Kế hoạch số 1323/UBND-VX về thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường tại thành phố Hồ Chí Minh do Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Số: 1323/UBND-VX CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng năm 2009 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM KHÔNG TỔ CHỨC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN, QUẬN, PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn Nghị số 26/2008/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2008 Quốc hội khóa XII thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; Nghị số 724/2009/UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XII danh sách huyện, quận, phường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; Nghị số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XII điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; Nghị định số 27/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2009 Chính phủ sửa đổi bổ sung Nghị định số 107/2004/NĐCP ngày 01 tháng năm 2004 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên Ủy ban nhân dân cấp; Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 23 tháng 02 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực Nghị số 26/2008/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2008 Quốc hội khóa XII thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; Thông tư số 01/2009/TT-BNV ngày 19 tháng năm 2009 Bộ Nội vụ Hướng dẫn trình tự, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân; Thông tư số 02/2009/TT-BNV ngày 19 tháng năm 2009 Bộ Nội vụ Hướng dẫn triển khai thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; Chỉ đạo Thường trực Thành ủy Công văn số 2893-CV/VPTU ngày 13 tháng năm 2009 thực Hướng dẫn số 25-HD/BTCTW ngày 06 tháng năm 2009 Ban Tổ chức Trung ương thực thí điểm Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã địa phương không tổ chức Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch tổ chức thực thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường sau: I MỤC TIÊU, YÊU CẦU Mục tiêu: - Mục tiêu việc thí điểm tổ chức hợp lý quyền địa phương, bảo đảm tính thống nhất, xuyên suốt, hiệu lực, hiệu máy hành nhà nước - Qua thí điểm tổng kết, đánh giá để có sở đề nghị sửa đổi, bổ sung Hiến pháp hoàn thiện pháp luật quyền địa phương Yêu cầu: - Thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường vấn đề hệ trọng, nhạy cảm, liên quan đến tổ chức hoạt động hệ thống quyền địa phương, cần phải tiến hành thận trọng, thực trình tự, quy định Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Ban Chỉ đạo Trung ương Bộ-ngành thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường - Cần quán triệt sâu sắc, đạo kiên quyết; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra giải kịp thời vướng mắc; giai đoạn thực hiện, có báo cáo sõ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm - Đảm bảo bình thường hoạt động quản lý nhà nước; giữ vững ổn định trị phát triển kinh tế-xã hội địa phương II NỘI DUNG TRỌNG TÂM THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM Về cơng tác tun truyền: a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng cán bộ, cơng chức nhân dân ý nghĩa, mục đích việc thực chủ trương Đảng Nhà nước thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; nội dung Nghị Trung ương 5, khóa X tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị, đNy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; Văn Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ văn Bộ-ngành Trung ương thực thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; b) Ủy ban nhân dân quận, huyện, phường quan thông tin, truyền thông cần tập trung thực công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng để tạo đồng thuận cao Đảng viên, cán bộ, công chức nhân dân, qua nâng cao nhận thức, hiểu biết, trách nhiệm việc xây dựng máy quyền địa phương Về tổng kết nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường: a) Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân cấp chuNn bị kỳ họp tổng kết nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân Nội dung tổng kết nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường tập trung vào việc đánh giá tình hình tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân; kết việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân; ưu điểm, hạn chế, tồn tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân kiến nghị, đề xuất với Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ qua nhiệm kỳ hoạt động Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường b) Thời gian tổ chức Hội nghị tổng kết nhiệm kỳ 2004-2009 Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường từ cuối tháng đến ngày 15 tháng năm 2009; Các đại biểu Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường nhiệm kỳ 2004-2009 kết thúc nhiệm vụ đại biểu Hội đồng nhân dân kể từ ngày 25 tháng năm 2009 Về chế độ, sách cán bộ: Chế độ, sách đại biểu Hội đồng nhân dân hết nhiệm kỳ hoạt động thực theo hướng dẫn Nghị số 753/NQUBTVQH11 ngày 02 tháng năm 2005 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân văn hành quy định chế độ, sách đại biểu Hội đồng nhân dân Người giữ chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quận; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân phường nhiệm kỳ 2004-2009, xem xét, bố trí vị trí cơng tác phù hợp, có xem xét đến việc bổ nhiệm vào chức danh Ủy ban nhân dân cấp đảm bảo điều kiện, tiêu chuNn chức danh bổ nhiệm Khi thay đổi vị trí cơng tác, bảo lưu phụ cấp chức vụ 06 tháng, từ tháng thứ trở hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo cũ Thực việc bổ nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường theo quy định Nghị định số 27/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2009 Chính phủ sửa đổi bổ sung Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2004 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên Ủy ban nhân dân cấp Thông tư số 01/2009/TT-BNV ngày 19 tháng năm 2009 Bộ Nội vụ Hướng dẫn trình tự, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân, sau: Sau có ý kiến đồng ý văn