên liệu, lợng, nớc, vận tải - Nếu công trình nhập nớc phải xem xét giá nhập khẩu, khả ngoại tệ, khả xuất nhập để trả nợ, hợp đồng chuyên gia, đào tạo - Các phơng án xây dựng: sơ đồ, vẽ - Thời hạn thu hồi - Và nội dung khác quy định Điều Điều lệ XDCB ban hành theo Nghị định 385/HĐBT ngày 07/11/1990 II Chuẩn bị xây dựng: Trên sở luận chứng KTKT đà đợc chủ quản đầu t phê duyệt xác định vốn ®Çu t, chđ ®Çu t tỉ chøc thiÕt kÕ dù toán Dự toán công trình không đợc vợt 5% tổng số dự toán công trình đà đợc phê duyệt luận chứng KTKT, vợt 5% chủ đầu t phải giải trình đợc quan xét duyệt chấp nhận văn đợc bỉ sung Ban XDCB, qu¶n lý HK, SB sÏ chủ trì thẩm định thiết kế dự toán với thành viên Hội đồng thẩm định luận chứng KTKT Cục (nếu cần mời thêm số quan chức Nhà nớc tham gia) 3 Chỉ đợc triển khai xây dựng chủ đầu t đà hoàn thành công việc: - Đà có đầy đủ hồ sơ thiết kế, dự toán, đà tổ chức thẩm định phê duyệt - Chuẩn bị mặt bằng, đặt mua thiết bị, công nghệ, vật t, kỹ thuật, chuyên gia (nếu có) - Chuẩn bị điều kiện thi công - Thành lập ban quản lý công trình, giao nhiệm vụ cụ thể cho ban quản lý công trình, tổ chức máy giúp việc (nếu công trình thuộc diện SXKD doanh nghiệp Giám đốc doanh nghiệp phải trực tiếp làm Giám đốc Ban quản lý công trình) Chủ đầu t đề nghị với chủ quản đầu t định thành lập Ban quản lý công trình - Tổ chức lực lợng xây lắp: tổ chức giao thầu nhận thầu, giao trực tiếp - Tổ chức Hội đồng chọn thầu gồm: Ban Kế hoạch đầu t, Ban XDCB, quản lý cảng HK, SB, Ban Tài chủ đầu t công trình - Chọn bên B thi công công trình đầu t từ tỷ đồng trở lên Cục phê duyệt, dới tỷ đồng Chủ đầu t phê duyệt - Nếu công trình thuộc diện hợp tác liên doanh với nớc phải thực theo Điều lệ quản lý XDCB ban hành kèm theo Nghị định số 385/HĐBT ngày 07/11/1990 Luật Đầu t nớc Việt Nam Các hồ sơ luận chứng KTKT, thiết kế, dự toán làm hai thứ tiếng (Anh Việt) - Đơn vị đợc chọn thi công (xây lắp) phải đủ t cách pháp nhân, ngành nghề có đăng ký giấy phép hành nghề III Chọn đơn vị thiết kế thi công thi công: Hiện tại, Cục có đơn vị trực thuộc có đủ t cách pháp nhân đăng ký hành nghề: công ty khảo sát thiết kế công trình hàng không, công ty xây dựng công trình hàng không, xí nghiệp xây dựng công ty dịch vụ cụm cảng HK, SB Do công trình thuộc chuyên ngành HKDD đợc u tiên giao nhiệm vụ thiết kế xây dựng cho đơn vị theo nguyên tắc tự nguyện đảm nhận hạng mục công trình HKDD theo điều lệ giấy phép hành nghề (đợc u tiên chọn nhiệm vụ thiết kế, xây dựng nhng không bắt buộc) Chủ đầu t chịu trách nhiệm toàn trực tiếp quản lý việc thực đầu t, triển khai thi công, giám sát kỹ thuật, chất lợng đảm bảo tiến độ công trình Trong trình thi công có điểm Bên A B cha thống nhất, đơn giá, công việc, vật t, khối lợng thiết kế, dự toán phải kịp thời báo cáo quan chủ quản đầu t để xin ý kiến giải Chủ đầu t ứng trớc vốn cho khảo sát thiết kế không 30% giá trị khảo sát thiết kế Sau nhận đủ hồ sơ phê duyệt toán không 95% tổng giá trị khảo sát thiết kế Bắt đầu khởi công xây dựng, chủ đầu t cấp vốn lần đầu vào kế hoạch xin cấp vốn theo bíc thi c«ng, thêi gian thi c«ng nhng kh«ng 30% tổng giá trị công trình đợc phê duyệt Việc cấp phát vào khối lợng đà hoàn thành nhng không vợt 85% giá trị lại dự toán Số lại đợc cấp sau công trình đà đợc duyệt toán bàn giao sử dụng Chủ đầu t, thủ trởng đơn vị thiết kế thi công ngành HKDD phải chấp hành đầy đủ quy định pháp luật đầu t xây dựng I V N g h i Ư m t h u c « n g t r ì n h : Công trình hoàn thành khâu công việc chủ yếu, phận công trình, hạng mục công trình hay toàn công trình phải tổ chức nghiệm thu bàn giao Bên A Bên B theo Quyết định số 102/BXD-GD ngày 15/06/1992 Bộ Xây dựng ban hành "Điều lệ quản lý chất lợng công trình" 5 V Q u y Õ t t o ¸ n c ô n g t r ì n h : Công trình sau xây dựng xong chủ đầu t phải gửi hồ sơ hoàn tất công trình kèm theo toán công trình Ban XDCB, quản lý cảng HK, SB Ban Tài Ban XDCB, quản lý cảng HK, SB có trách nhiệm rà xét khối lợng đà thi công với quy mô kết cấu đà duyệt thiết kế, khối lợng phát sinh có xác không Ban Tài quản lý cấp phát vốn đầu t, kiểm tra đơn giá định mức chi phí công trình (có quy định riêng) Trên sở thẩm xét hai Ban, trình Cục trởng phê duyệt toán công trình Chỉ sau đợc Cục phê duyệt toán công trình Bên A đợc toán với Bên B số tiền lại công trình (15%) Đối với công trình có vốn đầu t tỷ đồng trở lên mời quan kiểm toán Nhà nớc kiểm toán công trình Căn vào Quy định quan, đơn vị có trách nhiệm thi hành để việc quản lý XDCB đợc chặt chẽ nề nếp ... công thi công: Hiện tại, Cục có đơn vị trực thuộc có đủ t cách pháp nhân đăng ký hành nghề: công ty khảo sát thiết kế công trình hàng không, công ty xây dựng công trình hàng không, xí nghiệp xây... xác không Ban Tài quản lý cấp phát vốn đầu t, kiểm tra đơn giá định mức chi phí công trình (có quy định riêng) Trên sở thẩm xét hai Ban, trình Cục trởng phê duyệt toán công trình Chỉ sau đợc Cục. .. theo Nghị định số 385/HĐBT ngày 07/11/1990 Luật Đầu t nớc Việt Nam Các hồ sơ luận chứng KTKT, thiết kế, dự toán làm hai thứ tiếng (Anh Việt) - Đơn vị đợc chọn thi công (xây lắp) phải đủ t cách