Thông tư 14/2006/TT-BKHCN của Bộ Khoa học và Công nghệ

Thông tư 14/2006/TT-BKHCN của Bộ Khoa học và Công nghệ về hướng dẫn việc giám định công nghệ các dự án đầu tư và chuyển giao công nghệ

THÔNG TƯ C Ủ A B Ộ K H O A H Ọ C V À C Ô N G N G H Ệ S Ố / 0 / T T- B K H C N NGÀY 08 THÁNG 08 NĂM 2006 HƯỚNG DẪN VIỆC GIÁM ĐỊNH CÔNG NGHỆ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ Căn Nghị định số 54/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng 05 năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ Nghị định số 28/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2004 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 54/2003/NĐ-CP; Căn Nghị định số 11/2005/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết chuyển giao công nghệ (sửa đổi); Căn Nghị định số 87/2002/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 Chính phủ hoạt động cung ứng sử dụng dịch vụ tư vấn; Căn Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 08/2002/CT-TTg ngày 25 tháng 02 năm 2002 việc tăng cường công tác giám định đầu tư, Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn thực việc giám định công nghệ đầu tư chuyển giao công nghệ sau: Ph ần I N HỮN G QU Y Đ ỊN H C HU N G I PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH Thông tư hướng dẫn cụ thể công tác Giám định công nghệ Dự án đầu tưu Việt Nam (bao gồm đầu tư trực tiếp nước ngồi đầu tư nước); cơng nghệ chuyển giao theo Hợp đồng chuyển giao công nghệ từ nước ngồi vào Việt Nam chuyển giao cơng nghệ nước II ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân Chủ đầu tư Dự án đầu tư Bên tham gia Hợp đồng chuyển giao công nghệ, tổ chức, cá nhân thực dịch vụ Giám định công nghệ thuộc tất thành phần kinh tế III GIẢI THÍCH TỪ NGỮ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Giám định công nghệ dự án đầu tư: hoạt động kiểm tra đánh giá để xác định mức độ đạt mặt công nghệ Dự án đầu tư triển khai thực tế thời điểm giám định so với nội dung công nghệ nêu Dự án đầu tư Cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền cấp phép đầu tư/quyết định đầu tư 2 Giám định công nghệ Hợp đồng chuyển giao công nghệ: hoạt động kiể?m tra đánh giá để xác định mức độ đạt công nghệ chuyển giao theo Hợp đồng chuyển giao công nghệ thực tế thời điểm giám định so với nội dung Hợp đồng Cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền đăng ký Ph ần I I N ỘI DU N G GI Á M Đ ỊN H C ÔN G N GHỆ I GIÁM ĐỊNH CÔNG NGHỆ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Giám định máy móc, thiết bị dây chuyền sản xuất a) Đánh giá phù hợp tính đồng máy móc, thiết bị dây chuyền sản xuất so với yêu cầu nêu Hồ sơ Dự án b) Đánh giá chất lượng thực tế máy móc, thiết bị dây chuyền sản xuất so với tiêu chí nêu Hồ sơ Dự án: - Công suất huy động thực tế so với cơng suất thiết kế; - Các tính cơng nghệ (đặc trưng) máy móc, thiết bị để tạo sản phẩm đạt yêu cầu chất lượng quy định: độ xác gia cơng, độ tinh khiết chế biến, - Tính tiên tiến dây chuyền sản xuất, tỷ lệ thiết bị tiên tiến, dại; - Mức độ giới hóa, tự động hóa sản xuất ; - Xuất xứ thiết bị (nước sản xuất, hãng sản xuất); - Năm sản xuất, thực trạng kỹ thuật máy móc, thiết bị, thời gian qua sử đụ?ng chất lượng lại (đối với thiết bị qua sử dụng) - Chi phí (hoặc định mức tiêu hao) lượng cho đơn vị sản phẩm; - Chi phí (hoặc định mức tiêu hao) nguyên, vật