Quyết định số 358/2019/QĐ-TTg ban hành kế hoạch thực hiện bản ghi nhớ giữa chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và chính phủ liên hiệp vương quốc Anh và Bắc Ai-Len về hợp tác phòng, chống mua bán người.
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số: 358/QĐ-TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 02 tháng 04 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN BẢN GHI NHỚ GIỮA CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ CHÍNH PHỦ LIÊN HIỆP VƯƠNG QUỐC ANH VÀ BẮC AI-LEN VỀ HỢP TÁC PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Nghị số 131/NQ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2018 Chính phủ việc ký Bản Ghi nhớ Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len hợp tác phòng, chống mua bán người; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Cơng an Tờ trình số 54/TTr-BCA-C02 ngày 05 tháng năm 2019, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành Kế hoạch triển khai thực Bản Ghi nhớ Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len hợp tác phòng, chống mua bán người, ký ngày 21 tháng 11 năm 2018 Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Thủ trưởng quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, Công báo; - Lưu: VT, NC (2b).DTH THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc KẾ HOẠCH THỰC HIỆN BẢN GHI NHỚ GIỮA CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ CHÍNH PHỦ LIÊN HIỆP VƯƠNG QUỐC ANH VÀ BẮC AI-LEN VỀ HỢP TÁC PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI (Ban hành kèm theo Quyết định số 358/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2019 Thủ tướng Chính phủ) I MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích: Xác định cụ thể nội dung, tiến độ thực nhiệm vụ phân công trách nhiệm cho bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai thực Bản Ghi nhớ Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len hợp tác phòng, chống mua bán người (sau gọi tắt Bản Ghi nhớ) nhằm thúc đ ẩy hợp tác sâu rộng quan hữu quan Việt Nam với quan chức Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai-len (sau gọi tắt Vương quốc Anh) việc triển khai thực có hiệu kế hoạch, chương trình phịng, chống mua bán người hai nước Yêu cầu: Việc thực Kế hoạch triển khai Bản Ghi nhớ gắn liền với việc thực chương trình, kế hoạch có liên quan đến cơng tác phịng, chống tội phạm phòng, chống mua bán người Các bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giao chủ trì tham gia phối hợp thực nhiệm vụ nêu Kế hoạch phải tích cực, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện, bảo đảm phối hợp có hiệu quan, đơn vị thực nhiệm vụ, giải kịp thời vướng mắc phát sinh II NỘI DUNG TRỌNG TÂM VÀ PHÂN CƠNG TRÁCH NHIỆM Bộ Cơng an - Là quan chủ trì thực Kế hoạch này, có trách nhiệm tham mưu Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo phịng, chống tội phạm Chính phủ: Thành lập Nhóm cơng tác liên ngành thực Bản Ghi nhớ; xây dựng kế hoạch, chiến lược tổ chức thực hoạt động ưu tiên hợp tác quan chức hai nước để thực có hiệu Bản Ghi nhớ; định kỳ luân phiên tổ chức họp hai nước nhằm đánh giá kết phối hợp thực Bản Ghi nhớ kế hoạch ưu tiên phối hợp thời gian tới tổ chức họp đột xuất để trao đổi vấn đề cần thiết khác - Triển khai thực có hiệu cơng tác nghiệp vụ bản, chủ động nắm tình hình, tập trung điều tra, thu thập, kịp thời bổ sung, điều chỉnh thông tin địa bàn, tuyến trọng điểm, đường dây, tổ chức, cá nhân có biểu nghi vấn hoạt động mua bán người di cư trái phép sang Vương quốc Anh; tăng cường công tác quản lý xuất nhập cảnh, địa phương có nhiều người bị mua bán di cư trái phép sang Vương quốc Anh nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn tội phạm mua bán người lợi dụng người di cư trái phép để lừa bán nạn nhân sang Vương quốc Anh - Tổ chức tiếp nhận, xác minh nguồn tin báo, tố giác tội phạm công dân, thông tin, tài liệu báo chí quan, đơn vị, tổ chức xã hội, quan chức Vương quốc Anh chuyển giao nhằm phát hiện, khởi tố điều tra vụ, việc có dấu hiệu