THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN XÁC ĐỊNH CHI PHÍ LẬP VÀ THẨM ĐỊNH ĐỀ ÁN PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ
BỘ XÂY DỰNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 23 tháng 12 năm 2010 Số: 23/2010/TT-BXD THƠNG TƯ HƯỚNG DẪN XÁC ĐỊNH CHI PHÍ LẬP VÀ THẨM ĐỊNH ĐỀ ÁN PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ Căn Nghị định số 17/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Căn Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2009 Chính phủ việc phân loại đô thị; Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định chi phí lập thẩm định đề án phân loại thị sau: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư hướng dẫn việc xác định chi phí lập thẩm định đề án phân loại thị theo quy định Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2009 Chính phủ việc phân loại đô thị Các tổ chức, cá nhân sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước để lập, thẩm định đề án phân loại đô thị áp dụng hướng dẫn Thông tư để xác định quản lý chi phí Điều Nguyên tắc xác định chi phí lập thẩm định đề án phân loại thị Chi phí lập thẩm định đề án phân loại đô thị xác định cách lập dự tốn theo hướng dẫn Thơng tư Chi phí lập thẩm định đề án phân loại đô thị xác định phù hợp với đối tượng thực công việc Việc quản lý chi phí lập thẩm định đề án phân loại đô thị phải tuân thủ quy định có liên quan đến việc quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước Chương II XÁC ĐỊNH CHI PHÍ LẬP VÀ THẨM ĐỊNH ĐỀ ÁN PHÂN LOẠI ĐƠ THỊ Điều Nội dung công việc lập đề án phân loại đô thị Việc lập đề án phân loại đô thị bao gồm công việc chủ yếu sau: a/ Khảo sát, thu thập, mua tài liệu, số liệu, đồ loại phục vụ việc lập đề án phân loại đô thị; b/ Lập đề án phân loại đô thị Nội dung công việc lập đề án phân loại đô thị theo hướng dẫn Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30/9/2009 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc phân loại thị Điều Xác định dự tốn chi phí lập đề án phân loại thị Dự tốn chi phí lập đề án phân loại thị bao gồm: a/ Chi phí khảo sát, thu thập, mua tài liệu, số liệu, đồ loại phục vụ việc lập đề án phân loại thị; b/ Chi phí lập đề án phân loại thị; c/ Chi phí tổ chức hội thảo, hội nghị có liên quan q trình lập đề án phân loại thị; d/ Chi phí vật tư, văn phịng phẩm, khấu hao máy móc thiết bị, khoản mục chi phí khác (nếu có) phục vụ việc lập đề án phân loại thị; đ/ Chi phí dựng video đĩa hình tình hình phát triển thị đề nghị xếp loại; e/ Chi phí quản lý, lợi nhuận khoản thuế phải nộp (trường hợp thuê tổ chức tư vấn lập đề án phân loại đô thị) Trường hợp thuê tổ chức tư vấn lập đề án phân loại thị tổ chức tư vấn có trách nhiệm lập dự tốn chi phí tối đa khơng 20% chi phí lập đồ án quy hoạch chung cho loại đô thị tương ứng Chi tiết cách xác định dự tốn chi phí lập đề án phân loại đô thị phụ lục kèm theo Thông tư Nếu chi phí lại phục vụ việc lập đề án phân loại đô thị đô thị khơng đủ (trường hợp th tư vấn) bổ sung chi phí theo chi phí thực tế Trường hợp quan quản lý nhà nước thực việc lập đề án phân loại thị chi phí xác định dự tốn; bao gồm chi thu thập số liệu, chi phí để chi trả thù lao cho chuyên gia quan quản lý nhà nước thực lập đề án theo chế độ kiêm nhiệm; chi phí hội họp Điều Xác định chi phí thẩm định đề án phân loại thị Dự tốn chi phí thẩm định đề án phân loại thị bao gồm chi phí để chi trả thù lao cho chuyên gia quan quản lý cấp tham gia thẩm định đề án; chi