Hiện trạng sử dụng đất và hiệu quả kinh tế của nó ở huyện đức thọ, tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KHOA ĐỊA LÝ - - HÀ THỊ THÚY NGÂN Hiện trạng sử dụng đất hiệu kinh tế huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN KHOA HỌC LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp, tơi xin trân trọng cảm ơn tới Ban giám hiệu trường Đại Học Sư Phạm - Đại Học Đà Nẵng, khoa Địa Lí, thầy cô giáo, đặc biệt Th.s Nguyễn Văn Nam cán giảng dạy thuộc khoa Địa Lí, trực tiếp hướng dẫn, đạo tận tình truyền đạt kiến thức quý báu cho thời gian học tập trường thời gian hoàn thành khóa luận Qua tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới phòng ban thuộc UBND huyện Đức Thọ, đặc biệt phòng TN&MT huyện Đức Thọ, phịng Nơng Nghiệp, giúp đỡ tơi q trình hồn thành khóa luận Sau thời gian làm việc nổ lực thân, tinh thần nghiêm túc, Chuyên đề khóa luận tốt nghiệp hoàn thành Song với lực trình độ thân có hạn sinh viên ngồi giảng đường nên không tránh khỏi thiếu sót Vậy mong nhận ý kiến đóng góp xây dựng Thầy giáo bạn cho cáo cáo khóa luận tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Đà Nẵng, tháng năm 2013 Sinh viên Hà Thị Thúy Ngân A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện có điều khơng thể phủ nhận vai tṛị đất đai ngày trở nên quan trọng, gắn liền với tồn vong quốc gia, tài sản qúy giá, điểm tựa cho hoạt động lao động sản xuất sinh hoạt người Đặc biệt kinh tế thị trường phát triển mạnh, q trình thị hố diễn quy mơ toàn cầu gây hậu đáng lo ngại như: bùng nổ dân số, tượng ô nhiễm môi trường, cân đối cấu sử dụng đất…th́ì việc sử dụng đất tốn khó Tất trở ngại áp lực nặng nề đặt lên vai nhà quản lí đất đai Đất đai thành phần quan trọng cấu thành môi trường tự nhiên tài nguyên vô quý giá nhân loại Vì đất đai địa bàn cư trú và nơi tiến hành hoạt động kinh tế - xã hội người Do việc sử dụng đất đai cách thông minh mấu chốt tương lai bền vững Huyện Đức Thọ huyện trung du đồng Sơng La hữu ngạn Sơng Lam phía bắc tỉnh Hà Tĩnh, Việt Nam Phát triển kinh tế nơi chủ yếu sản xuất nông nghiệp năm gần di theo xu hướng phát triển kinh tế chung phát triển công nghiệp, dịch vụ nên tình hình sử dụng đất có biến động đáng kể Với đặc trưng huyện trung du đồng hẹp ven sông với nhiều loại đất khác nhau, Đức Thọ có quỹ đất dồi Trong năm gần việc sử dụng đất đai huyện ngày hợp lý Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, việc sử dụng đất đai huyện số hạn chế Do chọn đề tài “Hiện trạng sử dụng đất hiệu kinh tế huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh” để làm khóa luận nghiên cứu kết thúc khóa học 2 Lịch sử nghiên cứu Trên giới có nhiều chuyên gia nghiên cứu đất đai, đặ biệt tổ chức lương thực giới (FAO) quan tâm đến việc tìm hiểu trạng sử dụng đất Ở nước ta vấn đề đất đai nhiều người quan tâm cơng trình nghiên cứu của: Địa lý tự nhiên Việt Nam – Vũ Tự Lập (2006), Địa lý kinh tế xã hôi Việt Nam – GSTS Lê Thơng (2005) Ở huyện Đức Thọ kinh tế dựa vào sản xuất nơng nghiệp mà vấn đề đất đai nhiều ban ngành quan tâm Để phát triển kinh tế cách bền vững có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề đất đai là: Hiện trạng sử dụng đất, công tác quy hoạch đất…của phịng tài ngun mơi trường huyện Đức Thọ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục tiêu - Tìm hiều trạng sử dụng đất huyện Đức Thọ - Hà Tĩnh nhằm đánh giá đặc điểm trạng sử dụng đất đai hiệu đem lại cho kinh tế huyện - Đề xuất giải pháp tốt nhằm khai thác tiềm đất đai mang lại hiệu kinh tế huyện 3.2.Nhiệm vụ Nhằm đạt mục tiêu trên, trình thực đề tài cần giải nhiệm vụ sau: - Thu thập từ cơng trình có xây dựng đồ phục vụ mục đích nghiên cứu: Bản đồ hành chính, đồ trạng sử dụng đất địa bàn nghiên cứu - Thu