Thông tư số: 26/2014/TT-BKHCN quy định chi tiết thi hành Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng 3 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước.
Ký bởi: Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Email: thongtinchinhphu@chinhphu.vn Cơ quan: Văn phịng Chính phủ Thời gian ký: 17.11.2014 09:01:30 +07:00 CÔNG BÁO/Số 979 + 980/Ngày 11-11-2014 PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 26/2014/TT-BKHCN Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2014 THÔNG TƯ Quy định chi tiết thi hành Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước Căn Nghị định số 20/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ; Căn Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước; Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng; Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Thông tư quy định chi tiết thi hành Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết thi hành Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước (sau gọi tắt Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg), bao gồm nội dung sau: CÔNG BÁO/Số 979 + 980/Ngày 11-11-2014 Xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 (sau gọi tắt Hệ thống quản lý chất lượng) quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước (sau gọi tắt quan) Hoạt động tư vấn, đánh giá Hệ thống quản lý chất lượng Hoạt động đào tạo tư vấn, đánh giá Hệ thống quản lý chất lượng chuyên gia tư vấn, đánh giá Hoạt động kiểm tra việc xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng Nhiệm vụ quan xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng, đơn vị chủ trì, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng đối với: Các quan xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn độc lập thực hoạt động tư vấn xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng quan Tổ chức chứng nhận Bộ, quan ngang Bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (sau gọi tắt Bộ, ngành), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) thuê để phối hợp kiểm tra việc xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng quan thuộc Bộ, ngành, địa phương Cơ sở đào tạo tư vấn, đánh giá Hệ thống quản lý chất lượng chuyên gia tư vấn, đánh giá thực hoạt động tư vấn, đánh giá Hệ thống quản lý chất lượng quan Đơn vị chủ trì Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Khuyến khích quan, đơn vị quy định Khoản Điều Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo quy định Thông tư Các quan quản lý tổ chức, cá nhân liên quan Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: Thủ tục hành quan đưa vào xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng thủ tục hành liên quan đến tổ chức, cá nhân công bố theo quy định pháp luật Hoạt động tư vấn hoạt động hướng dẫn, trợ giúp tổ chức tư vấn chuyên gia tư vấn độc lập quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng CÔNG BÁO/Số 979 + 980/Ngày 11-11-2014 Hoạt động đánh giá hoạt động tổ chức chứng nhận thực trình phối hợp kiểm tra việc xây dựng, áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước (trường hợp Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thuê để phối hợp kiểm tra), nhằm xem xét, đánh giá cách có hệ thống, khách quan để xác định mức độ phù hợp yêu cầu quy định Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008, việc tuân thủ theo quy định Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg quy định khác có liên quan Đơn vị chủ trì đơn vị giúp Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg, quy định cụ thể khoản Điều 12 Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg Đơn vị kiểm tra đơn vị chủ trì Bộ, ngành Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh, thành phố Cơ quan chịu kiểm tra quan xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Chương II XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG Điều Trách nhiệm xác định thủ tục hành đưa vào xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Các Bộ, ngành xác định, phân loại thủ tục hành thực quan, đơn vị trực thuộc theo Mẫu DMTTHCBN, Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư đăng tải trang thông tin điện tử Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác định, phân loại thủ tục hành thực quan, đơn vị địa bàn (trừ quan tổ chức theo hệ thống ngành dọc thuộc Bộ, ngành) theo Mẫu DMTTHCTTP, Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư đăng tải trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Khi thủ tục hành ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ bãi bỏ, Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải cập nhật trang thông tin điện tử Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chậm năm (05) ngày làm việc kể từ ngày ký Quyết định cơng bố thủ tục hành Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tính xác nội dung đăng tải trang thông tin điện tử Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định khoản 1, Điều CÔNG BÁO/Số 979 + 980/Ngày 11-11-2014 Điều Xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Bộ, ngành Căn quy định Điều Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg Điều Thông tư này, việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng thực sau: Đối với khối quan Bộ, ngành (bao gồm Văn phòng Bộ, Vụ tương đương): xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Đối với quan cấp Tổng cục, Cục tương đương thuộc Bộ, ngành; Cục tương đương thuộc Tổng cục; Chi