Công văn số 30 /TTr-LĐTBXH

Công văn số 30 /TTr-LĐTBXH Ban hành Quyết định quy định về việc thực hiện các biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch Covid-19. Để nắm chi tiết nội dung mời các bạn cùng tham khảo công văn.

BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 30 /TTr-LĐTBXH Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2020 TỜ TRÌNH Ban hành Quyết định quy định việc thực biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19 Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc Thực Nghị số 42/NQ-CP ngày 09/4/2020 Chính phủ biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội trình Thủ tướng Chính phủ Quyết định quy định việc thực biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19 (sau gọi tắt Quyết định) sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH Ngày 09/4/2020, Chính phủ ban hành Nghị số 42/NQ-CP biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19 (sau gọi tắt Nghị 42/NQ-CP) Nghị số 42/NQ-CP giao Bộ Lao động – Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, quan liên quan hướng dẫn việc thực sách hỗ trợ theo điểm 1, 3, 4, 5, 6, mục II điểm mục III Nghị số 42/NQ-CP; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Ngân hàng nhà nước, Ngân hàng Chính sách xã hội dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định việc Ngân hàng Chính sách xã hội cho vay người sử dụng lao động để chi trả tiền lương ngừng việc cho người lao động1 Trong trình chuẩn bị cho việc triển khai thực Nghị 42/NQCP sở trao đổi, thảo luận, Bộ Tư pháp bộ, ngành có liên quan, đề nghị cần ban hành văn quy phạm pháp luật hình thức Quyết định Thủ tướng Chính phủ để thống thực tất nội dung hỗ trợ theo Nghị 42/NQ-CP từ Trung ương xuống địa phương phạm vi tồn quốc số lý sau đây: (1) Việc thực Nghị 42/NQ-CP liên quan đến nhiều bộ, ngành, quan, tổ chức, địa phương, doanh nghiệp người dân Theo khoản Điều 19 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, vấn đề liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn từ hai bộ, quan ngang trở lên thuộc thẩm quyền Chính phủ Theo điểm mục II Nghị số 42/NQ-CP (2) Để triển khai thực Nghị 42/NQ-CP đòi hỏi phải quy định số thủ tục hành Theo khoản Điều 14 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, thủ tục hành phải quy định văn có giá trị pháp lý từ Quyết định Thủ tướng Chính phủ trở lên (khơng quy định Thơng tư Bộ trưởng) (3) Việc thực số nội dung Nghị 42/NQ-CP không thuộc thẩm quyền Bộ mà thuộc thẩm quyền Chính phủ điều kiện tạm dừng đóng vào Quỹ hưu trí tử tuất (Điều 88 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014) (4) Ban hành Quyết định Thủ tướng Chính phủ thực theo trình tự, thủ tục rút gọn (theo quy định Điều 147 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015) nhằm đáp ứng yêu cầu triển khai nhanh chóng, kịp thời Nghị 42/NQ-CP Xuất phát từ lý nêu trên, việc ban hành Quyết định Thủ tướng Chính phủ nhằm khẩn trương triển khai thực biện pháp nêu Nghị 42/NQ-CP để kịp thời chia sẻ khó khăn, bảo đảm sống nhân dân, người lao động nước, góp phần ổn định xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, giảm thiểu tác động đại dịch Covid-19 cần thiết Nếu không ban hành văn quy phạm pháp luật hình thức Quyết định Thủ tướng Chính phủ khơng thể triển khai thực nội dung sách Nghị 42/NQ-CP II CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH Căn pháp lý Việc ban hành Quyết định Thủ tướng Chính phủ nhằm quy phạm hóa việc thực biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19 Nghị 42/NQ-CP để đảm bảo hoạt động bình thường hệ thống hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương thực theo pháp lý sau: - Khoản Điều 20 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015: Thủ tướng Chính phủ ban hành định để quy định biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương, chế độ làm việc với thành viên Chính phủ, quyền địa phương vấn đề khác thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ - Khoản Điều 28 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 quy định nhiệm vụ quyền hạn Thủ tướng Chính phủ: Lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương, bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt, liên tục hành quốc gia Trình tự, thủ tục trình xây dựng dự thảo Quyết định Căn Điều 146 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 20152, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Tư pháp trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định quy định việc thực biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19 theo trình tự, thủ tục rút gọn Ngay sau Chính phủ ban hành Nghị 42/NQ-CP, Bộ Lao động Thương binh Xã hội khẩn trương phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng dự thảo Quyết định Ngày 10/4/2020, Bộ có Cơng văn số 1255/LĐTBXH-VP lấy ý kiến góp ý bộ, ngành, quan Trung ương; Công văn số 1263/LĐTBXH-VP lấy ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp dự thảo Quyết định Đến nay, Bộ nhận ý kiến 11 bộ, ngành, quan, tổ chức ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp3 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiến hành tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý bộ, ngành, ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp để hoàn thiện dự thảo Quyết định tài liệu liên quan (Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến bộ, ngành; Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định gửi kèm) III MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VIỆC XÂY DỰNG QUYẾT ĐỊNH Mục đích Quyết định ban hành nhằm thực giải pháp hỗ trợ trực tiếp cho người lao động bị giảm sâu thu nhập, mất, thiếu việc làm, người dân gặp khó khăn, khơng đảm bảo mức sống tối thiểu chịu ảnh hưởng đại dịch Covid-19; hỗ trợ thêm cho số nhóm đối tượng hưởng sách ưu đãi, bảo trợ xã hội thời gian có dịch Quan điểm đạo Quyết định xây dựng dựa quan điểm đạo sau đây: - Thứ nhất, thể chế hóa quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước việc vừa thực phòng, chống đại dịch Covid-19 vừa trì hoạt động sản xuất kinh doanh, đảm bảo an sinh xã hội - Thứ hai, bảo đảm nguyên tắc, cụ thể hóa việc thực biện pháp hỗ trợ Nghị số 42/NQ-CP ngày 09 tháng năm 2020 Chính phủ Điều 146 Các trường hợp xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn: Trường hợp khẩn cấp theo quy định pháp luật tình trạng khẩn cấp; trường hợp đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, cháy, nổ; trường hợp cấp bách để giải vấn đề phát sinh thực tiễn theo định Quốc hội Báo cáo thẩm định số 71/BCTĐ-BTP ngày 14/4/2020 Bộ Tư pháp - Thứ ba, bảo đảm tính khả thi thực thi biện pháp hỗ trợ Nghị số 42/NQ-CP ngày 09 tháng năm 2020 Chính phủ, hỗ trợ đối tượng, công khai, minh bạch, không để lợi dụng, trục lợi sách IV NỘI DUNG CỦA DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Phạm vi điều chỉnh, đối tượng dự thảo Quyết định 1.1 Phạm vi điều chỉnh Dự thảo Quyết định quy định điều kiện, mức hỗ trợ, thời gian, phương thức chi trả, hồ sơ, trình tự, thủ tục thực việc hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19 gây ra; hỗ trợ người sử dụng lao động vay vốn trả lương ngừng việc cho người lao động; thủ tục, thời gian việc thực đóng bù, trình tự, thủ tục thực tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất 1.2 Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng Quyết định bao gồm nhóm đối tượng điểm 1, 3, 4, 5, 6, theo Mục II điểm Mục III Nghị 42/NQ-CP bộ, ngành, địa phương, quan, tổ chức liên quan việc triển khai thực biện pháp hỗ trợ theo Nghị 42/NQ-CP Nội dung dự thảo Quyết định Dự thảo Quyết định gồm 12 chương, 54 điều, nội dung sau: Chương I Những quy định chung (03 điều, từ Điều đến Điều 3): Chương quy định phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; nguyên tắc hỗ trợ Chương II Hỗ trợ người lao động tạm hoãn thực hợp đồng lao động, thỏa thuận nghỉ việc không hưởng lương (05 điều, từ Điều đến Điều 8): Chương quy định điều kiện, mức, hồ sơ đề nghị trình tự thực việc hỗ trợ người lao động tạm hoãn thực hợp đồng lao động, thỏa thuận nghỉ việc không hưởng lương Chương III Hỗ trợ người sử dụng lao động vay vốn để trả lương ngừng việc người lao động theo khoản Điều 98 Bộ luật Lao động năm 2012 (15 điều, từ Điều đến Điều 23): Chương quy định điều kiện, nội dung, hồ sơ đề nghị, thẩm định, phê duyệt vay vốn phương thức chi trả lương ngừng việc cho người lao động Chương IV Hỗ trợ Hộ kinh doanh (04 điều, từ Điều 24 đến Điều 27): Chương quy định điều kiện, mức, thời gian, hồ sơ, trình tự, thủ tục thực phương thức chi trả hỗ trợ hộ kinh doanh Chương V Hỗ trợ người lao động chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc không đủ điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp (05 điều, từ Điều 28 đến Điều 32): Chương quy định điều kiện, mức, hồ sơ, trình tự, thủ tục thực phương thức chi trả hỗ trợ người lao động chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc không đủ điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp Chương VI Hỗ trợ người lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động bị việc làm (03 điều, từ Điều 33 đến Điều 35): Chương quy định điều kiện, mức, hồ sơ, trình tự, thủ tục thực phương thức chi trả hỗ trợ người lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động bị việc làm Chương VII Hỗ trợ người có cơng với cách mạng (04 điều, từ Điều 36 đến Điều 38): Chương quy định điều kiện, mức, trình tự, thủ tục thực phương thức chi trả hỗ trợ người có cơng với cách mạng Chương VIII Hỗ trợ đối tượng bảo trợ xã hội hưởng trợ cấp hàng tháng (02 điều, từ Điều 39 đến Điều 41): Chương quy định điều kiện, trình tự, thủ tục phương thức chi trả hỗ trợ đối tượng bảo trợ xã hội hưởng trợ cấp hàng tháng Chương IX Hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo (03 điều, từ Điều 42 đến Điều 44): Chương quy định điều kiện, trình tự, thủ tục phương thức chi trả hỗ trợ đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo Chương X Tạm dừng đóng quỹ hưu trí, tử tuất (04 điều, từ Điều 45 đến Điều 48): Chương quy định về, điều kiện hưởng, thời gian dừng đóng việc thực đóng bù vào quỹ hưu trí tử tuất, hồ sơ trình tự, thủ tục thực chế độ báo cáo Chương XI Kinh phí thực (02 điều, từ Điều 49 đến Điều 50): Chương quy định nguồn kinh phí thực sách hỗ trợ Chương XII Điều khoản thi hành (04 điều, từ Điều 51 đến Điều 54): Chương quy định trách nhiệm quan quản lý nhà nước, tổ chức thực hiệu lực thi hành V TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý VÀ NỘI DUNG BÁO CÁO XIN Ý KIẾN THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Việc tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp Trên sở ý kiến góp ý 11 bộ, ngành, tổ chức ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tiếp thu, chỉnh lý hoàn thiện dự thảo Tờ trình, dự thảo Quyết định Về bản, bộ, ngành, quan, tổ chức trí cần thiết ban hành Quyết định quy định việc thực biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19 Các ý kiến góp ý cụ thể Bộ Lao động – Thương binh Xã hội nghiên cứu, tiếp thu giải trình (chi tiết báo cáo tiếp thu, giải trình gửi kèm theo) Vấn đề báo cáo xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ Trong trình xây dựng dự thảo Quyết định, có ý kiến đề nghị sửa “doanh nghiệp” thành “người sử dụng lao động” quy định “doanh nghiệp” gặp khó khăn bỏ sót đối tượng người lao động làm việc cho người sử dụng lao động khác doanh nghiệp (như trường ngồi cơng lập, đơn vị nghiệp tự chủ 100% ), người lao động loại hình gặp khó khăn ảnh hưởng đại dịch Covid-19 cần hỗ trợ Bộ Lao động – Thương binh Xã hội báo cáo sau: Theo điểm Mục II Nghị số 42/NQ-CP, người lao động làm việc theo chế độ hợp đồng lao động phải thỏa thuận tạm hoãn thực hợp đồng lao động, nghỉ việc không hưởng lương từ 01 tháng trở lên doanh nghiệp gặp khó khăn đại dịch Covid-19, khơng có doanh thu khơng có nguồn tài để trả lương hỗ trợ với mức 1.800.000 đồng/người/tháng Vì vậy, đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép thực Nghị 42/NQCP, chưa mở rộng áp dụng người lao động làm việc cho người sử dụng lao động khơng phải doanh nghiệp Trong q trình thực hiện, tùy tình hình thực tế dịch bệnh tính chất, mức độ ảnh hưởng việc làm thu nhập, xem xét điều chỉnh cho phù hợp Trên Tờ trình dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định việc thực biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid - 19, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội kính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định./ (Gửi kèm theo: (1) Dự thảo Quyết định; (2) Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến bộ, ngành; (3) Báo cáo thẩm định Bộ Tư pháp; (4) Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp) Nơi nhận: - Như trên; - Các Phó Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ: Tư pháp, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính; - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Các Thứ trưởng; - Lưu: VT, TH BỘ TRƯỞNG Đào Ngọc Dung BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 48 /BC-LĐTBXH Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2020 Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN THẨM ĐỊNH VỀ DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ NGƯỜI DÂN GẶP KHÓ KHĂN DO DỊCH COVID - 19 Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ quy định việc thực biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn dịch COVID-19 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội gửi Bộ Tư pháp thẩm định Công văn số 1263/LĐTBXH-VP ngày 10/4/2020 Ngày 14/4/2020, Bộ Tư pháp tiến hành họp Hội đồng thẩm định có báo cáo thẩm định số 71/BCTĐ-BTP Sau nghiên cứu báo cáo thẩm định Bộ Tư pháp, Bộ Lao động Thương binh Xã hội báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định sau: I VỀ PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Về phạm vi điều chỉnh - Ý kiến thẩm định: Nghị số 42/NQ-CP không quy định điều kiện không giao Thủ tướng Chính phủ quy định điều kiện hỗ trợ Vì vậy, đề nghị quan chủ trì soạn thảo giải trình rõ sở quy định điều kiện dự thảo Tờ trình Về vấn đề này, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiếp thu thể Tờ trình - Ý kiến thẩm định: Đối với sách cho người sử dụng lao động vay vốn để trả lương ngừng việc cho người lao động, đề nghị quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, rà sốt tiếp thu ý kiến góp ý NHNN để chỉnh lý hoàn thiện dự thảo Quyết định Đồng thời, dự thảo Quyết định cần quy định vấn đề hoạt động cấp tín dụng NHCSXH như: điều kiện, hồ sơ, quy trình xác nhận phê duyệt đối tượng vay vốn làm sở để Ngân hàng Chính sách xã hội phê duyệt cho vay; điều kiện vay vốn, mức cho vay, thời hạn cho vay, lãi suất cho vay, bảo đảm tiền vay, phê duyệt hồ sơ vay vốn, phương thức cho vay tổ chức giải ngân, xử lý nợ đến hạn chế xử lý nguồn vốn, chế cấp phí quản lý chế xử lý rủi ro khoản nợ vay tái cấp vốn NHCSXH NHNN ; trách nhiệm Bộ, ngành, quyền địa phương quan liên quan trình triển khai thực tiễn Trách nhiệm cấp quyền địa phương việc xác định phê duyệt danh sách đối tượng hưởng chế độ sách cần bám sát phù hợp với Nghị số 42/NQ-CP Về vấn đề này, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiếp thu, phối hợp với Ngân hàng Nhà nước, Ngân hàng sách xã hội hoàn thiện lại dự thảo Quyết định nội dung: điều kiện hỗ trợ, vay vốn, mức cho vay, lãi suất cho vay, thẩm quyền phê duyệt cấp quyền địa phương đối tượng đủ điều kiện vay, phương thức giải ngân, xử lý nợ đến hạn, chế xử lý nguồn vốn, chế xử lý rủi ro khoản nợ vay tái cấp vốn, trách nhiệm quan,… Riêng với nội dung quy trình, thủ tục cho vay Bộ giải trình chi tiết Tờ trình Về đối tượng áp dụng - Ý kiến thẩm định: Theo Nghị số 42/NQ-CP, hỗ trợ áp dụng cho đối tượng bị giảm sâu thu nhập, mất, thiếu việc làm, gặp khó khăn, khơng đảm bảo mức sống tối thiểu, chịu ảnh hưởng dịch COVID-19; hỗ trợ thêm cho số nhóm đối tượng hưởng sách ưu đãi, bảo trợ xã hội thời gian có dịch Tuy nhiên, dự thảo Quyết định chưa làm rõ số nội dung như: chưa xác định đối tượng bị giảm sâu thu nhập; không đảm bảo mức sống tối thiểu,… Vì vậy, đề nghị quan chủ trì soạn thảo rà sốt xác định rõ đối tượng cho phù hợp với Nghị 42/NQ-CP Trường hợp có ý kiến khác, cần giải trình rõ Tờ trình Thủ tướng Chính phủ Về vấn đề này, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiếp thu, rà soát điều kiện hưởng đối tượng mẫu biểu có kê khai thu nhập đối tượng chỉnh sửa dự thảo - Ý kiến thẩm định: Dự thảo Quyết định bổ sung thêm đối tượng: người có cơng với cách mạng hưởng đối tượng trợ cấp sức lao động hàng tháng (Điều 31) rộng so với Nghị số 42/NQ-CP Dự thảo Tờ trình khơng giải trình việc bổ sung đối tượng Để có đầy đủ sở thơng tin cho việc bổ sung này, quan chủ trì soạn thảo cần giải trình rõ dự thảo Tờ trình Thủ tướng Chính phủ Về vấn đề này, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội giải trình sau: Điểm mục II Nghị 42/NQ-CP ngày 09/4/2020 Chính phủ quy định sách, biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch COVID – 19 quy định: Người có cơng với cách mạng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng hỗ trợ thêm 500.000 đồng/người/tháng Thời gian áp dụng tháng, từ tháng đến tháng năm 2020 chi trả lần Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ có quy định cụ thể đối tượng người có cơng, bao gồm đối tượng người có cơng với cách mạng hưởng trợ cấp sức lao động hàng tháng bời đối tượng chất người có cơng, họ thương binh bị sức lao động họ lựa chọn hưởng chế độ sức lao động (Theo quy định pháp luật hành, đối tượng thương binh bị sức lao động lựa chọn chế độ chế độ trợ cấp tháng thương binh chế độ trợ cấp sức lao động tháng) - Ý kiến thẩm định: Theo Điều 21 Bộ luật Lao động năm 2012 (được tiếp tục quy định Điều 19 Bộ luật Lao động năm 2012), cịn có trường hợp người lao động giao kết nhiều hợp đồng lao động với nhiều người sử dụng lao động, đó, phải tạm hoãn thực hợp đồng lao động, nghỉ việc khơng hưởng lương kiện xảy đồng loạt tất hợp đồng giao kết Vì vậy, để có sở xác định rõ, tránh bỏ sót đối tượng cần hỗ trợ gặp khó khăn đại dịch Covid-19, đảm bảo tính tồn diện dự thảo Quyết định, đề nghị quan chủ trì soạn thảo rà sốt, nghiên cứu đề xuất giải pháp (nếu có) áp dụng trường hợp Trong trường hợp bảo lưu, đề nghị giải trình rõ Tờ trình Thủ tướng Chính phủ Về vấn đề này, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiếp thu thể Điều… dự thảo Quyết