Quyết định 31/2004/QĐ-BTC của Bộ Tài chính

Quyết định 31/2004/QĐ-BTC của Bộ Tài chính về việc ban hành Quy chế đấu thầu mua, bán hàng dự trữ quốc gia

văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA QUYếT ĐịNH CủA Bộ TRƯởNG Bộ TàI CHíNH Số 31/2004/QĐ-BTC n g y t h n g n ă m 0 VỊ v i Ư c b a n h µ n h Q u y c h ế đấu thầu mua, bán hàng dự trữ quốc gia Bộ TRƯởNG Bộ TàI CHíNH Căn Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 01/7/2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế đấu thầu; Căn Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số Điều Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 Chính phủ; Căn Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số Điều Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Chính phủ; Căn Quyết định số 270/2003/QĐ-TTg ngày 24/12/2003 Thủ tớng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Dự trữ Quốc gia trực thuộc Bộ Tài chính; Theo đề nghị Cục trởng Cục Dự trữ Quốc gia, QUYếT ĐịNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế đấu thầu mua, bán hàng dự trữ quốc gia Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo BÃi bỏ văn số 533/DTQG-KH-PC ngày 21/5/2001 Cục Dự trữ Quốc gia việc hớng dẫn thực đấu thầu mua, bán vật t hàng hoá dự trữ quốc gia Điều Cục trởng Cục Dự trữ Quốc gia, Thủ trởng quan, đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tài chịu trách nhiệm thi hành Quyết định 2 QUY CHế Đ ấ U T H ầ U M UA , B N H N G D ù T R ÷ Q U è C G I A (Ban hành kèm theo Quyết định số 31/2004/QĐ-BTC ngày tháng năm 2004 Bộ trởng Bộ Tài chính) CHƯƠNG I Quy định chung Điều Phạm vi đối tợng áp dụng Quy chế áp dụng cho đấu thầu mua, bán hàng dự trữ quốc gia Cục Dự trữ Quốc gia Dự trữ quốc gia khu vực trùc thc Cơc Dù tr÷ Qc gia tỉ chøc Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực đấu thầu mua, bán hàng dự trữ quốc gia phải thực quy định Quy chế quy định khác pháp luật đấu thầu Điều Hình thức phơng thức đấu thầu Hình thức đấu thầu: áp dụng hình thức đấu thầu rộng rÃi để lựa chọn nhà thầu trúng thầu Trờng hợp có nhà thầu nộp hồ sơ tham gia dự thầu bên mời thầu phải báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định Phơng thức đấu thầu: áp dụng phơng thức đấu thầu túi hồ sơ Khi dự thầu, nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu lần Trong túi hồ sơ có phiếu ghi giá dự thầu theo yêu cầu thông báo mời thầu Điều Nguyên tắc đấu thầu Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc tổ chức đấu thầu xét chọn thầu có trách nhiệm tuyệt đối giữ bí mật thông tin liên quan đơn vị dự thầu thông tin nội Hội đồng đấu thầu suốt trình tổ chức đấu thầu Tổ chức đấu thầu công khai, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ nhà thầu 3 Bên mời thầu bên trúng thầu có trách nhiệm thực nghiêm chỉnh cam kÕt vỊ mua, b¸n, giao, nhËn, to¸n theo kết trúng thầu Điều Đồng tiền tham dự đấu thầu Đồng tiền tham dự đấu thầu tiền Việt Nam (VNĐ) Trờng hợp hàng xuất, nhập khẩu: trình đánh giá, so sánh hồ sơ dự thầu, tỷ giá quy đổi đồng tiền Việt Nam đồng tiền nớc đợc xác định theo tỷ giá giao dịch