THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỰC HIỆN CÁC QUYẾT ĐỊNH CHƯA CHO NHẬP CẢNH, CHƯA ĐƯỢC XUẤT CẢNH, TẠM HOÃN XUẤT CẢNH
BỘ CƠNG AN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 25 tháng 04 năm 2011 Số: 21/2011/TT-BCA THƠNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỰC HIỆN CÁC QUYẾT ĐỊNH CHƯA CHO NHẬP CẢNH, CHƯA ĐƯỢC XUẤT CẢNH, TẠM HOÃN XUẤT CẢNH Căn Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam năm 2000; Căn Nghị định số 21/2001/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam; Căn Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2007 Chính phủ xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam; Căn Nghị định số 77/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an, Sau trao đổi với Bộ, ngành có liên quan, Bộ trưởng Bộ Cơng an quy định trình tự, thủ tục thực định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh việc gia hạn, giải tỏa định sau: Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định trình tự, thủ tục thực định quan, người có thẩm quyền việc chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh việc gia hạn, giải tỏa định Điều Đối tượng áp dụng Thơng tư áp dụng quan, người có thẩm quyền định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh gia hạn, giải tỏa định đó; với quan thực với người có nghĩa vụ chấp hành định Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Chưa cho nhập cảnh việc quan, người có thẩm quyền định khơng cho phép người nước ngồi, người Việt Nam mang hộ chiếu nước ngồi cơng dân Việt Nam cư trú nước nhập cảnh Việt Nam Chưa xuất cảnh việc quan, người có thẩm quyền định khơng cho phép cơng dân Việt Nam xuất cảnh Tạm hỗn xuất cảnh việc quan, người có thẩm quyền định tạm dừng xuất cảnh có thời hạn người nước ngoài, người Việt Nam mang hộ chiếu nước cư trú Việt Nam 4 Gia hạn định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh việc quan, người có thẩm quyền định kéo dài thêm thời hạn áp dụng định Giải tỏa định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hỗn xuất cảnh việc quan, người có thẩm quyền định không áp dụng biện pháp Chương TIẾP NHẬN VÀ THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH CHƯA CHO NHẬP CẢNH, CHƯA ĐƯỢC XUẤT CẢNH, TẠM HOÃN XUẤT CẢNH MỤC TIẾP NHẬN VĂN BẢN THÔNG BÁO VỀ QUYẾT ĐỊNH CHƯA CHO NHẬP CẢNH, CHƯA ĐƯỢC XUẤT CẢNH, TẠM HOÃN XUẤT CẢNH Điều Tiếp nhận văn thông báo định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh Văn thông báo định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh quan, người có thẩm quyền gồm: a) Về việc chưa cho nhập cảnh: - Văn Bộ trưởng Bộ Công an trường hợp quy định điểm a, b, d đ Khoản Điều Pháp lệnh số 24/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28 tháng năm 2000 Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam (sau viết gọn Pháp lệnh số 24/2000/PL-UBTVQH10); - Văn Bộ trưởng Bộ Y tế trường hợp quy định điểm c Khoản Điều Pháp lệnh số 24/2000/PL-UBTVQH10 b) Về việc chưa xuất cảnh: - Văn quan, người có thẩm quyền nêu Khoản Điều 22 Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2007 Chính phủ xuất cảnh, nhập cảnh cơng dân Việt Nam (sau viết gọn Nghị định số 136/2007/NĐ-CP) trường hợp chưa xuất cảnh quy định Khoản 1, 2, 3, 4, Điều 21 Nghị định này; - Văn Thủ trưởng quan quản lý thuế trường hợp quy định điểm a điểm c Khoản Điều 29 Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế; - Đối với trường hợp có hành vi vi phạm hành xuất nhập cảnh quy định Khoản Điều 21 Nghị định số 136/2007/NĐ-CP Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh Bộ Công an trực tiếp định tổ chức thực định theo quy định Thơng tư c) Về việc tạm hỗn xuất cảnh: - Văn quan, người có thẩm quyền nêu Khoản Điều Pháp lệnh số 24/2000/PL-UBTVQH10 trường hợp quy định điểm a, b c Khoản Điều Pháp lệnh này; - Văn Bộ trưởng Bộ Công an trường hợp quy định điểm d Khoản Điều Pháp lệnh