Thông báo số: 04/TB-VPCP năm 2017 kết luận của Phó thủ tướng Trương Hòa Bình tại Hội nghị trực tuyến tổng kết 05 năm thực hiện đề án “Đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp”.
VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 05 tháng 01 năm 2017 Số: 04/TB-VPCP THƠNG BÁO KẾT LUẬN CỦA PHĨ THỦ TƯỚNG TRƯƠNG HỊA BÌNH TẠI HỘI NGHỊ TRỰC TUYẾN TỔNG KẾT 05 NĂM THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP” Ngày 25 tháng 11 năm 2016, Hà Nội, Phó Thủ tướng Trương Hịa Bình chủ trì Hội nghị trực tuyến với 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tổng kết 05 năm thực Đề án “Đổi nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp” (sau gọi tắt Đề án 258) Tham dự Hội nghị có: đồng chí Thành viên Ban đạo Đề án 258; lãnh đạo Bộ, Ban, ngành, quan trung ương số tổ chức giám định tư pháp trung ương địa phương Sau nghe Bộ trưởng Bộ Tư pháp trình bày báo cáo tổng kết 05 năm thực Đề án ý kiến đại biểu tình hình thực Đề án Bộ, ngành địa phương, Phó Thủ tướng Trương Hịa Bình kết luận sau: Về kết triển khai thực Đề án 258 Đề án 258 triển khai thực tương đối đồng Bộ, ngành trung ương địa phương, bước đầu đạt chuyển biến tích cực; nhận thức cấp, ngành, quan người có trách nhiệm vị trí, vai trò giám định tư pháp nâng lên rõ rệt; Ban Chỉ đạo cấp Trung ương 49 Ban Chỉ đạo cấp tỉnh thành lập; thể chế giám định tư pháp quan tâm hoàn thiện với 36 văn hướng dẫn Luật giám định tư pháp ban hành; tổ chức giám định tư pháp công lập pháp y, pháp y tâm thần kỹ thuật hình củng cố kiện toàn; đội ngũ người giám định tư pháp tăng cường số lượng chất lượng; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động giám định quan tâm đầu tư; hoạt động trưng cầu giám định quan tiến hành tố tụng coi trọng vào nề nếp; chế độ, sách người giám định thực tốt; công tác quản lý nhà nước giám định tư pháp chặt chẽ hiệu Tuy nhiên, việc thực Đề án 258 có khó khăn hạn chế, cụ thể: lãnh đạo số Bộ, quan liên quan chưa đề cao trách nhiệm, chưa thật quan tâm đạo giải yêu cầu công tác giám định tư pháp; việc chậm ban hành văn hướng dẫn làm cho quy định pháp luật tố tụng trưng cầu giám định, đánh giá, sử dụng kết luận giám định chưa áp dụng thống hoạt động tố tụng cấp; đội ngũ người làm giám định tư pháp chuyên trách thiếu so với yêu cầu; sở vật chất tổ chức giám định tư pháp cơng lập nhiều nơi cịn lạc hậu thiếu thốn, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; phối hợp công tác tổ chức giám định pháp y thuộc Sở Y tế giám định pháp y thuộc Công an tỉnh chưa chặt chẽ; công tác giám định tư pháp pháp y tâm thần, ma túy, tài chính, ngân hàng, tiền tệ, xây dựng, đất đai, mơi trường cịn nhiều hạn chế; việc trao đổi thông tin quan tiến hành tố tụng với Bộ, ngành quản lý giám định tư pháp thực chưa tốt Về hoạt động Ban Chỉ đạo thực Đề án cấp Trung ương Trong năm vừa qua, Ban đạo thực Đề án cấp Trung ương tổ chức Phiên họp định kỳ (tuy có số phiên họp chưa thời gian quy định), phiên họp đột xuất theo chuyên đề để giải yêu cầu cấp bách đặt công tác giám định tư pháp điều tra, truy tố, xét xử tội phạm tham nhũng, kinh tế Báo cáo tổng kết nêu đầy đủ công việc làm đánh giá cụ thể hoạt động Ban đạo cấp Trung ương Cơ quan Thường trực Bộ Tư pháp Thành viên Ban Chỉ đạo Lãnh đạo Ban Nội Trung ương, Văn phịng Chính phủ số Bộ, ngành liên quan đề cao trách nhiệm, khắc phục khó khăn, thúc đẩy công tác giám định tư pháp bước tiến Ban Chỉ đạo tăng cường công tác kiểm tra việc thực đề án, kịp thời bất cập, vướng mắc triển khai, thực Đề án Bộ, ngành, địa phương, khó khăn vướng mắc hoạt động giám định tư pháp, qua góp phần quan trọng vào việc thực nhiệm vụ giải pháp mà Đề án đề Hoạt động kiểm tra cần tiếp tục phát huy thời gian