Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế vay vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương, đầu tư các dự án đường giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản, cơ sở hạ tầng làng nghề ở nông thôn như sau:
THƠNG TƯ CỦA BỘ TÀI CHÍNH SỐ 156/2009/TT-BTC NGÀY 03 THÁNG 08 NĂM 2009 HƯỚNG DẪN CƠ CHẾ VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH KIÊN CỐ HĨA KÊNH MƯƠNG, ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN, CƠ SỞ HẠ TẦNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN, CƠ SỞ HẠ TẦNG LÀNG NGHỀ Ở NÔNG THÔN Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 66/2000/QĐ-TTg ngày 13/6/2000 Thủ tướng Chính phủ số sách chế tài thực chương trình kiên cố hóa kênh mương; Căn Quyết định số 132/2001/QĐ-TTg ngày 07/9/2001 Thủ tướng Chính phủ chế tài thực chương trình phát triển đường giao thông nông thôn, sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản, sở hạ tầng làng nghề nông thôn; Căn Quyết định số 13/2009/QĐ-TTg ngày 21/01/2009 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 56/2009/QĐ-TTg ngày 15/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 13/2009/QĐ-TTg ngày 21/01/2009 Thủ tướng Chính phủ việc sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước để tiếp tục thực Chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thông nông thôn, sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản sở hạ tầng làng nghề nông thôn giai đoạn 2009-2015; Bộ Tài hướng dẫn chế vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước thực chương trình kiên cố hóa kênh mương, đầu tư dự án đường giao thông nông thôn, sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản, sở hạ tầng làng nghề nông thôn sau: Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng vay vốn Đối tượng vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước theo quy định Thông tư tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhu cầu đầu tư dự án quy định Điều Thông tư Điều Các dự án vay vốn Dự án đầu tư kiên cố hóa kênh mương loại II, loại III địa phương quản lý dự án xây dựng gia cố bờ bao, cống bọng (đối với tỉnh, thành phố thuộc khu vực đồng sông Cửu Long) Dự án phát triển đường giao thông nông thôn Dự án phát triển sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản Dự án phát triển sở hạ tầng làng nghề nông thôn Dự án trạm bơm điện phục vụ tưới tiêu sản xuất nơng nghiệp có nhu cầu; gồm hạng mục: đầu tư nhà trạm, bể xả, bể hút, mua máy bơm, làm đường điện hạ từ trạm biến đến trạm bơm Các hạng mục dự án vay vốn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định Sau gọi tắt dự án thuộc Chương trình Điều Lãi suất cho vay phương thức sử dụng vốn vay Lãi suất cho vay thực dự án thuộc Chương trình 0% Phương thức sử dụng vốn vay: Vốn vay tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước để thực dự án thuộc Chương trình tổng hợp vào thu ngân sách địa phương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp huyện để đầu tư (đối với dự án cấp huyện trực tiếp quản lý); để huyện bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp xã (đối với dự án cấp xã trực tiếp quản lý) Các huyện xã có trách nhiệm sử dụng có hiệu phần hỗ trợ Nhà nước huy động đóng góp nhân dân theo quy định điểm b khoản Điều Thông tư Điều Điều kiện vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Phù hợp với yêu cầu, điều kiện phát triển địa phương Đã cấp có thẩm quyền định có đủ thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật hành Xác định rõ nguồn vốn để thực dự án thuộc Chương trình, gồm: a Phần hỗ trợ từ nguồn vốn xây dựng tập trung từ nguồn thu tiền sử dụng đất hàng năm địa phương b Nguồn huy động đóng góp nhân dân nguồn vốn huy động hợp pháp khác Đối với nguồn huy động đóng góp nhân dân, tình hình thực tế địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo Hội đồng nhân dân cấp định mức, phương thức huy động đóng góp người dân cho phù hợp với điều kiện vùng, chủ yếu thực huy động ngày cơng lao động, huy động đóng góp