bình quân thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam công bố thời điểm mở thầu Điều Tiêu chuẩn chất lợng hàng nhập dự trữ quốc gia Tiêu chuẩn chất lợng hàng nhập dự trữ quốc gia phải theo quy định Nhà nớc Khi tham gia dự thầu, khuyến khích nhà thầu giới thiệu mẫu chào hàng để bên mời thầu nhận xét, đánh giá Trớc nhập hàng vào kho dự trữ quốc gia, đơn vị dự trữ phải tiến hành kiểm tra toàn lô hàng nhà thầu cung cấp, bảo đảm tiêu chuẩn chất lợng quy định, theo hồ sơ mời thầu đợc nhập kho CHƯƠNG II Tổ c h ứ c t h ù c h i Ư n ® ấ u t h ầ u Mục Đấu thầu mua hàng dự trữ quốc gia Điều Cơ quan tổ chức đấu thầu - Cục Dự trữ Quốc gia - Dự trữ quốc gia khu vực Điều Phân cấp trách nhiệm đấu thầu Bộ Tài phê duyệt kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu gói thầu có giá trị từ tỷ ®ång ®Õn díi 50 tû ®ång Cơc Dù tr÷ Quốc gia phê duyệt kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu gói thầu có giá trị dới tỷ đồng Điều Điều kiện thực đấu thầu Điều kiện tổ chức đấu thầu: - Có kế hoạch đấu thầu mua hàng dự trữ quốc gia đà đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Hồ sơ mời thầu đà đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều kiện tham gia dự thầu: Các nhà thầu tham gia dự thầu mua hàng dự trữ quốc gia phải bảo đảm đủ điều kiện sau: - Có giấy đăng ký sản xuất, kinh doanh ngành hàng quan Nhà nớc có thẩm quyền cấp, phù hợp với mặt hàng tham gia đấu thầu; - Có đủ lực kỹ thuật tài đáp ứng yêu cầu gói thầu; - Có đủ lực pháp luật dân sự, cá nhân phải có lực hành vi dân để ký kết thực hợp đồng trúng thầu; - Hồ sơ dự thầu phải theo quy định hồ sơ mời thầu; - Chỉ đợc tham gia đơn dự thầu gói thầu, dù dới hình thức tham gia độc lập hay liên danh dự thầu; - Có tên hệ thống liệu thông tin nhà thầu Bên mời thầu không đợc tham gia dự thầu với t cách nhà thầu gói thầu tổ chức Điều Hội đồng đấu thầu Thành lập Hội đồng đấu thầu: - Trờng hợp bên mời thầu Cục Dự trữ Quốc gia Hội đồng đấu thầu mua, bán hàng dự trữ quốc gia (gọi tắt Hội đồng đấu thầu) Bộ trởng Bộ Tài định thành lập Hội đồng đấu thầu LÃnh đạo Cục Dự trữ Quốc gia làm chủ tịch, có thành viên đại diện Vụ: Tài vụ quản trị, Hành nghiệp, Cục quản lý giá Bộ Tài chính; đại diện Ban: Tài - Kế toán, Kế hoạch - Tổng hợp, Quản lý kho hàng, Kỹ thuật Công nghệ bảo quản, Chính sách Văn phòng Cục Dự trữ Quốc gia Trờng hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng đấu thầu định thành lập tổ chuyên viên giúp việc - Trờng hợp bên mời thầu Dự trữ quốc gia khu vực trực thuộc Cục Dự trữ Quốc gia Hội đồng đấu thầu Cục trởng Cục Dự trữ Quốc gia định thành lập Hội đồng đấu thầu LÃnh đạo Dự trữ quốc gia khu vực làm chủ tịch, có thành viên đại diện phận nghiệp vụ: Kế hoạch, Quản lý kho hàng, Kỹ thuật bảo quản, Kế toán tài vụ đại diện Sở Tài nơi Dự trữ quốc gia khu vực đóng trụ sở Trờng hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng đấu thầu định thành lập tổ chuyên viên giúp việc Nguyên tắc làm việc Hội đồng đấu thầu: - Các thành viên Hội đồng đấu thầu làm việc theo chế độ kiêm nhiệm - Hội đồng đấu thầu tổ chức thực đấu thầu theo Quy chế đấu thầu nguyên tắc, chế độ quy định; văn hớng dẫn Bộ Tài Cục Dự trữ Quốc gia liên quan đến đấu thầu mua, bán hàng dự trữ quốc gia - Khi giải công việc, Hội đồng đấu thầu làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, định theo đa số Cuộc họp Hội đồng đấu thầu đợc tiến hành có 2/3 số uỷ viên Hội đồng tham dự Quyết định Hội đồng đấu thầu phải có 50% số uỷ viên Hội đồng tán thành; trờng hợp số ý kiến tán thành không tán thành nhau, Thủ trởng quan tổ chức đấu thầu định Nhiệm vụ Hội đồng đấu thầu: - Lập kế hoạch đấu thầu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Chuẩn bị hồ sơ mời thầu bao gồm: thông báo mời thầu, mẫu đơn dự thầu, dẫn nhà thầu, yêu cầu kỹ thuật tiêu chuẩn chất lợng hàng hoá, loại hợp đồng loại thuế theo quy định pháp luật để nhà thầu có tính toán giá dự thầu; - Thông báo mời thầu kế hoạch đấu thầu đà đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Hớng dẫn cho nhà thầu mua nộp hồ sơ dự thầu; - Tiếp nhận, quản lý hồ sơ dự thầu theo quy định; - Xây dựng thang điểm xét thầu; - T vấn cho Thủ trởng quan tổ chức đấu thầu giá xét thầu; - Tiến hành mở thầu công khai lập biên mở thầu; - Tổ chức xét thầu (nghiên cứu, đánh giá chi tiết xếp hạng hồ sơ dự thầu đà đợc mở) theo thủ tục quy định; - Tổng hợp, lập báo cáo đánh giá kết đấu thầu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Công bố kết mở thầu Điều 10 Đăng tin mời thầu, thời hạn nộp thầu, mở thầu thời hạn có hiệu lực hồ sơ dự thầu Đăng tin mời thầu: Bên mời thầu phải đăng tin mời thầu phơng tiện thông tin đại chúng (báo hàng ngày, đài phát truyền hình) Trung ơng địa phơng ba kỳ liên tục đăng tin tờ thông tin đấu thầu trang Web đấu thầu Nhà nớc phát hành toàn quốc Bộ Tài trớc phát hành bán hồ sơ mời thầu tối thiểu 10 ngày kể từ ngày đăng tin mời thầu lần đầu 6 Thời hạn nộp thầu: Trong 15 ngày, kể từ ngày bắt đầu phát hành bán hồ sơ mời thầu, nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu cho bên mời thầu Thời hạn mở thầu: Trong vòng 48 kể từ thời điểm đóng thầu (trừ ngày nghỉ theo quy định pháp luật), bên mời thầu phải tổ chức mở thầu Thời hạn có hiệu lực hồ sơ dự thầu thời hạn kể từ hết hạn nộp thầu đến công bố kết trúng thầu nhng không 180 ngày kể từ thời điểm đóng thầu Điều 11 Kế hoạch đấu thầu Kế hoạch đấu thầu bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: - Thông báo mời thầu: + Tên, địa quan mời thầu; + Danh sách cụ thể gói thầu (tên, quy cách, số lợng, trọng lợng, chất lợng, bao bì, địa điểm để hàng, nguồn gốc xuất xứ hàng); + Điều kiện dự thầu; + Thời điểm phát hành hồ sơ mời thầu, thời điểm đóng thầu, thời điểm mở thầu - Dự kiến giá gói thầu; - Loại thời hạn thực hợp đồng; - Xác định mức tiền bảo lÃnh dự thầu, bÃo lÃnh thực hợp đồng; - Xác định tiêu chuẩn xét thầu thang điểm xét thầu; - Các vấn đề khác có Điều 12 Hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu gồm: - Thông báo mời thầu; - Mẫu đơn dự thầu; - Các yêu cầu chủng loại, số lợng, chất lợng hàng, bao bì; - Điều kiện tiến độ, phơng thức giao nhận hàng; - Các điều kiện tài