liệu cho đơn vị sản phẩm; - Tính an tồn, mức độ gây nhiễm mơi trường Có thể tiến hành giảm định máy móc, thiết bị dây chuyền sản xuất trạng thái: Đang vận hành không vận hành (đã lắp đặt hồn chỉnh cịn tháo rời) Căn vào điều kiện cụ thể ngành, lĩnh vực sản xuất mà lựa chọn nội dung tiêu cụ thể giám định máy móc, thiết bị đẩy chuyền sản xuất cho phù hợp với ngành, lĩnh vực Ciám định tài liệu, thông tin thiết kế kỹ thuật a) Đánh giá phù hợp đầy đủ tài liệu, hồ sơ kỹ thuật thông tin công nghệ, tài liệu thiết kế kỹ thuật đảm bảo yêu cầu sản xuất, vận hành máy móc thiết bị b) Thơng tin tính an tồn sức khoẻ người sử đụng công nghệ, cộng đồng môi trường xung quanh c) Mức độ đáp ứng thông tin (tin học hoá) phục vụ sản xuất quản lý Giám định tổ chức quản lý sản xuất a) Doanh nghiệp có cấp Chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn: ISO 9000, HACCP, CPM, TQM, phù hợp với loại dây chuyền sản xuất không 3 b) Tỷ lệ sản phẩm sản xuất đạt tiêu chuẩn chất lượng đăng ký (sản phẩm hợp chuẩn) c) Tỷ lệ sản phẩm xuất so với tổng sản phẩm sản xuất so với tỷ lệ xuất khẩ?u yêu cầu Quyết định đầu tư d) Tỷ lệ sản phẩm tiêu thụ so với sản phẩm sản xuất đ) Năng suất lao động e) Mức độ tiên tiến hệ thống quản lý doanh nghiệp (tin học hoá số khâu như: quản lý công nghệ, vật tư, tiếp thị ) g) Khả cạnh tranh (về chất lượng, mẫu mã, giá thành) sản phẩm công nghệ tạo h) Chi phí nhân cơng, vốn cho đơn vị sản phẩm Giám định trình độ nguồn nhân lực a) Tỷ lệ cán quản lý hội đủ chức đanh (%) b) Kỹ công nhân trực tiếp sản xuất (bậc thợ trung bình) c) Tỷ lệ cán bộ, cơng nhân đào tạo thích ứng với công nghệ sản xuất (%) d) Tỷ lệ cán bộ, công nhân trực tiếp tham gia sản xuất sản phẩm tổng số cán bộ, nhân viên Doanh nghiệp (%) Kết luận giám định công nghệ dự án đầu tư a) Máy móc, thiết bị dây chuyền sản xuất; b) Về tài liệu, thông tin thiết kế kỹ thuật; c) Về tổ chức quản lý sản xuất; d) Về trình độ nguồn nhân lực II GIÁM ĐỊNH CÔNG NGHỆ HỢP ĐỒNG CHUYỂN GIAO CƠNG NGHỆ Đánh giá tính tiên tiến công nghệ thiết bị sản xuất (Đối với thiết bị việc giám định thực khoản Mục I Phần II Thông tư này) Chất lượng sản phẩm sản xuất nhờ việc áp dụng công nghệ chuyển giao so với tiêu chuẩn chất lượng thỏa thuận Đánh giá mức độ hoàn thành nội dung công nghệ chuyển giao so với nội dung nêu Hợp đồng chuyển giao công nghệ (số lượng, chất lượng): a) Bí quyết, thơng tin cơng nghệ, quy trình cơng nghệ, tài liệu thiết kế sơ thiết kế kỹ thuậ?t, công thức, thông số kỹ thuật, vẽ, sơ đồ công nghệ, phần mềm máy tính, b) Các giải pháp hợp lý hóa sản xuất, đổi cơng nghệ c) Các đối tượng Sở hữu công nghiệp d) Các dịch vụ hỗ trợ chuyển giao công nghệ: Chuyên gia hỗ trợ kỹ thuật đào tạo Xem xét, đánh giá thực tế số lượng, chất lượng chuyên gia, chất lượng nhân viên trước sau đào tạo, kết đạt sau hỗ trợ kỹ thuật đào tạo Thời gian hỗ trợ kỹ thuật đào tạo thực tế so với dự kiến 4 Tính tốn chi phí cần phải tốn cho chuyển giao cơng nghệ so với mức phí Bên thoả thuận xác nhận đăng ký Kết luận giám định nội dung Hợp đồng chuyển giao công nghệ a) Về công nghệ thiết bị sản xuất b) Về chất lượng sản phẩm sản xuất c) Về mức độ hồn thành nội dung cơng nghệ chuyển giao d) Về kết hỗ trợ kỹ thuật đào tạo (số lượng, chất lượng, thờ?i gian) đ) Về chi phí tốn thực tế cho chuyển giao cơng nghệ Ph ần I II HÌ N H THỨC TỔ C HỨC, PHƯƠN G