tự nguyện đảm bảo theo quy định Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01/11/2007 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường chấn chỉnh việc thực quy định pháp luật phí, lệ phí, sách huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân c Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Điều Nguồn vốn trả nợ Nguồn vốn trả nợ vay tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước để thực dự án thuộc Chương trình ngân sách địa phương Các địa phương bố trí cân đối ngân sách địa phương hàng năm để hoàn trả theo cam kết (vốn ngân sách địa phương bao gồm vốn đầu tư từ nguồn thu tiền sử dụng đất) Điều Cơ quan thực cho vay vốn Việc cho vay vốn thực qua Ngân hàng phát triển Việt Nam Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Hồ sơ vay vốn Để có xem xét, định mức vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước cho Chương trình, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gửi Bộ Tài văn sau: Danh mục dự án đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt Văn đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề nghị vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước năm sau để đầu tư dự án (chi tiết theo dự án), phải xác định rõ đầy đủ nội dung sau đây: - Tổng nhu cầu vốn đầu tư - Phần vốn địa phương huy động nhân dân - Mức vốn hỗ trợ từ ngân sách địa phương - Mức vốn ngân sách trung ương hỗ trợ (nếu có) - Số vốn cịn thiếu, đề nghị vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, có phân khai cụ thể thời gian vay cho năm - Kế hoạch trả nợ cho năm Hồ sơ gửi Bộ Tài chậm trước ngày 30 tháng hàng năm, để Bộ Tài có định cụ thể mức cho vay năm sau địa phương Điều Mức vốn cho vay Trên sở tổng mức vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Thủ tướng Chính phủ giao hàng năm; nhu cầu vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khả trả nợ ngân sách địa phương, Bộ Tài định mức vốn vay tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước hàng năm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Điều Căn phương thức chuyển vốn vay Căn chuyển vốn vay: Ngân hàng phát triển Việt Nam thực chuyển vốn cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vay sở: a Quyết định cho vay vốn Bộ trưởng Bộ Tài b Khế ước vay nợ Sở Tài (được ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) với Chi nhánh Ngân hàng phát triển Việt Nam tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (theo mẫu số đính kèm) Phương thức chuyển vốn vay: a Căn vào quy định Điều Thông tư này, Chi nhánh Ngân hàng phát triển Việt Nam tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực việc chuyển vốn cho ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vay theo mức vốn vay định Bộ trưởng Bộ Tài chính, khơng thực cho vay huyện, dự án cụ thể Việc phân bổ mức vốn cụ thể cho huyện, dự án Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định chịu trách nhiệm theo chế phân cấp quản lý vốn đầu tư tỉnh chế độ quản lý vốn đầu tư xây dựng hành b Căn tổng mức vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Bộ Tài thơng báo tiến độ triển khai thực dự án thuộc Chương trình địa phương; Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng phát triển Việt Nam thực rút vốn vay tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước để triển khai thực dự án thuộc Chương trình Điều 10 Thời hạn trả nợ vốn vay Thời hạn trả vốn vay: Sau 12 tháng (kể từ ngày giải ngân khoản vốn vay đầu tiên) bắt đầu trả nợ Thời gian trả nợ năm; riêng tỉnh miền núi, tỉnh có nguồn thu ngân sách nhà nước địa bàn (thu nội địa) đảm bảo 30% nhiệm vụ chi ngân sách địa phương, thời gian trả nợ năm Trường hợp địa phương có nợ hạn thời điểm giải ngân khoản vay mới, Chi nhánh Ngân hàng phát triển Việt Nam tạm thời chưa chuyển vốn vay tiếp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn trả theo Hợp đồng ký kết, Chi nhánh Ngân hàng phát triển Việt Nam tiếp tục chuyển vốn vay cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; trường hợp đặc