chính, phơng thức toán; - Mẫu phiếu bỏ giá dự thầu; - Mẫu bảo lÃnh dự thầu; - Mẫu thoả thuận hợp đồng; - Mẫu bảo lÃnh thực hợp đồng; - Những dẫn khác liên quan đến việc đấu thầu Các mẫu hớng dẫn hồ sơ mời thầu thực theo Thông t số 04/2000/TT-BKH ngày 26/5/2000 Bộ Kế hoạch Đầu t hớng dẫn thực Quy chế đầu thầu Hồ sơ dự thầu gồm: a Các nội dung hành chính, pháp lý: - Đơn dự thầu hợp lệ (phải có chữ ký ngời có thẩm quyền); - Bản giấy đăng ký sản xuất, kinh doanh (có công chứng Nhà nớc trớc thời hạn nộp thầu tối đa 100 ngày) Đối với gói thầu mua sắm thiết bị phức tạp, giấy đăng ký kinh doanh phải có công chứng giấy phép bán hàng thuộc quyền Nhà sản xuất (nếu có quy định hồ sơ mời thầu); - Tài liệu giới thiệu lực kinh nghiệm nhà thầu; - Nộp tiền bảo lÃnh dự thầu b Các nội dung kỹ thuật, chất lợng: - Đặc tính kỹ thuật hàng hoá; - Giải pháp kỹ thuật, công nghệ; - Nguồn gốc hàng hoá chứng nhà sản xuất Nếu hàng hoá sản xuất nớc phải đợc quan cã thÈm qun cđa Nhµ níc chøng nhËn vỊ tiêu chuẩn chất lợng yêu cầu hồ sơ mời thầu (đăng kiểm quan tiêu chuẩn đo lờng chất lợng Nhà nớc); - Đào tạo, hớng dẫn sử dụng; - Tiến độ thực hợp đồng; - Thời gian bảo hành c Các nội dung thơng mại, tài chính: - Giá dự thầu kèm theo thuyết minh biểu giá chi tiết; - Điều kiện, tiến độ giao nhận hàng; - Điều kiện toán Điều 13 Quản lý hồ sơ dự thầu - Bên mời thầu có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận, vào sổ, niêm phong, quản lý bảo đảm giữ bí mật hồ sơ dự thầu theo chế độ Mật - Hồ sơ dự thầu sau mở thầu không trả lại bên dự thầu đợc lu trữ theo chế độ bảo quản hồ sơ, tài liệu quy định 8 Điều 14 Sửa đổi hồ sơ dự thầu Các bên dự thầu không đợc sửa đổi nội dung hồ sơ dự thầu rút lại hồ sơ dự thầu sau đóng thầu Trong trình đánh giá so sánh hồ sơ dự thầu, bên mời thầu yêu cầu bên dự thầu làm rõ vấn đề liên quan đến hồ sơ dự thầu Yêu cầu bên mời thầu ý kiến trả lời bên dự thầu phải lập thành văn Trong trờng hợp đặc biệt cần sửa đổi, bổ sung số nội dung hồ sơ mời thầu, bên mời thầu gia hạn thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu Các nội dung sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu phải gửi văn cho nhà thầu đà tham gia dự thầu trớc thời điểm đóng thầu đà quy định 10 ngày Điều 15 Bảo lÃnh dự thầu - Mức tiền bảo lÃnh dự thầu bên mời thầu quy định cụ thể cho gói thầu nhng tối đa không 200 triệu đồng cho gói thầu Số tiền bên dự thầu phải nộp phận kế toán bên mời thầu tiền mặt, séc xác nhận bảo lÃnh ngân hàng (nơi bên dự thầu mở tài khoản giao dịch) trớc tổ chức mở thầu không đợc tính lÃi thời gian bảo lÃnh Để tạo thuận lợi cho bên dự thầu, bên mời thầu đợc phép tổ chức thu tiền bảo lÃnh dự thầu chỗ, trớc mở thầu - Số tiền bảo lÃnh dự thầu đợc hoàn trả lại cho bên dự thầu không trúng thầu thời hạn không 30 ngày sau công bố kết trúng thầu Đối với bên trúng thầu, số tiền bảo lÃnh dự thầu đợc trả lại bên trúng thầu đà nộp tiền bảo lÃnh thực hợp đồng hợp đồng đà đợc ký kết - Bên dự thầu không đợc nhận lại số tiền bảo lÃnh dự thầu trờng hợp đà đợc quy định khoản Điều 28 Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 khoản 26 Điều Nghị đinh số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003 Chính phủ Số tiền nộp vào ngân sách Nhà nớc Điều 16 Bảo lÃnh thực hợp đồng - Mức tiền bảo lÃnh thực hợp đồng bên mời thầu quy định cụ thể cho gói thầu với mức không 10% giá trị hợp đồng, nhng tối đa không 300 triệu đồng cho gói thầu Số tiền bên trúng thầu phải nộp phận kế toán bên mời thầu tiền mặt, séc xác nhận bảo lÃnh ngân hàng (nơi bên trúng thầu mở tài khoản giao dịch); số tiền bảo lÃnh không đợc tính lÃi thời gian bảo lÃnh đợc hoàn trả lại cho bên trúng thầu sau lý hợp đồng 9 - Nếu bên trúng thầu vi phạm cam kết hợp đồng từ chối thực hợp đồng số tiền đợc nộp vào ngân sách Nhà nớc bị xử lý vi phạm khác (nếu có) liên quan đến nghĩa vụ ký kết, thực hợp đồng Điều 17 Giá gói thầu, giá dự thầu Giá gói thầu: Là giá giao cửa kho dự trữ giá giao địa điểm khác (ghi nội dung thông báo mời thầu), đà bao gồm loại thuế theo luật định chi phí khác Giá gói thầu cụ thể giá giới hạn để đấu thầu Cục trởng Cục Dự trữ Quốc gia quy định sở khung giá đạo mua, bán hàng dự trữ quốc gia Bộ Tài chính, đợc quản lý theo chế độ Mật thực nh sau: - Trờng hợp Cục Dự trữ Quốc gia tổ chức đấu thầu: vào khung giá đạo Bộ Tài kế hoạch đấu thầu đà đợc phê duyệt; Cục trởng Cục Dự trữ Quốc gia quy định giá gói thầu giao cho Chủ tịch Hội đồng đấu thầu thời gian từ sau thời điểm đóng thầu đến trớc mở thầu Giá gói thầu đợc công bố xét thầu - Trờng hợp Cục trởng Cục Dự trữ Quốc gia giao cho Giám đốc Dự trữ quốc gia khu vực tổ chức đấu thầu thì: vào khung giá đạo Bộ Tài kế hoạch đấu thầu đà đợc phê duyệt, Cục trởng Cục Dự trữ Quốc gia quy định giá giới hạn đạo đấu thầu gửi theo đờng công văn bảo đảm nhanh gửi trực tiếp cho Giám đốc Dự tr÷ quèc gia khu vùc thêi gian tõ sau thời điểm đóng thầu đến trớc mở thầu để Giám đốc Dự trữ quốc gia khu vực quy định giá gói thầu giao cho Chủ tịch Hội đồng đấu thầu trớc mở thầu Nếu thời gian quy định mà công văn quy định giá Cục Dự trữ Quốc gia không đến kịp Cục trởng Cục Dự trữ Quốc gia thông báo trực tiếp cho Giám đốc Dự trữ quốc gia khu vực điện thoại Giá dự thầu: - Là giá giao cửa kho dự trữ giá giao địa điểm khác (ghi nội dung thông báo mời thầu), đà bao gồm loại thuế theo luật định chi phí khác - Nhà thầu phải ghi giá dự thầu gói thầu theo yêu cầu thông báo mời thầu đựng túi hồ sơ dự thầu Điều 18 Mở thầu Sau tiếp nhận nguyên trạng hồ sơ dự thầu nộp hạn đợc quản lý theo chế độ Mật, việc mở thầu đợc bên mời thầu tiến hành công khai theo ngày, địa điểm ghi hồ sơ mời thầu 10 Hội nghị mở thầu Chủ tịch Hội đồng đấu thầu chủ trì đợc tiến hành theo trình tự nh sau: - Thông báo thành phần tham dự; - Thông báo số lợng tên nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu; - Kiểm tra niêm phong hồ sơ dự thầu; - Mở lần lợt túi hồ sơ dự thầu, đọc ghi lại thông tin chủ yếu sau: + Tên, địa nhà thầu; + Số lợng chính, chụp hồ sơ dự thầu; + Giá dự thầu, giảm giá (nếu có); + Bảo lÃnh dự thầu - Thông qua biên mở thầu Biên mở thầu phải ghi rõ tên gói thầu; ngày, giờ, địa điểm mở