Báo cáo 51/BC-LĐTBXH của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội

Báo cáo 51/BC-LĐTBXH của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội về kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri và trả lời chất vấn đại biểu quốc hội Kỳ họp 5 - Quốc hội khoá XII

BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Số: 51/BC- LĐTBXH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2009 BÁO CÁO Kết giải kiến nghị cử tri trả lời chất vấn đại biểu quốc hội Kỳ họp - Quốc hội khoá XII Kính gửi: Các vị Đại biểu Quốc hội Thực phân cơng Thủ tướng Chính phủ, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (Bộ LĐTBXH) xin phép báo cáo kết giải kiến nghị cử tri trả lời chất vấn Đại biểu Quốc hội vấn đề cử tri Đại biểu Quốc hội quan tâm sau: PHẦN KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ CỦA CỬ TRI VÀ CHẤT VẤN CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI SAU KỲ HỌP THỨ Sau kỳ họp thứ Quốc hội khoá XII, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội nhận 39 kiến nghị cử tri tỉnh, thành phố Ngày 17 tháng năm 2009, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có văn số 1216/LĐTBXH -VP trả lời kiến nghị cử tri gửi Ban Dân nguyện thuộc Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, thành phố Tại kỳ họp thứ 3, thứ - Quốc hội khoá XII, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội trả lời chất vấn Hội trường văn gửi Đại biểu Quốc hội Kết thực nội dung trả lời chất vấn sau: - Về vấn đề liên quan đến việc tính hưởng phụ cấp khu vực người hưởng lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng Bộ trình Chính phủ ban hành Nghị định số 122/2008/NĐ-CP ngày 4/12/2008 việc thực phụ cấp khu vực người hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội lần, trợ cấp sức lao động trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng, theo đó: (1) Người lao động nghỉ việc đủ điều kiện hưởng lương hưu hưởng bảo hiểm xã hội lần kể từ ngày 1/1/2007 trở đi, mà trước có thời gian đóng bảo hiểm xã hội bao gồm phụ cấp khu vực, ngồi hưởng lương hưu bảo hiểm xã hội lần theo quy định hưởng trợ cấp lần tương ứng với thời gian số tiền phụ cấp khu vực đóng bảo hiểm xã hội; (2) Người hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng trước ngày 1/1/2007, cư trú nơi có phụ cấp khu vực hưởng phụ cấp khu vực theo mức hưởng Ngày 22/1/2009, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ban hành Thông tư số 03/2009/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực Nghị định số 122/2008/NĐ-CP nêu Thời điểm áp dụng quy định văn từ ngày 1/1/2007 Quy định đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật bảo hiểm xã hội, đảm bảo nguyên tắc mức hưởng bảo hiểm xã hội tính sở mức đóng, thời gian đóng bảo hiểm xã hội, đảm bảo quyền lợi người lao động thụ hưởng sách qua q trình triển khai thực nhận đồng thuận từ phía người lao động - Về lĩnh vực dạy nghề Nội dung tập trung vào vấn đề lớn: giải pháp, sách phát triển lực lượng giáo viên dạy nghề; phát triển hệ thống trường Trung cấp nghề tỉnh nông nghiệp; giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo Trung tâm dạy nghề Hiện nay, thực đạo Chính phủ, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội nghiên cứu, hồn thiện để trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo đề án: Đề án đổi phát triển dạy nghề đến năm 2020; Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn; Đề án đào tạo nghề 61 huyện nghèo; Dạy nghề cho người dân tộc thiểu số; Đề án đào tạo nghề cho đội xuất ngũ; Đề án phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề giai đoạn 2009 - 2015 - Nội dung liên quan đến việc thực Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội Để khắc phục cách tính thời gian hưởng trợ cấp cho đối tượng Bộ ban hành Thông tư số 26/2008/TT-BLĐTBXH ngày 10/11/2008 sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 09/2007/TT-BLĐTBXH ngày 13/7/2007 hướng dẫn số điều Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội Để đảm bảo đời sống cho đối tượng BTXH giai đoạn nay, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiến hành sửa đổi, bổ sung Nghị định số 67, trình Chính phủ vào tháng 6/2009 Các nội dung dự kiến sửa đổi bao gồm: + Nâng mức chuẩn trợ cấp xã hội: Ban đầu dự kiến tăng mức chuẩn từ 120.000 đồng lên 150.000 đồng Nếu Nghị định sửa đổi, bổ sung bắt đầu thực từ 01/01/2010 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tính tốn lại sở để xin ý kiến Bộ, ngành liên quan tăng mức chuẩn lên 180.000 đồng 200.000 đồng + Về tiêu chí xác nhận đối tượng: dự kiến mở rộng, bổ sung tiêu chí xác nhận đối tượng Đối với đối tượng người nhận nuôi trẻ em mồ côi, bị bỏ rơi, người đơn thân nuôi thuộc diện hưởng trợ cấp mức trợ cấp tính theo số trẻ nhận nuôi số nuôi - Về giải vướng mắc thực Nghị định 54 chế độ người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học Bộ báo cáo xin ý kiến Chính phủ ban hành Thông tư số 08/2009/TT-BLĐTBXH ngày 7/4/2009 sửa đổi, bổ sung Mục VII Thông tư số 07/2006/TT-BLĐTBXH ngày 26/7/2006 Bộ Lao độg - Thương binh Xã hội hướng dẫn hồ sơ, lập hồ sơ thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng, vào