biệt phải có ý kiến Bộ Tài chính, sở đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo Ngân hàng phát triển Việt Nam Điều 11 Quản lý vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước để đầu tư dự án thuộc Chương trình Khi nhận vốn vay Chi nhánh Ngân hàng phát triển Việt Nam chuyển cho ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Tài hạch tốn vào thu ngân sách địa phương (chương 560 loại 340 khoản 345 mục 0800 tiểu mục 0814) Khi trả nợ vốn vay, hạch toán chi ngân sách địa phương (chương 160 loại 340 khoản 345 mục 0800 tiểu mục 0814) 2 Trên sở tổng mức vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vay để đầu tư dự án thuộc Chương trình, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định cụ thể mức phân bổ vốn cho dự án phù hợp với yêu cầu điều kiện thực tế địa phương có báo cáo Bộ Tài vịng 30 ngày kể từ nhận định cho vay vốn để theo dõi thực Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước sử dụng cho dự án thuộc Chương trình quy định Điều Thơng tư này, không sử dụng vào mục tiêu khác Điều 12 Thanh toán toán vốn dự án thuộc Chương trình Việc tốn vốn đầu tư từ nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước cho chủ đầu tư thực theo quy định hành Nhà nước quản lý vốn đầu tư Chi đầu tư để thực dự án thuộc Chương trình toán vào chi ngân sách địa phương (theo phân cấp quản lý vốn đầu tư xây dựng địa phương) Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phê duyệt dự án: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt dự án đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phê duyệt dự án thuộc Chương trình địa bàn theo phân cấp; cân đối nguồn vốn đầu tư để thực Lập hồ sơ vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước gửi Bộ Tài theo quy định Điều Thơng tư Chỉ đạo, kiểm tra ngành, cấp việc quản lý sử dụng nguồn vốn tín dụng theo mục tiêu quy định quản lý vốn đầu tư xây dựng thực hoàn trả vốn vay cho Ngân hàng phát triển Việt Nam theo cam kết vay vốn Định kỳ hàng quý (trước ngày 15 tháng đầu quý sau) đạo Sở Tài báo cáo tiến độ thực dự án thuộc Chương trình gửi Bộ Tài Chi nhánh Ngân hàng phát triển Việt Nam (theo mẫu số đính kèm) Định kỳ hàng năm (trước ngày 15 tháng 01 năm sau) báo cáo tình hình thực dự án thuộc Chương trình gửi Thủ tướng Chính phủ, đồng gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng phát triển Việt Nam; báo cáo cần đánh giá cụ thể kết đạt dự án thuộc Chương trình, tồn vướng mắc trình triển khai đề xuất kiến nghị (nếu có) Điều 14 Trách nhiệm Bộ Tài Hàng năm, tổng mức vốn đầu tư vốn vay tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, khả trả nợ ngân sách địa phương, văn đề nghị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; định mức vay vốn hàng năm cụ thể tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo quy định khoản Điều Thơng tư 2 Bố trí nguồn để cấp bù chênh lệch lãi suất phí quản lý cho Ngân hàng phát triển Việt Nam theo chế độ quy định Kiểm tra kết triển khai thực Chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thông nông thôn, sở hạ tầng thủy sản, sở hạ tầng làng nghề nông thôn, trạm bơm điện phục vụ tưới tiêu sản xuất nông nghiệp từ nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước địa phương để làm sở phân bổ kế hoạch vốn hàng năm cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Điều 15 Trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quan liên quan cân đối, trình Thủ tướng Chính phủ định mức hỗ trợ nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương cho ngân sách địa phương tổng mức vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước hàng năm để thực dự án thuộc Chương trình Điều 16 Trách nhiệm Ngân hàng phát triển Việt Nam Chuyển vốn vay cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau có văn ký kết (khế ước vay nợ) Chi nhánh Ngân hàng phát triển với Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến độ triển khai thực dự án thuộc Chương trình theo định Bộ trưởng Bộ Tài chính, khơng tổ chức thẩm định, xét