phí văn phịng phẩm; chi phí hội họp số khoản chi phí khác (nếu có) phục vụ công tác thẩm định đề án Chi phí thẩm định 5% chi phí lập đề án phân loại đô thị tương ứng Chương III QUẢN LÝ CHI PHÍ LẬP VÀ THẨM ĐỊNH ĐỀ ÁN PHÂN LOẠI ĐƠ THỊ Điều Quản lý chi phí lập đề án phân loại đô thị Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm lập kế hoạch vốn cho công tác lập đề án phân loại đô thị địa giới quản lý theo quy định hành Vốn để thực cơng việc nói sử dụng từ nguồn vốn ngân sách địa phương Chi phí thuê tư vấn lập đề án phân loại đô thị quản lý thông qua hợp đồng tư vấn lập đề án phân loại đô thị Hợp đồng tư vấn lập đề án phân loại đô thị xác định sở kết lựa chọn nhà thầu tư vấn, đàm phán, ký kết hợp đồng quan quản lý việc lập đề án với nhà thầu tư vấn lập đề án phân loại đô thị Nội dung hợp đồng tư vấn lập đề án phân loại đô thị phải tuân thủ quy định pháp luật hợp đồng có liên quan; cần phải làm rõ quy định giá hợp đồng, số lần tạm ứng, toán hợp đồng sản phẩm cần phải hoàn thành Cơ quan quản lý việc lập đề án phân loại thị chịu trách nhiệm quản lý chi phí lập đề án phân loại đô thị theo quy định có liên quan Điều Quản lý chi phí thẩm định đề án phân loại thị Chi phí thẩm định đề án phân loại đô thị quản lý theo dự tốn chi phí duyệt Việc tốn chi phí thẩm định đề án phân loại đô thị dựa sở nội dung công việc thẩm định đề án dự tốn chi phí duyệt Điều Thẩm quyền phê duyệt dự toán chi phí Đối với thị loại đặc biệt, thị loại I, đô thị loại II đô thị có tính chất đặc thù: Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt dự tốn chi phí lập thẩm định đề án phân loại đô thị Đối với thị cịn lại: Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt dự tốn chi phí lập thẩm định đề án phân loại đô thị Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Xử lý chuyển tiếp Những công việc lập đề án phân loại đô thị thực theo hợp đồng trước thời điểm có hiệu lực Thơng tư thực theo hợp đồng ký kết Trường hợp công việc lập đề án phân loại đô thị đàm phán, chưa ký kết hợp đồng lập đề án phân loại thị áp dụng theo quy định Thông tư để xác định quản lý chi phí Điều 10 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực từ ngày 07/02/2011 Trong trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị tổ chức, cá nhân gửi ý kiến Bộ Xây dựng để nghiên cứu giải KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Văn phòng TW Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Cục kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Sở Xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cơng báo, Website Chính phủ, Website Bộ Xây dựng; - Lưu: VP, PC, Vụ KTXD, Viện KTXD (Kh.250) Trần Văn Sơn PHỤ LỤC HƯỚNG DẪN LẬP DỰ TỐN CHI PHÍ LẬP ĐỀ ÁN PHÂN LOẠI ĐƠ THỊ (Ban hành kèm theo Thơng tư số: 23/2010/TT-BXD ngày 23 tháng 12 năm 2010 Bộ Xây dựng) Nội dung dự tốn chi phí lập đề án phân loại đô thị TT Khoản mục chi phí Chi phí khảo sát, thu thập tài liệu, số liệu: Diễn giải Giá trị (đồng) Ghi Cks 1.1 Chi phí lại Số lượng chuyên gia chi phí phương tiện lại 1.2 Chi phí lưu trú Số lượng chuyên gia, thời gian lưu trú chế độ lưu trú Chi phí lập đề án phân loại đô thị Ngày công loại chuyên gia mức tiền lương loại chuyên gia Chi phí khác: Ck 3.1 Chi phí hội nghị, hội thảo Chi phí thuê hội trường, số lượng đại biểu chế độ tài liên quan 3.2 Chi phí văn phòng phẩm: giấy, mực, bút Số lượng x đơn giá 3.3 Chi phí khấu hao thiết bị Theo qui định 3.4 Chi phí lại báo cáo kết Số lượt lại chi phí phương