định II VỀ TÍNH HỢP HIẾN, TÍNH HỢP PHÁP, TÍNH THỐNG NHẤT CỦA DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH VỚI HỆ THỐNG PHÁP LUẬT; TÍNH TƯƠNG THÍCH VỚI ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ CĨ LIÊN QUAN MÀ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM LÀ THÀNH VIÊN Về tính hợp hiến dự thảo Quyết định Ý kiến thẩm định Bộ Tư pháp đánh giá nội dung dự thảo Quyết định phù hợp với Hiến pháp năm 2013 đảm bảo an sinh xã hội (Điều 34) Về tính hợp pháp, tính thống nhất, tính đồng dự thảo Quyết định * Ý kiến thẩm định: Để đảm bảo tính hợp pháp, tính thống nhất, tính đồng hệ thống pháp luật, đề nghị rà soát nội dung dự thảo Quyết định với Bộ luật Lao động năm 2012 (sẽ thay Bộ luật Lao động năm 2019, kể từ ngày 01/01/2021), Luật Việc làm năm 2013, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng năm 2005 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2012), văn quy định Luật này; pháp luật bảo trợ xã hội, pháp luật ngân sách nhà nước, pháp luật quản lý thuế văn pháp luật có liên quan để quy định cho phù hợp Về vấn đề này, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiếp thu, thể dự thảo Quyết định * Về hình thức văn ban hành - Ý kiến thẩm định: Để phù hợp quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (Khoản Điều 19 Khoản Điều 14) sở Điều 20 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Điều 28 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015, khoản Điều Nghị định số 138/2016/NĐ-CP ngày 01/10/2016 Chính phủ ban hành quy chế làm việc Chính phủ, đề nghị quan chủ trì soạn thảo báo cáo rõ với Thủ tướng Chính phủ việc hướng dẫn điểm 1, 3, 4, 5, 6, mục II III.1 Nghị số 42/NQ-CP hình thức văn quy phạm pháp luật Về vấn đề này, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiếp thu, thể Tờ trình - Ý kiến thẩm định: Đề nghị không đưa Nghị số 42/NQ-CP ngày 09/4/2020 Chính phủ biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn dịch COVID-19 Quyết định số 447/QĐ-TTg ngày 01/4/2020 Thủ tướng Chính phủ việc công bố dịch COVID-19 vào phần ban hành, theo Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 văn nêu văn quy phạm pháp luật - pháp lý để ban hành Quyết định Về vấn đề này, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiếp thu, thể phần ban hành dự thảo Quyết định - Ý kiến thẩm định: Đề nghị rà soát chỉnh lý lại quy định Điều 18 dự thảo Quyết định theo hướng xác định mốc kê khai thuế (dưới 100 triệu/năm) tính ngày 15 tháng năm 2020 cho phù hợp với pháp luật quản lý thuế Về vấn đề này, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiếp thu, thể dự thảo Quyết định * Về quy trình, thủ tục hồ sơ - Ý kiến thẩm định: Pháp luật hành có quy định tương đối đầy đủ quy trình, thủ tục hỗ trợ sách cho số đối tượng như: quy trình, thủ tục chi trả trợ cấp hàng tháng cho người có cơng với cách mạng; đối tượng bảo trợ xã hội hưởng trợ cấp hàng tháng; người sử dụng lao động bị tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất Vì vậy, để đảm bảo tính đồng bộ, thống hệ thống pháp luật, đề nghị quan chủ trì soạn thảo rà sốt quy định quy trình, thủ tục quy định pháp luật hành để quy định theo hướng dẫn chiếu dự thảo Quyết định Dự thảo Quyết định quy định quy trình, thủ tục có tính chất đặc thù, mới, chưa quy định hệ thống pháp luật hành giải trình rõ lý do, cần thiết thực quy trình dự thảo Tờ trình Về vấn đề này, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiếp thu thể dự thảo Quyết định - Ý kiến thẩm định: Để đảm bảo quy trình, thủ tục đơn giản, linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tiễn, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan có liên quan, đề nghị quan chủ trì soạn thảo phối hợp với Bộ, ngành quy định Điều 49 dự thảo Quyết định rà soát quy định thủ tục hành dự thảo Quyết định để quy định cho phù hợp 10 Tạm ngừng kinh doanh từ ngày 01 tháng năm 2020 theo Quyết định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh triển khai thực Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 27 tháng năm 2020 Thủ tướng Chính phủ liệt thực đợt cao điểm phòng, chống dịch Covid-19 đạo Thủ tướng Chính phủ Điều 25 Mức, thời gian hỗ trợ phương thức chi trả Mức hỗ trợ: 1.000.000 đồng/hộ/tháng Thời gian hỗ trợ theo thời gian tạm ngừng kinh doanh thực tế, tính từ ngày 01 tháng năm 2020 tối đa không 03 tháng Thời gian hỗ trợ tính theo tháng (đủ 30 ngày) Trường hợp có ngày lẻ làm trịn theo ngun tắc: thời gian tạm ngừng kinh doanh từ 15 ngày trở lên tính 01 tháng, 15 ngày khơng tính Phương thức chi trả: hỗ trợ theo tháng Điều 26 Hồ sơ đề nghị Giấy đề nghị hỗ trợ theo mẫu số 03/LĐVL ban hành kèm theo Quyết định Bản Thông báo nộp thuế theo mẫu số 01/TBT-CNKD ban hành kèm theo Thông tư số 92/2015/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài xác định hộ kinh doanh thuộc diện nộp thuế Điều 27 Trình tự, thủ tục thực Hộ kinh doanh có nhu cầu hỗ trợ gửi hồ sơ đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có địa điểm kinh doanh Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận việc tạm ngừng kinh doanh hộ kinh doanh chấp hành Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 27 tháng năm 2020 Thủ tướng Chính phủ; niêm yết công khai thời gian 02 ngày làm việc trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã; tổng hợp, báo cáo gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện Những tháng tiếp theo, sau ngày 15 tháng, hộ kinh doanh tạm ngừng kinh doanh có nhu cầu tiếp tục hỗ trợ gửi Giấy đề nghị hỗ trợ theo quy định Khoản Điều 26 Ủy ban nhân dân cấp xã Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã kèm hồ sơ hộ kinh doanh, Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phê duyệt danh sách hỗ trợ Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định phê duyệt danh sách hỗ trợ 11 Trường hợp không hỗ trợ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo văn nêu rõ lý Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày ban hành định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo thực chi trả hỗ trợ cho hộ kinh doanh Chương V HỖ TRỢ NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG, HỢP ĐỒNG