thập số liệu cần thiết để làm rõ mục tiêu cần nghiên cứu - Đề xuất loại hình sử dụng đất cho ngành kinh tế thích hợp Phạm vi nghiên cứu 4.1.Giới hạn lãnh thổ - Phạm vi hành chính: Huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh theo ranh giới hành huyện 4.2.Giới hạn nội dung - Xem xét đặc điểm địa lý có liên quan đến vấn đề trạng sử dụng đất huyện Đức Thọ - Trong loại hình sử dụng đất, đề tài xem xét trạng sử dụng đất đánh giá hiệu kinh tế đất đai mang lại trồng nông nghiệp Quan điểm nghiên cứu 5.1.Quan điểm hệ thống Đất yếu tố cấu thành hệ thống tự nhiên tồn mối quan hệ hữu biện chứng với tạo thành hệ thống động lực hổ trợ điều chỉnh cân động Tiếp cận hệ thống theo quan điểm cấu trúc địa lý nghiên cứu cấu trúc mối quan hệ Việc nghiên cứu vấn đề theo quan điểm hệ thống đồng nghĩa với việc xác định cấu trúc tồn tại khu vực nghiên cứu mối quan hệ thông qua đường trao đổi vật chất lượng 5.2 Quan điểm tổng hợp Theo Docustraev: “ Đất thành phẩm tác động đồng thời, tương hỗ đá mẹ, địa hình, khí hậu, sinh vật, thủy văn…” Vì nghiên cứu đánh giá đất đai phải xem xét tất điều kiện hình thành Mặt khác phải thấy rằng, tác động đất đai trồng, vật ni loại hình kinh tế khác từ tổng thể nhiều đặc tính đất độ dày, mùn, thành phần giới… mức độ thực thi biện pháp cải tạo đặc tính đất Vì đánh giá để đề xuất loại hình sử dụng đất cần phải xem xét đồng thời, tổng hợp nhiều tiêu 5.3 Quan điểm lãnh thổ Sự phân hóa theo khơng gian đặc tính điển hình lớp vỏ cảnh quan Trong cấu trúc cảnh quan, đất sinh vật nhà khoa học coi gương phản chiếu cảnh quan – phản ánh mối quan hệ cấu trúc bên Vì nghiên cứu đất cần phải phát sai biệt theo không gian Mặt khác, sai biệt đất kéo theo sai biệt loại hình sử dụng hợp lý tương ứng 5.4 Quan điểm lịch sử Các yếu tố hình thành đất khơng phân hóa theo khơng gian mà cịn vận động theo thời gian qua làm cho đất khơng ngừng thay đổi Vì định hướng quy hoạch sử dụng phải dựa vào vận động đất để từ định hướng có giá trị lâu dài Phương pháp nghiên cứu Để thực tốt mục tiêu nhiệm vụ đề tài sử dụng phương pháp sau: 6.1 Phương pháp thu thập xử lý thông tin Dựa vào nguồn tài liệu, số liệu thu thập để xây dựng sở lý luận thực tiễn cho việc đánh giá đất đai vận dụng vào khu vực nghiên cứu 6.2 Phương pháp đồ Để thực việc xây dựng đồ đơn vị đất đai phục vụ đánh giá đất huyện Đức Thọ, đề tài sử dụng đồ sau: - Bản đồ hành tỉnh Hà Tĩnh - Bản đồ hành huyện Đức Thọ - Bản đồ địa hình huyện Đức Thọ - Bản đồ trạng sử dụng đất Đức Thọ 6.3 Phương pháp thực địa Để kiểm tra mức độ xác tài liệu, số liệu thu thập bổ sung số liệu cịn thiếu tìm hiểu phân hóa lãnh thổ, hiệu kinh tế - xã hội, mơi trường số loại hình sản xuất Tơi tiến hành thực địa xã thuộc địa bàn huyện Đức Thọ …Bên cạnh đó, việc khảo sát thực địa cịn giúp cho việc tìm hiểu phân hóa điều kiện tự nhiên, chia cắt địa hình, hướng chảy sơng, ranh giới loại đất… Cấu trúc luận văn Chương 1: Cơ sở lí luận thực tiễn vấn đề nghiên cứu Chương 2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Đức Thọ - Hà Tĩnh Chương 3: Hiệu kinh tế số giải pháp sử dụng đất huyện Đức Thọ - Hà Tĩnh B PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNCỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ĐẤT 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm đất, đất đai Đất (Soil): Theo nghĩa Hán - Việt đất thổ nhưỡng Docustraev (1990), người đặt móng cho khoa học thổ nhưỡng định nghĩa: “ Đất thực thể tự nhiên có lịch sử riêng biệt độc lập, có quy luật phát sinh phát triển rõ ràng, hình thành tác động tương hỗ yếu tố: đá mẹ, địa hình, khí hậu, sinh vật tuổi địa phương” Sau nhà nghiên cứu cho cần bổ sung số yếu tố khác cho định nghĩa đất, đặc biệt yếu tố người Chính tác động