Nghị quyết số 38/2019/NQ-HĐND về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020. Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Số: 38/2019/NQ-HĐND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nam, ngày 06 tháng 12 năm 2019 NGHỊ QUYẾT VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2020 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM KHÓA XVIII, KỲ HỌP THỨ MƯỜI MỘT Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Xét Tờ trình số 3648/TTr-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị phê chuẩn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, Báo cáo thẩm tra Ban Hội đồng nhân dân tỉnh ý kiến thảo luận, thống đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh kỳ họp QUYẾT NGHỊ: Điều Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 Năm 2019, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh ổn định phát triển Tổng sản phẩm tỉnh tăng trưởng cao, đạt 11,5%, vượt kế hoạch Sản xuất nông nghiệp tiếp tục đẩy mạnh phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, sản xuất sản phẩm sạch, ứng dụng công nghệ cao Thu hút đầu tư đạt kết tốt; Sản xuất công nghiệp, thu ngân sách, xuất tăng cao Văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, sách đảm bảo an sinh xã hội triển khai kịp thời, thiết thực An ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững, đời sống Nhân dân ổn định Tổ chức thành cơng nhiều kiện trị, văn hóa lớn, phối hợp tổ chức thành công Đại lễ Phật đản Vesak 2019 chùa Tam Chúc, góp phần quảng bá mảnh đất người Hà Nam Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, kinh tế - xã hội tỉnh số tồn tại, hạn chế: Tăng trưởng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản không đạt kế hoạch đề xảy dịch tả lợn Châu phi; tiến độ thực số chương trình, đề án phát triển nông nghiệp chậm; Tỷ trọng dịch vụ cấu kinh tế chưa đạt mục tiêu đề ra, dịch vụ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu; việc kết nối, phát huy mạnh du lịch chưa quan tâm mức Một số doanh nghiệp tiến độ đầu tư chậm, hiệu hoạt động thấp, số doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động tăng cao so với kỳ Cải cách hành chính, nâng cao lực cạnh tranh có chuyển biến song chưa đáp ứng yêu cầu; việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành số nơi chưa nghiêm; cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước số quan, đơn vị chưa trọng mức Quản lý nhà nước số lĩnh vực hạn chế; tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn đổi, đất tơn giáo cịn chậm; việc giải số vụ việc khiếu nại, tố cáo công dân, ý kiến, kiến nghị cử tri, ô nhiễm môi trường, chất lượng nước sinh hoạt, trật tự an tồn giao thơng, quản lý khai thác khống sản chưa hiệu quả, thời gian giải kéo dài, gây xúc nhân dân Điều Mục tiêu tiêu kế hoạch chủ yếu năm 2020 Mục tiêu tổng quát: Đẩy mạnh cấu lại kinh tế ngành, lĩnh vực gắn với thực Đề án đổi định hướng đầu tư phát triển; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, phát triển kinh tế nhanh bền vững Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển khoa học công nghệ, phát huy đổi mới, sáng tạo đẩy mạnh khởi nghiệp Bảo đảm an sinh phúc lợi xã hội Phát triển văn hóa, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân Chủ động phòng, chống thiên tai, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường, tăng cường ứng phó thích nghi với biến đổi khí hậu Đẩy mạnh cải cách hành chính, tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Củng cố quốc phịng, an ninh, giữ vững ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội Các tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2020: - Tổng sản phẩm tỉnh (giá SS2010) tăng khoảng 11÷11,5% so với ước thực 2019 - GRDP bình quân đầu người 71,9 triệu đồng, tăng 13,9% so với ước thực 2019 - Cơ cấu kinh tế năm 2020 