số 24/2000/PL-UBTVQH10 sở đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn Thủ trưởng quan quản lý thuế trường hợp quy định điểm b Khoản Điều 29 Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế; Văn thông báo định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh quy định Khoản Điều gửi tới Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Cơng an sau người có thẩm quyền định Cục Quản lý xuất nhập cảnh có trách nhiệm tiếp nhận tổ chức thực định theo quy định Mục Thông tư Điều Về thời hạn áp dụng định, việc gia hạn hiệu lực thực định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh Thời hạn áp dụng định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hỗn xuất cảnh ghi văn thơng báo quan, người có thẩm quyền quy định điểm b Khoản Điều Thông tư xác định vào tính chất, mức độ, yêu cầu trường hợp cụ thể, không 03 năm cho trường hợp Trường hợp cần gia hạn thời hạn áp dụng định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh trước hết thời hạn áp dụng ghi định 30 ngày, quan, người có thẩm quyền nêu Điều Thơng tư phải có văn thơng báo việc gia hạn thời hạn áp dụng định gửi tới Cục Quản lý xuất nhập cảnh để thực Hiệu lực định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hỗn xuất cảnh tính từ Cục Quản lý xuất nhập cảnh tiếp nhận, xử lý thông tin liên quan tới việc thực định theo quy định Điều Điều Thông tư đến hết thời hạn áp dụng định ghi văn thông báo quan, người có thẩm quyền Các định đương nhiên hết hiệu lực hết thời hạn áp dụng định Cục Quản lý xuất nhập cảnh không nhận văn việc gia hạn quan, người có thẩm quyền Cơ quan, người có thẩm quyền định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Điều Nội dung, cách thức thông báo định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh Văn thông báo quan, người có thẩm quyền quy định Điều 4, 5, Thông tư phải chính, gồm: a) Tên quan, chữ ký người có thẩm quyền (ghi rõ họ tên, chức danh) đóng dấu quan; số điện thoại liên hệ cán quan mà người có thẩm quyền giao trách nhiệm trực tiếp giải vấn đề liên quan đến người có nghĩa vụ chấp hành định việc chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hỗn xuất cảnh b) Thơng tin người có nghĩa vụ chấp hành định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh gồm nội dung cụ thể sau: - Họ tên; - Ngày tháng năm sinh, nơi sinh; - Giới tính; - Quốc tịch; - Số hộ chiếu giấy chứng minh nhân dân; - Ảnh cỡ 4x6 cm; - Địa cư trú tại; - Thời hạn, lý ngăn chặn; - Biện pháp xử lý phát Văn thông báo gửi tới Cục Quản lý xuất nhập cảnh cách trực tiếp, qua đường công văn đường chuyển phát nhanh bưu điện Cơ quan, người có thẩm quyền định chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh (kể gia hạn giải tỏa định này) có trách nhiệm thơng báo văn cho người có nghĩa vụ chấp hành định biết, trừ trường hợp lý cần giữ bí mật cho công tác điều tra tội phạm lý an ninh Cục Quản lý xuất nhập cảnh có trách nhiệm gửi văn thơng báo định tạm hỗn xuất cảnh Bộ trưởng Bộ Cơng an nêu gạch đầu dòng thứ hai, điểm c Khoản Điều Thông tư tới quan, người có thẩm quyền đề nghị tạm hỗn xuất cảnh MỤC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH CHƯA CHO NHẬP CẢNH, CHƯA ĐƯỢC XUẤT CẢNH, TẠM HOÃN XUẤT CẢNH Điều Kiểm tra, bổ sung thông tin liên quan tới việc thực định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh Cục Quản lý xuất nhập cảnh kiểm tra tính hợp lệ nội dung văn thông báo định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh quan, người có thẩm quyền theo quy định Khoản Điều Thông tư Trường hợp văn thông báo không đủ thông tin theo quy định Cục Quản lý xuất nhập cảnh đề nghị bổ sung 2 Trường hợp có thay đổi nội dung thông tin ghi văn thông báo quan, người có thẩm quyền phải kịp thời có văn thơng báo thay đổi cho Cục Quản lý xuất nhập cảnh Điều Nhập liệu thông báo để thực định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh Cục Quản lý xuất nhập cảnh có trách nhiệm nhập đầy đủ, xác liệu thông tin ghi văn thông báo quan, người có thẩm quyền định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh, việc gia hạn định thông báo cho quan, đơn vị liên quan để thực Việc nhập liệu thông báo Cục Quản lý xuất nhập cảnh nêu Khoản Điều phải hoàn tất thời hạn không 24 giờ, kể từ nhận văn thông báo hợp lệ quan, người có thẩm quyền Điều Thi hành định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh Khi nhận thông báo Cục Quản lý xuất nhập cảnh định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh nêu Khoản Điều Thông tư này, lực lượng quản lý xuất nhập cảnh cửa Bộ Công an quản lý; lực lượng Bộ đội biên phịng kiểm sốt cửa Bộ Quốc phịng quản lý; Cơng an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Cục Lãnh (Bộ Ngoại giao), Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngoài; Cục Hàng hải (Bộ Giao thơng vận tải) có trách nhiệm tổ chức thực Trường hợp quan nêu Khoản Điều phát người có nghĩa vụ chấp hành định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hỗn xuất cảnh, sau thực định phải thơng báo kết Cục Quản lý xuất nhập cảnh để thống quản lý theo quy định Chính phủ Trong trường hợp cần thiết, Cục Quản lý xuất nhập cảnh thực việc không cấp hủy hộ chiếu, thị thực, giấy tờ khác có giá trị xuất nhập cảnh Việt Nam người có nghĩa vụ chấp hành định chưa nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hỗn xuất cảnh thơng báo cho quan cấp giấy tờ biết Điều 10 Về việc giải tỏa định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh Trong thời hạn áp dụng định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh (kể gia hạn định này), thấy cần phải giải tỏa định quan, người có thẩm quyền thông báo văn cho Cục Quản lý xuất nhập cảnh cho người có nghĩa vụ chấp hành định biết để thực Sau tiếp nhận văn thông báo việc giải tỏa định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh, Cục Quản lý xuất nhập cảnh nhập liệu thông báo cho quan liên quan để thực Các quan nêu Khoản Điều Thông tư có trách nhiệm thực việc giải tỏa định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh sau nhận thông báo Cục Quản lý xuất nhập cảnh Chương TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Trách nhiệm thi hành Giao Cục Quản lý xuất nhập cảnh chủ trì tổ chức thực Thơng tư này; ban hành quy trình nhập liệu thông báo thực định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh theo quy định Thông tư Điều 12 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 10 tháng năm 2011 Các quy định trước Bộ Công an trái với Thông tư bãi bỏ./ BỘ TRƯỞNG ĐẠI TƯỚNG Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ (để phối hợp thực hiện); - Tòa án nhân dân tối cao (để phối hợp thực hiện); - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (để phối hợp thực hiện); - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (để phối hợp thực hiện); - Các Tổng cục, Bộ Tư lệnh, đơn vị trực thuộc Bộ (để thực hiện); - Công an tỉnh, thành phố trực thuộc TW, Sở Cảnh sát PCCC cứu nạn, cứu hộ TP Hồ Chí Minh (để thực hiện); - Cục Kiểm tra văn QPPL, Bộ Tư Lê Hồng Anh pháp; - Công báo, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ; - Luu: VT, A61, V19, 300b ... theo quy định Thơng tư Điều 12 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 10 tháng năm 2011 Các quy định trước Bộ Công an trái với Thông tư bãi bỏ./ BỘ TRƯỞNG ĐẠI TƯỚNG Nơi nhận: - Văn... tính hợp lệ nội dung văn thông báo định chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hỗn xuất cảnh quan, người có thẩm quyền theo quy định Khoản Điều Thông tư Trường hợp văn thông báo không đủ thơng... Thơng tư quy định trình tự, thủ tục thực định quan, người có thẩm quyền việc chưa cho nhập cảnh, chưa xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh việc gia hạn, giải tỏa định Điều Đối tư? ??ng áp dụng Thông tư áp