PHÁ P GIÁ M ĐỊ N H C ÔN G N GHỆ I CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC VIỆC GIÁM ĐỊNH CƠNG NGHỆ Giám định cơng nghệ thực có trưng cầu quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền theo yêu cầu tổ chức cá nhân có liên quan nhằm làm rõ số yêu cầu cụ thể nhưu có dấu hiệu làm sai nội dung đăng ký, có khiếu nại, tranh chấp, vi phạm pháp luật quản lý công nghệ chuyển giao công nghệ, Hoạt động giám định cơng nghệ thực thơng qua hình thức: Tổ chức giám định công nghệ Giám định viên công nghệ II PHƯƠNG PHÁP GIÁM ĐỊNH Giám định toàn dây chuyền sản xuất: Giám định tồn lơ thiết bị, hệ thống dây chuyền thiết bị (lò luyện thép, tàu, xe máy chuyên dụng, ) Giám định mẫu đại diện: Sử dụng cần kiểm tra thiết bị, máy móc có số lượng lớ? n Phương pháp thường áp dụng giám định đối tượng sản xuất có điều kiện ổn định, sản xuất hàng loạt III KẾT QUẢ GIÁM ĐỊNH Giám định định tính: đưa kết luận đạt hay không đạt so với yêu cầu dựa vào việc xử? lý thông tin qua Hồ sơ tài liệu Giám định định lượng: kết thường tiêu cụ thể công suất tiêu thụ, suất làm việc, suất tiêu hao nhiên, nguyên vật liệu, Ph ần I V TỔ C HỨC GI Á M Đ ỊN H C ÔN G NGHỆ VÀ GI Á M Đ IN H VI ÊN C ÔN G N GHỆ I YÊU CẦU ĐỐI VỚI TỔ CHỨC GIÁM ĐỊNH CÔNG NGHỆ VÀ GIÁM ĐỊNH VIÊN CÔNG NGHỆ Tổ chức giám định cơng nghệ phải có đủ điều kiện sau đây: a) Là doanh nghiệp, tổ chức khoa học cơng nghệ có lực kinh nghiệm chun mơn lĩnh vực giám định, thành lập hoạt động theo quy định pháp luật; b) Có đăng ký kinh doanh dịch vụ giám định; c) Có 02 Giám định viên công nghệ đáp ứng đủ điều kiện quy định khoản Mụ?c này; d) Có trụ sở phương tiện kỹ thuật để kiểm nghiệm tiêu quan trọng chủ yếu theo u cầu; đ) Có quy trình nghiệp vụ kỹ thuật giám định phù hợp với công nghệ cần giám định theo trưng cầu Cơ quan quán lý Nhà nước có thẩm quyền tổ chức, cá nhân có liên quan; Giám định viên cơng nghệ phải có đủ điều kiện sau đây: a) Có trình độ từ cao đẳng, đại học trở lên chuyên môn phù hợp với yêu cầu lĩnh vực công nghệ cần giám định; b) Có kinh nghiệm cơng tác lĩnh vực công nghệ cần giám định từ 05 năm trở lên qua khóa đào tạo nghiệp vụ giám định; c) Có lực hành vi dân đầy đủ; d) Không thời hạn chấp hành kỷ luật liên quan đến lĩnh vực giám định bị truy cứu trách nhiệm hình bị kết án mà chưa xóa án tích II QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC GIÁM ĐỊNH CÔNG NGHỆ VÀ GIÁM ĐỊNH VIÊN CÔNG NGHỆ Quyền Tổ chức giám định công nghệ Giám định viên công nghệ a) Tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc tiến hành hoạt động giám định công nghệ b) Ký kết Hợp đồng dịch vụ giám định công nghệ c) Yêu cầu người sử dụng dịch vụ giám định công nghệ cung cấp thông tin, tài liệu cầ?n thiết cho việc thực hoạt động giám định d) Lập báo cáo kết giám định công nghệ đ) Nhận phí (thù lao) cho hoạt động giám định công nghệ Nghĩa vụ Tổ chức giám định công nghệ Giám định viên công nghệ a) Bảo đảm việc giám định theo yêu cầu Bên yêu cầu giám định b) Bảo đảm việc giám định cách độc lập, khách quan, khoa học vị xác 6 c) Cái bí mật cơng nghệ giám định theo quy định pháp luật d) Chịu trách nhiệm trước Bên yêu cầu giám định trước pháp luật kết giám định III ĐĂNG KÝ HOẠT ĐỘNG GIÁM ĐỊNH CÔNG NGHỆ Phân cấp đãng ký hoạt động Giám định công nghệ a) Các Tổ chức giám định cơng nghệ có vốn nước ngồi Giám định viên cơng nghệ? người