người nhiều tính chất đất thay đổi tạo nên đặc tính Như đất có liên quan chặt chẽ dến trình hình thành phát triển vỏ phong hóa Có thể nói đất tồn tự nhiên cách khách quan, độc lập với ý thức người thuộc tính đất nghiên cứu đánh giá đất đai đo lường hay ước lượng được, ( FAO, 1985) Đất đai (Land): vùng đất mà đặc tính bao gồm đặc trưng tự nhiên kinh tế - xã hội, định đến khả mức độ khai thác vùng đất Đặc tính đất đai gồm có khí hậu, thuỷ văn, thổ nhưỡng, giới động thực vật tác động khứ người Như ta thấy đất phần, phận quan trọng đất đai, muốn xác định giá trị hay đánh giá tiềm đất đai khu vực người ta phải có ba nguồn tư liệu khí hậu, thổ nhưõng, kinh tế - xã hội 1.1.2 Loại hình sử dụng đất đai( Land Utilization Type - LUT) Loại hình sử dụng đất mơ tả xác định mức độ chi tiết thực trạng sử dụng đất vùng với phương thức quản lý sản xuất điều kiện kinh tế -xã hội kỹ thuật xác định 1.1.3 Vai trò đất Đối với xã hội: Đất tài nguyên quốc gia quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, môi trường sống, địa bàn xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Con người tác động vào đất tạo sản phẩm phục vụ người Đất vừa sản phẩm tự nhiên vừa sản phẩm lao động người Đối với kinh tế: Trong cơng nghiệp đất địa điểm làm sở để tiến hành thao tác Trong nông nghiệp đất tư liệu sản xuất, đất nông nghiệp chiếm diện tích tương đối lớn, sở để nông hộ sử dụng để sản xuất Nguồn lương thực, thực phẩm phục vụ cho nhu cầu người sản xuất đất nông nghiệp 1.2 Một số vấn đề hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp 1.2.1 Hiệu kinh tế sử dụng đất Mọi hoạt động người có mục tiêu chung kinh tế nhiên kết hoạt động khơng đạt mặt kinh tế mà đồng thời tạo nhiều kết liên quan đến đời sống kinh tế xã hội người cải thiện đời sống, môi trường làm việc, cải tạo môi trường sinh thái Nếu xem xét hiệu phạm vi cá biệt hoạt động kinh tế mang lại hiệu kinh tế cho cá nhân, đơn vị xét phạm vi tồn xã hội ảnh hưởng xấu đến hiệu chung đánh giá hiệu cần phân định làm rõ mối quan hệ chung riêng để đưa phương hướng đắn Đánh giá hiệu cần phải xem xét cách toàn diện mặt không gian thời gian mối liên hệ biện chứng mặt hiệu chung toạn kinh tế Hiệu bao gồm : Hiệu kinh tế, hiệu xã hội hiệu mơi trường, chúng có mối liên hệ mật thiết với thể thống không tách rời * Hiệu kinh tế Hiệu kinh tế phạm trù kinh tế phản ánh mặt chất lượng hoạt động kinh tế Mục đích sản xuất phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu ngày tăng vật chất tinh thần toàn xã hội nguồn lực sản xuất xã hội ngày khan hiếm, việc nâng cao hiệu kinh tế yêu cầu khách quan sản xuất xã hội Tính theo hiệu Cácmác quy luật kinh tế sở sản xuất tổng thể quy luật tiết kiệm thời gian phân phối cách có kế hoạch thời gian lao động theo ngành sản xuất khác Ông cho rằng: Nâng cao suất lao động, vượt qua nhu cầu cá nhân người lao động sở xã hội Như theo quan điểm Cácmác tăng hiệu phải hiểu rộng bao hàm tăng hiệu kinh tế xã hội Hiệu kinh tế tiêu so sánh mức độ tiết kiệm chi phí đơn vị kết hữu ích mức tăng kết hữu ích hoạt động sản xuất vật chất trongg thời kì góp phần tăng thêm lợi ích xã hội Vì hiệu kinh tế phải đáp ứng vấn đề sau: - Mọi hoạt động người tuân theo quy luật tiết kiệm thời gian động lực cho lực lượng sản xuất điều kiện định phát triển văn minh xã hội, nâng cao đời sống người - Hiệu kinh tế phạm trù phản ánh mặt chất lượng hoạt động kinh tế mà trình tăng cường nguồn lực sẵn có phục vụ cho lợi ích người Tóm lại chất hiệu kinh tế đặc biệt phạm trù kinh tế sử dụng đất là: Với diện tích đất đa định sản xuất khối lưởng cải vật chất lớn với chi phí bỏ nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng vật chất xã hội * Hiệu xã hội Hiệu xã hội có liên hệ mật thiết