tới Tuy nhiên, hoạt động Ban Chỉ đạo cấp Trung ương hạn chế: số thành viên chưa dành thời gian thích đáng để đạo thực nhiệm vụ giao, số việc giao cho thành viên Ban Chỉ đạo lãnh đạo Bộ, quan chưa hồn thành (nguồn kinh phí chi trả chi phí giám định, tiền bồi dưỡng giám định quan trưng cầu giám định; quy chế phối hợp liên ngành; việc đầu tư, xây dựng trụ sở Viện pháp y quốc gia ) Đây vấn đề cần tập trung giải dứt điểm sau Hội nghị Về giám định tư pháp phục vụ giải án kinh tế tham nhũng vấn đề khác có liên quan Thời gian qua, Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm củng cố, phát triển đội ngũ giám định viên tư pháp, người giám định tư pháp theo vụ việc thuộc lĩnh vực tài chính, ngân hàng, tiền tệ, xây dựng, giao thơng vận tải, tài nguyên môi trường Đã tạo thuận lợi cho việc trưng cầu giám định quan tiến hành tố tụng, góp phần đáng kể vào giải vụ án kinh tế, tham nhũng lớn, dư luận đồng tình Tuy nhiên, theo báo cáo quan tiến hành tố tụng tượng "đùn đẩy" trách nhiệm việc thực giám định; thời gian thực giám định số vụ việc kéo dài; chất lượng giám định số vụ việc kinh tế chưa bảo đảm xác gây khó khăn cho hoạt động tố tụng, làm giảm niềm tin nhân dân tâm Đảng, Nhà nước cơng tác phịng, chống tham nhũng Về số nhiệm vụ trọng tâm cần thực thời gian a) Các ngành cấp cần tăng cường phổ biến, quán triệt trách nhiệm thực tốt nhiệm vụ giao giám định tư pháp, góp phần thiết thực thực Nghị số 49/NQBCT Bộ Chính trị cải cách tư pháp, đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị b) Giao Bộ Tư pháp kết Hội nghị này, trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo Quyết định việc tiếp tục thực điều chỉnh nội dung nhiệm vụ giải pháp Đề án "Đổi nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp" đến năm 2020 gắn với cải cách tư pháp thực Luật giám định tư pháp, tiếp tục hoàn thiện thể chế giám định tư pháp tổ chức giám định tư pháp, có đề án cụ thể đẩy mạnh xã hội hóa giám định tư pháp tất lĩnh vực giám định nhằm phát huy mạnh mẽ nguồn lực xã hội cho giám định tư pháp (trừ lĩnh vực liên quan đến bí mật nhà nước); tăng cường chất lượng, hiệu hoạt động giám định tư pháp để đáp ứng tốt yêu cầu hoạt động tố tụng yêu cầu giám định tư pháp cá nhân, tổ chức; tăng cường đôn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ Bộ, ngành địa phương giám định tư pháp; khắc phục dứt điểm vướng mắc, khó khăn lên thời gian qua cơng tác giám định tư pháp, giám định phục vụ giải vụ án kinh tế, tham nhũng c) Bộ Tài khẩn trương hướng dẫn để Bộ, quan ngang sớm ban hành quy định định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí giám định tư pháp lĩnh vực bảo đảm thực đáp ứng yêu cầu hoạt động giám định tư pháp d) Giao Bộ Tư pháp chủ trì với Bộ: Y tế, Cơng an khẩn trương họp bàn thống quan điểm để xây dựng Quy chế phối hợp lực lượng pháp y y tế pháp y công an tiếp nhận thực giám định pháp y địa phương, để trình Thủ tướng định nhằm chấm dứt tình trạng lúng túng kéo dài địa phương Kết Báo cáo Thủ tướng Chính phủ Ban đạo Đề án 258 trước ngày 30 tháng 02 năm 2017 đ) Các Bộ: Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên Môi trường, Thông tin Truyền thông, Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng nhà nước đạo tháo gỡ vướng mắc, khó khăn hoạt động giám định giải vụ án tham nhũng, kinh tế để góp phần nâng cao hiệu phòng, chống tham nhũng Người đứng đầu Bộ, ngành cần quan tâm đôn đốc, theo dõi, kiểm tra có giải pháp bảo đảm việc giám định tư pháp lĩnh vực thuộc Bộ, ngành quản lý kịp thời, có chất lượng, đáp ứng tốt yêu cầu hoạt động tố tụng Cần ban hành quy trình giám định chuẩn để thực thống có biện pháp khắc phục giám định chậm trễ, chất lượng khơng bảo đảm; có biện pháp xử lý trường hợp từ chối, né tránh việc giám định, tham dự phiên tịa Kết báo cáo Thủ tướng Chính phủ Ban đạo Đề án 258 trước ngày 30 tháng 03 năm 2017 e) Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an khẩn trương ban hành hướng dẫn đạo thực việc thống kê, đánh giá tình hình trưng cầu, yêu cầu giám định, dự báo nhu cầu giám định đánh giá, sử dụng kết luận giám định để gửi cho Bộ Tư pháp, đồng thời tăng cường thơng tin, phối hợp chặt chẽ, tích cực với Bộ, ngành, quan quản lý giám định tư pháp để nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp; đạo dự toán, cấp phát, bảo đảm nguồn kinh phí chi trả đầy đủ, kịp thời tiền bồi dưỡng giám định, giải dứt điểm tình trạng nợ đọng tiền bồi dưỡng, chi phí giám định; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ người tiến hành tố tụng thuộc ngành giám định tư pháp; đề xuất nội dung phối hợp liên ngành giám định tư pháp để Cơ quan thường trực tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ đạo g) Về đề xuất thành lập Hội đồng liên ngành tư vấn giám định tư pháp đạo giải án tham nhũng, kinh tế: Bộ Tư pháp chuẩn bị nội dung, báo cáo Ban Chỉ đạo đề án 258 cho ý kiến trước báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương phịng, chống tham nhũng, nêu rõ cứ, thành phần, chức năng, chế hoạt động Hội đồng liên ngành tư vấn giám định tư pháp h) Bộ Y tế nghiên cứu định việc thành lập thêm Trung tâm pháp y tâm thần khu vực để bảo đảm đáp ứng yêu cầu địa phương; chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, quan có liên quan đẩy mạnh tiến độ xây dựng trụ sở Viện pháp y quốc gia, bảo đảm hoàn thành năm 2017; đề xuất giải pháp kéo dài tuổi công tác giám định viên pháp y, theo tinh thần Chỉ thị số 1958/CT-TTg ngày 25/10/2010 Thủ tướng Chính phủ số giải pháp cấp bách nhằm tăng cường lực, hiệu hoạt động giám định tư pháp i) Giao Bộ Công an nghiên cứu, phối hợp với địa phương thành lập Trung tâm giám định ma túy trọng điểm số khu vực k) Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần: - Tăng cường giáo dục, quán triệt trách nhiệm quan, đơn vị cơng tác giám định tư pháp; tiến hành tra, kiểm tra công tác giám định tư pháp thuộc phạm vi quản lý Bộ, ngành, địa phương mình; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp tăng cường tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp lý, nghiệp vụ giám định cho người giám định thuộc thẩm quyền quản lý; - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo đủ nguồn nhân lực cho công tác giám định tư pháp; - Tổ chức việc thực giám định đáp ứng kịp thời, đầy đủ yêu cầu hoạt động tố tụng cá nhân, tổ chức Văn phịng Chính phủ thơng báo để Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương biết, thực Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng (để b/c); - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; - Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Cơ quan thường trực - Bộ Tư pháp; - VPCP: BTCN, PCN; Trợ lý TTCP, Vụ: TH, KGVX, NC; - Lưu: Văn thư, PL (3b) KT BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM PHÓ CHỦ NHIỆM Nguyễn Văn Tùng ... kéo dài địa phương Kết Báo cáo Thủ tướng Chính phủ Ban đạo Đề án 258 trước ngày 30 tháng 02 năm 2017 đ) Các Bộ: Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên Môi trường, Thông tin Truyền thông, Kế hoạch Đầu tư... hợp từ chối, né tránh việc giám định, tham dự phiên tịa Kết báo cáo Thủ tướng Chính phủ Ban đạo Đề án 258 trước ngày 30 tháng 03 năm 2017 e) Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân... hạn chế; việc trao đổi thông tin quan tiến hành tố tụng với Bộ, ngành quản lý giám định tư pháp thực chưa tốt Về hoạt động Ban Chỉ đạo thực Đề án cấp Trung ương Trong năm vừa qua, Ban đạo thực