phấn đấu đạt: Nông lâm ngư nghiệp: 8,4%, Công nghiệp - xây dựng: 63,5%, Dịch vụ: 28,1% - Giá trị sản xuất công nghiệp (giá SS2010) tăng khoảng 13% so với ước thực 2019 - Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản (giá SS2010) tăng 2,3% so với ước thực 2019 - Thu cân đối ngân sách Nhà nước địa bàn đạt 9.274 tỷ đồng (thu nội địa 7.574 tỷ đồng, thu thuế xuất nhập 1.700 tỷ đồng), tăng 3% so với ước thực 2019 - Kim ngạch xuất đạt 3.565 triệu USD, tăng 15% so với ước thực năm 2019 - Tổng mức hàng hóa bán lẻ doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội đạt 29.700 tỷ đồng, tăng 16% so với ước thực năm 2019 - Vốn đầu tư phát triển thu hút năm đạt 46.000 tỷ đồng (trong vốn đầu tư thực đạt 37.500 tỷ đồng), tăng 15% so với năm 2019 - Giảm tỷ lệ sinh 0,08‰ - Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cân 10% - Số bác sỹ /10.000 dân đạt 7,6 bác sỹ (không bao gồm số bác sỹ thuộc Bệnh viện Trung ương) - Số giường bệnh /10.000 dân đạt 23,5 giường (không bao gồm số giường bệnh thuộc Bệnh viện Trung ương) - Tỷ lệ hộ nghèo 2,2% giảm 0,18% so với năm 2019 - Giải việc làm cho 16.850 người, xuất 1.000 lao động - Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 3,2% - Năng suất lao động đạt 132,7 triệu đồng/người, tăng 14,8% so với năm 2019 - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 70%, đào tạo có chứng chỉ, cấp 55% - Tỷ lệ lao động nông nghiệp/ tổng lao động xã hội cịn 27,5% - Tỷ lệ dân số có bảo hiểm y tế đến cuối năm đạt 90% - Tỷ lệ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa đạt 88,5% - Tỷ lệ hộ dân nơng thơn dùng nước sạch, nước hợp vệ sinh theo tiêu chí đạt 96%; đó: nước cấp từ nhà máy nước tập trung 85% nước theo TCYT 65% - Tỷ lệ rác thải đô thị thu gom đạt 100%, xử lý 100% Tỷ lệ rác thải nông thôn thu gom 98%, xử lý 90% - Tỷ lệ cụm cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung vào hoạt động đến hết năm 2020 đạt 50% (7/14 cụm) - Tỷ lệ thị hóa đạt 37,15% - Diện tích nhà bình quân đạt 27,5 m2/ người - Giảm tai nạn giao thông năm > 5% tiêu chí Điều Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu Tập trung đánh giá kết thực Nghị Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2015-2020; xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025 trình Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XX Chuẩn bị tốt điều kiện để tổ chức thành công Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021-2026 Tiếp tục thực Đề án đổi định hướng đầu tư phát triển tỉnh giai đoạn đến 2020 năm tiếp theo, Chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX Đại hội XII Đảng, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, Nghị chuyên đề Tỉnh ủy Kế hoạch thực UBND tỉnh với mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể theo ngành, lĩnh vực; phấn đấu hoàn thành vượt mức mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2020 Kế hoạch năm 2016-2020 Huy động sử dụng hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển Tăng cường xã hội hóa, huy động nguồn vốn đầu tư ngồi ngân sách, thực đa dạng hóa hình thức đầu tư Rà sốt, bổ sung, điều chỉnh chế sách quản lý đầu tư công thu hút đầu tư Đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư, thu hút dự án đầu tư lớn, công nghệ cao, công nghệ xanh, sản phẩm công nghệ thông minh, bảo đảm quốc phịng an ninh; đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, chế biến, chế tạo, tạo tảng phát triển công nghiệp với tốc độ cao bền vững Thực nghiêm 10 cam kết tỉnh với nhà đầu tư; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phát triển, đặc biệt dự án hoàn thành vào sản xuất kinh doanh, dự án trọng tâm, trọng điểm tỉnh; đôn đốc, xử lý Dự án chậm tiến độ, hiệu chưa cao, dự án Khu đô thị, khu nhà ở, dự án vi phạm cam kết đầu tư (về bảo vệ môi trường, nộp ngân sách nhà nước ) Triển khai xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 Tăng cường quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước, khắc phục tình trạng đầu tư hiệu quả, dàn trải, thất thốt, lãng phí, chậm tiến độ, chậm giải ngân Ưu tiên đầu tư cơng trình, dự án quan trọng tỉnh, cơng trình dở dang cần hồn thành năm 2020 Thực hiệu Chương trình phát triển thị tồn tỉnh Chỉ đạo huyện, thành phố xây dựng chương trình, đề án đề nghị nâng loại đô thị theo quy định Triển khai thực Đề án thành lập thị xã Duy Tiên, Đề án thành lập thị trấn Tân Thanh, huyện Thanh Liêm; Tiếp tục triển khai Kế hoạch xây dựng huyện Kim Bảng đô thị loại IV, tiến tới thành lập thị xã Tranh thủ ủng hộ Bộ, Ngành Trung ương chế sách đặc thù cho tỉnh, chủ trương thực đề án, dự án lớn để phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, giai đoạn 2021-2025 Tiếp tục thực chế hỗ trợ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa nơng nghiệp; đề án, mơ hình có hiệu sản xuất nông nghiệp gắn với công tác bảo vệ mơi trường bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm; khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa gắn liên kết chuỗi giá trị Tiếp tục huy động lồng ghép nguồn lực để củng cố, nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thôn mới, trọng giải pháp nâng cao thu nhập đời sống cho người dân, xây dựng môi trường nông thôn sáng- xanh- sạch- đẹp Đẩy nhanh tiến độ thực Đề án xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018-2020; Phấn đấu đến hết năm 2020, tồn tỉnh có 06 xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; triển khai Kế hoạch thực Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch Tam Chúc, tỉnh Hà Nam đến năm 2030; nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ hoạt động khu công nghiệp, thu hút đầu tư, dịch vụ thiết yếu phục vụ đời sống Nhân dân Đôn đốc, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai, đẩy nhanh tiến độ dự án lớn thương mại, dịch vụ tỉnh (như Khu du lịch Tam Chúc, sân golf 36 hố khu phụ trợ xã Tượng Lĩnh, Khu đại học Nam Cao, sở bệnh viện tuyến Trung ương ) Rà soát, xây dựng, điều chỉnh chế sách để đẩy mạnh thu hút đầu tư, nâng cao tỷ trọng dịch vụ cấu kinh tế tỉnh, dịch vụ y tế chất lượng cao, đào tạo nguồn nhân lực, dịch vụ logistic; tăng cường quảng bá du lịch, có sách phát triển du lịch nông thôn, nhằm thu hút khách du lịch lưu trú dài ngày tỉnh Tăng cường quản lý thu, chống thất thu, chuyển giá, hạn chế nợ đọng ngân sách; thường xuyên rà soát sở, thu để điều chỉnh kịp thời, phù hợp; phấn đấu hồn thành vượt mức dự tốn thu ngân sách năm 2020 để đảm bảo cân đối thu chi tỉnh Điều hành, quản lý chi ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu Thúc đẩy xuất khẩu, kiểm soát nhập Tiếp tục thực chuyển dịch cấu tín dụng phù hợp định hướng phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, đặc biệt lĩnh vực đất đai, khống sản, mơi trường, quy hoạch, trật tự thị; rà sốt, quản lý chặt chẽ quy hoạch đất đai, khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường để phát triển bền vững, báo cáo Trung ương đưa khỏi quy hoạch khai thác khoáng sản (đá, sét) vị trí chưa có dự án triển khai thực điều chỉnh giảm quy mô cấp phép nguy gây ô nhiễm môi trường Giải quyết liệt, hiệu vấn đề xử lý rác thải rác thải sinh hoạt nông thôn, chất thải chăn nuôi, môi trường khu, cụm công nghiệp, môi trường khu vực Tây Đáy, môi trường sông Nhuệ - Đáy Tiếp tục đôn đốc tiến độ triển khai thực Kết luận 47-KL/TU ngày 19/8/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy xử lý tồn tại, vi phạm thực Kế hoạch 566/KH-UBND UBND tỉnh quản lý đất đai; đẩy nhanh tiến độ hồn thành việc cấp GCNQSD đất nơng nghiệp sau dồn đổi, đất sở tôn giáo Tập trung triển khai thực đồng giải pháp xây dựng văn hóa, người Hà Nam đáp ứng yêu cầu phát triển