Quyết định 09/2008/QĐ-BYT Bộ Y tế ban hành danh mục bệnh, tật, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm với chất độc hoá học/dioxin, tiến hành rà soát lại giao cho Hội đồng giám định y khoa tỉnh giám định, đủ điều kiện chuyển sang người có cơng hưởng chế độ Bộ Lao động-Thương binh Xã hội có văn số 1932/LĐTBXH-NCC-CS ngày 08/6/2009 việc giải trường hợp người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học bị dừng chế độ trợ cấp Theo đó, Bộ đạo, hướng dẫn địa phương tiến hành rà sốt tồn hồ sơ bị dừng chế độ trợ cấp Những hồ sơ lập đủ điều kiện định cho hưởng chế độ trợ cấp người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học kể từ ngày tạm dừng chế độ Cịn đối tượng khơng đủ điều kiện để hướng chế độ người có cơng mà trước hưởng trợ cấp, Bộ báo cáo Thủ tướng Chính phủ tiếp tục nghiên cứu q trình sửa đổi, bổ sung Nghị định 54/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng - Về vấn đề giám định thương tật vết thương kết luận vĩnh viễn tái phát Theo quy định Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Nghị định 54/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng không đặt vấn đề giám định lại Tuy nhiên trường hợp đặc biệt, Bộ hướng dẫn địa phương lập danh sách báo cáo Bộ để phối hợp giải trường hợp cụ thể - Hướng giải việc xác nhận Người có cơng với cách mạng người khơng cịn giấy tờ gốc Bộ ban hành Kế hoạch số 611/KH-LĐTBXH ngày 3/3/2009 việc giải hồ sơ người có cơng tồn đọng Theo đơn vị chức Bộ phối hợp với địa phương tiến hành rà soát số hồ sơ tồn đọng lập trước ngày Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26/5/2006 có hiệu lực thi hành, chưa giải Tiếp thu ý kiến, kiến nghị cử tri chất vấn Đại biểu Quốc hội, sau kỳ họp thứ Quốc hội, Bộ LĐTBXH phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành có liên quan, tập trung nghiên cứu, rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn nhằm sửa đổi, bổ sung chế độ, sách, quy trình thủ tục nhằm tháo gỡ, giải khó khăn, vướng mắc trình thực sách, chế độ có vấn đề mà cử tri xúc Những sách, chế độ ban hành thời gian qua đáp ứng quan tâm nguyện vọng cử tri nước PHẦN TRẢ LỜI CHẤT VẤN CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TẠI PHIÊN HỌP THỨ 18 CỦA UỶ BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI KHĨA XII Theo chương trình làm việc phiên họp thứ 18 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Khóa XII, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tham dự trả lời chất vấn 14 vị Đại biểu Quốc hội Nội dung tập trung vào nội dung sau: (1) Về việc hỗ trợ kinh phí cho hộ nghèo đón Tết Ngun đán Kỷ sửu 2009; (2) Vấn đề việc làm, giải chế độ cho người bị việc làm ảnh hưởng suy thoái kinh tế vừa qua; (3) Việc sửa đổi, bổ sung triển khai thực số sách đối tượng người có cơng PHẦN TRẢ LỜI CHẤT VẤN CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TẠI KỲ HỌP THỨ Đến ngày 10 tháng năm 2009, Bộ LĐTBXH nhận 22 ý kiến chất vấn 20 Đại biểu Quốc hội, cụ thể là: Đại biểu Huỳnh Phước Long, Đoàn ĐBQH tỉnh Trà Vinh Đại biểu Cụt Thị Hợi, Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An Đại biểu Nguyễn Văn Nhượng, Đồn ĐBQH tỉnh Quảng Bình Đại biểu Nguyễn Hồng Trà, Đồn ĐBQH tỉnh Bình Phước Đại biểu Phan TrọngKhánh, Đồn ĐBQH thành phố Hải Phịng Đại biểu Trương Thị Ánh, Đoàn ĐBQH thành phố Hồ Chí Minh Đại biểu Trần Du Lịch, Đồn ĐBQH thành phố Hồ Chí Minh Đại biểu Đặng Ngọc Tùng, Đồn ĐBQH thành phố Hồ Chí Minh Đại biểu Lê Văn Tâm, Đoàn ĐBQH thành phố Cần Thơ 10 Đại biểu Nguyễn Thị Sáng, Đoàn ĐBQH tỉnh Tiền Giang 11 Đại biểu Nguyễn Hữu Đồng, Đoàn ĐBQH tỉnh Nam Định 12 Đại biểu Nguyễn Hồng Lĩnh, Đoàn ĐBQH tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 13 Đại biểu Mai Thị Ánh Tuyết, Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang 14 Đại biểu Vũ Thị Thu Hà’ Đoàn ĐBQH tỉnh Hưng Yên 15 Đại biểu Nguyễn Thị Tuyến, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội 16 Đại biểu Đỗ Văn Lực, Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp 17 Đại biểu Phan Ngọc Trinh, Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang 18 Đại biểu Vi Trọng Lễ, Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Thọ 19 Đại biểu Võ Tiến Trung, Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Yên 20 Đại biểu Huỳnh Ngọc Đáng, Đồn ĐBQH tỉnh Bình Dương Tại kỳ họp này, Đại biểu Quốc hội quan tâm nhiều đến lĩnh vực lao động, việc làm, dạy nghề; người có cơng; sách bảo hiểm xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có văn trả lời vị Đại biểu Quốc hội xin báo cáo sau: I- LĨNH VỰC LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM, DẠY NGHỀ Tình hình lao động việc làm ảnh hưởng suy giảm kinh tế (Đại biểu Phan Trọng Khánh, Đoàn ĐBQH thành phố Hải Phịng; Đại biểu Mai Thị ánh Tuyết, Đồn ĐBQH tỉnh An Giang) Do ảnh hưởng suy giảm kinh tế, nhiều doanh nghiệp gặp khó khănbuộc phải thu hẹp sản xuất dẫn đến nhiều người lao động bị việc làm, thiếu việc làm, cụ thể sau: - Năm 2008, theo báo cáo 41 tỉnh, thành phố có 66.707 người bị việc làm, chiếm 16,26% lao động làm việc doanh nghiệp cã b¸o c¸o, số lao động nữ bị việc làm chiếm 25,5% Một số tỉnh, thành phố có số lao động bị việc làm cao là: TP Hồ Chí Minh 19.041 người, Hà Nội 9.634 người, Bình Dương 8.515 người, Đồng Nai 6.445 người, Bắc Ninh 3.986 người Một số tỉnh khơng thuộc vùng kinh tế trọng điểm, doanh nghiệp có số lao động việc làm lớn như: tỉnh An Giang có doanh nghiệp báo cáo có 2.692 lao động việc làm, tØnh Sóc Trăng có doanh nghiệp báo cáo có 4.938 lao động bị việc làm - Quý I năm 2009, qua khảo sát thực tế báo cáo 48 tỉnh, thành phố có 1.264 doanh nghiệp gặp khó khăn với số lao động bị việc làm 64.897 người, chiếm 10% lao động làm việc doanh nghiệp có b¸o c¸o, số lao động nữ bị việc làm 21.654 người (chiếm 33,3% tổng số lao động bị việc làm), lao động thiếu việc làm 38.914 người (phải giảm làm việc thay phiên làm việc) Một số tỉnh, thµnh có số lao động bị việc làm cao, tập trung vùng kinh tế trọng điểm là: TP Hồ Chí Minh 15.548 người, Hà Nội 13.245 người, Bình Dương 8.002 người, Đồng Nai 5.460 người, Hải Phòng 4.053 người, Nam Định 3.179 người… Các ngành có số lượng lao động việc làm thiếu việc làm tập trung nhiều ngành dệt may, da giày, chế biến hải sản, chế biến nông sản, xây dựng, công nghiệp ôtô, điện tử, kinh doanh địa ốc, chủ yếu rơi vào doanh nghiệp có hàng xuất sang nước ngồi có ngun liệu nhập từ doanh nghiệp nước ngoài; doanh nghiệp vừa nhỏ Các doanh nghiệp sản xuất mặt hàng thủ công truyền thống xuất sang nước Đông Âu, Mỹ nước khác chịu ảnh hưởng suy thoái kinh tế giới Ở khu vực nông thôn, đặc biệt làng nghề, suy giảm kinh tế tác động đến sản xuất tiêu thụ sản phẩm, ảnh hưởng đến vấn đề việc làm đời sống người lao động Theo báo cáo 46 tỉnh, thµnh Quý I/2009 số lao động việc làm khu vực 30.594 người (trong nữ 14.890 người, chiếm 48,6%) Một số tỉnh, thµnh có số lao động bị việc làm cao tỉnh Bắc Ninh 6.150 người (trong làng nghề 5.400 người, hợp tác xã 750 người), tỉnh Thái Bình 6.427 người, tỉnh Hà Nam 4.583 người, thµnh Hà Nội 2.007 người, tØnh Hải Dương 1.977 người… Qua số liệu báo cáo địa phương khảo sát thực tế cho thấy xu hướng việc làm năm 2009 diễn biến phức tạp nhiều doanh nghiệp khơng nhận đơn đặt hàng từ phía nước ngồi; nhiều doanh nghiệp khơng tiêu thụ hàng hóa xuất gặp nhiều khó khăn Dự báo số lao động việc làm phạm vi toàn quốc doanh nghiệp năm 2009 khoảng 300.000 ngươì Tình hình suy thối kinh tế giới ảnh hưởng lớn đến lao động Việt Nam làm việc nước ngồi Tính đến có 7.000 lao động nước trước thời hạn, dự báo số lao động làm việc nước bị việc phải nước trước thời hạn năm 2009 lên tới 10.000 lao động Nguyên nhân chủ yếu tình hình tác động khủng hoảng tài Mỹ từ cuối năm 2007 nhanh chóng lan rộng kinh tế lớn (Mỹ, Đức, Pháp, Italia, Nhật Bản, ), trở thành khủng hoảng tài chính, suy thối tồn cầu, tác động tiêu cực đến tình hình kinh tế-xã hội Việt Nam từ đầu năm 2008 đến Vốn đầu tư nước ngồi có xu hướng giảm, nhu cầu tiêu thụ sản phẩm giảm, đơn đặt hàng từ nước giảm sút, thiếu nguyên liệu, thiếu vốn để sản xuất, buộc doanh nghiệp, làng nghề, hợp tác xã, sở sản xuất kinh doanh hàng thủ công mỹ nghệ phục vụ xuất phải thu hẹp sản xuất, ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm người lao động Để giải vấn đề việc làm cho người lao động tháng lại năm 2009, cần thực giải pháp sau: - Tăng cường thực đồng giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội: Thực thúc đẩy sản xuất, kinh doanh xuất khẩu; thực giải pháp kích cầu, tiêu dùng đầu tư…nhằm tạo việc làm cho nhiều lao động, đặc biệt lĩnh vực, ngành, nghề cần sử dng nhiu lao ng; thực sách tài chính, tiỊn tƯ, hỗ trợ doanh nghiệp thơng qua việc giảm thuế, hoãn nộp thuế, khoanh nợ hỗ trợ tài cho doanh nghiệp gặp khó khăn, doanh nghiệp vừa nhỏ, ngành dịch vụ có sử dụng nhiều lao động cách cho vay vốn bù lãi suất để trì sản xuất, đảm bảo cho người lao động không bị việc làm…, tạo điều kiện tăng cường khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho doanh nghiệp Tập trung hỗ trợ cho ngành có nhiều lao động bị việc làm dệt may, chế biến thủy, hải sản xuất khẩu,… - Tổ chức triển khai sách hỗ trợ người lao động việc làm doanh nghiệp gặp khó khăn suy giảm kinh tế: T chc trin khai thc hin đầy đủ sách ngời lao động bị việc làm theo Quyết định số 30/2009/QĐ-TTg ngày 23/2/2009 Thủ tướng Chính phủ Thơng tư Liên tịch số 06/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 27/2/2009 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Bộ Tài chính; thêng xuyªn nắm số lao động thơi vic, mt vic suy giảm kinh tế khu vực để có sách hỗ trợ có giải pháp phù hợp gúp phn y mnh to việc làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, với vai trò quan quản lý Nhà nước lao động-việc làm, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội tiếp tục đạo triển khai thực số giải pháp sau: - Chỉ đạo tồn ngành triển khai thực có hiệu Nghị số 30/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008 Chính phủ giải pháp nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, có tạo việc làm - Trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định bổ sung nguồn vốn vay cho Quỹ Quốc gia giải việc làm để hỗ trợ tạo việc làm cho lao động bị việc làm năm 2009 đẩy mạnh tạo việc làm khu vực phi thức; - Chỉ đạo việc ổn định mở rộng thị phần thị trường nhận lao động Việt Nam có, đặc biệt thị trường trọng điểm; phát triển thêm thị trường lao động mới; ban hành thực sách giải pháp hỗ trợ 61 huyện có tỷ lệ nghèo cao đẩy mạnh xuất lao động; tăng cường quản lý, bảo vệ quyền lợi người lao động làm việc nước ngoài; củng cố, nâng cao lực Ban Quản lý lao động nước; - Chỉ đạo đẩy mạnh đào tạo chuyển đổi nghề cho lao động bị việc làm, lao động nông thôn, lao động vùng sâu, vùng xa, lao động người dân tộc thiểu số, lao động yếu thế, lao động niên ; gắn dạy nghề với tạo việc làm; - Tăng cường thu thập thông tin liên quan đến lao động bị việc làm, thiếu việc làm, thu thập thông tin thị trường lao động, kết nối cung-cầu lao động thông qua hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm, phương tiện thông tin đại chúng; nâng cao lực dự báo thị trường lao động để kịp thời ban hành sách ứng phó thích hợp với tình hình lao động-việc làm; - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước lao động-việc làm Đồng thời, đẩy mạnh hoạt động thông tin tuyên truyền sâu rộng cấp, ngành người dân chủ trương, sách, thơng tin việc làm, thị trường lao động, xuất lao động, sách hỗ trợ doanh nghiệp, người lao động gặp khó khăn suy giảm kinh tế; - Xây dựng hồn thiện sách hình thành quỹ an sinh xã hội, đặc biệt triển khai thực đầy đủ sách bảo hiểm thất nghiệp theo quy định Nghị định số 127/2008/NĐCP ngày 12/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp Về việc điều chỉnh tiêu gii quyt vic lm nm 2009 (i biu Trơng Thị ánh, Đoàn ĐBQH thành phố Hồ Chí Minh) 6 Tng trưởng kinh tế tiền đề quan trọng thúc đẩy tạo nhiều việc làm, tăng hay giảm tốc độ phát triển kinh tế có ảnh hưởng đáng kể tới khả giải việc làm Tại kỳ họp này, Chính phủ bàn thống đề nghị Quốc hội điều chỉnh tiêu tăng trưởng GDP năm 2009 từ khoảng 6,5% xuống khoảng 5% số tiêu chủ yếu khác, không đề nghị điều chỉnh toàn tiêu kinh tế - xã hội (trong có tiêu việc làm) Tình hình lao động nước ngồi làm việc Vit Nam (i biu Đặng Ngọc Tùng, Đoàn ĐBQH thành phố Hồ Chí Minh; i biu Trần Du Lịch, Đoàn §BQH thµnh Hå ChÝ Minh; Đại biểu Ngun Hång Lĩnh, Đoàn ĐBQH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; i biu Đỗ Văn Lực, Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp; i biu Vi Trọng Lễ, Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Thọ) 3.1 Về số lao động nước làm việc Việt Nam Qua báo cáo địa phương số lượng lao động nước vào Việt Nam làm việc năm 2008 52.633 người Đây lao động có đủ điều kiện doanh nghiệp, tổ chức báo cáo quan có thẩm quyền để xin cấp giấy phép lao động Trong số 52.000 lao động nước ngồi làm việc Việt Nam có 43,87% cấp giấy phép lao động, số lại đối tượng giai đoạn làm thủ tục để cấp giấy phép lao động không thuộc đối tượng phải cấp giấy phép lao động Hiện địa phương chưa có báo cáo tổng hợp số lao động người nước làm việc bất hợp pháp Việt Nam (khơng có nước có số liệu xác số lao động bất hợp pháp) chưa có số liệu thống kê đầy đủ số lao động phổ thơng người nước ngồi làm việc Việt Nam Lao động phổ thông người nước vào Việt Nam nhiều đường, hình thức khác sau tìm việc làm, người thường không đủ điều kiện xin cấp giấy phép lao động Hầu hết số lao động vào làm việc cơng trình, dự án nhà thầu nước trúng thầu Việt Nam Qua khảo sát, kiểm tra số địa phương đánh giá quan có liên quan lao động nước ngồi làm việc bất hợp pháp Việt Nam chủ yếu lao động phổ thông vào làm việc cho dự án nhà thầu nước trúng thầu Việt Nam Các nhà thầu nước đưa lý cho việc sử dụng lao động nước chưa qua đ tạo mà không sử dụng lao động Việt Nam là: lao động nước ngồi có sức khỏe, có kinh nghiệm nghề nghiệp, đáp ứng kịp yêu cầu tiến độ cơng trình, mặt khác tuyển lao động Việt Nam khó khăn ngơn ngữ q trình làm việc… 3.2 Công tác quản lý sử dụng lao động nước làm việc Việt Nam Việc quản lý lao động nước làm việc Việt Nam quy định cụ thể Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 Chính phủ quy định tuyển dụng quản lý người nước làm việc Việt Nam a) Trách nhiệm quản lý lao động nước làm việc Việt Nam Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chịu trách nhiệm quản lý nhà nước lao động; nghiên cứu, ban hành trình các quan có thẩm quyền ban hành văn pháp luật; tổ chức đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện; tra, kiểm tra xử lý vi phạm theo thẩm quyền Pháp luật quy định trách nhiệm Bộ, ngành địa phương, cụ thể sau: - Bộ Công an quản lý xuất nhập cảnh, cấp thẻ tạm trú, thường trú cho người lao động nước Đối với cửa biên giới đất liền đội biên phịng kiểm sốt, quản lý việc xuất nhập cảnh qua biên giới - Bộ Tư pháp cấp Phiếu lý lịch tư pháp cho người nước người nước cư trú đủ từ 06 tháng trở lên Việt Nam - Bộ Ngoại giao quản lý hợp pháp hóa lãnh giấy tờ phía nước cấp 7 - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố quản lý nhà nước lao động nước địa bàn như: thực việc cấp giấy phép lao động, gia hạn giấy phép lao động cấp lại giấy phép lao động theo quy định cho người nước làm việc địa bàn người nước ngồi có đủ điều kiện theo quy định Đồng thời có nhiệm vụ kiểm tra, tra, tổng hợp báo cáo tình hình lao động nước