đến hiệu kinh tế thể mục tiêu hoạt động người tạo công ăn việc làm ổn định, nâng cao thu nhập mức sống tầng lớp dân cư, phát triển xã hội, nâng cao dân trí, trì truyền thống tốt đẹp vốn có nhânn dân địa phương… * Hiệu mơi trường Đất đai yếu tố hình thành môi trường chịu tác động môi trường Con người tác động vào đất đai nhằm thông qua đất đai để thu sản phẩm phục vụ lợi ích Tất tác động người vào đất đai phải lấy bảo vệ, cải tạo bồi dưỡng đất bảo vệ môi trường làm mục tiêu Mọi hoạt động sản xuất coi có hiệu hoạt động khơng có tác động xấu đến mơi trường đất, nước, khơng khí sinh vật Đây mục tiêu quan trọng mang tính định đến hoạt động lâu bền q trình sản xuất Nó đảm báo yếu tố bảo vệ đất,chóng xói mịn đất, nâng cao độ phì cho đất,mang lại hiệu cao cho tương lai 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp  Nhóm nhân tố tự nhiên Điều kiện tự nhiên đất, nước, khí hậu, thời tiết, vị trí địa lý…là nhân tố dễ thấy có ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp nước phát triển nước ta hộ nông dân cịn thiếu vốn đầu tư Vì vậy, cần đánh giá điều kiện tự nhiên để sở xác định trồng vật ni phù hợp  Các nhân tố kinh tế xã hội - Nhóm nhân tố kỹ thuật canh tác Đây biện pháp tác động người vào đất đai, trồng, vật ni, nhằm tạo nên hài hồ yếu tố trình sản xuất để đạt hiệu kinh tế cao Nhóm nhân tố kĩ thuật canh tác ảnh hưởng lớn đến việc khai thác đất theo chiều sâu nhằm nâng cao suất trồng đơn vị diện tích thơng qua việc cải tiến giống, tăng khả thích nghi trồng loại hình sử dụng đất canh tác thực lúa nước ngơ trồng phục vụ cho ngành chăn nuôi phát triển * Hiệu xã hội Qua kết điều tra đánh giá ban đầu cho thấy lúa mặt xã hội bên cạnh việc giải phần nhu cầu lương thực - thực phẩm chỗ, giải cơng ăn việc làm cho người dân Ngồi mà suất ngày cao lượng dư thừa nhiều đẻ làm hàng hóa bán thị trường Nếu trước người nông dân biết trồng lúa, sắn, chăn ni biết mở rộng quy mơ, loại hình tìm hướng để phát triển kinh tế Nhiều hộ gia đình mạnh dạn vay hàng chục triệu đồng để trồng chuyển dịch cấu trồng phù hợp với điều kiện tự nhiên thị hiếu thị trường Một số gia đình từ sản xuất đơn giản, nhỏ lẻ khai hoang, mở rộng diện tích đầu tư trồng loại mang lại hiệu kinh tế cao Lạc, Đậu xanh Như đánh giá hiệu kinh tế loại trồng khơng có hiệu mặt kinh tế mà mặt xã hội Nó góp phần đảm bảo an ninh lương thực cho địa bàn, giải công ăn việc làm, ổn định xã hội nâng cao sở vật chất huyện * Hiệu môi trường Phát triển nông nghiệp bền vững xu hướng chung tồn xã hội Để đạt mục tiêu đó, trước hết nông nghiệp phải đảm bảo tăng cường mặt kinh tế không làm tổn hại đến môi trường Trong hoạt động sản xuất địa bàn mơ hình trồng nơng nghiệp sử dụng lượng lớn thuốc trừ sâu làm ô nhiễm mơi trường đất, nước khơng khí, gây ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người Tuy nhiên bên cạnh việc sản xuất nơng nghiệp cịn cải tạo đất đai đậu xanh có khả cải tạo đất cung cấp thêm đạm qua rễ Và qua tác động người đất tăng độ phì tơi xốp 52 3.2 Định hướng số giải pháp nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất 3.2.1 Định hướng dài hạn sử dụng đất huyện Định hướng sử dụng đất huyện đến năm 2020 xa xây dựng cứ: - Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện nhiệm vụ, định hướng phát triển ngành thời kỳ tới chủ trương, sách đầu tư phát triển huyện - Tiềm đất đai huyện quan điểm khai thác sử dụng đất - Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2010 huyện a) Định hướng sử dụng đất đai dài hạn huyện Về dài hạn toàn quỹ đất tự nhiên huyện đưa vào sử dụng cho mục đích khác khai thác, sử dụng đầy đủ có hiệu cao so với b) Định hướng sử dụng đất đai đến năm 2020 Căn vào định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2020, vào