cục tương đương thuộc Cục: xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Đối với quan tổ chức theo hệ thống ngành dọc trực thuộc Bộ, ngành: xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo mơ hình khung Hệ thống quản lý chất lượng Bộ, ngành xây dựng công bố Khuyến khích quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh Việt Nam nước ngồi, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ, ngành xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Căn tình hình thực tế quy định khoản 1, Điều này, Bộ, ngành, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam xem xét, định việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng cho quan, đơn vị Điều Xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Căn quy định Điều Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg, Điều Thơng tư mơ hình khung Hệ thống quản lý chất lượng Bộ Khoa học Công nghệ công bố, việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng thực sau: Đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: xây dựng áp dụng chung Hệ thống quản lý chất lượng Đối với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (trừ Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh): a) Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (trừ Chi cục tương đương trực thuộc): xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng; b) Chi cục tương đương thuộc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Đối với Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp huyện) quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện: CƠNG BÁO/Số 979 + 980/Ngày 11-11-2014 Sở Khoa học Công nghệ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định hình thức xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Ủy ban nhân dân cấp huyện quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn, đảm bảo tiết kiệm, tránh lãng phí ngân sách nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế địa phương theo hình thức đây: a) Xây dựng áp dụng chung Hệ thống quản lý chất lượng cho Ủy ban nhân dân cấp huyện tồn quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; b) Xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng độc lập cho tối đa không 03 (ba) quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện đơn vị có trụ sở riêng, dấu, tài khoản riêng thực nhiều thủ tục hành phân cấp Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện lại xây dựng áp dụng chung Hệ thống quản lý chất lượng với Ủy ban nhân dân cấp huyện Khuyến khích Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Trường hợp xây dựng áp dụng thực theo mơ hình khung Hệ thống quản lý chất lượng Bộ Khoa học Cơng nghệ cơng bố Khuyến khích đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Căn tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng cho đơn vị Điều Nội dung công việc thuê tư vấn nội dung cơng việc quan tự thực q trình xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Người đứng đầu quan nhu cầu thực tế, xem xét, định việc thuê tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn độc lập để thực phần toàn cơng việc sau: a) Đánh giá thực trạng tình hình quản lý chất lượng quan; b) Lập kế hoạch xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng, gồm thời gian, số ngày công lượng công việc; c) Đào tạo kiến thức gồm: đào tạo kiến thức Hệ thống quản lý chất lượng; cách thức xây dựng hệ thống tài liệu, quy trình giải công việc; đào tạo chuyên gia đánh giá nội thực đánh giá nội bộ; d) Hướng dẫn thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng (gọi tắt Ban Chỉ đạo ISO); đ) Hướng dẫn thực tế xây dựng hệ thống tài liệu, quy trình giải cơng việc; hướng dẫn xây dựng mở rộng Hệ thống quản lý chất lượng đáp ứng yêu cầu quy định; CÔNG BÁO/Số 979 + 980/Ngày 11-11-2014 e) Hướng dẫn áp dụng hệ thống tài liệu, quy trình giải cơng việc cho tồn cán bộ, cơng chức phạm vi xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng; g) Hướng dẫn thực đánh giá nội bộ, thực hành động khắc phục, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng điểm không phù hợp trình đánh giá nội bộ; h) Hướng dẫn hoạt động tiến hành xem xét Lãnh đạo hoàn thiện Hệ thống quản lý chất lượng Cơ quan tự thực công việc sau: a) Phê duyệt kế hoạch triển khai xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng; b) Thành lập Ban Chỉ đạo ISO; c) Tổ chức đào tạo kiến thức gồm: đào tạo kiến thức Hệ thống quản lý chất lượng; cách thức xây dựng hệ thống tài liệu, quy trình giải cơng việc; đào tạo chun gia đánh giá nội bộ; d) Xây dựng, ban hành kiểm sốt hệ thống tài liệu, quy trình giải công việc; đ) Phổ biến, hướng dẫn áp dụng hệ thống tài liệu, quy trình giải cơng việc cho tồn cán bộ, cơng chức phạm vi xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng; e) Áp dụng thực tế hệ thống tài liệu quy trình giải cơng việc Người đứng đầu quan phê duyệt; thực đánh giá nội bộ, thực hành động khắc phục; tiến hành xem xét Lãnh đạo, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng, bảo đảm phù hợp với yêu cầu Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008, quy định pháp luật thực tế quan; g) Người đứng đầu quan xác nhận hiệu lực Hệ thống quản lý chất lượng; h) Công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 theo mẫu quy định Phụ lục I ban hành kèm theo Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg thông báo văn đến đơn vị chủ trì để theo dõi, tổng hợp; niêm yết trụ sở quan đăng tải