ngồi làm việc doanh nghiệp, quan, tổ chức địa bàn cho Bộ Lao động – Thương binh Xã hội - Đối với dự án nhà thầu nước ngồi trúng thầu thực có sử dụng người lao động nước ngồi Việt Nam Chủ đầu tư (phía Việt Nam) phải nắm số lao động (bao gồm lao động nước ngoài) để báo cáo quan có thẩm quyền biết quản lý lao động theo quy định pháp luật b) Một số biện pháp để quản lý lao động nước (bao gồm số lao động nước nhập cảnh vào Việt Nam đường du lịch lại làm việc) thời gian tới Việc quản lý người lao động nước làm việc Việt Nam phải đảm bảo thực theo quy định pháp luật lao động đồng thời tạo điều kiện để thu hút lao động nước ngồi có trình độ chun mơn kỹ thuật cao đáp ứng nhu cầu phát triển; tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngồi phù hợp với thơng lệ quốc tế Hiện nay, thị trường lao động Việt Nam thiếu lao động có trình độ cao, lao động nhà quản lý, giám đốc điều hành chuyên gia, người có nhiều kinh nghiệm nghề nghiệp công việc quản lý mà lao động Việt Nam chưa đáp ứng Doanh nghiệp phép tuyển dụng lao động chuyên gia, kỹ thuật nước vào Việt Nam làm việc có thời hạn, phải đăng ký xin cấp giấy phép lao động Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có văn số 1504/LĐTBXH-VL ngày 11/5/2009 gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề nghị tăng cường kiểm tra, rà sốt lao động nước ngồi làm việc doanh nghiệp, tổ chức địa bàn Bộ Lao động – Thương binh Xã hội phối hợp với Bộ, ngành có liên quan địa phương thực giải pháp chấn chỉnh quản lý lao động nước Việt Nam: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để doanh nghiệp, tổ chức người lao động nước hiểu quyền lợi, nghĩa vụ họ theo quy định Nghị định 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 Chính phủ quy định tuyển dụng quản lý người nước làm việc Việt Nam - Nghiên cứu, bổ sung sửa đổi quy định pháp luật liên quan đến người nước làm việc Việt Nam - Tăng cường phối hợp chặt chẽ ngành Lao động – Thương binh Xã hội, Tư pháp, Công an, Kế hoạch Đầu tư, Ngoại giao việc quản lý người nước làm việc Việt Nam để hướng dẫn địa phương - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố tiếp tục kiểm tra, rà soát phân loại lao động nước làm việc doanh nghiệp, tổ chức địa bàn; kịp thời phát xử lý nghiêm vi phạm pháp luật lao động, đồng thời hướng dẫn doanh nghiệp có biện pháp khắc phục vi phạm cam kết thực pháp luật lao động thời gian tới - Đề nghị chưa giải nhập cảnh vào Việt Nam người nước xin vào Việt Nam với mục đích lao động mà chưa có giấy phép lao động; trường hợp người nước nhập cảnh vào Việt Nam thị thực du lịch, muốn làm việc Việt Nam phải làm thủ tục xin giấy phép lao động làm thủ tục chuyển đổi mục đích tạm trú; không giải gia hạn tạm trú cho người nước làm việc Việt Nam tạm trú liên tục từ tháng trở lên mà giấy phép lao động chưa gia hạn giấy phép lao động; kiên không gia hạn tạm trú buộc xuất cảnh trường hợp người nước làm việc Việt Nam tháng mà khơng có giấy phép lao động khơng gia hạn giấy phép lao động Tất biện pháp thực đồng theo quy định pháp luật, đồng thời bảo đảm nguyên tắc quan hệ đối ngoại, hợp tác có lợi với nước c) Việc xử lý vi phạm sử dụng lao động nước doanh nghiệp, tổ chức Việc xử lý vi phạm pháp luật lao động liên quan đến người nước thực theo quy định Nghị định số 34/2008/NĐ - CP ngày 25/3/2008 Chính phủ quy định tuyển dụng quản lý người nước làm việc Việt Nam; Nghị định số 113/2004/NĐ- CP ngày 16/4/2004 Chính phủ quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động Qua khảo sát, kiểm tra đồn cơng tác Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ Công an, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Cơng thương địa phương có phối hợp quan chức việc xử lý doanh nghiệp, tổ chức vi phạm việc sử dụng lao động nước yêu cầu xuất cảnh đối tượng nhập cảnh trái phép sử dụng hộ chiếu cơng vụ sai mục đích Trường hợp người nước ngồi nhập cảnh vào Việt Nam thị thực du lịch, muốn làm việc Việt Nam phải làm thủ tục xin giấy phép lao động làm thủ tục chuyển đổi mục đích tạm trú; khơng gia hạn tạm trú buộc xuất cảnh trường hợp người nước làm việc Việt Nam tháng mà khơng có giấy phép lao động khơng gia hạn giấy phép lao động Các quan chức số địa phương có định xử phạt hành (sau nhắc nhở nhiều lần) số doanh nghiệp, tổ chức việc vi phạm pháp luật lao động không làm thủ tục xin cấp giấy phép lao động, gia hạn giấy phép lao động Điển hình như: - Thanh tra Sở Lao động- Thương binh Xã hội thành phố Hải Phịng có định xử phạt hành nhà thầu nước dự án Nhà máy Nhiệt điện Hải Phòng 10 triệu đồng - Thanh tra Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Lâm Đồng xử phạt nhà thầu nước dự án tổ hợp Bauxit – Nhôm 45 triệu đồng Trong tháng đầu năm 2009 Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tra số doanh nghiệp có sử dụng lao động nước ngồi 04 tỉnh Vĩnh Phúc, Hưng Yên, Tây Ninh Đồng Nai, xử phạt hành 13 doanh nghiệp vi phạm việc sử dụng lao động nước với tổng số tiền 95,5 triệu đồng Tuy nhiên mức xử phạt hành cịn chưa cao nên doanh nghiệp, tổ chức vi phạm pháp luật lao động Liên quan đến lĩnh vực dạy nghề (Đại biểu Nguyễn Thị Tuyến, Đoàn ĐBQH thành phố Hà Nội, Đại