Tổ chức tốt hoạt động thơng tin tun truyền, văn hóa - thể thao chào mừng ngày lễ, kỷ niệm, kiện trị lớn đất nước, tỉnh Thực tốt công tác phòng, chống dịch bệnh, nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác y tế dự phịng chăm sóc sức khỏe nhân dân, mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Giữ vững nâng cao kết phổ cập giáo dục, chất lượng giáo dục toàn diện Thực kịp thời, đối tượng sách đảm bảo an sinh xã hội Thu hút tạo điều kiện thuận lợi phát triển nhà cho cơng nhân thiết chế văn hóa khu công nghiệp Đẩy nhanh tiến độ dự án nước sạch, đồng thời kiểm soát chặt chẽ chất lượng nước cung cấp cho sinh hoạt người dân Tiếp tục thu hút trường Đại học có chất lượng, trung tâm nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao khoa học kỹ thuật, Bệnh viện đầu tư tỉnh Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ, công vụ, trách nhiệm người đứng đầu Hoàn thành đưa vào khai thác, vận hành Trung tâm điều hành Đô thị thông minh thành phố Phủ Lý; Tiếp tục vận hành hiệu Trung tâm Hành cơng tỉnh phận tiếp nhận trả kết huyện, thành phố Tổ chức triển khai Đề án xếp đơn vị hành cấp xã tỉnh Hà Nam giai đoạn 2019-2021 sau Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua 10 Thực tốt nhiệm vụ quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội; kiên đấu tranh phịng chống tội phạm, tệ nạn ma túy, cờ bạc, hoạt động bảo kê, tín dụng đen ; chủ động phịng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn kịp thời, có hiệu âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch, đồng thời thực tốt công tác bảo vệ bí mật nhà nước; thực liệt đồng nhiều giải pháp để bảo đảm an toàn giao thông Nâng cao trách nhiệm cấp, ngành công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo, ý kiến, kiến nghị cử tri; tập trung xử lý dứt điểm vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài 11 Làm tốt công tác tuyên truyền, tạo đồng thuận triển khai thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội (trọng tâm tuyên truyền: hoạt động chào mừng Đại hội Đảng cấp, ngày lễ, kỷ niệm lớn năm, sách đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, chủ trương tái cấu kinh tế; cung cấp thông tin trung thực, kịp thời thuận lợi, khó khăn cho phát triển kinh tế - xã hội năm) Điều Tổ chức thực Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực Nghị Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực Nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh tổ chức thành viên Mặt trận vận động tầng lớp nhân dân thực thắng lợi Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi toàn thể cán bộ, nhân dân lực lượng vũ trang tỉnh phát huy kết đạt năm 2019, nỗ lực phấn đấu thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam khóa XVIII, Kỳ họp thứ mười thông qua ngày 06 tháng 12 năm 2019./ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Ủy ban TVQH; - Chính phủ; - Bộ Tài chính; Bộ KH&ĐT; - Cục KT VBQPPL-BTP; - BTV Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - UBND tỉnh; UBMTTQ tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - Các Ban, Tổ, ĐB HĐND tỉnh; - Các Sở, ngành: TC; TP; KH&ĐT; Cục thuế tỉnh; - TT HĐND, UBND huyện, thành phố; - Công báo tỉnh; - Lưu: VT Phạm Sỹ Lợi ... Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - UBND tỉnh; UBMTTQ tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - Các Ban, Tổ, ĐB HĐND tỉnh; - Các Sở, ngành: TC; TP; KH&ĐT; Cục thuế tỉnh; - TT HĐND, UBND huyện, thành phố; - Công báo tỉnh; ... dân tỉnh tổ chức thực Nghị Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực Nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh. .. triển tỉnh giai đoạn đến 2020 năm tiếp theo, Chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX Đại hội XII Đảng, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, Nghị chuyên đề Tỉnh