trang thông tin điện tử quan (nếu có); i) Cập nhật thay đổi văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động xử lý công việc vào Hệ thống quản lý chất lượng để áp dụng thời gian chậm ba tháng kể từ văn quy phạm pháp luật có hiệu lực thi hành; k) Thực đánh giá nội xem xét Lãnh đạo tối thiểu năm lần để bảo đảm Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008, quy định pháp luật thực tế cơng tác quan; CƠNG BÁO/Số 979 + 980/Ngày 11-11-2014 l) Thực công bố lại theo quy định Điểm h khoản có điều chỉnh, mở rộng, thu hẹp phạm vi áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Chương III HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG Điều Yêu cầu tổ chức tư vấn Tổ chức tư vấn thực tư vấn đáp ứng yêu cầu sau: Được thành lập theo quy định pháp luật, có chức hoạt động lĩnh vực tư vấn xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng; Có chứng Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 phạm vi tư vấn, hiệu lực cấp tổ chức chứng nhận đăng ký lĩnh vực hoạt động theo quy định Thông tư số 08/2009/TT-BKHCN ngày 08 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn u cầu, trình tự, thủ tục đăng ký lĩnh vực hoạt động đánh giá phù hợp (sau gọi tắt Thông tư số 08/2009/TT-BKHCN) Thông tư số 10/2011/TT-BKHCN ngày 30 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư số 08/2009/TT-BKHCN (sau gọi tắt Thông tư số 10/2011/TT-BKHCN); Có kinh nghiệm lĩnh vực tư vấn xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng (đã tư vấn cho 10 tổ chức, doanh nghiệp xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng chứng nhận tổ chức chứng nhận đăng ký lĩnh vực hoạt động theo quy định Thông tư số 08/2009/TT-BKHCN Thông tư số 10/2011/TT-BKHCN); Thường xun có 05 chun gia tư vấn thuộc biên chế thức (viên chức lao động ký hợp đồng không xác định thời hạn) đáp ứng yêu cầu quy định Điều Thông tư Điều Yêu cầu cấp thẻ chuyên gia tư vấn Cá nhân cấp thẻ chuyên gia tư vấn đáp ứng yêu cầu sau: Đã tốt nghiệp đại học; Có chứng đào tạo quản lý hành nhà nước chương trình tương đương ngạch chuyên viên trở lên chương trình Bộ Khoa học Công nghệ quy định; Trường hợp tốt nghiệp đại học chuyên ngành hành Học viện Hành Quốc gia miễn yêu cầu này; Có chứng đào tạo tư vấn xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng theo quy định Chương IV Thơng tư này; CƠNG BÁO/Số 979 + 980/Ngày 11-11-2014 Trường hợp cấp thẻ chuyên gia tư vấn theo quy định Thông tư số 01/2010/TT-BKHCN ngày 25 tháng 02 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định hoạt động tư vấn, đánh giá chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước (sau gọi tắt Thông tư số 01/2010/TT-BKHCN) Thông tư số 09/2011/TT-BKHCN ngày 30 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số quy định Thông tư số 01/2010/TT-BKHCN (sau gọi tắt Thông tư số 09/2011/TT-BKHCN) xem xét miễn yêu cầu này; Có thâm niên cơng tác từ 03 năm trở lên (kể từ thời điểm tốt nghiệp đại học) có kinh nghiệm tư vấn xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng (đã tham gia tư vấn cho 05 tổ chức, doanh nghiệp xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng chứng nhận nhận tổ chức chứng nhận đăng ký lĩnh vực hoạt động theo quy định Thông tư số 08/2009/TT-BKHCN Thơng tư số 10/2011/TT-BKHCN); Có đạo đức tốt, có lực hành vi dân đầy đủ Ngoại trừ chuyên gia tư vấn độc lập, cá nhân xem xét, cấp thẻ chuyên gia tư vấn thuộc biên chế thức (viên chức lao động ký hợp đồng không xác định thời hạn) 01 tổ chức tư vấn tương ứng Điều 10 Yêu cầu chuyên gia tư vấn độc lập Chuyên gia tư vấn độc lập chuyên gia tư vấn không thuộc tổ chức tư vấn tổ chức chứng nhận thực tư vấn xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng quan đáp ứng yêu cầu quy định Điều Thông tư Cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu quy định Điều Thơng tư có nhu cầu đăng ký chuyên gia tư vấn độc lập phải đồng ý văn lãnh đạo quan nơi công tác (trường hợp lãnh đạo quan, phải đồng ý văn quan chủ quản cấp trên) phải thực theo quy định chung pháp luật quản lý cán bộ, công chức, viên chức Điều 11 Yêu cầu tổ chức chứng nhận Tổ chức chứng nhận thực đánh giá đáp ứng yêu cầu sau: Được thành lập theo quy định pháp luật, có chức hoạt động lĩnh vực chứng nhận Đã đăng ký lĩnh vực hoạt động theo quy định Thông tư số 08/2009/TTBKHCN Thông tư số 10/2011/TT-BKHCN Có kinh nghiệm lĩnh vực đánh giá chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng (đã thực đánh giá chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng cho 20 tổ chức, doanh nghiệp) 10 CÔNG BÁO/Số 979 + 980/Ngày 11-11-2014 Thường xun có 05 chun gia đánh giá thuộc biên chế thức (viên chức lao động ký hợp đồng không xác định thời hạn) đáp ứng yêu cầu quy định Điều 12 Thông tư Điều 12 Yêu cầu cấp thẻ chuyên gia đánh giá Cá nhân cấp thẻ chuyên gia ... Chất lượng Điều Đối tư? ??ng áp dụng Thông tư áp dụng đối với: Các quan xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng Tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn độc lập thực hoạt động tư vấn xây dựng Hệ thống... phù hợp (sau gọi tắt Thông tư số 08/2009/TT-BKHCN) Thông tư số 10/2011/TT-BKHCN ngày 30 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư số 08/2009/TT-BKHCN... gia tư vấn độc lập Chuyên gia tư vấn độc lập chuyên gia tư vấn không thuộc tổ chức tư vấn tổ chức chứng nhận thực tư vấn xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng quan đáp ứng yêu cầu quy định Điều Thông