khả đầu tư Trung ương, Tỉnh định hướng sử dụng đất huyện Đức Thọ, đến năm 2020 có quy mơ diện tích loại đất sau: Đất lúa nước 4100 Đất trồng lâu năm 1500 Đất rừng phòng hộ 120 Đất rừng sản xuất 3100 Đất nuôi trồng thủy sản 240 Đất xây dựng trụ sở quan, CTSN 35 Đất quốc phòng 24 Đất an ninh Đất khu công nghiệp 250 Đất sở sản xuất kinh doanh 110 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 150 53 Đất cho hoạt động khoáng sản 34 Đất di tích danh thắng 40 Đất xử lý, chơn lấp chất thải nguy hại 27ha Đất tơn giáo, tín ngưỡng 30 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 264 Đất có mặt nước chuyên dùng 1640 Đất phát triển hạ tầng 3100ha Đất thị 1500ha (trong đất đô thị 136,25ha) Đất khu dân cư nông thơn 2500ha(trong đất nơng thơn 703,43ha) 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất 3.2.2.1 Các giải pháp thực quy hoạch a Đẩy mạnh thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai - Thực việc phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt - UBND huyện đạo ngành UBND xã, thị trấn huyện tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Phòng Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm hướng dẫn việc triển khai thực quy hoạch, cung cấp thơng tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực quy hoạch theo quy định pháp luật giám sát, đôn đốc việc thực quy hoạch - UBND xã, thị trấn huyện theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện duyệt, tổ chức triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết tất xã, thị trấn thuộc phạm vi ranh giới hành cấp phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện - Các ngành huyện tiến hành rà soát điều chỉnh, lập quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực phù hợp với quỹ đất đai phân bổ cho ngành, lĩnh vực phương án quy hoạch đất chung huyện 54 - Thực nghiêm chỉnh việc quản lý đất đai theo quy hoạch: Bao gồm việc thẩm định dự án, xét duyệt dự án, thu hồi đất giao đất phải theo quy hoạch - Kiến nghị bổ sung điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo quy định pháp luật b Giải pháp vốn đầu tư Một giải pháp quan trọng để thực quy hoạch nguồn vốn Đức Thọ huyện khá, tích lũy nội kinh tế thấp Do vậy, phải phát huy nguồn lực để thực thành cơng quy hoạch sử dụng đất, có tạo bước đột phá để thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Một số giải pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu tư sau: - Huy động nội lực: Tiềm đất đai tài nguyên khác Đây lợi so sánh huyện xem nguồn nội lực quan trọng thu hút tạo nguồn vốn - Tranh thủ nguồn vốn từ Trung ương tỉnh: Đối với nguồn vốn huyện ưu tiên cho phát triển sở hạ tầng, phát triển công nghiệp Hàng năm đề nghị UBND tỉnh tăng cường hỗ trợ nguồn vốn đầu tư để huyện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội toàn diện, vững - Vốn đầu tư từ doanh nghiệp tập đoàn kinh tế: Nguồn vốn chủ yếu để phát triển khu thương mại, dịch vụ, du lịch có quy mơ lớn Ngồi cịn đầu tư vào lĩnh vực khác chiến lược phát triển sở hạ tầng kỹ thuật - Kêu gọi vốn đầu tư : Với lợi tiềm đất đai, nông nghiệp với chủ chương, sách thơng thống phù hợp cụ thể hóa sau Đại hội Đảng huyện lần thứ XXVIII, Đức Thọ hy vọng thu hút nhiều nhà đầu tư tổ chức đầu tư vào nhiều lĩnh vực có lợi huyện, đặc biệt vào lĩnh vực CN - TTCN, nông nghiệp, khai thác, chế biến nông sản, - Thực tốt công tác thu, chi tài đất đai: Căn theo Quyết định Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh quy định phân loại đất giá loại đất địa bàn huyện năm 2010: Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện duyệt, UBND huyện đạo cấp, ngành có liên quan thực nghiêm túc 55 việc thu, chi tài đất đai, coi nguồn thu quan trọng để tạo vốn thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Các nguồn thu bao gồm từ việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, chuyển đổi, chuyển nhượng Các khoản chi đền bù thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, theo quy định văn pháp luật hành c Giải pháp thực cho số loại đất - Đất sản xuất nông nghiệp: Trong thời kỳ quy hoạch, việc chuyển đổi cấu trồng, thâm canh tăng vụ, đất trồng hàng năm có đất trồng lương thực sang trồng lâu năm có kế hoạch cụ thể làm bước vững Cần có sách đầu tư khai hoang, hỗ trợ chuyển đổi cụ thể phù hợp với đối tượng sử dụng đất Chính sách đầu tư nơng nghiệp cần thực phối hợp chặt chẽ với lĩnh vực, chương trình dự án kinh tế - xã hội khác địa bàn - Đất sử dụng vào mục đích chuyên dùng: Việc bố trí sử dụng đất chuyên dùng theo quy hoạch cần phải tiếp tục quy hoạch chi tiết Bố trí sử dụng đất chuyên dùng cụ thể vùng nông thôn cần tập trung để thúc đẩy trình hình thành khu dân cư lớn, phát huy hiệu tổng hợp nguồn vốn đầu tư Sử dụng đất chuyên dùng đảm bảo mục đích, tiết kiệm - Đất phát triển đô thị: Lập quy hoạch đô thị chi tiết cho khu vực đô thị huyện.Việc quy hoạch mở rộng nâng cấp không gian đô thị, thị trấn huyện Đức Thọ kỳ quy hoạch cần tập trung cao quản lý chặt chẽ - Đất đất khu dân cư nơng thơn: Cần có sách, giải pháp cụ thể để hướng việc bố trí đất tập trung vào khu trung tâm cụm xã, thị tứ trung tâm xã, hạn chế dân cư phát triển phân tán điểm nhỏ đáp ứng mục tiêu phát triển nông thôn 56 3.2.2.2 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường a Các biện pháp nhằm chống xói mịn, rửa trơi đất, hủy hoại đất - Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp, kết hợp sử dụng đất nơng - lâm nghiệp, có phương án an tồn mơi trường, hồn trả trạng mặt đất sau kết thúc khai thác b Các biện pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm tăng giá trị đất - Xây dựng thực đồng quy hoạch liên quan đến sử dụng đất - Phát triển đất nông nghiệp gắn với phát triển giao thông, sở chế biến công nghiệp để giải đầu cho sản phẩm - Giao đất theo tiến độ khả khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất c Biện pháp nhằm đẩy nhanh đưa đất trống đồi núi trọc vào sử dụng - Giao đất cụ thể đến người sử dụng, diện tích đất cịn lại UBND cấp xã quản lý giao cho ngành chủ quản (như với quỹ đất lâm nghiệp chưa có rừng) - Phối hợp dự án đầu tư vốn, nhân lực, vật tư, 57 C PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Sau nghiên cứu trạng sử dụng đất đánh giá hiệu kinh tế sử dụng đất rút số kết luận sau: Về vấn đề trạng sử dụng Trong tổng diện tích đất tự nhiên 20243,34 đất sử dụng cho nông nghiệp chiếm tỉ lệ cao với nửa diện tích đất tự nhiên Vì từ trước đến truyền thống nơi dựa vào nông nghiệp chủ yếu mặt khác điều kiện vùng đất nơi thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên thời gian trở lại diện tích đât nơng nghiệp giảm dần chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang mục đích sử dụng khác để đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Ngoài dân số địa bàn huyện không ngừng tăng làm cho nhu cầu đất để tăng cao mà diện tích đất nông nghiệp đầu người thấp, đât nông nghiệp cịn bên cạnh diện tích đất chưa sử dụng cao Do người tập trung sống vùng đồng hẹp ven sông nên diện tích đất đồi núi chưa sử dụng nhiều Về vấn đề HQKT sử dụng đất Đức Thọ huyện đồng bán sơn địa, nằm phía Bắc tỉnh Hà Tĩnh nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế ổn định đời sống người dân huyện Qua kết đánh giá HQKT sử dụng đất nơng nghiệp cho thấy trồng có kết cao Lạc, Đậu xanh đáp ứng nhu cầu thị trường Các loại trồng phù hợp với loại đất mang lại hiệu kinh tế cao đất cát phù hợp với loại trông lạc, đậu xanh, dưa hấu