thầu; tên, địa nhà thầu; giá dự thầu, bảo lÃnh dự thầu; nội dung liên quan khác (nếu có) Đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu đại diện quan quản lý có liên quan (nếu có mặt) phải ký xác nhận vào biên mở thầu Bản gốc hồ sơ dự thầu sau mở thầu phải đợc bên mời thầu ký xác nhận trang trớc tiến hành đánh giá quản lý theo chế độ Mật Việc đánh giá đợc tiến hành theo chụp Điều 19 Xét hồ sơ dự thầu mở thầu Việc xét hồ sơ dự thầu mở thầu đợc đánh giá so sánh theo tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lợng, lực tài chuyên môn, giá cả, tiến độ thực yêu cầu cần thiết khác Việc đánh giá thực phơng pháp cho điểm theo thang điểm đà đợc quy định trớc mở thầu gồm: Đánh giá sơ bộ: Đánh giá sơ nhằm loại bỏ hồ sơ dự thầu không đáp ứng đợc yêu cầu thông báo mời thầu đợc thực nh sau: a Kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ dự thầu; b Xem xét đáp ứng hồ sơ dự thầu so với hồ sơ mời thầu (kiểm tra điều kiện dự thầu) c Làm rõ hồ sơ dự thầu (nếu cần) Qua để phát hồ sơ dự thầu không đáp ứng đợc yêu cầu loại bỏ khỏi danh sách dự thầu Đánh giá chi tiết: Việc đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu đợc thực gồm hai bớc sau: 11 Bớc Đánh giá mặt tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lợng: Việc đánh giá tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lợng hồ sơ dự thầu đợc tiến hành dựa sở yêu cầu tiêu chuẩn đánh giá đà quy định hồ sơ mời thầu Các nhà thầu đạt sè ®iĨm tèi thiĨu tõ 70% tỉng sè ®iĨm trë lên kỹ thuật, chất lợng đợc chọn vào danh sách để xem xét bớc Bớc Tiến hành xem xét giá dự thầu nhà thầu đà đợc lựa chọn qua bớc Công bố giá gói thầu Điều 20 Xếp hạng lựa chọn nhà thầu Căn vào kết đánh giá hồ sơ dự thầu, Hội đồng đấu thầu tổng hợp đánh giá, xếp hạng Xét trúng thầu vào yêu cầu thông báo mời thầu, phiếu bỏ thầu có điều kiện phù hợp với yêu cầu đấu thầu kết đề nghị trúng thầu phiếu bỏ thầu có mức giá thấp so với giá gói thầu Các phiếu điều kiện Hội đồng đấu thầu xem xÐt tõng ®iỊu kiƯn thĨ theo thang ®iĨm ®Ĩ xét kết trúng thầu Trờng hợp bên dự thầu có số điểm giá bỏ thầu ngang bên mời thầu thực đấu thầu tiếp vòng thứ bên dự thầu để lựa chọn nhà thầu có giá bỏ thầu thấp Nếu kết lần đấu thầu thứ ngang khối lợng gói thầu đợc thơng lợng chia cho nhà thầu bốc thăm để chọn nhà thầu đề nghị trúng thầu Trờng hợp nhà thầu bỏ giá ngang nhau, nhng có số điểm khác chọn nhà thầu có số điểm cao Nhà thầu trúng thầu phải ký kết hợp đồng mua, bán hàng dự trữ quốc gia với Dự trữ quốc gia khu vực bên mời thầu định thời hạn quy định Nếu nhà thầu không thực việc ký kết hợp đồng thời hạn coi nh tự huỷ bỏ cam kết, bên mời thầu đợc chọn nhà thầu theo kết xếp hạng với điều kiện giá bỏ thầu nhà thầu giới hạn giá gói thầu Sau mở thầu, Cơ quan tổ chức đấu thầu phải báo cáo kết qủa đấu thầu kèm theo biên mở thầu trình quan có thẩm quyền phê duyệt Chỉ sau kết đấu thầu đợc phê duyệt kết đấu thầu có giá trị pháp lý bên mời thầu đợc công bố văn cho nhà thầu tham dự để tiến hành ký kết hợp đồng kinh tế theo quy định 12 Điều 21 Hợp đồng mua hàng dự trữ quốc gia