Số hiệu văn bản: 15/2005/TTLT-BTC-BTNMT Cơ quan ban hành: Bộ tài nguyên và môi trường - Bộ tài chính Ngày ban hành: 22/02/2005 Loại văn bản: Thông tư liên tịch Người kí: Phạm Khôi Nguyên - Huỳnh Thị Nhân
VĂN BẢN SỐ 15/2005/TTLT-BTC-BTNMT Số hiệu văn bản: 15/2005/TTLT-BTC-BTNMT Cơ quan ban Bộ hành: Loại văn bản: Thông tư liên tịch Bộ Tài nguyên Môi trường - Phạm Khôi Nguyên - Huỳnh Người ký: Tài Thị Nhân Ngày hiệu lực: Ngày ban hành: 22/02/2005 Tải nội dung VB: TTLT BVMT.doc LIÊN TỊCH BỘ TÀI CHÍNH- BỘ TÀI NGUYÊN Số: 15 /2005/TTLT-BTC-BTNMT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Hà nội, ngày 22 tháng 02 năm 2005 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí nghiệp kinh tế thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2003 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 175-CP ngày 18 tháng 10 năm 1994 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường, Nghị định số 143/2004/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2004 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Điều 14 Nghị định số 175/CP ngày 18 tháng 10 năm 1994 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường Để thống quản lý sử dụng kinh phí nghiệp kinh tế thực nhiệm vụ bảo vệ mơi trường, liên tịch Bộ Tài - Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn nội dung số chế độ chi tiêu thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường sau: PHẦN I QUI ĐỊNH CHUNG 1- Thông tư qui định việc quản lý sử dụng kinh phí nghiệp kinh tế thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường ngân sách Nhà nước bảo đảm 2- Nhiệm vụ bảo vệ môi trường Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác Trung ương thực ngân sách trung ương bảo đảm kinh phí hoạt động; nhiệm vụ bảo vệ môi trường quan, đơn vị địa phương thực ngân sách địa phương bảo đảm 3- Các nhiệm vụ bảo vệ môi trường thuộc nguồn kinh phí khác bảo đảm (như chi từ nguồn nghiệp khoa học, vốn đầu tư xây dựng bản, Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam) không thuộc phạm vi điều chỉnh qui định Thông tư PHẦN II QUI ĐỊNH CỤ THỂ 1-Phân cấp nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường a- Nhiệm vụ chi ngân sách trung ương, gồm: - Điều tra thành phần môi trường (đất, nước, không khí, đa dạng sinh học…); điều tra thống kê chất thải, tình hình nhiễm, suy thối cố môi trường khu vực trọng điểm, khu công nghiệp, điểm tồn lưu chất độc hóa học chiến tranh để lại; - Điều tra, khảo sát, đánh giá vấn đề môi trường tác động lên mơi trường phục vụ việc xây dựng hồn thiện chế sách, chiến lược, quy hoạch phát triển môi trường văn quy phạm pháp luật, quy trình, quy phạm kỹ thuật, xây dựng tiêu chuẩn, định mức phục vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường; - Hoạt động quan trắc phân tích mơi trường quan, đơn vị Trung ương quản lý; thu thập, xử lý, lưu giữ, cung cấp thông tin, số liệu điều tra quan trắc môi trường; xây dựng báo cáo trạng môi trường quốc gia hàng năm, báo cáo môi trường định kỳ đột xuất; - Xây dựng, tổ chức trình diễn thử nghiệm mơ hình quản lý bảo vệ môi trường, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ bảo vệ môi trường; - Thực dự án đánh giá tác động môi trường; - Xây dựng sở liệu quốc gia, sở liệu vùng kinh tế - xã hội, lưu vực sông lớn môi trường; - Các hoạt động tra; kiểm tra, kiểm sốt nhiễm mơi trường, quản lý chất thải, cố môi trường; hoạt động sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường; - Cấp, gia hạn, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường giấy phép khác môi trường theo qui định pháp luật; - Chỉ đạo, tổ chức hoạt động thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường; - Tổ chức đào tạo, hợp tác quốc tế, tập huấn, hội nghị, hội thảo chuyên môn, nghiệp vụ bảo vệ môi trường; - Chi giải thưởng môi trường cho tổ chức, cá nhân có thành tích đóng góp nhiệm vụ bảo vệ mơi trường cấp có thẩm quyền định; - Mua sắm, sữa chữa trang thiết bị phục vụ nhiệm vụ chuyên môn bảo vệ môi trường; Vốn đối ứng dự án liên quan tới hoạt động bảo vệ môi trường; - Kinh phí hoạt động Ban đạo, Ban điều hành, Văn phòng thường trực bảo vệ môi trường thành lập theo định cấp có thẩm quyền; - Các nhiệm vụ khác có liên quan đến bảo vệ môi trường Riêng nhiệm vụ thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường bảo đảm từ nguồn thu “Phí lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường” theo qui định Nghị định số 57/2002/NĐCP ngày 3/6/2002 Chính phủ qui định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí lệ phí b- Nhiệm vụ chi ngân sách địa phương, gồm: - Điều tra thành phần mơi trường (đất, nước, khơng khí, đa dạng sinh học…) phục vụ công tác bảo vệ môi trường phát triển kinh tế - xã hội địa phương; - Điều tra đánh giá tình hình nhiễm mơi trường vùng trọng điểm phát triển kinh tế, khu cơng nghiệp, điểm tồn lưu chất độc hóa học chiến tranh để lại địa phương; - Hoạt động trạm quan trắc phân tích mơi trường địa phương; thu thập, xử lý, trao đổi, lưu giữ thông tin, số liệu môi trường; xây dựng báo cáo trạng môi trường báo cáo khác môi trường địa phương; - Lấy mẫu phân tích mẫu lần đầu thực việc thu phí bảo vệ mơi trường; - Điều tra, khảo sát, thử nghiệm xây dựng, triển khai áp dụng mơ hình mẫu quản lý bảo vệ môi trường địa phương; - Thực dự án đánh giá tác động môi trường địa phương; Xây dựng sở liệu bảo vệ môi trường địa phương; - Các hoạt động tra; kiểm tra, kiểm sốt nhiễm mơi trường, quản lý chất thải, cố môi trường; hoạt động sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa phương theo phân cấp; - Cấp, gia hạn, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường giấy phép khác môi trường theo qui định pháp luật; - Tổ chức thực hoạt động thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; tập huấn, hội nghị, hội thảo nghiệp vụ chuyên môn bảo vệ môi trường địa phương; - Chi giải thưởng môi trường cho tổ chức, cá nhân có thành tích đóng góp nhiệm vụ bảo vệ môi trường địa phương cấp có thẩm quyền định; - Mua sắm trang thiết bị phục vụ nhiệm vụ chuyên môn bảo vệ môi trường địa phương; - Vốn đối ứng dự án quốc tế bảo vệ môi trường địa phương; - Các nhiệm vụ khác có liên quan đến nhiệm vụ bảo vệ môi trường địa phương; Việc phân định nhiệm vụ chi cụ thể bảo vệ môi trường ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định Riêng nhiệm vụ thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường địa phương thực theo phân cấp đảm bảo từ nguồn thu “Phí lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường” theo qui định Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 3/6/2002 Chính phủ qui định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí lệ phí 2- Một số mức chi cụ thể: - Chế độ chi cho nội dung liên quan để thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường thực theo qui định hành - Thông tư hướng dẫn số mức chi cụ thể (theo phụ lục đính kèm) 3- Lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước: Việc lập dự toán, cấp phát tốn kinh phí chi cho nhiệm vụ bảo vệ môi trường thực theo qui định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành Bộ Tài Thơng tư hướng dẫn cụ thể số nội dung sau: a- Về lập phân bổ dự toán: Hàng năm vào Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn lập dự toán ngân sách Bộ Tài chính, tình hình thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường năm trước, văn hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường nhịêm vụ bảo vệ môi trường năm kế hoạch; quan, đơn vị giao trực tiếp thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường Trung ương địa phương lập dự tốn chi bảo vệ mơi trường với dự toán năm đơn vị gửi quan quản lý cấp để tổng hợp gửi quan tài cấp, đồng gửi quan quản lý nhà nước môi trường để phối hợp thực Cơ quan tài cấp tổng hợp dự tốn chi bảo vệ mơi trường vào dự tốn ngân sách hàng năm trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường lập xác định cho nhóm cơng việc nêu phụ lục Thông tư theo nguyên tắc sau: - Đối với nhiệm vụ chi bảo vệ mơi trường có định mức kinh tế - kỹ thuật: Dự tốn kinh phí xác định sở khối lượng công việc nhân (x) đơn giá hành Định mức kinh tế - kỹ thuật Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành sau thống với Bộ, ngành có liên quan - Đối với nhiệm vụ chi chưa có định mức kinh tế - kỹ thuật: Dự tốn kinh phí lập theo khối lượng cơng việc cấp có thẩm quyền phê duyệt chế độ chi tiêu tài hành nhà nước Căn vào dự toán ngân sách hàng năm cấp có thẩm quyền giao; Bộ, quan Trung ương quan, đơn vị địa phương phân bổ cụ thể dự toán chi nhiệm vụ bảo vệ mơi trường với dự tốn ngân sách năm cho đơn vị trực thuộc tổng hợp gửi quan tài cấp để thẩm định theo qui định Luật ngân sách nhà nước b- Về triển khai thực nhịêm vụ, dự toán toán: - Về thẩm quyền phê duyệt đề án, dự án bảo vệ môi trường: + Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì phê duyệt đề án, dự án môi trường trọng điểm cấp quốc gia (có tính chất liên ngành, liên vùng) + Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thực phê duyệt dự án, đề án, nhiệm vụ cấp Bộ, ngành thuộc phạm vi Bộ, ngành phụ trách; triển khai nhiệm vụ bảo vệ môi trường phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền giao thực toán theo qui định + Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực phê duyệt dự án, đề án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường phân cấp cho địa phương thực - Kinh phí thực cho nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo qui định Thông tư phản ảnh toán vào loại 12 khoản 11 “Các hoạt động điều tra, thăm dò, khảo sát, tư vấn…” lĩnh vực môi trường, theo chương tương ứng Bộ, ngành, địa phương chi tiết theo mục lục ngân sách nhà nước 4- Thanh tra, kiểm tra: Các quan chủ quản Trung ương địa phương có trách nhiệm phối hợp với quan tài quan quản lý nhà nước môi trường cấp kiểm tra định kỳ, đột xuất đơn vị trực thuộc tình hình thực nhiệm vụ bảo vệ mơi trường, việc quản lý sử dụng, tốn kinh phí bảo vệ mơi trường, nhằm bảo đảm sử dụng kinh phí cấp có thẩm quyền giao mục đích, có hiệu TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHẦN III Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Mọi qui định trước trái với Thông tư bãi bỏ Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp / KT BỘ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH Thứ trưởng BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Thứ trưởng Huỳnh Thị Nhân (đã ký) Phạm Khôi Nguyên (đã ký) Nơi nhận: - Văn phòng Quốc hội, - Văn phòng Chủ tịch nước, - Văn phịng Chính phủ, - Văn phịng Trung ương Ban Đảng, - Tòa án nhân dân tối cao, - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, - Cơ quan TW Hội, đồn thể - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW, - Sở Tài chính, KBNN, Cục Thuế tỉnh, thành phố, - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố, Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư Pháp - Cơng báo, - Lưu: Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường MỘT SỐ MỨC CHI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (Phụ lục kèm theo Thông tư Liên tịch số 15 /2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày 22 tháng 02 năm 2005 Bộ Tài - Bộ Tài nguyên Môi trường) Số TT NỘI DUNG CHI A ĐỐI VỚI CÁC ĐỀ ÁN, DỰ ÁN Xây dựng xét duyệt đề án, dự án I a Xây dựng đề cương Xây dựng đề cương chi tiết Đơn vị tính Đề cương Mức chi (1.000 đ) 300 - 600 Ghi Tuỳ theo quy mơ, tính chất nhiệm vụ b Tổng hợp hoàn chỉnh đề cương tổng quát Xét duyệt đề cương a Chủ tịch hội đồng b Thành viên hội đồng, thư c ký d Đại biểu mời tham e dự II a b c Người/buổi Người/buổi Người/buổi Bài viết Nhận xét phản biện Hội đồng xét duyệt đề cương Bài nhận xét ủy viên Hội đồng Lấy ý kiến thẩm định đề án, dự án văn chuyên gia nhà quản lý Chi thực đề án, dự án, nhiệm vụ Điều tra, khảo sát Lập mẫu phiếu điều tra (khoảng 30 tiêu) Cung cấp thông tin Số TT Đề án, dự án Chi cho điều tra viên Bài viết Bài viết Phiếu Phiếu 500 -1000 100 50 70 40 100 - 200 -10 25 Đơn vị tính (1.000 đ) Mức chi 30 Chi cho người phiên dịch tiếng dân tộc e 20 Người/ngà y f Chi cho người dẫn đường g 20 - 30 Công Công khảo sát, lấy mẫu ( thuê ngồi) h Chi cơng tác phí cho cán điều tra, khảo sát Phân tích mẫu tiêu môi trường Trường hợp không thành lập Hội đồng 150 Ngày công/ Người Người/ngà y án, dự án 150 NỘI DUNG CHI d đề Ghi Chỉ áp dụng cho điều tra thuộc vùng núi cao, vùng sâu cần có người địa phương dẫn đường người phiên dịch cho điều tra viên Thời gian 01 công khoảng tuỳ theo tính chất mẫu Theo qui định hành theo quy định hành số 83/2002/TT-BTC ngày Thực Thông tư 25/9/2002 Bộ Tài quy định chế độ thu, nộp quản lý phí, lệ phí tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng III Tổng hợp, phân tích báo cáo kết thực đề án, dự án Báo cáo phân tích, đánh giá theo chuyên đề Báo cáo tổng hợp, hoàn thiện đề án, dự án Hội nghị, hội thảo a b Hội thảo Chuyên gia phân tích, đánh giá chuyên đề IV Số TT 1.000-3.000 Đề án, dự án 4.000-12.000 Tổng kết nghiệm thu Chủ tịch hội đồng Người/buổi NỘI DUNG CHI Đơn vị tính 150 Mức chi (1.000 đ) Thành viên hội đồng, thư ký Người/buổi 100 Đại biểu mời tham dự Người/buổi 50 Bài nhận xét phản biện Bài viết 200 Bài nhận xét ủy viên Bài viết 100 a b hợp đồng Mức chi thực theo quy định Thông tư số 45/2001/TTLT/BTC-BKHCNMT ngày 18/6/2001 Liên tịch Bộ Tài Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Tối đa 02 Bài viết 100-200 chuyên gia/ chuyên đề B theo phương thức Mức chi thực theo qui định hành chế độ chi tiêu hội nghị nước Hội nghị Báo cáo Ghi HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG Điều tra, khảo sát trường Họp Hội đồng thẩm định Chủ tịch hội đồng Thành viên hội đồng, thư ký c Bài nhận xét ủy viên Hội đồng d Đại biểu mời tham dự Lấy ý kiến thẩm định văn chuyên gia nhà quản lý C Áp dụng điểm 1, mục II, phần A nêu Người/buổi 200 Người/buổi 150 Bài viết 150 Người/buổi 50 Bài viết 100-250 GIẢI THƯỞNG VỀ MÔI TRƯỜNG Hội đồng xét tặng a Chủ tịch hội đồng Người/buổi 150 b Thành viên hội đồng, thư ký người/buổi 100 Trong trường hợp khơng thành lập Hội đồng Đóng ... Huỳnh Thị Nhân (đã ký) Phạm Khôi Nguyên (đã ký) Nơi nhận: - Văn phòng Quốc hội, - Văn phòng Chủ tịch nước, - Văn phịng Chính phủ, - Văn phòng Trung ương Ban Đảng, - Tòa án nhân dân tối cao, -... phố, Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư Pháp - Công báo, - Lưu: Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường MỘT SỐ MỨC CHI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (Phụ lục kèm theo Thông tư Liên tịch số 15 /2005/TTLT-BTC-BTNMT... giá tác động môi trường” theo qui định Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 3/6/2002 Chính phủ qui định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí lệ phí 2- Một số mức chi cụ thể: - Chế độ chi cho nội dung liên