tội phạm mua bán người di cư trái phép xuyên quốc gia, có liên quan đến nạn nhân từ Việt Nam Vương quốc Anh nhóm tội phạm xuyên quốc gia liên quan đến mua bán người hoạt động lãnh thổ hai nước Đối với số vụ án mua bán người có tính chất phức tạp, xun quốc gia cần chủ động báo cáo đề xuất cấp có thẩm quyền cử tổ công tác sang Vương Quốc Anh để kịp thời phối hợp điều tra, khám phá vụ án, truy bắt đối tượng phạm tội, giải cứu hồi hương nạn nhân - Tổ chức tiếp nhận, xác minh, xác định nạn nhân bị mua bán người nghi bị mua bán từ Vương quốc Anh Việt Nam ngược lại; thực biện pháp bảo vệ nạn nhân, trẻ em nạn nhân người thân thích họ q trình tiếp nhận, xác minh, xác định nạn nhân theo quy định pháp luật nước Bản Ghi nhớ - Chủ trì, phối hợp ngành, địa phương nước quan chức Việt Nam với quan hữu quan Vương quốc Anh nước, tổ chức quốc tế trao đổi thông tin, thiết lập đường dây nóng, xác định đầu mối hợp tác xác minh, điều tra, bắt giữ, dẫn giải, chuyển giao, truy nã; xử lý đối tượng phạm tội mua bán người đối tượng có liên quan; giải cứu, tiếp nhận, xác minh, xác định, hỗ trợ, bảo vệ nạn nhân bị mua bán liên quan lãnh thổ hai nước - Chủ trì, phối hợp quan chức hai nước hợp tác hỗ trợ lẫn tổ chức đào tạo, tập huấn, hội thảo chia sẻ kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm, thiết bị, phương tiện nhằm nâng cao lực thực thi pháp luật lĩnh vực phòng ngừa, điều tra, xử lý vụ án mua bán người bảo vệ nạn nhân Bộ Quốc phòng - Chỉ đạo lực lượng Bộ đội Biên phịng, Cảnh sát biển tích cực phối hợp với quan hữu quan, quyền địa phương tuyên truyền pháp luật phòng, chống mua bán người khu vực biên giới, hải đảo nhằm nâng cao ý thức cảnh giác cho nhân dân; tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt biên giới, vùng biển, quản lý chặt chẽ an ninh, trật tự khu Vực biên giới, hải đảo biển để chủ động phát hiện, ngăn chặn tội phạm mua bán người lợi dụng đưa người di cư trái phép để lừa bán sang Vương quốc Anh - Tổ chức tiếp nhận, xác minh nguồn tin báo, tố giác tội phạm mua bán người; điều tra, phát hiện, truy bắt đối tượng phạm tội; thu thập tài liệu, chứng cứ, khởi tố vụ án; tiến hành điều tra theo thẩm quyền thực biện pháp giải cứu, tiếp nhận hỗ trợ ban đầu khu vực biên giới, biển hải đảo có liên quan đến nạn nhân từ Việt Nam Vương quốc Anh nhóm tội phạm xuyên quốc gia liên quan đến mua bán người hoạt động lãnh thổ hai nước Bộ Thông tin Truyền thông - Trực tiếp thực đạo Sở Thông tin Truyền thông phối hợp chặt chẽ với B an Tuyên giáo tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc trung ương có nhiều người di cư trái phép bị mua bán sang Vương quốc Anh đưa nội dung tuyên truyền phòng, chống mua bán người vào định hướng tuyên truyền hàng tháng hội nghị giao ban báo chí - Chỉ đạo, định hướng quan báo chí xây dựng, trì chuyên trang, chuyên mục tăng cường thời lượng phát sóng, đưa tin phương tiện thơng tin đại chúng hệ thống thiết chế sở, hàng năm tập trung hoạt động hưởng ứng: “Ngày tồn dân phịng, chống mua bán người - 30/7” - Chỉ đạo doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông Internet truyền tải thông điệp, thơng tin phịng, chống mua bán người nhiều hình thức khác nhau; phối hợp kiểm sốt chặt chẽ, ngăn chặn hoạt động mua bán người trái phép mạng Internet; tổ chức hoạt động tuyên truyền phịng, chống mua bán người phương tiện thơng tin đại chúng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Tổ chức hỗ trợ nạn nhân bị mua bán từ Vương quốc Anh Việt Nam ngược lại, bố trí nơi lưu trú thực chế độ hỗ trợ cho nạn nhân theo quy định pháp luật, đảm bảo q trình hịa nhập an tồn hiệu cho nạn nhân người có nguy trở thành nạn nhân Đối với nạn nhân trẻ em trẻ em có nguy trở thành nạn nhân, quan chức cần trao đổi, hỗ trợ để trẻ em đối xử chăm sóc đặc biệt q trình bảo vệ, hồi hương làm thủ tục pháp lý với việc cân nhắc lợi ích mức độ cao - Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật chế độ, sách hỗ trợ nạn nhân bị mua bán, bảo đảm phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tế - Triển khai Bộ tài liệu Hướng dẫn thực hành chuyển tuyến, hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân bị mua bán; tập huấn kỹ quản lý ca (quản lý trường hợp nạn nhân bị mua bán, từ tiếp nhận tái hòa nhập cộng đồng thành công) công tác hỗ trợ nạn nhân cho cán sở; tuyên truyền rộng rãi Tổng đài quốc gia bảo vệ trẻ em, có nội dung tư vấn, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán, với số máy 111 Bộ Ngoại giao - Chỉ đạo quan đại diện Việt Nam Vương quốc Anh quốc gia khác có liên quan thực tốt công tác bảo hộ công dân, đặc biệt nạn nhân bị mua bán nghi bị mua bán sang Vương quốc Anh - Tăng cường hỗ trợ quan chức nước hợp tác với quan chức Vương quốc Anh kịp thời phối hợp điều tra vụ án, triệt phá đường dây mua bán người có liên quan đến hai nước, phát hiện, giải cứu, xác minh làm thủ tục cần thiết để hồi hương nạn nhân bị mua bán nước - Phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an quan khác có thẩm quyền xây dựng đường dây nóng để trao đổi thông tin, xác minh, điều tra giải cứu nạn nhân bị mua bán theo Bản Ghi nhớ Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao Phối hợp chặt chẽ với Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng trình điều tra, tru y tố xét xử vụ án có liên quan đến mua bán người, bảo đảm không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; lựa chọn vụ án trọng điểm để tổ chức xét xử lưu động phù hợp với tình hình, hồn cảnh địa phương, bảo đảm ngun tắc tố tụng hình sự, tơn trọng quyền người, quyền cơng dân lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng; tăng cường lực cho quan truy tố, xét xử cơng tác đấu tranh phịng, chống mua bán người Đề nghị Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Tổ chức hoạt động triển khai thực “Chiến lược truyền thông thay đổi hành vi cộng đồng”, diễn đàn, đối thoại, tọa đàm, trao đổi, tư vấn, sinh hoạt, nói chuyện chuyên đề trực tiếp cộng đồng, tập trung địa phương có nhiều người di cư trái phép bị mua bán sang Vương quốc Anh để tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phòng, chống mua bán người vấn đề khác có liên quan như: di cư, hôn nhân cho nhận nuôi có yếu tố nước ngồi; tổ chức hội thi tìm hiểu kiến thức pháp luật, thi sáng tác, xây dựng tiểu phẩm thi tuyên truyền viên giỏi phòng, chống mua bán người Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ tham gia thực Kế hoạch phạm vi, chức năng, nhiệm vụ giao Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đạo, tổ chức triển khai thực Kế hoạch địa phương; lồng ghép thực Kế hoạch với Chương trình phịng, chống mua bán người, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội thực công tác giám sát, đánh việc thực Kế hoạch địa phương III KINH PHÍ ĐẢM BẢO Kinh phí thực Quyết định bố trí dự tốn chi thường xuyên bộ, ngành địa phương Ngoài ra, huy động từ Quỹ phòng, chống tội phạm, viện trợ quốc tế huy động nguồn hợp pháp khác theo quy định pháp luật IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Giao Bộ Cơng an chủ trì, tham mưu Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo phịng, chống tội phạm Chính phủ theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực Kế hoạch Các bộ, quan ngang bộ, quan có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo kết thực công tác phòng, chống mua bán người định kỳ tháng năm có nội dung kiểm điểm thực Kế hoạch gửi Bộ Công an để tập hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ./ ... Kinh phí thực Quyết định bố trí dự tốn chi thường xun bộ, ngành địa phương Ngoài ra, huy động từ Quỹ phòng, chống tội phạm, viện trợ quốc tế huy động nguồn hợp pháp khác theo quy định pháp luật... nóng, xác định đầu mối hợp tác xác minh, điều tra, bắt giữ, dẫn giải, chuyển giao, truy nã; xử lý đối tượng phạm tội mua bán người đối tượng có liên quan; giải cứu, tiếp nhận, xác minh, xác định, ... Anh đưa nội dung tuyên truyền phòng, chống mua bán người vào định hướng tuyên truyền hàng tháng hội nghị giao ban báo chí - Chỉ đạo, định hướng quan báo chí xây dựng, trì chun trang, chuyên mục