Đất phù sa phù hợp với lúa nước, lạc… Hiện điều kiện để phát triển nơng nghiệp thuận lợi với điều kiện tự nhiên ưu ái, tiến khoa học kĩ thuật ứng dụng vào sản xuất…đem lại suất cao 58 Tuy nhiên với địa đồng nhỏ hẹp nên việc hợp thuận lợi cho sản xuất khó Ngồi nhiều hộ gia đình cịn chưa ứng dụng giống sản xuất trồng độc canh lúa đất chưa sử dụng bỏ phí cịn nhiều II KIẾN NGHỊ Từ kết nghiên cứu dựa vào trạng sử dụng đất huyện Đức Thọ, chúng tơi có số kiến nghị sau việc sử dụng đất đai để đạt hiệu KT - XH huyện cao hơn: Cần mạnh dạn việc chuyển đổi cấu trồng, nhằm phá độc canh lúa, tạo sản phẩm mang tính hàng hóa Đối với loại hình sử dụng đất có phần diện tích điều kiện tưới tiêu huyện phải đầu tư, hồn thiện hệ thống thủy lợi bao gồm cơng trình thủy lợi vừa nhỏ, đập dâng, trạm bơm Khi hiệu kinh tế trồng tăng lên Huyện cần đẩy mạnh công tác khuyến nông mạnh để giúp đỡ nông dân kĩ thuật, tuyên truyền thử nghiệm giống nhằm nâng cao hiêu kinh tế cho trồng Đối với diện tích đất bị giới hạn độ dốc phải có biện pháp canh tác để giảm tối đa tượng xói mịn, rửa trơi, làm đất bạc màu, thối hóa Đồng thời, huyện cần đặc biệt quan tâm đến công tác trồng bảo vệ rừng Huyện cần phải có biện pháp quy hoạch, phân chia thành vùng chuyên canh lương thực, công nghiệp, ăn quả, … để phát triển nông lâm theo chiều sâu Đối với đất chưa sử dụng (đất chưa sử dụng) cần bố trí loại trồng phù hợp vùng núi thấp trồng công nghiệp ngắn ngày 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Khoa (1995), Hệ sinh thái nôg nghiệp với vấn đề quy hoạch sử dụng hợp lí tài ngun đất bảo vệ mơi trường, Hà Nội Trần Đức Viên (2001), Tác động sách nông nghiệp nông thôn đến quản lý tài nguyên sống người dân vùng thượng nguồn sông Cả, NXB Chính trị Quốc Gia Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Đức Thọ, Báo cáo địa Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Hà Tĩnh, Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2012 Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Đức Thọ, Báo cáo quy hoạch huyện Đức Thọ Báo cáo tổng kết: Kết tổng điều nông hộ UBND huyện Đức Thọ (2005), Báo cáo quy hoạch chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi huyện Đức Thọ- Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2005 – 2010 Ủy ban nhân dân huyện Đức Thọ, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2008-2012 phương hướng, nhiệm vụ 60 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT QL : Quốc lộ HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân TT : Thị trấn ĐVT : Đơn vị tính NN : Nơng nghiệp KT : Kinh tế XH : Xã hội CTSN : Cơng trình nghiệp CN – TTCN : Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp HQKT : Hiệu kinh tế 61 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế giai đoạn 2008 – 2012 huyện Đức Thọ - Hà Tĩnh 14 Bảng 1.2: Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2008 – 2012 huyện Đức Thọ - Hà Tĩnh 15 Bảng 2.1: Đặc điểm đất đai huyện Đức Thọ 25 Bảng 2.2: Diện tích, cấu số loại đất nhóm đất nơng nghiệp năm 2012 31 Bảng 2.3: Diện tích, cấu số loại đất đất phi nông nghiệp năm 2012 32 Bảng 3.1: Các loại hình sử dụng đất 41 Bảng 3.2: Phân công lao động (%) 42 Bảng 3.3: Tình hình đầu tư tư liệu sản xuất hộ gia đình …43 Bảng 3.4: Diện tích hộ gia đình sử dụng năm 2012 44 Bảng 3.5: Cơ cấu bình quân diện tích trồng hộ gia đình (m2/hộ)……… 44 Bảng 3.6: Tình hình sản xuất nơng hộ vấn xã điều ra…………… 45 Bảng 3.7: Một số loại trồng huyện Đức Thọ - Hà Tĩnh 46 Bảng 3.8: Phân cấp số tiêu đánh giá hiệu kinh tế loại trồng cho 1ha 49 Bảng 3.9: Hiệu kinh tế loại trồng tính cho 49 Bảng 3.10: Kết đánh giá hiệu kinh tế loại trồng 50 62 DANH MỤC BIỂU ĐỒ - BẢN ĐỒ Bản đồ hành huyện Đức Thọ - Hà