nước ngồi đăng ký hoạt động Bộ Khoa học Công nghệ b) Các Tổ chức giám định cơng nghệ khơng có vốn nước ngồi Giám định viên cơng nghệ người Việt Nam đăng ký hoạt động Sở Khoa học Công nghệ nơi Tổ chức đặt trụ sở nơi Giám định viên đăng ký hộ thường trú Thủ tục đăng ký hoạt động Giám định công nghệ a) Tổ chức giám định công nghệ Giám định viên công nghệ nộp hai Hồ sơ đăng ký hoạt động giám định công nghệ (trong có Hồ sơ gốc) cho Cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền nộp lệ phí theo quy định Nhà nước b) Trong thời hạn 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ Hồ sơ hợp lệ, Cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét Hồ sơ, cấp giấy chứng nhận hoạt động cho Tổ? chức giám định cơng nghệ Giám đính viên cơng nghệ Trong trường hợp không đồng ý cấp giấy chứng nhận, Cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền phải trả lời văn nêu rõ lý c) Tổ chức giám định công nghệ Giám định viên công nghệ phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung kê khai Hồ sơ đăng ký I V H Ồ S Ơ Đ Ă N G K Ý H O Ạ T Đ Ộ N G G I Á M Đ Ị N H C Ô N G N G H Ệ Đối với Tổ chức giám định công nghệ a) Đơn đăng ký hoạt động giám định công nghệ b) Quyết định thành lập tổ chức, giấy phép kinh doanh giấy phép đầu tư (đối vớ?i doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi) c) Giải trình lực giám định công nghệ tổ chức d) Lý lịch khoa học Giám định viên công nghệ, người đứng đầu tổ chức đ) Danh sách Giám định viên công nghệ tổ chức e) Danh mục trang thiết bị chính, sở vật chất tổ chức g) Trụ sở tổ chức Đối với Giám định viên công nghệ a) Đơn đăng ký hoạt động giám định công nghệ b) Lý lịch khoa học Giám định viên công nghệ c) Nơi làm việc Giám định viên công nghệ 7 d) Bản văn bằng, chứng (có cơng chứng) giấy tờ khác có liên quan Giám đị?nh viên cơng nghệ (nếu có) Phần V THỦ TỤC GIÁM ĐỊNH, NỘI DUNG HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ GIÁM ĐỊNH CÔNG NGHỆ, BÁO CÁO KẾTQUẢ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ GIÁM ĐỊNH CÔNG NGHỆ I THỦ TỤC GIÁM ĐỊNH CÔNG NGHỆ Tổ chức giám định công nghệ Giám định viên công nghệ trưng cầu thực việc giám định công nghệ phải lập đề cương chi tiết, xác định rõ nội dung, tiến độ thực nhiệm vụ Hợp đồng dịch vụ giám định công nghệ thực ký kết Hợp đồng dịch vụ giám định công nghệ với tổ chức, cá nhân trưng cầu giám định công nghệ Thời gian thực dịch vụ giám định công nghệ Bên thỏa thuận vào nội dung công việc, yêu cầu việc giám định công nghệ, tối đa không 30 ngày kể từ ngày Bên ký Hợp đồng dịch vụ giám định cơng nghệ II NỘI DUNG CHÍNH CỦA HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ GIÁM ĐỊNH CÔNG NGHỆ Tên, địa tổ chức, cá nhân thực dịch vụ giám định công nghệ Bên trưng cầu giám định công nghệ Nội đung công nghệ cần giám định Phương pháp, tiêu chí, quy trình giám định Quyền nghĩa vụ Bên Thời hạn, tiến độ thực hoạt động giám định Phí dịch vụ (thù lao) phương thức toán Trách nhiệm bồi thường thiệt hại kết giám định sai Phương thức giải tranh chấp Nguyên tắc, thủ tục nghiệm thu lý Hơp đồng 10 Các điều kiện khác theo thỏa thuận (nếu có) III BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ GIÁM ĐỊNH CƠNG NGHỆ Sau hồn thành việc giám định công nghệ, Tổ chức giám định công nghệ Giám định viên công nghệ phải lập Báo cáo kết giám định công nghệ gửi Cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền nơi đăng ký hoạt động Báo cáo kết giám định cơng nghệ có nội dung chủ yếu sau: a) Tên, địa tổ chức, cá nhân thực dịch vụ giám định công nghệ 8 b) Tên, địa Cơ quan quản lý Nhà nước tổ chức, cá nhân trưng cầu giám đị?nh công nghệ c) Nội dung giám định công nghệ thực d) Phương pháp giám định công nghệ tiến hành đ) Thời gian, địa điểm thực giám định công nghệ e) Danh mục tài liệu sử dụng q trình giám định cơng nghệ g) Kết luận nội dung giám định công nghệ Ph ần VI TỔ C HỨC THỰC HI ỆN I Tổ chức thực Bộ Khoa học Công nghệ quan giúp Thủ tướng Chính phủ thống quản lý Nhà nước giám định công nghệ nước; Ban hành theo thẩm quyền kiến nghị Chính phủ ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến giám định công nghệ, hướng dẫn thực kiểm tra hoạt động giám định công nghệ Dự án đầu tư Hợp đồng chuyển giao công nghệ Tổ chức giám định công nghệ Giám định viên cơng nghệ có đủ điều kiện hoạt động giám định công nghệ quy định Thông tư này, tiến hành việc giám định công nghệ theo trưng cầu Cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền theo yêu cầu tổ chức cá nhân liên quan chịu trách nhiệm trước pháp luật kết giám định cơng nghệ Chủ đầu tư Bên tham gia Hợp đồng chuyển giao cơng nghệ có trách nhiệm phối hợp, cung cấp thông tin, tài liệu tạo điều kiện thuận lợi cho Cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan, Tổ chức giám định công nghệ Giám định viên cơng nghệ q trình thực nhiệm vụ giám định cơng nghệ II Báo cáo, tổng hợp tình hình hoạt động giám đỉnh cơng nghệ Sở Khoa học Công nghệ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hàng năm vào tháng 01 năm gửi Báo cáo tình hình năm trước hoạt động giám định công nghệ thuộc phạm vi quản lý đến Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Khoa học Cơng nghệ tổng hợp tình hình hoạt động giám định cơng nghệ năm phạm vi tồn quốc trình Thủ tướng Chính phủ III Khiếu nại, tố cáo Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại việc từ chối đăng ký hoạt động giám định công nghệ, kết thực giám định công nghệ có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật giám định công nghệ theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo IV Xử lý vi phạm hoạt động giám định công nghệ Việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực giám định cơng nghệ thực theo quy định hành pháp luật Việt Nam 9 Ph ần I V ĐI ỀU KHOẢ N THI HÀ N H Thông tư có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Cơng báo Trong q trình thực hiện, có vấn đề phát sinh có khó khăn, vướng mắc, cần phản ánh kịp thời Bộ Khoa học Công nghệ để nghiên cứu, giải KT.BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trần Quốc Thắng ... thuộc Trung ương hàng năm vào tháng 01 năm gửi Báo cáo tình hình năm trước hoạt động giám định cơng nghệ thuộc phạm vi quản lý đến Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ tổng hợp tình hình... ĐỊNH CÔNG NGHỆ Phân cấp đãng ký hoạt động Giám định công nghệ a) Các Tổ chức giám định công nghệ có vốn nước ngồi Giám định viên cơng nghệ? người nước đăng ký hoạt động Bộ Khoa học Công nghệ b)... giám định công nghệ II NỘI DUNG CHÍNH CỦA HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ GIÁM ĐỊNH CÔNG NGHỆ Tên, địa tổ chức, cá nhân thực dịch vụ giám định công nghệ Bên trưng cầu giám định công nghệ Nội đung công nghệ cần