LÀM VIỆC NHƯNG KHÔNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN HƯỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP Điều 28 Đối tượng hỗ trợ Người lao động bị chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc không đủ điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp Điều 29 Điều kiện hỗ trợ Người lao động theo quy định Điều 28 Quyết định hỗ trợ kinh phí có đủ điều kiện sau đây: Có giao kết hợp đồng lao động hợp đồng làm việc trước thời điểm 01 tháng năm 2020 tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc khoảng thời gian từ ngày 01 tháng năm 2020 đến hết ngày 15 tháng năm 2020, trừ trường hợp sau đây: a) Người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc trái pháp luật; b) Hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động tháng Đóng bảo hiểm thất nghiệp 12 tháng thời gian 24 tháng trước chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc trường hợp quy định điểm a điểm b khoản Điều 43 Luật Việc làm; đóng bảo hiểm thất nghiệp 12 tháng thời gian 36 tháng trước chấm dứt hợp đồng lao động trường hợp theo quy định điểm c khoản Điều 43 Luật Việc làm khơng đóng bảo hiểm thất nghiệp theo quy định khoản Điều 12 Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Việc làm bảo hiểm thất nghiệp Điều 30 Mức, thời gian hỗ trợ phương thức chi trả 12 Mức hỗ trợ: 1.000.000 đồng/người/tháng Thời gian hỗ trợ tính theo tháng dương lịch, từ thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc, 01 tháng tối đa không 03 tháng Trường hợp người lao động nộp hồ sơ đề nghị lần đầu vào tháng năm 2020 hỗ trợ cho tháng năm 2020 Trường hợp người lao động nộp hồ sơ đề nghị lần đầu vào tháng năm 2020 hỗ trợ cho tháng năm 2020 Nếu người lao động chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc tháng năm 2020 hỗ trợ thêm 01 tháng Trường hợp người lao động nộp hồ sơ đề nghị lần đầu vào tháng tháng năm 2020 hỗ trợ cho tháng năm 2020 Nếu người lao động chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc tháng tháng năm 2020 tháng tương ứng hỗ trợ thêm 01 tháng Phương thức chi trả: hỗ trợ theo tháng Điều 31 Hồ sơ đề nghị Giấy đề nghị hỗ trợ theo mẫu số 04/LĐVL ban hành kèm theo Quyết định Bản có chứng thực kèm theo để đối chiếu giấy tờ sau: a) Hợp đồng lao động hợp đồng làm việc hết hạn hoàn thành công việc theo hợp đồng lao động; b) Quyết định việc; c) Thông báo thỏa thuận chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc Bản có chứng thực kèm theo để đối chiếu sổ bảo hiểm xã hội Điều 32 Trình tự, thủ tục thực Sau ngày 15 hàng tháng, người lao động chưa có việc làm có nhu cầu hỗ trợ nộp hồ sơ đề nghị trực tiếp trực tuyến qua đường bưu điện đến Trung tâm dịch vụ việc làm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội nơi người lao động có nhu cầu 13 Tháng tiếp theo, người lao động chưa có việc làm có nhu cầu hỗ trợ tiếp tục gửi Giấy đề nghị hỗ trợ theo quy định Khoản Điều 31 Trung tâm dịch vụ việc làm Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị hỗ trợ người lao động, Trung tâm Dịch vụ việc làm tổng hợp, báo cáo Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định hỗ trợ Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Sở Lao động – Thương binh Xã hội trình, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định hỗ trợ Trường hợp không hỗ trợ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông báo văn nêu rõ lý Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày ban hành định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo thực chi trả hỗ trợ cho người lao động Chương VI HỖ TRỢ NGƯỜI LAO ĐỘNG KHƠNG CĨ GIAO KẾT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG BỊ MẤT VIỆC LÀM Điều 33 Đối tượng điều kiện hỗ trợ Người lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động bị việc làm hỗ trợ có đủ điều kiện sau: a) Mất việc làm khơng có thu nhập có thu nhập thấp mức chuẩn cận nghèo quy định điểm b Khoản Điều Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020, thời gian từ ngày 01 tháng năm 2020 đến ngày 30 tháng năm 2020; b) Cư trú hợp pháp địa phương c) Thuộc lĩnh vực phi nông nghiệp, làm công việc sau: - Bán hàng rong, buôn bán nhỏ lẻ đường phố khơng có địa điểm cố định; - Thu gom rác, phế liệu; - Bốc vác, vận chuyển hàng hóa; - Lái xe mơ tơ bánh chở khách, xe xích lô chở khách; - Bán lẻ vé số lưu động; 14 - Tự làm làm việc hộ kinh doanh lĩnh vực ăn uống, lưu trú, du lịch, chăm sóc sức khỏe, làm đẹp, thể thao, giải trí Căn vào điều kiện tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định đối tượng hỗ trợ khác đối tượng quy định khoản Điều từ nguồn ngân sách địa phương nguồn huy động hợp pháp khác Điều 34 Mức, thời gian phương thức chi trả Mức hỗ trợ: 1.000.000 đồng/người/tháng Thời gian hỗ trợ theo tháng dương lịch, tính từ ngày 01 tháng năm 2020 tối đa không 03 tháng Phương thức chi trả: hỗ trợ theo tháng Điều 35 Hồ sơ trình tự, thủ tục Sau ngày 15 hàng tháng, người lao động theo quy định Điều 33 Quyết định có nhu cầu hỗ trợ gửi Giấy đề nghị hỗ trợ theo mẫu số 05/LĐVL ban hành kèm theo Quyết định đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hợp pháp Tháng tiếp theo, người lao động có nhu cầu hỗ trợ tiếp tục gửi Giấy đề nghị hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp xã Hằng tháng, thời gian 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận Giấy đề nghị người lao động, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức rà soát lập danh sách người lao động bị việc làm đủ điều kiện hưởng hỗ trợ với tham gia giám sát đại diện tổ chức trị - xã hội cơng khai với cộng đồng dân cư Trong thời gian 02 ngày làm việc Ủy ban nhân dân cấp xã niêm yết công khai danh sách người lao động đề nghị hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp danh sách trường hợp khơng có khiếu kiện, thắc mắc kèm theo hồ sơ đề nghị người lao động gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời tiến hành xác minh trường hợp có ý kiến khiếu kiện, thắc mắc Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận danh sách Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phê duyệt danh sách hỗ trợ Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt danh sách hỗ trợ Trường hợp không phê duyệt, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trả lời văn nêu rõ lý 15 Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày ban hành định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo thực chi trả hỗ trợ cho người lao động Chương VII HỖ TRỢ NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG ĐANG HƯỞNG TRỢ CẤP ƯU ĐÃI HÀNG THÁNG Điều 36 Đối tượng điều kiện hỗ trợ Người có cơng với cách mạng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng, thương binh hưởng chế độ sức lao động hàng tháng, thân nhân người có cơng với cách mạng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng tính đến ngày 30 tháng năm 2020 Điều 37 Mức hỗ trợ, thời gian hỗ trợ, phương thức chi trả Hỗ trợ mức 500.000 đồng/người/tháng Thời gian hỗ trợ: Ba (03) tháng, kể từ tháng năm 2020 đến tháng năm 2020 Phương thức chi trả: thực chi trả lần Điều 38 Trình tự, thủ tục thực Căn danh sách đối tượng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng quy định Điều 36 Quyết định này, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, phê duyệt danh sách hỗ trợ Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận danh sách Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phê duyệt danh sách hỗ trợ Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày ban hành định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo thực chi trả hỗ trợ cho đối tượng Chương VIII HỖ TRỢ ĐỐI TƯỢNG BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐANG HƯỞNG TRỢ CẤP XÃ HỘI HÀNG THÁNG Điều 39 Đối tượng điều kiện hỗ trợ 16 Đối tượng bảo trợ xã hội có Quyết định hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng có Quyết định tiếp nhận đối tượng vào sở trợ giúp xã hội, nhà xã hội theo quy định pháp luật trợ giúp xã hội tính đến ngày 30 tháng năm 2020 Điều 40 Mức thời gian hỗ trợ Mức hỗ trợ 500.000 đồng/người/tháng Thời gian hỗ trợ: Ba (03) tháng, kể từ tháng năm 2020 đến tháng năm 2020 Phương thức chi trả: thực chi trả lần Điều 41 Trình tự thủ tục thực Đối với đối tượng bảo trợ xã hội hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng cộng đồng a) Ủy ban nhân dân cấp huyện rà soát danh sách đối tượng bảo trợ xã hội hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng cộng đồng quy định Điều 40 Quyết định tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt danh sách hỗ trợ b) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận danh sách Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phê duyệt danh sách hỗ trợ c) Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày ban hành định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo thực chi trả hỗ trợ cho đối tượng Đối với đối tượng bảo trợ xã hội chăm sóc, ni dưỡng sở trợ giúp xã hội, nhà xã hội a) Người đứng đầu sở trợ giúp xã hội, nhà xã hội rà soát, lập danh sách đối tượng hỗ trợ chăm sóc, ni dưỡng gửi quan quản lý sở trợ giúp xã hội, nhà xã hội b) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, quan quản lý sở trợ giúp xã hội, nhà xã hội có trách nhiệm thống với quan tài thẩm định, định danh sách, trình quan có thẩm quyền định hỗ trợ để thêm vào định xuất chăm sóc, ni dưỡng hàng tháng cho đối tượng sở trợ giúp xã hội, nhà xã hội Chương IX HỖ TRỢ ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO 17 Điều 42 Đối tượng hỗ trợ Người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo danh sách rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo đến ngày 31 tháng 12 năm 2019 địa phương cấp có thẩm quyền định theo chuẩn nghèo quốc gia quy định Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ Đối với địa phương có ban hành chuẩn nghèo riêng, hộ nghèo, hộ cận nghèo xác định theo chuẩn nghèo địa phương Điều 43 Mức thời gian hỗ trợ Mức hỗ trợ 250.000 đồng/người/tháng Thời gian hỗ trợ ba (03) tháng, từ tháng năm 2020 đến tháng năm 2020 Phương thức chi trả: thực chi trả lần Điều 44 Trình tự, thủ tục thực Căn danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo đến ngày 31 tháng 12 năm 2019 cấp có thẩm quyền phê duyệt, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã rà soát, lập danh sách người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo hưởng sách hỗ trợ có văn đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định Trong thời hạn 03 ngày làm việc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, phê duyệt danh sách người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo hưởng sách hỗ trợ Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày ban hành định phê duyệt, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo thực chi trả hỗ trợ cho người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn Chương X TẠM DỪNG ĐÓNG VÀO QUỸ HƯU TRÍ TỬ TUẤT Điều 45 Điều kiện hỗ trợ Người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dịch COVID-19 dẫn đến phải giảm từ 50% số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc trở lên so với thời điểm tháng 01 năm 2020 người lao động người sử dụng lao động tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất Số lao động phải giảm theo quy định khoản Điều bao gồm: 18 a) Số lao động chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định pháp luật trừ số lao động giao kết hợp đồng lao động có thời hạn từ 01 tháng trở lên khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 02 năm 2020 đến ngày ngưởi sử dụng lao động có văn đề nghị b) Số lao động tạm hoãn thực hợp đồng lao động mà thời gian tạm hoãn thực hợp đồng lao động từ 14 ngày làm việc trở lên c) Số lao động nghỉ việc không hưởng tiền lương mà thời gian thỏa thuận nghỉ việc không hưởng tiền lương từ 14 ngày làm việc trở lên d) Số lao động ngừng việc trả lương theo Điều 98 Bộ luật Lao động mà thời gian ngừng việc từ 14 ngày làm việc trở lên Điều 46 Thời gian tạm dừng đóng việc thực đóng bù vào quỹ hưu trí tử tuất Thời gian tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất theo đề nghị người sử dụng lao động tối đa 06 tháng tính từ tháng mà người sử dụng lao động có văn đề nghị Trường hợp hết thời gian tạm dừng đóng mà thời gian xảy đại dịch COVID-19 theo định Thủ tướng Chính phủ, người sử dụng lao động tiếp tục gặp khó khăn lập hồ sơ theo quy định khoản Điều 47 Quyết định gửi quan bảo hiểm xã hội để xem xét, giải tạm dừng đóng, thời gian tạm dừng đóng theo đề nghị người sử dụng lao động tổng thời gian tạm dừng đóng khơng q 12 tháng Trường hợp thời gian tạm dừng đóng theo quy định khoản khoản Điều này, người sử dụng lao động phục hồi sản xuất kinh doanh, bố trí thêm việc làm cho người lao động dẫn đến tổng số lao động phải giảm tính theo quy định Khoản Điều 45 Quyết định thấp 50% số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc so với thời điểm tháng 01 năm 2020 kết thúc việc tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất Hết thời hạn tạm dừng đóng theo quy định khoản khoản Điều này, người sử dụng lao động người lao động tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội đóng bù cho thời gian tạm dừng đóng (đối với người lao động ngừng việc hưởng lương theo Điều 98 Bộ luật Lao động), số tiền đóng bù khơng phải tính lãi chậm đóng theo quy định khoản Điều 122 Luật Bảo hiểm xã hội Kể từ thời điểm hết thời hạn tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất, người sử dụng lao động không thực việc đóng bù cho thời gian tạm dừng đóng thực theo quy định khoản Điều 122 Luật Bảo hiểm xã hội 19 Trường hợp kết thúc việc tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất theo quy định khoản Điều này, thời điểm đóng bù vào quỹ hưu trí tử tuất chậm đến thời điểm hết thời hạn tạm dừng đóng theo quy định khoản khoản Điều Trong thời gian tạm dừng đóng, người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí tử tuất chấm dứt hợp đồng lao động người lao động người sử dụng lao động thực đóng bù cho thời gian tạm dừng đóng để giải chế độ cho người lao động Điều 47 Hồ sơ, trình tự, thủ tục thực Hồ sơ đề nghị: a) Văn đề nghị người sử dụng lao động theo Mẫu số 06/BHXH ban hành kèm theo Quyết định này; b) Danh sách người lao động theo quy định khoản Điều 45 Quyết định theo Mẫu số 07/BHXH ban hành kèm theo Quyết định c) Bản văn thỏa thuận định thể người lao động phải giảm theo quy định khoản Điều 45 Quyết định Trình tự thực hiện: a) Trong thời gian xảy dịch, người sử dụng lao động đủ điều kiện quy định Điều 45 Quyết định nộp hồ sơ quy định khoản Điều trực tiếp gửi qua đường bưu điện cho quan bảo hiểm xã hội nơi đăng ký tham gia đóng bảo hiểm xã hội; b) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ đề nghị người sử dụng lao động, quan bảo hiểm xã hội có trách nhiệm giải tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất; trường hợp khơng giải trả lời văn nêu rõ lý Điều 48 Theo dõi, tổng hợp, báo cáo Cơ quan bảo hiểm xã hội có trách nhiệm theo dõi, thống kê việc giải tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất theo quy định Quyết định theo tiêu chí sau đây: a) Tổng số người sử dụng lao động, tổng số người lao động tổng số tiền tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất theo Mẫu 08/BHXH ban hành kèm theo Quyết định 20 b) Thống kê chi tiết người sử dụng lao động, người lao động giải tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất hết thời hạn tạm dừng đóng theo quy định mà chưa thực đóng bù theo quy định Cơ quan bảo hiểm xã hội cấp tỉnh tổng hợp, báo cáo kết thực quy định khoản Điều Bảo hiểm xã hội Việt Nam để tổng hợp, báo cáo quan chức Chương XI KINH PHÍ THỰC HIỆN Điều 49 Kinh phí thực Nguồn kinh phí thực hỗ trợ cho đối tượng quy định Điều 4, Điều 24, Điều 28, Điều 33, Điều 36, Điều 39 Điều 42 Quyết định bố trí dự tốn ngân sách theo phân cấp Luật Ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ động sử dụng 50% nguồn dự phòng ngân sách địa phương (bao gồm cấp tỉnh, huyện, xã) 70% quỹ dự trữ tài địa phương, nguồn cải cách tiền lương dư để thực chế độ hỗ trợ, đó: a) Các tỉnh, thành phố có tỷ lệ điều tiết khoản thu phân chia ngân sách trung ương 50% tự đảm bảo kinh phí thực b) Ngân sách trung ương hỗ trợ địa phương lại theo nguyên tắc: - 70% mức thực chi theo quy định tỉnh miền núi, Tây Nguyên - 50% mức thực chi theo quy định địa phương chưa tự cân đối ngân sách cịn lại (ngồi tỉnh miền núi, Tây Nguyên) - 30% mức thực chi theo quy định tỉnh, thành phố có tỷ lệ điều tiết khoản thu phân chia ngân sách trung ương 50% Nguồn vốn để Ngân hàng sách xã hội thực cho người sử dụng lao động vay theo quy định Điều Quyết định nguồn vay tái cấp vốn khơng có tài sản đảm bảo với lãi suất 0%/năm từ Ngân hàng nhà nước Điều 50 Quản lý kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho đối tượng theo quy định Điều 50 lập, phân bổ, chấp hành toán theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước 21 Chương XII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 51 Trách nhiệm quan liên quan Bộ Lao động - Thương binh Xã hội: a) Chủ trì phối hợp với Bộ, quan liên quan hướng dẫn địa phương, quan bảo hiểm xã hội thực thống việc hỗ trợ theo quy định Quyết định này, bảo đảm kịp thời, công khai, minh bạch b) Tổ chức công tác kiểm tra, giám sát trình triển khai thực địa phương, kịp thời xử lý vấn đề liên quan thuộc thẩm quyền c) Tổng hợp, báo cáo tình hình, kết thực Quyết định phiên họp Chính phủ thường kỳ hàng tháng; đề xuất Thủ tướng Chính phủ giải pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh tổ chức thực Bộ Tài chính: a) Căn quy định Quyết định số thực chi từ ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bộ, quan liên quan tổng hợp, báo cáo (kèm theo bảng kê chi tiết định chi ngân sách, có xác nhận số thực chi từ ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước) để xem xét, hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho địa phương bộ, quan liên quan, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thực b) Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xử lý rủi ro theo quy định Điều 23 Điều 24 Quyết định c) Hướng dẫn việc quản lý, sử dụng thanh, toán ngân sách nhà nước theo quy định Bộ Kế hoạch Đầu tư Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xử lý rủi ro theo quy định Điều 23 Điều 24 Quyết định Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: a) Hướng dẫn thực