tiện 3.5 Chi phí quay video đĩa hình (nếu có) 3.6 Các khoản mục chi phí khác (nếu có) Chi phí quản lý Thu nhập chịu thuế tính trước Thuế giá trị gia tăng Tổng cộng Cđa 45% - 55% *(Cđa) Cql 6% x (Cks+Cđa+Ck+Cql) TN % x (Cks+Cđa+Ck+Cql+TN) VAT Cks+Cđa+Ck+Cql+TN+VAT Ctv Cách xác định thành phần chi phí: 2.1 Chi phí khảo sát trường, thu thập số liệu, tài liệu đồ loại: a) Chi phí lại: xác định sở cự ly, loại phương tiện, thời gian lại giá thuê phương tiện lại tương ứng b) Chi phí lưu trú: xác định theo số lượng chuyên gia, thời gian lưu trú phụ cấp lưu trú theo qui định c) Chi phí mua tài liệu, số liệu: số lượng tài liệu, số liệu cần thu thập, cần mua giá tương ứng 2.2 Xác định ngày công tiền lương chuyên gia: a) Ngày công chuyên gia (gồm kỹ sư, kiến trúc sư, chuyên gia, kỹ thuật viên ) xác định theo yêu cầu cụ thể loại công việc lập đề cương nhiệm vụ, lập đề án phân loại đô thị, u cầu tiến độ thực cơng việc, trình độ chuyên môn loại chuyên gia tham gia công việc tương ứng Việc dự kiến số lượng, loại chuyên gia thời gian thực chuyên gia phải thể đề cương nhiệm vụ thực công việc lập đề án phân loại đô thị b) Tiền lương chuyên gia bao gồm lương bản, chi phí bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp loại phụ cấp tiền lương khác (nếu có) xác định sau: - Trường hợp chưa xác định tổ chức tư vấn: mức tiền lương bình quân chuyên gia tư vấn nước thực gói thầu tư vấn Nhà nước quy định công bố - Trường hợp xác định tổ chức tư vấn cụ thể: mức tiền lương thực tế chuyên gia báo cáo tài kiểm toán xác nhận quan thuế, quan tài cấp hợp đồng tương tự thực năm gần tổ chức tư vấn mức trượt giá hàng năm để tính tốn 2.3 Chi phí khác: chi phí văn phịng phẩm; chi phí khấu hao thiết bị; chí phí hội nghị, hội thảo khoản chi phí khác (nếu có) + Chí phí hội nghị, hội thảo: vào nhu cầu thực tế công việc để tổ chức hội nghị, hội thảo theo quy định hành + Chi phí văn phịng phẩm: vào nhu cầu thực tế công việc lập đề án phân loại đô thị để xác định số lượng văn phòng phẩm cần thiết để thực giá văn phòng phẩm loại thị trường + Chi phí khấu hao thiết bị: vào nhu cầu, số lượng thiết bị, thời gian sử dụng thiết bị cần thiết để thực công việc giá thiết bị phổ biến thị trường + Chi phí quay video (nếu có): xác định theo mặt giá thị trường + Các khoản chi phí khác (nếu có) 2.4 Xác định chi phí quản lý: chi phí quản lý khoản chi phí liên quan đến tiền lương phận quản lý, chi phí trì hoạt động tổ chức tư vấn, chi phí văn phịng làm việc chi phí bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp chuyên gia tư vấn Chi phí quản lý xác định khoảng từ 45% đến 55% chi phí lập đề án phân loại thị chương trình phát triển thị 2.5 Thu nhập chịu thuế tính trước (TN): xác định 6% (Chi phí chuyên gia + Chi phí quản lý + Chi phí khác) 2.6 Thuế giá trị gia tăng (VAT): xác định theo quy định ... phí thuê tư vấn lập đề án phân loại đô thị quản lý thông qua hợp đồng tư vấn lập đề án phân loại đô thị Hợp đồng tư vấn lập đề án phân loại đô thị xác định sở kết lựa chọn nhà thầu tư vấn, đàm... Văn Sơn PHỤ LỤC HƯỚNG DẪN LẬP DỰ TỐN CHI PHÍ LẬP ĐỀ ÁN PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ (Ban hành kèm theo Thông tư số: 23/2010/TT-BXD ngày 23 tháng 12 năm 2010 Bộ Xây dựng) Nội dung dự toán chi phí lập đề án... Trường hợp chưa xác định tổ chức tư vấn: mức tiền lương bình quân chuyên gia tư vấn nước thực gói thầu tư vấn Nhà nước quy định công bố - Trường hợp xác định tổ chức tư vấn cụ thể: mức tiền lương