Tĩnh Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Đức Thọ - Hà Tĩnh Hình 2.1: Biểu đồ thể cấu sử dụng đất năm 2012 huyện Đức Thọ - Hà Tĩnh 30 63 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 2 Lịch sử nghiên cứu 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục tiêu 3.2.Nhiệm vụ Phạm vi nghiên cứu 4.1.Giới hạn lãnh thổ 4.2.Giới hạn nội dung Quan điểm nghiên cứu 5.1.Quan điểm hệ thống 5.2 Quan điểm tổng hợp 5.3 Quan điểm lãnh thổ 5.4 Quan điểm lịch sử Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp thu thập xử lý thông tin 6.2 Phương pháp đồ 6.3 Phương pháp thực địa Cấu trúc luận văn B PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNCỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ĐẤT 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm đất, đất đai 1.1.2 Loại hình sử dụng đất đai( Land Utilization Type - LUT) 1.1.3 Vai trò đất 1.2 Một số vấn đề hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp 64 1.2.1 Hiệu kinh tế sử dụng đất 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp 1.3 Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội 10 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 10 1.3.1.1 Vị trí địa lý 10 1.3.1.2 Địa hình, địa mạo 11 1.3.1.3 Khí hậu 12 1.3.1.4 Thuỷ văn 14 1.3.1.5 Thổ nhưỡng 14 1.3.1.6 Thảm thực vật 15 1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 15 1.3.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 15 1.3.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 23 1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn 24 1.4 Những thuận lợi 24 1.4.2 Những hạn chế, khó khăn 25 Chương 2: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Ở HUYỆN ĐỨC THỌ - HÀ TĨNH26 2.1 Tài nguyên đất huyện Đức Thọ 26 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đức Thọ 31 2.2.1 Đất nông nghiệp 32 2.2.2 Đất lâm nghiệp 33 2.2.3 Đất chuyên dùng 33 2.2.4 Đất chưa sử dụng 37 2.3 Một số đánh giá sơ trạng sử dụng đất huyện Đức Thọ 37 2.3.1 Về cấu sử dụng đất 37 2.3.2 Về mức độ thích hợp loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 38 2.3.3 Về số vấn đề xã hội khác 39 2.3.4 Hiệu sử dụng đất 40 2.3.5 Những tác động đến môi trường đất trình sử dụng đất 41 65 Chương HIỆU QUẢ KINH TẾ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG SỬ DỤNG ĐẤT Ở HUYỆN ĐỨC THỌ - HÀ TĨNH 42 3.1 Hiệu kinh tế sử dụng đất ngành kinh tế nông nghiệp 42 3.1.1 Các loại hình sử dụng đất 42 3.1.2 Tình hình nơng hộ điều tra 43 3.1.2.1 Tình hình lao động, thu nhập điều kiện sản xuất nơng hộ 43 3.1.2.2 Tình hình sử dụng đất nơng hộ 45 3.1.2.3 Hiệu kinh tế sử dụng đất hộ gia đình 45 3.1.3 Hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp 47 3.2 Định hướng số giải pháp nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất 53 3.2.1 Định hướng dài hạn sử dụng đất huyện 53 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất 54 3.2.2.1 Các giải pháp thực quy hoạch 54 3.2.2.2 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 57 C PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 I KẾT LUẬN 58 II KIẾN NGHỊ 59 66 ... phục vụ đánh giá đất huyện Đức Thọ, đề tài sử dụng đồ sau: - Bản đồ hành tỉnh Hà Tĩnh - Bản đồ hành huyện Đức Thọ - Bản đồ địa hình huyện Đức Thọ - Bản đồ trạng sử dụng đất Đức Thọ 6.3 Phương... loại đất? ?? Cấu trúc luận văn Chương 1: Cơ sở lí luận thực tiễn vấn đề nghiên cứu Chương 2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Đức Thọ - Hà Tĩnh Chương 3: Hiệu kinh tế số giải pháp sử dụng đất huyện Đức. .. đất nơng nghiệp vấn đề quản lí đất, mơi trường 25 Chương 2: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Ở HUYỆN ĐỨC THỌ - HÀ TĨNH 2.1 Tài nguyên đất huyện Đức Thọ Kết điều tra, chỉnh lý cho thấy: Tài nguyên đất huyện