quan có thNm quyền, quan quản lý cán lập hồ sõ đề nghị bổ nhiệm a) Đối với Ủy ban nhân dân huyện, quận: Ủy ban nhân dân huyện, quận nhiệm kỳ 2004-2009 lập Tờ trình giới thiệu nhân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, gửi Sở Nội vụ để trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét bổ nhiệm Ngay sau bổ nhiệm, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận lập Tờ trình giới thiệu nhân Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Ủy viên Ủy ban nhân dân gửi Sở Nội vụ để trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét bổ nhiệm b) Đối với Ủy ban nhân dân phường: (thực sau hoàn thành việc bổ nhiệm Thành viên Ủy ban nhân dân quận): Ủy ban nhân dân phường nhiệm kỳ 2004-2009 lập Tờ trình giới thiệu nhân Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường gửi Phịng Nội vụ để trình Ủy ban nhân dân quận xem xét bổ nhiệm Ngay sau bổ nhiệm, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường lập Tờ trình giới thiệu nhân Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Ủy viên Ủy ban nhân dân gửi Phịng Nội vụ để trình Ủy ban nhân dân quận xem xét bổ nhiệm Thời điểm có hiệu lực định bổ nhiệm sớm ngày 26 tháng năm 2009, chậm ngày 25 tháng năm 2009 Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nhiệm kỳ 2004-2009 tiếp tục hoạt động Ủy ban nhân dân phê chuNn c) Hồ sõ trình đề nghị bổ nhiệm: - Tờ trình Ủy ban nhân dân cấp có cán bổ nhiệm; - Văn thông báo ý kiến đồng ý cấp có thNm quyền quản lý cán bộ; - Lý lịch cán (Mẫu 2C-TCTW); - Bản kê khai tài sản theo quy định Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường bổ nhiệm có thời hạn theo quy định thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Nghị số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XII điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp xây dựng quy chế phối hợp công tác xây dựng quyền giải kiến nghị nhân dân Tổ chức sõ kết, tổng kết thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường thành phố III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Giao Sở Tư pháp có kế hoạch tổ chức biên soạn tài liệu tuyên truyền nhiều hình thức; phối hợp với Sở Thơng tin Truyền Thơng để đưa thơng tin việc thực thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường đến đảng viên, cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân thành phố; tổ chức giới thiệu nội dung văn Bộ Chính trị, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, văn Bộ, ngành Trung ương Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố, suốt trình thực thí điểm Giao Sở Tư pháp phối hợp với Sở, ngành liên quan hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân quận, huyện việc ban hành văn thực nhiệm vụ theo Nghị số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XII điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường; xem xét, kiến nghị vấn đề vướng mắc Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân văn pháp luật khác có liên quan Giao Sở Nội vụ hướng dẫn tổng kết hoạt động Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường nhiệm kỳ 2004-2009, đồng thời xem xét, đề xuất khen thưởng cán đại biểu Hội đồng nhân dân có q trình cơng tác, thành tích hoạt động Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; phối hợp với Ban Tổ chức Thành ủy hướng dẫn giải chế độ, sách cán thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; hướng dẫn thủ tục bổ nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường, đảm bảo tiêu chuNn theo quy định; tiếp nhận thông tin, tổng hợp báo cáo, đề xuất giải vướng mắc thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Giao Sở Tài hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường việc lập dự toán, tổ chức thực toán theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện, quận xây dựng kế hoạch triển khai thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, đảm bảo việc thí điểm không ảnh hưởng đến nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội giữ vững quốc phòng, an ninh địa bàn; Ủy ban nhân dân quận, huyện, phường thực chế độ báo cáo thường xuyên theo tiến độ giai đoạn tình hình chuNn bị, triển khai, tổ chức thực báo cáo định kỳ tháng, hàng năm kết thực thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường địa bàn lên Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp Trong q trình thực hiện, có vấn đề phát sinh có khó khăn, vướng mắc, Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường cần phản ánh kịp thời Ban Chỉ đạo thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường thành phố Ủy ban nhân dân thành phố (thông qua Sở Nội vụ) để xem xét giải Trên sở kế hoạch này, Thủ trưởng quan, đõn vị có liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường khNn trương lập kế hoạch cụ thể để triển khai việc thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường đạt kết theo mục tiêu, yêu cầu đề ra./ Nơi nhận: - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Chính phủ; - Bộ Nội vụ; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND thành phố; - Ủy ban nhân dân thành phố; - Ban Thường trực UBMTTQVN thành phố; - Văn phòng Thành ủy Ban Thành ủy; - Các Đoàn thể thành phố; - Các Sở, ngành thành phố; - Viện kiểm sát nhân dân thành phố; - Tòa án nhân dân thành phố; - HĐND UBND quận, huyện; - HĐND UBND phường; - VPHĐ-UB: CPVP; - Các Phòng CV; - Lưu:VT, (VX/Nh) H TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TNCH Lê Hoàng Quân ... kiến nghị nhân dân Tổ chức sõ kết, tổng kết thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường thành phố III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Giao Sở Tư pháp có kế hoạch tổ chức biên soạn tài liệu... (thông qua Sở Nội vụ) để xem xét giải Trên sở kế hoạch này, Thủ trưởng quan, đõn vị có liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường khNn trương lập kế hoạch cụ thể để triển khai việc thí điểm khơng... phường theo quy định Nghị định số 27/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2009 Chính phủ sửa đổi bổ sung Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2004 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành