Thông tư này quy định việc quản lý tài chính của Quỹ hỗ trợ các hoạt động ngoại giao phục vụ kinh tế (sau đây gọi tắt là Quỹ) được thành lập theo Quyết định 195/2003/QĐ-TTg ngày 18 tháng 9 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ.
BỘ TÀI CHÍNH Số: 42/2011/TT-BTC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 25 tháng 03 năm 2011 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH QUỸ HỖ TRỢ CÁC HOẠT ĐỘNG NGOẠI GIAO PHỤC VỤ KINH TẾ Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 195/2003/QĐ-TTg ngày 18/9/2003 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Quỹ hỗ trợ hoạt động ngoại giao phục vụ kinh tế; Bộ Tài quy định chế độ quản lý tài Quỹ hỗ trợ hoạt động ngoại giao phục vụ kinh tế sau: Điều Phạm vi áp dụng Thông tư quy định việc quản lý tài Quỹ hỗ trợ hoạt động ngoại giao phục vụ kinh tế (sau gọi tắt Quỹ) thành lập theo Quyết định 195/2003/QĐTTg ngày 18 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ Điều Nguyên tắc hoạt động tài Quỹ Quỹ hoạt động khơng mục đích lợi nhuận Quỹ có tư cách pháp nhân, có tài khoản dấu riêng Quỹ mở tài khoản tiền đồng Việt Nam ngoại tệ Kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại nước để tiếp nhận sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp, khoản thu cá nhân, tổ chức ngồi nước đóng góp Quỹ hỗ trợ hoạt động ngoại giao phục vụ kinh tế quan đại diện Việt Nam nước thực hiện, quan, đơn vị nước thuộc Bộ Ngoại giao thực nhằm hỗ trợ quan đại diện Việt Nam nước triển khai hoạt động ngoại giao kinh tế (sau gọi chung quan sử dụng Quỹ) Quỹ sử dụng để chi cho hoạt động phục vụ yêu cầu mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại, bảo vệ lợi ích Nhà nước, bảo hộ quyền lợi ích kinh tế hợp pháp tổ chức, cá nhân Việt Nam theo nhiệm vụ đề án ngoại giao phục vụ kinh tế cấp có thẩm quyền phê duyệt bố trí kinh phí; khơng sử dụng Quỹ để chi cho hoạt động nghiệp vụ thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ quan đại diện Việt Nam nước quan, đơn vị nước thuộc Bộ Ngoại giao Điều Nguồn tài Quỹ, bao gồm: Kinh phí ngân sách Nhà nước cấp: Ngân sách Nhà nước cấp kinh phí ban đầu mười sáu tỷ (16 tỷ) đồng Việt Nam; kinh phí nhà nước cấp hàng năm theo dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt Nguồn thu từ hoạt động Quỹ: a) Tiền tài sản tổ chức, cá nhân ngồi nước tự nguyện đóng góp, tài trợ cho Quỹ phù hợp với quy định pháp luật Đối với khoản đóng góp tổ chức, cá nhân cho Quỹ thông qua Cơ quan đại diện Việt Nam nước phép thu vào Quỹ tạm giữ Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngồi Văn phịng Quỹ b) Đóng góp doanh nghiệp nước ngồi nước dịch vụ mà quan sử dụng Quỹ cung cấp như: xác minh, thẩm định đối tác, hỗ trợ ký kết hợp đồng, cung cấp thông tin, tư vấn dịch vụ khác c) Thu lãi từ tài khoản tiền gửi, khoản thu hợp pháp khác (nếu có) Điều Nội dung sử dụng Quỹ Hoạt động quảng bá giới thiệu đất nước, nhằm nâng cao hình ảnh vị Việt Nam, tạo hội để xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch, xuất lao động vận động viện trợ Hoạt động thiết lập, mở rộng quan hệ với giới, tài giới, tranh thủ đối tác nước nhằm thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại Hoạt động hỗ trợ quan, doanh nghiệp ta tìm hiểu, tìm kiếm thị trường hội kinh doanh; hỗ trợ tổ chức kiện xúc tiến kinh tế đối ngoại; xác minh, thẩm định đối tác nước ngồi, cung cấp thơng tin, giải tranh chấp kinh tế đối ngoại Hoạt động thu thập thông tin kinh tế, khoa học, công nghệ, giáo dục, đào tạo nhân lực có giá trị, hỗ trợ nghiên cứu, tham mưu xây dựng sách phát triển kinh tế Hoạt động hỗ trợ mời chuyên gia, học giả nước tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho cán làm công tác ngoại giao phục vụ kinh tế Xuất cung cấp ấn phẩm phục vụ cho thông tin tuyên truyền kinh tế đối ngoại Khen thưởng cá nhân tập thể có thành tích xuất sắc cơng tác ngoại giao phục vụ kinh tế Các hoạt động khác theo đạo Thủ tướng Chính phủ 9 Các hoạt động hỗ trợ khác phù hợp với tơn mục đích Quỹ 10 Chi cho công tác quản lý Quỹ Các nội dung sử dụng từ Quỹ nêu khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, điều thực theo chế độ, định mức chi tiêu tài hành Nhà nước; quan, đơn vị thực nhiệm vụ, dự án ngoại giao phục vụ kinh tế phải lập dự tốn chi tiết trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước thực Nội dung sử dụng Quỹ quy định khoản 10 thực theo quy định Điều Thông tư Điều Quy định thẩm quyền duyệt chi Bộ trưởng Bộ Ngoại giao định kế hoạch sử dụng kinh phí Quỹ hàng năm sở kế hoạch ngân sách Bộ Tài thẩm định Trên sở kế hoạch sử dụng kinh phí Quỹ phê duyệt, Giám đốc Quỹ có trách nhiệm triển khai hướng dẫn quan sử dụng Quỹ thực theo tinh thần tiết kiệm có hiệu Thủ trưởng quan sử dụng kinh phí Quỹ chịu trách nhiệm quản lý sử dụng kinh phí Quỹ cấp để triển khai hoạt động theo kế hoạch Lãnh đạo Bộ Ngoại giao phê duyệt, tuân thủ Quy chế quản lý Tài Quỹ quy định hành Nhà nước Trường hợp phát sinh nhiệm vụ đột xuất kế hoạch nhiệm vụ đăng ký nhu cầu kinh phí sử dụng vượt hạn mức Quỹ cấp, Thủ trưởng quan sử dụng Quỹ có trách nhiệm báo cáo Giám đốc Quỹ xem xét Thẩm quyền định vụ việc sau: a) Với dự toán từ 10.000 USD trở xuống, Giám đốc Quỹ định b) Với dự toán 10.000 USD, Giám đốc Quỹ báo cáo Bộ trưởng Ngoại giao định Trường hợp Quỹ chưa kịp cấp kinh phí hoạt động ngoại giao kinh tế cấp có thẩm quyền phê duyệt, Thủ trưởng quan sử dụng Quỹ định tạm ứng kinh phí từ nguồn tài có đơn vị để thực có trách nhiệm hồn trả kịp thời số tiền tạm ứng sau nhận kinh phí từ Quỹ Điều Chi hoạt động quản lý Quỹ, bao gồm: Quỹ sử dụng tối đa 8% tổng số kinh phí Quỹ ngân sách nhà nước duyệt cấp hàng năm để chi cho hoạt động quản lý Quỹ Tỷ lệ trích để chi cho hoạt động quản lý Quỹ điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Ngoại giao chấp thuận Bộ trưởng Bộ Tài Nội dung chi hoạt động quản lý Quỹ, bao gồm: Chi phụ cấp chức danh Giám đốc Quỹ theo chế độ kiêm nhiệm quy định Thông tư số 78/2005/TT-BNV ngày 10/8/2005 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ phụ cấp kiêm nhiệm cán bộ, công chức, viên chức kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, đơn vị khác Chi lương, bảo hiểm phụ cấp theo quy định pháp luật cho cán bộ, nhân viên hợp đồng (nếu có) Quỹ Chi trả tiền làm thêm (nếu có) theo chế độ quy định hành Chi cho hoạt động tuyên truyền để vận động tài trợ Quỹ Chi cho hoạt động đoàn ra, đoàn vào phục vụ công tác vận động tài trợ Quỹ; công tác quản lý Quỹ (kiểm tra thường xuyên, định kỳ hàng năm) việc sử dụng Quỹ Cơ quan đại diện Việt Nam nước Chi mua sắm, sửa chữa, bảo dưỡng tài sản cố định phục vụ hoạt động Quỹ Chi cho hoạt động lễ tân, mua văn phịng phẩm, chi tốn dịch vụ công cộng phục vụ hoạt động Quỹ Chi khen thưởng định kỳ, đột xuất cho tổ chức, cá nhân có cơng vận động trực tiếp đóng góp vào Quỹ có thành tích hoạt động Quỹ Việc trích lập, quản lý sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng thực theo Thông tư Bộ Tài hướng dẫn Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Nguồn trích Quỹ thi đua, khen thưởng từ kinh phí hoạt động quản lý Quỹ Bộ Ngoại giao giao dự toán ngân sách hàng năm Quỹ Các khoản chi hợp pháp phục vụ cho công tác quản lý Quỹ Các nội dung chi nêu thực theo chế độ, định mức chi tiêu tài hành Nhà nước; Giám đốc Quỹ định chuẩn chi chịu trách nhiệm trước pháp luật định Điều Lập dự toán, phân bổ dự toán, toán chế sử dụng Quỹ Lập dự toán phân bổ dự toán Quỹ: a) Hàng năm Quỹ vào mục tiêu, nhiệm vụ ngoại giao kinh tế yêu cầu cụ thể quan sử dụng Quỹ việc thực nhiệm vụ ngoại giao kinh tế, tổng hợp, lập dự tốn kinh phí gửi Bộ Ngoại giao để tổng hợp chung vào dự tốn Bộ Ngoại giao gửi quan có thẩm quyền theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn Luật b) Căn vào dự tốn cấp có thẩm quyền giao, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao dự kiến phương án phân bổ dự tốn kinh phí cho Quỹ (kèm theo thuyết minh nội dung sử dụng Quỹ theo dự án, theo nhiệm vụ cụ thể ngoại giao phục vụ kinh tế), theo đơn vị sử dụng ngân sách gửi Bộ Tài thẩm tra theo quy định Căn dự tốn Bộ Ngoại giao phân bổ (theo đơn vị sử dụng ngân sách), Quỹ thực rút dự toán Kho bạc Nhà nước để chi cho công tác quản lý Quỹ tiến hành cấp kinh phí cho quan sử dụng Quỹ theo kế hoạch thực dự án, nhiệm vụ cụ thể cấp có thẩm quyền phê duyệt Trong năm điều hành ngân sách có phát sinh việc điều chỉnh tăng, giảm dự toán đơn vị sử dụng ngân sách, Quỹ có trách nhiệm tổng hợp nhu cầu điều chỉnh kinh phí, báo cáo Bộ Ngoại giao, để gửi Bộ Tài thẩm tra theo quy định Quyết tốn Quỹ: a) Hàng năm Quỹ có trách nhiệm tốn kinh phí sử dụng theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước quy định khác Nhà nước tốn kinh phí có liên quan đến hoạt động Quỹ Các quan sử dụng Quỹ có trách nhiệm báo cáo tốn kinh phí sử dụng, đồng thời gửi chứng từ chi tiêu (bản gốc) Văn phòng Quỹ để kiểm tra, xét duyệt tổng hợp báo cáo toán gửi Bộ Ngoại giao b) Bộ Ngoại giao có trách nhiệm xét duyệt toán thu, chi Quỹ tổng hợp chung báo cáo toán hàng năm Bộ Ngoại giao gửi Bộ Tài thẩm định theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn Kinh phí Quỹ cuối năm khơng sử dụng hết, phép chuyển sang năm sau để sử dụng theo mục đích, nội dung sử dụng Quỹ quy định Căn kết đối chiếu số dư, Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch có trách nhiệm thực chuyển số dư ngân sách năm trước sang năm sau theo quy định hành Cơ chế sử dụng Quỹ: a) Trên sở kế hoạch chi hàng năm phân bổ, Giám đốc Quỹ có trách nhiệm hướng dẫn quan sử dụng Quỹ thực việc quản lý sử dụng kinh phí mục đích, theo nhiệm vụ ngoại giao phục vụ kinh tế Bộ trưởng Bộ Ngoại giao phê duyệt; phù hợp với pháp luật Việt Nam, tuân thủ quy định quản lý tài hành, quy định quản lý tài Quỹ quy chế tổ chức, hoạt động Quỹ b) Thủ trưởng quan sử dụng Quỹ chịu trách nhiệm trước pháp luật việc quản lý sử dụng kinh phí tính hợp pháp chứng từ chi tiêu Do tính chất đặc thù khoản chi cho công tác ngoại giao kinh tế hoạt động vận động đối tác, mua thơng tin có giá trị, khoản chi đặc biệt khác trường hợp khơng thể có chứng từ chi (biên nhận, hóa đơn) lập phiếu chi từ Quỹ phải có đủ chữ ký Thủ trưởng người Thủ trưởng quan sử dụng Quỹ ủy nhiệm nhận tiền kế toán Người ủy quyền thực hoạt động nói phải chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật Các quan sử dụng Quỹ không chi tiêu kinh phí Quỹ cho hoạt động không quy định Thông tư Điều Cơng tác kế tốn quản lý Quỹ Quỹ phải tổ chức cơng tác kế tốn, hạch tốn theo định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành “Chế độ kế tốn hành nghiệp” Quỹ thực hạch tốn riêng phần hoạt động nghiệp vụ chi cho hoạt động quản lý Quỹ Quỹ tổ chức hạch toán riêng để theo dõi khoản đóng góp cá nhân, tổ chức ngồi nước cho Quỹ thơng qua Cơ quan đại diện Việt Nam nước Văn phịng Quỹ Đồng tiền hạch tốn Quỹ: Hạch toán, toán tiền đồng Việt Nam Trường hợp sử dụng ngoại tệ: Bộ Tài cấp trực tiếp áp dụng tỷ giá hạch tốn – kế tốn Bộ Tài cơng bố hàng tháng; trường hợp mua ngoại tệ ngân hàng thực tỷ giá quy đổi ngoại tệ theo chứng từ ngân hàng thời điểm mua ngoại tệ Giám đốc Quỹ Thủ trưởng quan sử dụng Quỹ chịu trách nhiệm trước pháp luật việc chi tiêu theo sách, chế độ quy định Thơng tư Quỹ có trách nhiệm kiểm tra chứng từ chi quan sử dụng Quỹ, nhằm bảo đảm việc chi tiêu phải phù hợp với mục tiêu, nội dung công việc ngoại giao phục vụ kinh tế cấp có thẩm quyền phê duyệt Quỹ chấp hành quy định hành nhà nước kiểm tra, tra hoạt động tài Quỹ Các chứng từ, sổ kế toán lưu theo quy định hành theo quy chế tài liệu mật Điều Tổ chức thực Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 01/05/2011, thay Quyết định số 1009/QĐ-BTC ngày 30/3/2004 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy chế quản lý tài Quỹ Hỗ trợ hoạt động ngoại giao phục vụ kinh tế Bộ Ngoại giao chịu trách nhiệm hướng dẫn quan sử dụng Quỹ thực quy định Thông tư Trong trình thực phát sinh vướng mắc, Bộ Ngoại giao có trách nhiệm phản ánh kịp thời với Bộ Tài để hướng dẫn giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Ban Bí thư; - Thủ tướng Chính phủ; Phó TTCP; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - VP TW Đảng ban Đảng; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - KTNN; VPBCĐTW PCTN; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan TW hội, đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Cơng báo; - Website Chính phủ; Website Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ; - Lưu: VT, Vụ HCSN Trương Chí Trung ... Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy chế quản lý tài Quỹ Hỗ trợ hoạt động ngoại giao phục vụ kinh tế Bộ Ngoại giao chịu trách nhiệm hướng dẫn quan sử dụng Quỹ thực quy định Thông tư Trong trình... có) Quỹ Chi trả tiền làm thêm (nếu có) theo chế độ quy định hành Chi cho hoạt động tuyên truyền để vận động tài trợ Quỹ Chi cho hoạt động đoàn ra, đoàn vào phục vụ công tác vận động tài trợ Quỹ; ... thưởng từ kinh phí hoạt động quản lý Quỹ Bộ Ngoại giao giao dự toán ngân sách hàng năm Quỹ Các khoản chi hợp pháp phục vụ cho công tác quản lý Quỹ Các nội dung chi nêu thực theo chế độ, định mức