Sau kết đấu thầu đợc cÊp cã thÈm qun phª dut, Cơc trëng Cơc Dù trữ Quốc gia đạo Dự trữ quốc gia khu vực đợc giao nhiệm vụ nhập hàng dự trữ quốc gia ký hợp đồng kinh tế mua hàng dự trữ quốc gia theo quy định pháp luật Nội dung chủ yếu hợp đồng mua hàng dự trữ quốc gia bao gồm: - Tên hàng; - Quy cách; - Số lợng; - Chất lợng; - Giá cả; - Phơng thức toán: nhập hàng trớc, trả tiền sau theo tiến độ giao nhận hàng; - Địa điểm, phơng thức, thời gian tiến độ giao nhận hàng; - Trách nhiệm bên thực hợp đồng; - Trách nhiệm vi phạm hợp đồng Các nội dung phải với nội dung đà đợc đề cập Hồ sơ mời thầu Ngoài ra, bên thoả thuận nội dung khác hợp đồng nhng không trái với quy định pháp luật Điều 22 Chi phí tổ chức đấu thầu Bên mời thầu đợc thu phí dự thầu để chi phí cho việc tổ chức đấu thầu nh in tài liệu, thông tin, quảng cáo theo quy định pháp luật phí lệ phí Việc thu, chi phí đấu thầu phải có chứng từ đầy đủ, hợp lệ đợc phản ánh sổ sách kế toán Điều 23 Xử lý tình đấu thầu Trờng hợp giá dự thầu tất hồ sơ dự thầu vợt giá gói thầu mua hàng (hoặc thấp giá gói thầu bán hàng) bên mời thầu phải báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu xem xét việc cho phép nhà thầu có hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu đợc chào lại giá cho phép đồng thời với việc chào lại giá xem xét lại giá gói thầu kế hoạch đấu thầu đà duyệt nội dung hồ sơ mời thầu (nếu cần thiết) Huỷ đấu thầu trách nhiệm tài huỷ thầu: a Huỷ đấu thầu đợc áp dụng trờng hợp sau: 13 - Thay đổi mục tiêu đà đợc nêu hồ sơ mời thầu; - Có chứng cho thấy bên mời thầu thông đồng với nhà thầu tạo nên thiếu cạnh tranh đấu thầu; - Tất hồ sơ dự thầu không đáp ứng đợc yêu cầu bên mời thầu; - Có chứng cho thấy nhà thầu có thông đồng tạo nên thiếu cạnh tranh đấu thầu, làm ảnh hởng đến lợi ích bên mời thầu Căn định cấp có thẩm quyền, bên mời thầu có trách nhiệm thông báo tới tất nhà thầu việc huỷ đấu thầu đấu thầu lại b Trách nhiệm tài huỷ thầu: - Nếu huỷ thầu lỗi bên dự thầu gây bên dự thầu không đợc nhận lại số tiền bảo lÃnh dự thầu đà nộp - Nếu huỷ thầu lỗi bên dự thầu bên mời thầu có trách nhiệm đền bù cho nhà thầu chi phí tham gia dự thầu theo định mức Nhµ níc ban hµnh, bao gåm: + Chi phÝ mua hồ sơ dự thầu + Chi phí lại để mua hồ sơ mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu + Chi phí lập hồ sơ dự thầu + Chi phí khác (văn phòng phẩm, khấu hao thiết bị) - Chi phí đền bù huỷ thầu lý thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu t ngời có thẩm quyền định đợc toán từ kinh phí tổ chức đấu thầu Nếu lý khác lỗi bên mời thầu gây cá nhân có liên quan phải chịu trách nhiệm toán Trờng hợp có hồ sơ dự thầu có kết đánh giá tốt nhất, ngang (về số điểm giá đánh giá) xem xét trao thầu cho nhà thầu có giá dự thầu đà sửa lỗi số học bổ sung điều chỉnh theo yêu cầu hồ sơ mời thầu thấp (trừ trờng hợp quy định khoản 5, 6, Điều 10 Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 Chính phủ) Việc loại bỏ hồ sơ dự thầu đợc áp dụng trờng hợp sau: - Hồ sơ dự thầu không đáp ứng đợc điều kiện tiên hồ sơ mời thầu - Hồ sơ dự thầu không