duyệt cho vay đến dự án Thu hồi khoản nợ vay đến hạn Tính tốn nhu cầu cấp bù lãi suất cho Ngân hàng phát triển Việt Nam theo quy định Quyết định số 44/2007/QĐ-TTg ngày 30/3/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý tài Ngân hàng phát triển Việt Nam theo quy định hành, báo cáo Bộ Tài Tính tốn phí quản lý cho Ngân hàng phát triển Việt Nam theo định Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Bộ Tài chính, báo cáo Bộ Tài Hàng năm, có trách nhiệm báo cáo, đánh giá kết thực dự án thuộc Chương trình tình hình thu hồi nợ vay báo cáo Thủ tướng Chính phủ, đồng gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Điều 17 Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký Thông tư thay Thông tư số 72/2000/TT-BTC ngày 19/4/2000 Bộ Tài hướng dẫn chế tài thực chương trình kiên cố hóa kênh mương, Thông tư số 79/2001/TTBTC ngày 28/9/2001 Bộ Tài hướng dẫn chế tài để thực dự án đường giao thông nông thôn, sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản, sở hạ tầng làng nghề nơng thơn 3 Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc đề nghị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phản ánh Bộ Tài để giải KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Cơng Nghiệp MẪU SỐ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ……… , ngày …… tháng …… năm …… KHẾ ƯỚC VAY NỢ SỐ ………… Tên đơn vị cho vay: Chi nhánh Ngân hàng phát triển Việt Nam tỉnh (thành phố)… Địa chỉ: Điện thoại: Tên đơn vị vay: Ủy ban nhân dân tỉnh (thành phố) Địa chỉ: Điện thoại: Điều khoản cam kết: Chi nhánh Ngân hàng phát triển Việt Nam tỉnh (thành phố) …………………… chuyển cho ngân sách tỉnh (thành phố) …………………… vay số tiền ……………… đồng theo Quyết định số ………./……/QĐ-BTC ngày …… tháng … năm …… Bộ trưởng Bộ Tài Lãi suất vay: 0% Thời hạn trả nợ gốc: năm (12 tháng) tính từ ngày giải ngân khoản vốn Tỉnh cam kết hoàn trả vốn vay hàng năm cho Chi nhánh Ngân hàng phát triển Việt Nam theo quy định thời gian mức hồn trả Nếu q thời hạn khơng trả thực quy định khoản Điều 10 Thông tư số ……/2009/TT-BTC ngày … tháng … năm 2009 Bộ Tài Văn làm thành có giá trị pháp lý nhau, bên giữ TUQ Chủ tịch UBND Chi nhánh Ngân hàng phát triển Việt Nam Tỉnh (thành phố)………… Tỉnh (thành phố) ………… Giám đốc Sở Tài Giám đốc MẪU SỐ Ủy ban nhân dân tỉnh (thành phố) ………… Sở Tài tỉnh (thành phố)………………… BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH KIÊN CỐ HĨA KÊNH MƯƠNG, PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG GIAO THƠNG NƠNG THƠN, CƠ SỞ HẠ TẦNG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN VÀ CƠ SỞ HẠ TẦNG LÀNG NGHỀ Ở NÔNG THÔN, TRẠM BƠM ĐIỆN PHỤC VỤ TƯỚI TIÊU SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP Quý … năm ……… Đơn vị: triệu đồng STT Dự án Tổng số Kiên cố hóa kênh mương Nguồn vốn thực Lũy kế số Tổng số Trong vốn NHPT Vốn Vốn Việt Nam giải NSĐP vay ngân Trong đó: Lũy kế giá Trong đó: Lũy kế Trong đó: Số vốn đề Số vốn trị khối Khối toán Thanh toán nghị NHPT giải ngân lượng hoàn lượng năm kế Việt Nam năm kế thành năm kế hoạch giải ngân hoạch hoạch tiếp 10 11 Đường giao thông nông thôn Cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản Cơ sở hạ tầng làng nghề nông thôn Trạm bơm điện phục vụ tưới tiêu sản xuất nông nghiệp Nơi nhận: - Vụ NSNN - Bộ Tài chính; - Chi nhánh Ngân hàng phát triển Việt Nam tỉnh (thành phố)… ; - Lưu VT ………., ngày…… tháng… năm… (Ký tên đóng dấu) ... gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Điều 17 Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký Thông tư thay Thông tư số 72/2000/TT-BTC ngày 19/4/2000 Bộ Tài hướng dẫn chế tài. .. định Thủ tư? ??ng Chính phủ hướng dẫn Bộ Tài chính, báo cáo Bộ Tài Hàng năm, có trách nhiệm báo cáo, đánh giá kết thực dự án thuộc Chương trình tình hình thu hồi nợ vay báo cáo Thủ tư? ??ng Chính phủ,... Trung ương Điều 15 Trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quan liên quan cân đối, trình Thủ tư? ??ng Chính phủ định mức hỗ trợ nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương cho ngân