tái cấp vốn Ngân hàng Chính sách xã hội người sử dụng lao động vay trả lương ngừng việc theo quy định Quyết định b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài hướng dẫn Ngân hàng sách xã hội lập hồ sơ xử lý rủi ro; tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ xử lý rủi ro theo quy định Điều 23 Điều 24 Quyết định 22 c) Thực xử lý rủi ro số dư nợ vay tái cấp vốn xoá Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ d) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan theo dõi, kiểm tra, giám sát việc cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội theo Quyết định Bộ Thông tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương, quan thông tấn, báo chí, bộ, quan Trung ương địa phương tổ chức phổ biến, tuyên truyền rộng rãi Quyết định Bảo hiểm xã hội Việt Nam a) Tổ chức việc xác nhận phê duyệt danh sách đối tượng hưởng chế độ quy định Chương II Quyết định này; b) Tổ chức giải việc tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất theo quy định Chương X Quyết định này; c) Tổng hợp báo cáo tình hình, kết thực Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Tài quan liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Chịu trách nhiệm tổ chức thực đảm bảo sách, phù hợp với tình hình thực tế địa phương; thực phê duyệt danh sách đối tượng hưởng kinh phí hỗ trợ; phê duyệt danh sách người sử dụng lao động đủ điều kiện vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội; hướng dẫn phân bổ kinh phí, tốn, chi trả cho đối tượng tốn kinh phí hỗ trợ theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hành b) Chủ động sử dụng nguồn lực địa phương để thực theo quy định Kết thúc đợt chi trả, xác định nhu cầu kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ, phần ngân sách địa phương đảm bảo, phần đề nghị ngân sách Trung ương hỗ trợ theo nguyên tắc quy định Điều Quyết định này, tổng hợp, báo cáo (kèm theo bảng kê chi tiết định chi ngân sách địa phương có xác nhận số thực chi từ ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước) gửi Bộ Tài tổng hợp, cân đối c) Đẩy mạnh việc lập hồ sơ qua dịch vụ công trực tuyến, hạn chế tiếp xúc trực tiếp để bảo đảm biện pháp phòng, chống đại dịch COVID-19 d) Thực chi trả trực tiếp cho đối tượng chủ yếu thông qua tài khoản ngân hàng qua hệ thống bưu điện để bảo đảm nhanh chóng, thuận tiện, tránh trục lợi sách Đối với tỉnh, thành phố thực chi trả trợ cấp xã hội qua quan bưu điện giao cho quan bưu điện địa phương tiếp tục thực chi trả gói hỗ trợ cho đối tượng hưởng sách 23 đ) Chỉ đạo quan liên quan thực sách cơng khai theo quy định pháp luật hành e) Thanh tra, kiểm tra việc tổ chức thực sách địa phương bảo đảm tính xác, cơng khai, minh bạch phòng, chống vi phạm sử dụng ngân sách theo pháp luật hành g) Báo cáo Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tình hình kết thực Quyết định trước ngày 20 hàng tháng (kèm theo biểu số liệu báo cáo việc hỗ trợ đối tượng theo mẫu phụ lục kèm theo Quyết định này) Ngân hàng Chính sách xã hội a) Hướng dẫn chi nhánh Ngân hàng sách xã hội cho vay theo quy định Quyết định hướng dẫn đơn vị liên quan b) Tổng hợp, cáo cáo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam nhu cầu vốn vay; thực vay tái cấp vốn theo hướng dẫn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam vay theo Quyết định này; sử dụng tiền vay tái cấp vốn mục đích hồn trả khoản vay tái cấp vốn cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam c) Thực cho vay, quản lý vốn vay, thu hồi nợ, xử lý nợ bị rủi ro theo quy định Quyết định d) Có trách nhiệm đơn đốc thu hồi phần lãi hạn; số lãi hạn thu hồi giảm trừ vào chi phí quản lý Ngân hàng Chính sách xã hội ngân sách nhà nước cấp năm đ) Định kỳ tháng, q, năm đột xuất báo cáo Văn phịng Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội kết thực vấn đề có liên quan phát sinh (nếu có) Các bộ, quan Trung ương, địa phương khẩn trương xây dựng kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ có liên quan Quyết định này; làm tốt công tác hướng dẫn, tuyên truyền, vận động cộng đồng doanh nghiệp nhân dân chế, sách, giải pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch COVID19; chủ động phối hợp với bộ, quan liên quan xử lý vướng mắc phát sinh, định kỳ hàng tháng báo cáo tình hình thực hiện, đề xuất giải pháp, gửi Bộ Lao động - Thương binh Xã hội trước ngày 20 tháng để tổng hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phiên họp thường kỳ Điều 52 Hoạt động giám sát việc thực sách Đề nghị Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Trung ương tổ chức thành viên Mặt trận hướng dẫn, tuyên truyền, vận 24 động đoàn viên, hội viên, tầng lớp Nhân dân cộng đồng doanh nghiệp nhiều hình thức hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch COVID-19; thành lập ban giám sát cấp để giám sát việc thực sách hỗ trợ quy định Quyết định Điều 53 Xử lý vi phạm Người lợi dụng sách hỗ trợ quy định Quyết định để trục lợi, vi phạm pháp luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà phải bồi thường, bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Điều 54 Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Các chế độ quy định Quyết định áp dụng từ ngày 01 tháng năm 2020 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức liên quan đến hoạt động hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch COVID-19 chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Quốc hội; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư (5b) THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc ... sung vào nội dung văn tư7 thỏa thuận nghỉ không lương Công văn số /BTC-NSNN ngày /4/2020 Công văn số 1162/BHXH-BT ngày 13/4/2020 Công văn số 2452/BKHĐT-LĐVX ngày 14/4/2020 TT Nội dung Cơ quan... trí tử tuất Tháng năm Số TT Nhóm đối tượng Lũy kế Trong tháng Số đơn vị Số lao động Số tiền tạm dừng đóng Số đơn vị Số lao động Số tiền tạm dừng đóng UBND QUẬN/HUYỆN Mẫu số 01/NCC DANH SÁCH RÀ... Xã/huyện/tỉnh HỘ CẬN NGHÈO Số hộ nghèo Số nhân hộ nghèo Số nhân hộ nghèo đề nghị hỗ trợ Số hộ cận nghèo Số nhân hộ cận nghèo Số nhân hộ cận nghèo đề nghị hỗ trợ Tổng số hộ nghèo, hộ cận nghèo