biểu Vũ Thị Thu Hà, Đoàn ĐBQH tỉnh Hưng Yên) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xin báo cáo sau: - Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề chủ trương phát triển Giáo dục - Đào tạo Dạy nghề giai đoạn 2006-2010 là: “Tăng nhanh quy mô đào tạo cao đẳng nghề, trung cấp nghề cho khu công nghiệp, vùng kinh tế động lực cho xuất lao động Mở rộng mạng lưới sở dạy nghề…”; Theo Luật Giáo dục năm 2005, Luật Dạy nghề năm 2006, hệ thống dạy nghề có cấp trình độ: sơ cấp nghề, trung cấp nghề cao đẳng nghề, sở hình thành hệ thống trường trung cấp nghề cao đẳng nghề Thực chủ trương Đảng, Quốc hội Luật Giáo dục, Luật Dạy nghề, Bộ Lao động Thương binh Xã hội xây dựng phê duyệt Quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề có hệ thống trung tâm dạy nghề (TTDN), trường trung cấp nghề (TCN), trường cao đẳng nghề (CĐN) để triển khai đào tạo nghề theo cấp trình độ, tăng nhanh quy mơ đào tạo cao đẳng nghề, trung cấp nghề nhằm khắc phục dần bất hợp lý cấu “Dạy nghề” đào tạo “Cao đẳng, đại học” Đến nay, mạng lưới trường, trung tâm dạy nghề phát triển rộng khắp toàn quốc (đã xóa tình trạng khơng có trường dạy nghề tất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) Đến hết năm 2008 có 92 trường CĐN, 214 trường TCN 684 TTDN, quy mô tuyển sinh học nghề đạt 1.538 ngàn người, đó: dạy nghề trình độ trung cấp nghề cao đẳng nghề đạt 258 ngàn (tăng bình quân 18%/ năm), đảm bảo đạt tiêu Quốc hội đề cho ngành Dạy nghề Các trường CĐN, TCN thành lập theo quy hoạch phân bổ tất vùng miền, tất loại hình cơng lập, tư thục, doanh nghiệp phạm vi toàn quốc bước đầu đáp ứng nhu cầu nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước nhu cầu học nghề để tìm việc làm tự tạo việc làm, nâng cao thu nhập người lao động Mạng lưới trường cao đẳng nghề thành lập chủ yếu nâng cấp sở trường trung cấp nghề mạnh thành lập số trường cao đẳng nghề tư thục phù hợp với chủ trương xã hội hoá dạy nghề Các trường cao đẳng nghề thành lập quy mô đào tạo nhỏ, số nghề đào tạo hạn chế, chưa đáp ứng đủ nhu cầu thị trường lao động; Với phát triển hệ thống trường cao đẳng nghề chưa đủ để thay đổi cấu “Dạy nghề” với đào tạo “Cao đẳng, đại học”, mạng lưới trường cao đẳng nghề cần tiếp tục phát triển thời gian tới Trên thực tế, từ năm 2006 đến chưa có trường trung cấp dạy nghề đề nghị Bộ Giáo dục Đào tạo nâng cấp lên trường Đại học Hiện nay, thực đạo Chính phủ, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội nghiên cứu, hồn thiện để trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo đề án: Đề án đổi phát triển dạy nghề đến năm 2020; Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn; Đề án đào tạo nghề 61 huyện nghèo; Dạy nghề cho người dân tộc thiểu số; Đề án đào tạo nghề cho đội xuất ngũ, với mục tiêu tạo đột phá quy mô, chất lượng dạy nghề, bước đạt trình độ tiên tiến khu vực quốc tế; bảo đảm cấu nghề, cấu trình độ phù hợp với nhu cầu thị trường lao động; nâng cao hiệu dạy nghề; đảm bảo công hội học nghề, lập nghiệp cho người, bước khắc phục tình trạng “thầy nhiều thợ”, góp phần đáp ứng u cầu cơng nghiệp hoá, đại hoá phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Về vấn đề học sinh THPT tham gia học nghề năm lớp 11, lớp 12: Học nghề phổ thông (NPT) nằm chương trình giáo dục phổ thơng bậc trung học Bộ Giáo dục Đào tạo quy định (chương trình cho học sinh lớp 11 105 tiết) với mục tiêu để học sinh có hiểu biết thơng thường kỹ thuật hướng nghiệp Hoạt động Giáo dục NPT thuộc chức trường THPT trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp (TTKTTHHN) địa phương sở Giáo dục Đào tạo quản lý Vì vậy, việc đánh giá chất lượng giáo dục NPT trách nhiệm ngành giáo dục đào tạo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ủng hộ chủ trương giáo dục NPT để giúp cho học sinh tìm hiểu lĩnh vực nghề nghiệp xã hội, hướng nghiệp tương lai, bước đầu hình thành ý thức nghề nghiệp tác phong lao động công nghiệp để tiếp tục tham gia vào học tập, phát triển lực nghề nghiệp có hiệu tham gia học tập sở đào tạo nghề II- LĨNH VỰC NGƯỜI CĨ CƠNG Việc xác nhận giải chế độ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học (Đại biểu Nguyễn Hồng Trà, Đồn ĐBQH tỉnh Bình Phước; Đại biểu Phan Trọng Khánh, Đồn ĐBQH thành phố Hải Phịng) Ngày 07 tháng năm 2009, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư số 08/2009/TT-LĐTBXH sửa đổi, bổ sung Mục VII Thông tư số 07/2006/TT-BLĐTBXH ngày 26/7/2006 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội hướng dẫn hồ sơ, lập hồ sơ thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng Theo đó, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học Hội đồng giám định y khoa tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên kết luận mắc bệnh, tật, dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm với chất độc hoá học/dioxin theo Quyết định số 09/2008/QĐ-BYT xác nhận hưởng chế độ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học Bộ Lao động-Thương binh Xã hội có văn số 1835/LĐTBXH-NCC ngày 02/6/2009 gửi Bộ Y tế đề nghị hướng dẫn cụ thể danh mục bệnh tật hiểm nghèo để triển khai toàn quốc văn số 1932/LĐTBXH-NCC-CS ngày 08/6/2009 việc