đáp ứng đợc yêu cầu mặt kỹ thuật - Nhà thầu không chấp nhận lỗi số học bên mời thầu phát yêu cầu sửa có lỗi số học sai khác 15% giá dự thầu 14 - Có tổng giá trị sai lệch vợt 10% giá dự thầu - Có thông tin kê khai sai thật Mục Đấu thầu bán hàng dự trữ quốc gia Điều 24 Tổ chức đấu thầu Viêc tổ chức đấu thầu bán hàng dự trữ quốc gia thực nh đấu thầu mua hàng dự trữ quốc gia, ngoại trừ quy định điểm b khoản Điều 12; Điều 19; khoản 1, Điều 20; Điều 21 Quy chế Điều 25 Hồ sơ dự thầu - Đơn dự thầu hợp lệ (phải có chữ ký ngời có thẩm quyền); - Bản giấy đăng ký sản xuất, kinh doanh (có công chứng Nhà nớc trớc thời hạn nộp thầu tối đa 100 ngày); - Nộp tiền bảo lÃnh dự thầu; - Phiếu ghi giá dự thầu Điều 26 Xét hồ sơ dự thầu mở thầu - Kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ dự thầu; - Xem xét đáp ứng hồ sơ dự thầu so với hồ sơ mời thầu (kiểm tra điều kiện dự thầu); - Xem xét giá dự thầu nhà thầu; - Công bố giá gói thầu Điều 27 Lựa chọn nhà thầu Trên sở xét hồ sơ dự thầu mở thầu, Hội đồng đấu thầu tổng hợp, xếp hạng nhà thầu Kết đề nghị trúng thầu phiếu bỏ thầu có mức giá cao so với giá gói thầu Trờng hợp bên dự thầu có giá bỏ thầu ngang bên mời thầu thực đấu thầu tiếp vòng thứ bên dự thầu để lựa chọn nhà thầu có giá bỏ thầu cao Nếu kết lần đấu thầu thứ ngang khối lợng gói thầu đợc thơng lợng chia cho nhà thầu bốc thăm để chọn nhà thầu đề nghị trúng thầu Điều 28 Hợp đồng bán hàng dự trữ quốc gia Sau kết đấu thầu đợc cÊp cã thÈm qun phª dut, Cơc trëng Cơc Dù trữ Quốc gia đạo Dự trữ quốc gia khu vực đợc giao nhiệm vụ xuất hàng dự trữ quốc gia ký hợp đồng 15 kinh tế bán hàng dự trữ quốc gia theo quy định pháp luật Nội dung chủ yếu hợp đồng bán hàng dự trữ quốc gia bao gồm: - Tên hàng; - Quy cách; - Số lợng; - Chất lợng; - Giá cả; - Phơng thức toán: thu tiền trớc, xuất hàng sau theo tiến độ giao nhận hàng; - Địa điểm, phơng thức, thời gian tiến độ giao nhận hàng; - Trách nhiệm bên thực hợp đồng; - Trách nhiệm vi phạm hợp đồng Ngoài ra, bên thoả thuận nội dung khác hợp đồng nhng không trái với quy định pháp luật CHƯƠNG III Tổ C H ø C T H ù C H I Ö N Điều 29 Tổ chức thực Căn Quy chế này, Cục Dự trữ Quốc gia có trách nhiệm hớng dẫn cụ thể quan, đơn vị có liên quan tổ chức thực đấu thầu mua, bán hàng dự trữ quốc gia bảo đảm chặt chẽ, có hiệu quả, quy định pháp luật Trong trình tổ chức đấu thầu mua, bán hàng dự trữ quốc gia, có khó khăn, vớng mắc, Cục Dự trữ Quốc gia phải kịp thời báo cáo Bộ Tài xem xÐt, gi¶i quyÕt  ... B N H N G D ù T R ÷ Q U è C G I A (Ban hành kèm theo Quyết định số 31/2004/QĐ-BTC ngày tháng năm 2004 Bộ trởng Bộ Tài chính) CHƯƠNG I Quy định chung Điều Phạm vi đối tợng áp dụng Quy chế áp dụng... đấu thầu) Bộ trởng Bộ Tài định thành lập Hội đồng đấu thầu LÃnh đạo Cục Dự trữ Quốc gia làm chủ tịch, có thành viên đại diện Vụ: Tài vụ quản trị, Hành nghiệp, Cục quản lý giá Bộ Tài chính; đại... loại thuế theo luật định chi phí khác Giá gói thầu cụ thể giá giới hạn để đấu thầu Cục trởng Cục Dự trữ Quốc gia quy định sở khung giá đạo mua, bán hàng dự trữ quốc gia Bộ Tài chính, đợc quản lý