giải trường hợp người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học bị dừng chế độ trợ cấp Theo đó, Bộ đạo, hướng dẫn địa phương tiến hành rà sốt tồn hồ sơ bị dừng chế độ trợ cấp Những hồ sơ lập đủ điều kiện định cho hưởng chế độ trợ cấp người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học kể từ ngày tạm dừng chế độ Về chế độ giám định lại thương tật (Đại biểu Võ Tiến Trung, Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Yên) Theo qui định hành, không tái giám định vết thương Hội đồng giám định y khoa kết luận tỷ lệ suy giảm khả lao động vĩnh viễn Chỉ giám định vết thương cịn sót vết thương Tuy nhiên thực tế có trường hợp đặc biệt, vết thương giám định kết luận tỷ lệ thương tật vĩnh viễn tái phát nặng, Bộ Lao động - 10 Thương binh Xã hội có hướng dẫn địa phương báo cáo (kèm theo bệnh án điều trị bệnh viện để có sở xem xét giải quyết) Về đề nghị hưởng đồng thời chế độ trợ cấp: thương binh sức lao động (Đại biểu Võ Tiến Trung, Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Yên) Những trường hợp thắc mắc người đủ điều kiện hưởng chế độ thương binh không đủ điều kiện để hưởng chế độ bệnh binh chế độ sức lao động Trước giải cộng gộp tỷ lệ thương binh vào để đối tượng hưởng chế độ bệnh binh chế độ sức lao động (vì trợ cấp bệnh binh, trợ cấp sức lao động cao trợ cấp thương binh) Nay, giải đồng thời hai chế độ: thương binh bệnh binh thương binh sức lao động trùng chế độ, quan điểm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đối tượng đủ điều kiện thương binh giải chế độ trợ cấp hàng tháng thương binh Thời gian công tác quân đội dân chưa đủ để hưởng chế độ bệnh binh chế độ sức lao động hưởng khoản trợ cấp lần Tuy nhiên, Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng không qui định chế độ trợ cấp lần bệnh binh mặt khác người sức lao động không thuộc đối tượng điều chỉnh Pháp lệnh ưu đãi người có cơng Bộ Lao động Thương binh Xã hội phối hợp với quan chức nghiên cứu tìm giải pháp phù hợp để giải Một số chất vấn đại biểu (Đại biểu Nguyễn Hữu Đồng, Đoàn ĐBQH tỉnh Nam Định; Đại biểu Nguyễn Văn Nhượng, Đồn ĐBQH tỉnh Quảng Bình; Đại biểu Cụt Thị Hợi, Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An; Đại biểu Huỳnh Phước Long, Đoàn ĐBQH tỉnh Trà Vinh) liên quan đến chế độ, sách cho đối tượng cụ thể, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội trực tiếp trả lời văn tới Đại biểu III- LĨNH VỰC BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ BẢO VỆ, CHĂM SĨC TRẺ EM Tình trạng chậm đóng, nợ đóng bảo hiểm xã hội (BHXH), nguyên nhân giải pháp (Đại biểu Nguyễn Thị Sáng, Đoàn ĐBQH tỉnh Tiền Giang) Trong Bỏo cỏo số 75/BC-CP ngày 11 tháng năm 2009 Chính phủ tỡnh hỡnh quản lý sử dụng quỹ bảo hiểm xó hội năm 2007 2008 (đó gửi đến vị Đại biểu) nờu đầy đủ số liệu tỡnh trạng nợ, chậm đóng kiến nghị giải pháp để khắc phục tỡnh trạng Nguyờn nhõn tỡnh trạng chậm đóng, nợ đóng BHXH thời gian qua sau: - Một là, nhận thức ý thức chấp hành phỏp luật BHXH số chủ sử dụng lao động cũn hạn chế; - Hai là, thời gian qua, số doanh nghiệp thực gặp khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh nên không bảo đảm đầy đủ, kịp thời quyền lợi tiền lương, BHXH người lao động; - Ba là, hoạt động tra BHXH cũn hạn chế lực lượng tra mỏng, chất lượng tra chưa đáp ứng yêu cầu, tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH ý số thành phố lớn, phần lớn hoạt động cũn lồng ghộp với cỏc lĩnh vực khỏc thực pháp luật lao động, việc làm, tiền lương; - Bốn là, mức xử phạt cỏc hành vi vi phạm hành chớnh lĩnh vực BHXH cũn thấp, chưa đủ mạnh để buộc doanh nghiệp tuân thủ; - Năm là, nhiều doanh nghiệp nhỏ chưa có tổ chức cơng đồn có chưa đấu tranh bảo vệ quyền lợi người lao động, nơi mà người sử dụng lao động trớch tiền đóng người lao động khơng nộp cho quan BHXH mà sử dụng vào mục đích khác Để xảy tình trạng chậm đóng, nợ đóng BHXH trước hết trách nhiệm thuộc chủ sử dụng lao động, quan quản lý doanh nghiệp quan BHXH; phối hợp chưa chặt chẽ quan quản lý nhà nước địa phương, quan BHXH quan, đơn vị liên quan việc đôn đốc, phát xử lý doanh nghiệp cố tình chậm đóng, nợ đóng BHXH Chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức xã (Đại biểu Nguyễn Thị Sáng, Đoàn ĐBQH tỉnh Tiền Giang; Đại biểu Cụt Thị Hợi, Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An) Một số đại biểu có chất vấn 11 nội dung liên quan đến chế độ, sách cho cán bộ, công chức xã, sau đối chiếu với quy định Nghị định số 48/2008/NĐ-CP ngày 17/4/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ vấn đề chất vấn thuộc trách nhiệm trả lời Bộ Nội vụ, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chuyển chất vấn Đại biểu đến đồng chí Bộ trưởng Bộ Nội vụ Về thực chế độ bảo hiểm xó hội cán khơng chun trách cấp xó Theo quy định Luật Bảo hiểm xó hội, cỏn khụng chuyờn trỏch cấp xó hưởng phụ cấp hàng tháng (không phải tiền lương, tiền công) nên không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Ngày 28/12/2007, Chính phủ ban hành Nghị định số 190/2007/NĐ-CP hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xó hội bảo hiểm xó hội tự nguyện quy định cán khơng chuyên trách cấp xó thuộc đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Về vấn đề lao động trẻ em (Đại biểu Phan Ngọc Trinh, Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang) Cho đến nay, Việt Nam chưa có điều tra mang tính quốc gia lao động trẻ em Tuy nhiên theo kết điều tra mức sống dân cư Việt Nam Tổng cục Thống kê thực năm 1992-1993, năm 1997-1998 năm 2002-2003 cho thấy tỷ lệ lao động trẻ em 17 tuổi giảm nhanh chóng thời gian qua, từ 41,1% tổng số vào năm 1993 xuống 29,3% năm 1998 18,0% năm 2003 Số liệu điều tra cho thấy mức chi tiêu thu nhập cao có trẻ em phải tham gia hoạt động kinh tế Ở Việt Nam, việc trẻ em tham gia hoạt động nhà để giúp đỡ gia đình điều thường thấy, khu vực nơng thơn, ngồi học tập, vui chơi em giúp đỡ bố mẹ số công việc vặt nhà (như nấu cơm, trông em, dọn dẹp nhà cửa…) Đây hoạt động phù hợp với sức khoẻ, phù hợp với truyền thống đạo đức gia đình người Việt Nam nhằm giáo dục ý thức yêu lao động, quí trọng, giúp đỡ ơng bà, cha mẹ, điều khơng làm ảnh hưởng đến phát triển thể chất tinh thần em Tuy nhiên có phận trẻ em xuất thân từ gia đình có hồn cảnh kinh tế khó khăn gia đình có hồn cảnh đặc biệt (cha mẹ ly hơn, cha mẹ bệnh tật, nhiễm HIV mồ côi cha mẹ…), phải tự lao động để kiếm sống làm thuê cho chủ sử dụng lao động (như bán báo, đánh giày, bán hàng rong, phục vụ cửa hàng ăn uống, làm thuê giúp việc gia đình…) Đối với trường hợp này, phát trẻ em bị bóc lột lao động, bị xâm hại phải nghiêm khắc xử lý pháp luật Các em cần quan tâm gia đình, nhà nước tồn xã hội Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg ngày 12/2/2004 phê duyệt “Chương trình ngăn ngừa giải tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm hại tình dục trẻ em lao động nặng nhọc điều kiện độc hại, nguy hiểm” giai đoạn 2004 – 2010 Thông qua việc thực Quyết định này, nhiều đối tượng trẻ em nhận hỗ trợ cần thiết học văn hố, dạy nghề, trợ cấp khó khăn, khám, điều trị bệnh, hỗ trợ hồi gia… Qua góp phần giảm đáng kể đối tượng trẻ em lang thang, trẻ em phải lao động sớm Trong thời gian tới, để hạn chế tượng em lao động kiếm sống, tượng em bị lạm dụng sức lao động, đồng thời thực thi có hiệu quy định pháp luật cấm sử dụng lao động trẻ em, việc thực biện pháp phát triển kinh tế - xã hội xố đói giảm nghèo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với cấp, ngành triển khai thực tốt giải pháp bảo vệ, chăm sóc trẻ em: - Hoàn thiện tổ chức thực tốt quy định pháp luật liên quan đến trẻ em; - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động xã hội với nội dung hình thức phù hợp với khu vực, vùng nhóm đối tượng nhằm góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm gia đình, dịng tộc, nhà trường, cộng đồng dân cư, quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân việc sử dụng lao động vị thành niên pháp luật ngăn ngừa sử dụng lao động trẻ em; - Tăng cường phối hợp ngành, tổ chức, quan có liên quan để theo dõi, ngăn ngừa hạn chế trẻ em lao động sớm; đạo, hướng dẫn quyền cấp (đặc biệt cấp sở) triển khai thực có hiệu biện pháp hỗ trợ, nhân rộng mơ hình tốt, 12 kinh nghiệm hay; Khuyến khích tổ chức, cá nhân hảo tâm trợ giúp em có hồn cảnh, giúp em phải lao động sớm trở để học văn hoá, học nghề; - Hỗ trợ em có hồn cảnh đặc biệt việc học văn hoá (như miễn khoản đóng góp xây dựng trường, mở lớp tình thương, hỗ trợ sách giáo khoa, dụng cụ học tập), hỗ trợ tổ chức học nghề (đào tạo nghề phương thức hữu hiệu trợ giúp trẻ em lang thang có điều kiện cải thiện sống tương lai, giúp em có điều kiện phát triển em khác) Tổ chức thực tốt sách bảo trợ xã hội theo Nghị định số 67/2007/NĐ-CP mở rộng thêm đối tượng trẻ em bảo trợ xã hội tăng nguồn chi ngân sách cho hoạt động trợ giúp đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; - Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra để phát kịp thời hành vi trái pháp luật xử lý nghiêm khắc vi phạm Về chất vấn Đại biểu Huỳnh Ngọc Đáng Đồn ĐBQH tỉnh Bình Dương chuyển “Đơn kiến nghị” cử tri xung quanh sách lương cho quân nhân chuyển ngành, Bộ Lao động Thương binh Xã hội nhận ngày 10 tháng năm 2009, xin phép trả lời trực tiếp văn tới Đại biểu Trên báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội vấn đề Cử tri vị Đại biểu Quốc hội quan tâm Xin trân trọng cám ơn./ Nơi nhận: - Như trên; - Thủ tướng Chính phủ; - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; - Đồn Thư ký kỳ họp; - Văn phịng Quốc hội; - UB VĐ XH QH - Văn phòng Chính phủ; - Lãnh đạo Bộ; - Lưu VT, VP BỘ TRƯỞNG (đã ký) Nguyễn Thị Kim Ngân ... chế độ: thương binh bệnh binh thương binh sức lao động trùng chế độ, quan điểm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đối tượng đủ điều kiện thương binh giải chế độ trợ cấp hàng tháng thương binh Thời... ngành, Bộ Lao động Thương binh Xã hội nhận ngày 10 tháng năm 2009, xin phép trả lời trực tiếp văn tới Đại biểu Trên báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội vấn đề Cử tri vị Đại biểu Quốc hội quan... biểu Quốc hội quan tâm nhiều đến lĩnh vực lao động, việc làm, dạy nghề; người có cơng; sách bảo hiểm xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có văn trả lời vị Đại biểu Quốc hội xin báo cáo sau: