Tải Chuyên đề học tập, quán triệt Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng - HoaTieu.vn

Mục tiêu tổng quát: Nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền và sức chiến đấu của Đảng; xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện; củng cố, tăng cường niề[r]

Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng

TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG VÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH; KHƠI DẬY KHÁT VỌNG PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC, PHÁT HUY

Ý CHÍ, SỨC MẠNH ĐẠI ĐOÀN KẾT TOÀN DÂN TỘC KẾT HỢP VỚI SỨC MẠNH THỜI ĐẠI; TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH TOÀN DIỆN, ĐỒNG BỘ CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI; XÂY DỰNG VÀ BẢO VỆ VỮNG CHẮC TỔ QUỐC, GIỮ VỮNG MƠI TRƯỜNG HỒ BÌNH, ỔN ĐỊNH;

PHẤN ĐẤU ĐẾN GIỮA THẾ KỶ XXI, NƯỚC TA TRỞ THÀNH NƯỚC PHÁT TRIỂN, THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

(Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng)

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng diễn bối cảnh tình hình giới, khu vực diễn biến nhanh, phức tạp, khó dự báo; đất nước đứng trước nhiều thời cơ, thuận lợi nhiều khó khăn, thách thức đan xen, nhiều vấn đề đặt phải giải quyết; cán bộ, đảng viên, nhân dân đặt niềm tin kỳ vọng vào sách đắn, mạnh mẽ Đảng để phát triển đất nước nhanh bền vững Đại hội tổ chức vào thời điểm toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta thực thắng lợi nhiều chủ trương, mục tiêu nhiệm vụ xác định Nghị Đại hội XII Đảng; đất nước trải qua 35 năm tiến hành công đổi mới, 10 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 -2020 Đại hội XIII có nhiệm vụ kiểm điểm việc thực Nghị Đại hội XII gắn với đánh giá tổng quát tiến trình đổi mới; định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ 5, 10 năm tới tầm nhìn đến năm 2045; đánh giá việc thi hành Điều lệ Đảng khoá XII; kiểm điểm lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII; bầu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII Đại hội tiến hành theo phương châm: Đoàn kết - Dân chủ - Kỷ cương - Sáng tạo - Phát triển

I- KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XII VÀ CƠ ĐỒ ĐẤT NƯỚC SAU 35 NĂM ĐỔI MỚI

Năm năm qua, nắm bắt thuận lợi, thời cơ; vượt qua khó khăn, thách thức, tác động nặng nề khủng hoảng, suy thoái kinh tế toàn cầu đại dịch Covid-19 đến giới nước ta vào năm cuối nhiệm kỳ Đại hội XII, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân đồn kết, chung sức đồng lịng nỗ lực phấn đấu đạt nhiều thành tựu quan trọng, toàn diện, tạo nhiều dấu ấn bật

Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục phát triển; kinh tế vĩ mô ổn định, vững hơn, cân đối lớn kinh tế bảo đảm, tốc độ tăng trưởng trì mức cao; quy mô tiềm lực kinh tế tăng lên, chất lượng tăng trưởng cải thiện

Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày đầy đủ Hệ thống pháp luật, chế, sách tiếp tục hoàn thiện phù hợp với yêu cầu xây dựng kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế Các yếu tố thị trường loại thị trường bước phát triển đồng bộ, gắn với thị trường khu vực giới Nhiều rào cản tham gia thị trường dỡ bỏ; môi trường đầu tư, kinh doanh cải thiện rõ rệt, khởi nghiệp sáng tạo phát triển doanh nghiệp sôi động Doanh nghiệp nhà nước bước xếp, tổ chức lại có hiệu hơn; kinh tế tư nhân ngày khẳng định động lực quan trọng kinh tế; kinh tế tập thể bước đổi gắn với chế thị trường; kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phát triển nhanh, phận quan trọng kinh tế nước ta

So với nhiệm kỳ trước, kinh tế chuyển biến tích cực, tồn diện nhiều lĩnh vực Kinh tế vĩ mơ ổn định, lạm phát ln kiểm sốt mức thấp; cân đối lớn kinh tế bảo đảm; nợ công giảm, nợ xấu kiểm soát Mặc dù năm cuối nhiệm kỳ, đại dịch Covid-19 thiên tai, bão lũ nghiêm trọng tỉnh miền Trung tác động nặng nề tới mặt đời sống kinh tế - xã hội, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt khoảng 6%/năm (riêng năm 2020 tăng trưởng GDP đạt 2,91% mức tăng trưởng thuộc nhóm cao giới) Quy mơ kinh tế thu nhập bình quân đầu người tăng lên (năm 2020, GDP đạt 271,2 tỉ USD thu nhập bình quân đầu người đạt 2.779 USD/người) Chất lượng tăng trưởng cải thiện, suất lao động tăng từ 4,3%/năm giai đoạn 2011 - 2015 lên 5,9%/năm giai đoạn 2016 - 2020

phần làm thay đổi mặt nông thôn đời sống nông dân Phát triển kinh tế số bước đầu trọng

Hội nhập kinh tế quốc tế phát triển sâu, rộng nhiều cấp độ, đa dạng hình thức, ký kết nhiều hiệp định thương mại song phương, đa phương hệ mới; xuất, nhập khẩu, thu hút vốn đầu tư nước ngồi tăng mạnh, đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế phát triển đất nước

Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ tiếp tục đổi có bước phát triển

Chủ trương đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo tích cực triển khai, bước đầu có hiệu Mạng lưới sở giáo dục đào tạo tiếp tục mở rộng quy mô Giáo dục đào tạo vùng khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số trọng Chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông ban hành tích cực triển khai; phương pháp giảng dạy học tập có bước đổi Giáo dục mầm non đạt chuẩn phổ cập cho trẻ em tuổi giáo dục phổ thơng có chuyển biến tốt, giới công nhận Công tác thi, kiểm tra đánh giá kết thực chất, hiệu Quản lý, quản trị đại học có bước đổi mới, chất lượng giáo dục đại học bước nâng lên Giáo dục nghề nghiệp có nhiều chuyển biến Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục trọng số lượng chất lượng Chi đầu tư cho giáo dục xã hội hoá giáo dục tăng cường Cơ chế, sách tài cho giáo dục đào tạo bước đổi Cơ chế tự chủ, chế cung ứng dịch vụ công giáo dục đào tạo thể chế hoá đạt kết bước đầu Hợp tác quốc tế giáo dục đào tạo tiếp tục mở rộng Nhân lực chất lượng cao tăng số lượng chất lượng

Khoa học công nghệ bước khẳng định vai trò động lực phát triển kinh tế - xã hội Tiềm lực khoa học công nghệ đất nước tăng cường Khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật cơng nghệ đóng góp tích cực nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm, bảo vệ môi trường, sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội Khoa học xã hội nhân văn, khoa học lý luận trị góp phần tích cực cung cấp luận cho việc xây dựng đường lối, sách; bảo vệ, phát triển tảng tư tưởng Đảng; xây dựng, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, người Việt Nam bảo vệ Tổ quốc Hiệu hoạt động khoa học công nghệ nâng lên, tạo chuyển biến tích cực cho hoạt động đổi khởi nghiệp sáng tạo Quản lý nhà nước khoa học cơng nghệ có bước đổi Một số chế, sách phát triển, quản lý khoa học công nghệ, chế, sách quản lý nguồn vốn đầu tư, tài bước đầu phát huy tác dụng

Phát triển văn hoá, xã hội, người đạt nhiều kết quan trọng

nhiều mặt đời sống xã hội Nhiều giá trị văn hoá truyền thống di sản văn hoá kế thừa, bảo tồn phát huy Văn hố trị kinh tế bước đầu coi trọng phát huy hiệu tích cực Hoạt động giao lưu, hợp tác hội nhập quốc tế văn hoá khởi sắc Phát triển toàn diện người Việt Nam bước trở thành trung tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việc phê phán, đấu tranh, đẩy lùi xấu, ác, lạc hậu, chống quan điểm, hành vi sai trái gây hại đến văn hoá, lối sống người trọng

Từng bước hoàn thiện đồng thực có hiệu sách xã hội, sách dân tộc, tôn giáo; phát triển thị trường lao động, hướng tới xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến bộ, tiệm cận tiêu chuẩn quốc tế Bảo đảm an sinh xã hội, quan tâm nâng cao phúc lợi xã hội cho người dân; thực ngày tốt sách người có cơng; tiếp tục cải thiện sách tiền lương; mở rộng bảo hiểm xã hội; tỉ lệ bảo hiểm y tế đạt 90% Hệ thống tổ chức y tế tiếp tục kiện tồn Quy mơ, lực, chất lượng y tế dự phòng, khám, chữa bệnh, phịng, chống dịch, chăm sóc sức khoẻ nhân dân có bước phát triển, tiếp cận nhiều kỹ thuật tiên tiến giới, đạt nhiều kết quan trọng, phòng, chống đại dịch Covid-19 Đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt; tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều giảm 3%; nhà xã hội quan tâm; hoàn thành mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, có nhiều mục tiêu giảm nghèo, y tế, giáo dục hoàn thành trước thời hạn, đánh giá điểm sáng; tích cực triển khai thực mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030

Quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu trọng, bước đầu đạt kết tích cực

Hệ thống sách, pháp luật quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường thích ứng với biến đổi khí hậu tiếp tục hoàn thiện tập trung đạo thực hiệu Tích cực triển khai điều tra bản, đánh giá tiềm năng, trữ lượng, giá trị kinh tế nguồn tài nguyên Kiểm soát chặt chẽ hoạt động khai thác tài nguyên, hạn chế xuất khống sản thơ Tăng cường đầu tư phát triển lượng tái tạo Công tác kiểm tra, giám sát kiểm sốt mơi trường tăng cường, xử lý nghiêm theo pháp luật số vụ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Chú trọng chất lượng môi trường sống, bảo đảm cung cấp nước sạch, dịch vụ y tế, dịch vụ vệ sinh môi trường cho người dân, đặc biệt đô thị, khu công nghiệp, khu vực nông thôn Chủ động triển khai thực Chương trình quốc gia nhiều giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai đạt hiệu bước đầu Nâng cao lực thích ứng, bảo đảm sinh kế cho người dân vùng có nguy bị ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu Hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu đẩy mạnh

Tiếp tục giữ vững tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng; quản lý tập trung, thống Nhà nước quốc phòng, an ninh lực lượng vũ trang Xây dựng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiến thẳng lên đại, đáp ứng ngày tốt yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, lợi ích quốc gia - dân tộc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn xã hội; giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước Tư quốc phịng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc có bước phát triển ngày hoàn thiện Sự kết hợp quốc phòng, an ninh đối ngoại ngày chặt chẽ, hiệu Chủ động phát hiện, có phương án, đối sách ngăn ngừa nguy chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa kiểm sốt tốt nhân tố gây bất lợi đột biến Tiềm lực quốc phòng an ninh tăng cường; trận lòng dân trọng; trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân, địa bàn chiến lược, trọng điểm, củng cố vững Bước đầu hình thành hệ thống pháp luật sở vật chất cho việc bảo đảm an ninh mạng, an tồn thơng tin quốc gia, không gian mạng quốc gia Ban hành thực Chiến lược an ninh mạng quốc gia

Kết hợp có hiệu quốc phịng, an ninh với kinh tế, văn hoá, xã hội chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức giải mối quan hệ với đối tác, đối tượng có bước chuyển quan trọng Đã ban hành triển khai đồng chiến lược quan trọng, như: Chiến lược bảo vệ Tổ quốc, Chiến lược quốc phòng, Chiến lược quân sự, Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia Chiến lược bảo vệ Tổ quốc không gian mạng v.v Đẩy mạnh hợp tác hội nhập quốc tế quốc phòng, an ninh, tham gia tích cực hiệu vào việc gìn giữ hồ bình Liên hợp quốc Chủ động đấu tranh kịp thời, hiệu quả, bước đẩy lùi loại tội phạm; phịng ngừa ứng phó kịp thời với mối đe doạ an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống; làm thất bại âm mưu hoạt động "diễn biến hồ bình", bạo loạn lật đổ lực thù địch, phản động

Sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc củng cố; dân chủ xã hội chủ nghĩa tiếp tục phát huy

Ban hành thực có hiệu nhiều chủ trương, sách, pháp luật nhằm tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ nhân dân Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động, vận động đông đảo nhân dân tham gia phong trào thi đua yêu nước, phát huy ngày tốt vai trò chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên nhân dân; chủ động tham gia giám sát phản biện xã hội; làm tốt vai trò cầu nối Đảng, Nhà nước nhân dân; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước hệ thống trị, góp phần tích cực vào thành tựu chung đất nước

Tiếp tục phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực ngày tốt quyền làm chủ nhân dân việc định vấn đề lớn hệ trọng đất nước Tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân theo Hiến pháp năm 2013; gắn quyền công dân với nghĩa vụ trách nhiệm công dân xã hội Tăng cường bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân, kiên xử lý hành vi vi phạm pháp luật Chú trọng thực dân chủ trực tiếp đại diện, sở, bảo đảm công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình Người đứng đầu nhiều cấp uỷ đảng, quyền tăng cường tiếp xúc, đối thoại, lắng nghe, tiếp thu, giải xúc nguyện vọng đáng nhân dân

Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có nhiều tiến bộ, tổ chức máy nhà nước tiếp tục hoàn thiện, hoạt động hiệu lực hiệu hơn; bảo đảm thực đồng quyền lập pháp, hành pháp tư pháp

Hệ thống pháp luật hồn thiện bước Vai trị pháp luật thực thi pháp luật ngày trọng tổ chức hoạt động Nhà nước đời sống xã hội Cơ chế phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp ngày rõ có chuyển biến tích cực Bộ máy nhà nước bước đầu xếp lại theo hướng tinh gọn gắn với tinh giản biên chế, hoạt động hiệu lực, hiệu

máy quyền địa phương xếp lại theo hướng tinh gọn; quan tâm xây dựng quyền thị, quyền nơng thơn, khẩn trương triển khai xây dựng quyền điện tử

Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị đẩy mạnh tồn diện, đồng bộ, liệt, có hiệu rõ rệt

Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đặc biệt quan tâm đến lãnh đạo, đạo công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng toàn diện với tâm cao, nỗ lực lớn, hành động liệt đạt nhiều kết rõ rệt Đề cao trách nhiệm cấp uỷ, gương mẫu cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp; phát huy dân chủ; tăng cường đoàn kết thống Đảng; huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị đồng tình, ủng hộ nhân dân, góp phần nâng cao vị cầm quyền, khẳng định vai trò lãnh đạo, đường lối đắn Đảng, củng cố niềm tin nhân dân Đảng

Cơng tác xây dựng Đảng trị đặc biệt trọng Kiên định đường lối đổi nguyên tắc xây dựng Đảng Bản lĩnh trị, trình độ, trí tuệ, tính chiến đấu toàn Đảng cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp bước nâng lên Công tác xây dựng Đảng tư tưởng tăng cường; công tác bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch lãnh đạo, đạo tập trung, chuyển biến tích cực; nghiên cứu giáo dục lý luận trị tiếp tục trọng, đổi mới, góp phần tạo đồn kết trí Đảng, đồng thuận xã hội Tư lý luận Đảng có bước phát triển Hệ thống lý luận đường lối đổi mới, chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam tiếp tục bổ sung, phát triển Công tác xây dựng Đảng đạo đức đề cao, góp phần rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng, "lợi ích nhóm", biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội Việc triển khai Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh thực đồng với quy định Đảng trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên theo phương châm chức vụ cao phải gương mẫu

từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, giảm chi phí hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động

Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng đạo tập trung, liệt, tồn diện, đồng bộ, có nhiều đổi mới, có hiệu lực, hiệu quả, cấp Trung ương; hoạt động cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra cấp tăng cường, ngày siết chặt kỷ luật, kỷ cương Tiếp tục nâng cao nhận thức đổi công tác dân vận hệ thống trị, dân vận quyền gắn với cơng tác xây dựng Đảng trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ, góp phần tạo đồng thuận, tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng Đảng Cơng tác phịng, chống tham nhũng lãnh đạo, đạo thực liệt, toàn diện, vào chiều sâu, với tâm trị cao, khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ, đạt nhiều kết quan trọng, cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình, ủng hộ Tham nhũng bước kiềm chế, ngăn chặn có chiều hướng giảm

Phương thức lãnh đạo Đảng tiếp tục đổi Ban hành thực nhiều quy định bảo đảm giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, đề cao nguyên tắc pháp quyền, phát huy dân chủ, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Đổi cách học tập, quán triệt nghị quyết, coi trọng việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực nghị Đảng Việc đổi phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ Trung ương tới sở có bước tiến Coi trọng việc phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng, đảng viên, người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, quan nhà nước tổ chức trị - xã hội

chính trị lãnh đạo đắn Đảng, đồng lòng ủng hộ nhân dân, bước kiểm sốt thành cơng đại dịch Covid-19; bước phục hồi sản xuất kinh doanh hoạt động kinh tế - xã hội; ổn định đời sống, góp phần củng cố niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa; khẳng định lĩnh, ý chí, truyền thống tốt đẹp nhân dân ta, dân tộc ta

Những thành tựu đạt năm qua có nguyên nhân khách quan chủ quan Đó sản phẩm kết tinh sức sáng tạo, kết trình phấn đấu liên tục, bền bỉ toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta qua nhiều nhiệm kỳ đại hội, góp phần tạo nên thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử nước ta qua 35 năm đổi Nguyên nhân bao trùm quan trọng đoàn kết, thống nhất, lãnh đạo, đạo đắn, có hiệu quả, kịp thời Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp uỷ đảng việc triển khai thực Nghị Đại hội lần thứ XII, giải kịp thời, có hiệu nhiều vấn đề nảy sinh thực tiễn; quản lý, điều hành liệt Chính phủ quyền cấp; nỗ lực đổi nội dung phương thức hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp; tham gia tích cực, có hiệu Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị -xã hội; phối hợp đồng hệ thống trị; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; nỗ lực đội ngũ cán bộ, đảng viên; tinh thần lao động tích cực, sáng tạo, trách nhiệm nhân dân; đồng tình, ủng hộ bạn bè quốc tế

Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, nhiều hạn chế, khuyết điểm:

Hồn thiện thể chế; đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế; cơng nghiệp hố, đại hố cịn chậm, chưa tạo chuyển biến mơ hình tăng trưởng; suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế chưa cao Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều vướng mắc, bất cập Năng lực xây dựng thể chế hạn chế; chất lượng luật pháp sách số lĩnh vực cịn thấp Mơi trường đầu tư kinh doanh chưa thực thơng thống, minh bạch Chưa tạo đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển Thể chế phát triển, điều phối kinh tế vùng chưa quan tâm chậm cụ thể hoá pháp luật nên liên kết vùng lỏng lẻo

Năng lực trình độ cơng nghệ kinh tế nhìn chung cịn thấp Cơng nghiệp chủ yếu gia cơng, lắp ráp, giá trị gia tăng không cao; công nghiệp hỗ trợ phát triển chậm, tỉ lệ nội địa hoá thấp, hiệu tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu cịn hạn chế; tốc độ tăng trưởng nơng nghiệp chậm lại, chịu ảnh hưởng lớn thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu; chất lượng nhiều loại hình dịch vụ thấp

Nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cơng nghệ trung bình, gia cơng, lắp ráp, thiếu gắn kết, chuyển giao công nghệ, thúc đẩy doanh nghiệp nước phát triển Đổi phát triển kinh tế hợp tác chậm, nhiều hợp tác xã chưa làm tốt vai trò liên kết, hỗ trợ kinh tế hộ

Thực chế giá thị trường số hàng hố, dịch vụ cơng cịn lúng túng Một số loại thị trường, phương thức giao dịch thị trường đại chậm hình thành phát triển, vận hành cịn nhiều vướng mắc, chưa hiệu quả, thị trường yếu tố sản xuất Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội phát triển chưa đồng Hội nhập kinh tế quốc tế hiệu có mặt chưa cao Vốn vay nước giải ngân chậm, sử dụng cịn dàn trải, lãng phí Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn thiếu chọn lọc; kết nối chuyển giao công nghệ doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước nhiều hạn chế Xuất tăng nhanh giá trị gia tăng thấp; việc bảo vệ thị trường nước, phòng ngừa, xử lý tranh chấp thương mại quốc tế bất cập

Đổi giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ chưa thực trở thành động lực then chốt thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội

Đổi tư duy, hoạt động giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra; số nhiệm vụ, giải pháp đổi thiếu hệ thống, chưa ổn định Chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo chưa cao Hệ thống giáo dục đào tạo chưa bảo đảm tính đồng liên thơng trình độ, phương thức giáo dục đào tạo Nội dung, chương trình giáo dục đào tạo nặng lý thuyết, nhẹ thực hành Đào tạo thiếu gắn kết với nghiên cứu khoa học, sản xuất, kinh doanh nhu cầu thị trường lao động Chưa trọng mức đến phát triển phẩm chất kỹ người học Giáo dục "làm người", đạo đức, lối sống bị xem nhẹ Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, số mặt bất cập chất lượng, số lượng, cấu sách đãi ngộ Quản lý nhà nước quản lý - quản trị nhà trường nhiều hạn chế Nguy tái mù chữ có xu hướng tăng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số

khoa học tự nhiên, khoa học - công nghệ khoa học xã hội - nhân văn, khoa học lý luận trị để phục vụ phát triển nhanh bền vững đất nước

Lĩnh vực văn hoá, xã hội chưa có nhiều đột phá, hiệu chưa cao

Văn hoá chưa quan tâm tương xứng với kinh tế trị, chưa thật trở thành nguồn lực, động lực nội sinh phát triển bền vững đất nước Vai trị văn hố xây dựng người chưa xác định tầm, cịn có chiều hướng coi trọng chức giải trí đơn Thiếu tác phẩm văn hoá, văn học, nghệ thuật lớn phản ánh sinh động tầm vóc cơng đổi mới, có tác dụng tích cực người Mơi trường văn hố, xã hội tiếp tục bị ô nhiễm tệ nạn xã hội, tham nhũng, tiêu cực Chênh lệch hưởng thụ văn hoá vùng, miền cịn lớn; đời sống văn hố vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn Cơng tác lãnh đạo, đạo, quản lý văn hố cịn nhiều lúng túng, chậm trễ việc thể chế hoá quan điểm, chủ trương Đảng văn hoá Đầu tư cho văn hố chưa mức, cịn dàn trải, hiệu chưa cao Chưa có giải pháp hữu hiệu để ngăn chặn, đẩy lùi xuống cấp nghiêm trọng số mặt văn hoá, đạo đức, lối sống, gây xúc xã hội Hệ thống thơng tin đại chúng cịn nhiều hạn chế; số quan báo chí xa rời tơn có biểu thương mại hố; quản lý mạng xã hội bất cập Chất lượng số lượng đội ngũ cán văn hoá chưa đáp ứng nhu cầu phát triển văn hoá thời kỳ Việc giới thiệu, quảng bá văn hoá Việt Nam nước chưa mạnh; tiếp nhận tinh hoa văn hố nhân loại có mặt cịn hạn chế

Quản lý phát triển xã hội giải số vấn đề xã hội chưa quan tâm mức, chưa kết hợp đồng bộ, chặt chẽ q trình phát triển kinh tế, văn hố; thể chế quản lý xã hội cịn nhiều hạn chế; tình trạng gia tăng tội phạm, tệ nạn, tiêu cực, mâu thuẫn xã hội số nơi chậm khắc phục, gây xúc dư luận nhân dân Giảm nghèo chưa bền vững, chưa có giải pháp để xử lý hữu hiệu vấn đề phân hoá giàu - nghèo, gia tăng bất bình đẳng thu nhập, kiểm sốt xử lý mâu thuẫn, xung đột xã hội Chất lượng dịch vụ y tế, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số nhiều khó khăn, có mặt cịn bất cập Chính sách tiền lương, thu nhập, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, phúc lợi xã hội có mặt cịn hạn chế; thụ hưởng người dân từ thành tựu phát triển đất nước chưa hài hoà Quản lý tài nguyên, bảo vệ mơi trường khả thích ứng với biến đổi khí hậu cịn bất cập

nguyên chậm khắc phục Chậm chuyển đổi cấu sử dụng lượng theo hướng tiết kiệm, tăng tỷ lệ lượng tái tạo, lượng Chất lượng môi trường số nơi tiếp tục xuống cấp; thích ứng với biến đổi khí hậu cịn bị động, lúng túng Các hệ sinh thái tự nhiên, đa dạng sinh học tiếp tục suy giảm Ngành công nghiệp dịch vụ môi trường, tái chế chất thải, xử lý rác chậm phát triển, cịn lạc hậu Tình trạng nhập cơng nghệ lạc hậu, máy móc, thiết bị, ngun, nhiên, vật liệu không đạt chuẩn môi trường chậm khắc phục

Các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại số mặt bất cập

Việc quán triệt, tổ chức, triển khai thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước quốc phịng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc có lúc, có nơi chưa nghiêm, hiệu chưa cao Cơng tác nắm tình hình, dự báo chiến lược quốc phịng, an ninh có lúc chưa thật chủ động; tội phạm tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp; an ninh số địa bàn, lĩnh vực chưa thật vững chắc, an ninh mạng, an ninh đầu tư nước ngoài; nhiều yếu tố ảnh hưởng đến an ninh, an toàn người chưa quan tâm giải triệt để; xử lý khiếu kiện đông người đất đai số tình phức tạp nảy sinh số địa bàn, sở có lúc, có nơi cịn bị động, lúng túng Cơng tác quản lý, bảo đảm an tồn thơng tin, an ninh mạng hạn chế Việc kết hợp kinh tế, văn hố, xã hội với quốc phịng, an ninh số địa phương, đơn vị thiếu hiệu quả, biểu chủ quan, cảnh giác, nặng lợi ích kinh tế đơn thuần, trước mắt

Hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế có mặt, có lúc chưa theo kịp diễn biến tình hình, chưa lường hết tác động bất lợi Chưa khai thác tốt phát huy hiệu quan hệ lợi ích đan xen với đối tác quan trọng Sự phối hợp ngành, địa phương công tác đối ngoại chưa chặt chẽ, thường xuyên

Sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc dân chủ xã hội chủ nghĩa có lúc, có nơi chưa quan tâm phát huy đầy đủ

Các nguồn lực, tiềm sáng tạo nhân dân xây dựng bảo vệ Tổ quốc chưa phát huy tốt Việc đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội có mặt chưa theo kịp yêu cầu tình hình mới, chưa thật sâu sát tầng lớp nhân dân sở; chất lượng, hiệu hoạt động giám sát, phản biện xã hội chưa Một số tổ chức sở đảng, phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa gương mẫu, chưa thực tôn trọng ý kiến, kiến nghị nhân dân giải kịp thời quyền, lợi ích hợp pháp, nguyện vọng đáng người dân Quyền làm chủ nhân dân có lúc, có nơi cịn bị vi phạm; cịn biểu dân chủ hình thức, tách rời dân chủ với kỷ cương, pháp luật

Vấn đề đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế với trị, văn hoá, xã hội, đổi kinh tế với đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước có số mặt cịn lúng túng Cơ chế kiểm sốt quyền lực chưa hồn thiện; vai trò giám sát nhân dân chưa phát huy mạnh mẽ

Hệ thống pháp luật số quy định chưa thống nhất, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn Chấp hành pháp luật nhìn chung chưa nghiêm; kỷ cương, phép nước có nơi cịn bị xem nhẹ, xử lý vi phạm pháp luật chưa kịp thời, chế tài xử lý chưa đủ sức răn đe Cải cách hành chính, cải cách tư pháp chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển đất nước

Tổ chức hoạt động quyền địa phương chưa đổi mạnh mẽ; chức năng, nhiệm vụ, phân cấp, phân quyền chưa thật rõ ràng, hiệu lực, hiệu hoạt động hạn chế Số lượng cán cấp xã đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp cơng cịn q lớn; phẩm chất, lực, uy tín cịn hạn chế, thiếu tính chun nghiệp, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình

Cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng số hạn chế

Việc lãnh đạo, đạo, tổ chức quán triệt thực số nghị chậm, chưa liệt, chưa hiệu Thực nguyên tắc xây dựng Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ số tổ chức đảng cịn chưa nghiêm, chí vi phạm

Cơng tác tư tưởng có nơi, có lúc chưa thực cấp uỷ coi trọng, chưa kịp thời, tính thuyết phục chưa cao Cơng tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận chưa quan tâm mức, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu; số vấn đề mới, khó, phức tạp chưa làm sáng tỏ Công tác thông tin, tuyên truyền số chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước chưa phong phú, thường xuyên, kịp thời, chưa đáp ứng mong đợi nhân dân Công tác đấu tranh phản bác, ngăn chặn thông tin xấu độc, quan điểm sai trái, thù địch có lúc, có nơi cịn bị động, thiếu sắc bén, tính chiến đấu chưa cao; công tác nắm bắt dư luận trước kiện, tình bất ngờ cịn chưa kịp thời

Việc thể chế hoá, cụ thể hoá chủ trương Đảng số nội dung cơng tác cán cịn chậm, có nội dung chưa thống pháp luật Nhà nước quy định Đảng; sách cán chưa thực tạo động lực để cán toàn tâm, toàn ý với công việc

viên vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, tôn giáo, vùng nông thơn cịn nhiều khó khăn Việc đánh giá, xếp loại tổ chức đảng đảng viên số nơi chưa thực chất Một phận cán bộ, đảng viên phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, ngại khó, ngại khổ, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá"

Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chuyển biến chưa đều; cơng tác phịng ngừa chưa quan tâm mức Cơng tác bảo vệ trị nội chưa trọng đầy đủ đến vấn đề trị Cơng tác dân vận có nơi, có lúc cịn hạn chế; việc nắm, đánh giá, dự báo tình hình, địa bàn phức tạp chưa kịp thời, sâu sát

Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí số địa phương, bộ, ngành chưa có chuyển biến rõ rệt; cơng tác phịng ngừa tham nhũng số nơi cịn hình thức Việc phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí hạn chế, việc tự kiểm tra, tự phát xử lý tham nhũng, lãng phí nội quan, đơn vị cịn yếu; tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực khu vực hành chính, dịch vụ cơng chưa đẩy lùi Tham nhũng, lãng phí số lĩnh vực, địa bàn nghiêm trọng, phức tạp, với biểu ngày tinh vi, gây xúc xã hội Tham nhũng nguy đe doạ tồn vong Đảng chế độ ta

Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị cịn chậm đổi mới, có mặt cịn lúng túng Cơ chế kiểm soát quyền lực Đảng Nhà nước chưa đầy đủ, đồng bộ; hiệu lực, hiệu chưa cao

Những hạn chế, khuyết điểm trình thực Nghị Đại hội XII có nguyên nhân khách quan, song trực tiếp định nguyên nhân chủ quan

Trước hết, nhận thức số chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước cịn chưa sâu sắc, thiếu thống nhất, số công việc triển khai thiếu kiên quyết, lúng túng

Thứ hai, đạo tổ chức thực khâu yếu, chậm khắc phục; lực cụ thể hố, thể chế hố chủ trương, nghị cịn hạn chế, lực tổ chức thực cán chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, làm cho pháp luật, nghị chậm thực hiệu thấp

Thứ tư, nhận thức, triển khai đổi tổ chức máy số quan Trung ương địa phương chưa đều, chưa thật đồng Cơng tác cán cịn có mặt hạn chế, việc thực số nội dung khâu công tác cán số nơi cịn hình thức Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, chủ nghĩa cá nhân, "lợi ích nhóm", bệnh lãng phí, vơ cảm, bệnh thành tích phận cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi

Những hạn chế, khuyết điểm địi hỏi tồn Đảng phải nghiêm túc nhìn nhận, nỗ lực phấn đấu để khắc phục, tiếp tục lãnh đạo đất nước phát triển nhanh, bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Từ thực tiễn công đổi mới, trực tiếp năm thực Nghị Đại hội XII Đảng, rút số học kinh nghiệm:

Một là, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng phải triển khai liệt, toàn diện, đồng bộ, thường xuyên trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ; kiên định, vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền sức chiến đấu Đảng; thường xuyên củng cố, tăng cường đồn kết Đảng hệ thống trị; thực nghiêm nguyên tắc xây dựng Đảng, thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo Đảng Xây dựng Nhà nước hệ thống trị sạch, vững mạnh tồn diện; hồn thiện chế kiểm sốt chặt chẽ quyền lực; kiên quyết, kiên trì đấu tranh phịng, chống suy thoái, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội bộ; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Cơng tác cán phải thực "then chốt then chốt", tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; phát huy trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên theo phương châm chức vụ cao phải gương mẫu, Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương Hai là, công việc Đảng Nhà nước, phải quán triệt sâu sắc, thực nghiêm túc quan điểm "dân gốc"; thật tin tưởng, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, kiên trì thực nguyên tắc "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng" Nhân dân trung tâm, chủ thể công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; chủ trương, sách phải thực xuất phát từ nguyện vọng, quyền lợi ích đáng nhân dân; thắt chặt mối quan hệ mật thiết với nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng; lấy hạnh phúc, ấm no nhân dân làm mục tiêu phấn đấu, củng cố tăng cường niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa

thực tiễn, nghiên cứu lý luận; thực tốt phối, kết hợp lãnh đạo, quản lý, điều hành; coi trọng chất lượng hiệu thực tế; tạo đột phá để phát triển

Bốn là, tập trung ưu tiên xây dựng đồng thể chế phát triển, bảo đảm hài hoà kiên định đổi mới, kế thừa phát triển; đổi kinh tế đổi trị, văn hố, xã hội; tuân theo quy luật thị trường bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá, người, giải vấn đề xã hội, bảo vệ tài nguyên, môi trường; phát triển kinh tế, xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh; độc lập, tự chủ với hội nhập quốc tế; thực coi trọng, phát huy hiệu vai trò động lực người, văn hoá, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ phát triển đất nước

Năm là, chủ động nghiên cứu, nắm bắt, dự báo tình hình, khơng để bị động, bất ngờ; kiên quyết, kiên trì bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc đơi với giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước; chủ động, tích cực hội nhập quốc tế toàn diện sâu rộng sở giữ vững độc lập, tự chủ, tự lực, tự cường; xử lý đắn, hiệu mối quan hệ với nước lớn nước láng giềng, đánh giá xu thế, nắm bắt trúng thời cơ; phát huy hiệu sức mạnh tổng hợp đất nước kết hợp với sức mạnh thời đại; khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng, phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc tình hình

2 Đánh giá chung 10 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước (bổ sung, phát triển năm 2011), 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, 30 năm thực Cương lĩnh 1991, 35 năm thực công đổi mới

Mười năm thực Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 tạo bước tiến quan trọng nhận thức lý luận tổ chức thực hiện, khẳng định giá trị to lớn Cương lĩnh

doanh nghiệp người dân Nhận thức sâu sắc chất, tính cách mạng, tính tiên phong Đảng; vai trò lãnh đạo, cầm quyền Đảng; yêu cầu xây dựng Đảng sạch, vững mạnh tồn diện trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ; nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng điều kiện mới; đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ

Quán triệt sâu sắc phương châm bảo đảm quốc phòng, an ninh nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Kết hợp chặt chẽ bảo đảm quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế - xã hội; hoàn thiện lý luận quốc phòng, an ninh tư bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa, từ "nước chưa nguy" sở xây dựng trận lòng dân vững chắc; xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, có số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiến thẳng lên đại

Hoàn thiện nhận thức sâu sắc đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hồ bình, hợp tác phát triển; đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại; bạn, đối tác tin cậy thành viên tích cực, có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; chủ động tích cực hội nhập quốc tế toàn diện, sâu rộng Bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc sở tôn trọng nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế, bình đẳng, hợp tác, có lợi; trọng nâng cao hiệu hội nhập quốc tế tình hình

Về thực tiễn: Trong 10 năm qua, gặp nhiều khó khăn, thách thức lớn, kinh tế - xã hội nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng, toàn diện hầu hết lĩnh vực Tốc độ tăng trưởng kinh tế trì mức độ cao Đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế thực ba đột phá chiến lược có bước chuyển biến tích cực, đạt số kết đáng khích lệ Thể chế kinh tế thị trường đầy đủ, đại hội nhập, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, bước xác lập Giáo dục đào tạo có bước đổi mới, đóng góp tích cực vào xây dựng người, phát triển nguồn nhân lực Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, đổi sáng tạo; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nhiều cơng trình kết cấu hạ tầng đại xây dựng, đưa vào sử dụng

Tuy nhiên, kinh tế - xã hội phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi đất nước cịn nhiều khó khăn, thách thức Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chiến lược 2011 - 2020 việc tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại chưa đạt mục tiêu đề Công đổi tiếp tục đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần phải tập trung giải để đưa đất nước phát triển nhanh bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa, việc nhận thức, giải đúng, hiệu mối quan hệ lớn

Nhìn lại 35 năm thực công đổi mới, 30 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, lý luận đường lối đổi mới, chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta ngày hoàn thiện bước thực hoá Đất nước đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, phát triển mạnh mẽ, toàn diện so với năm trước đổi Quy mơ, trình độ kinh tế nâng lên Đời sống nhân dân vật chất tinh thần cải thiện rõ rệt Đất nước ta chưa có đồ, tiềm lực, vị uy tín quốc tế ngày Đây niềm tự hào, động lực, nguồn lực quan trọng, niềm tin để toàn Đảng, toàn dân tồn qn ta vượt qua khó khăn, thách thức, tiếp tục vững bước đường đổi toàn diện, đồng bộ; phát triển nhanh bền vững đất nước

Những thành tựu 35 năm thực công đổi mới, 30 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991, đặc biệt, 10 năm thực Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) tiếp tục khẳng định đường lối đổi Đảng ta đắn, sáng tạo Những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử kết tinh sức sáng tạo Đảng nhân dân ta, khẳng định đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta phù hợp với thực tiễn Việt Nam xu phát triển thời đại; khẳng định lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam Trong bối cảnh tình hình giới có nhiều biến động nhanh, phức tạp, Cương lĩnh Đảng tiếp tục cờ tư tưởng, cờ chiến đấu, cờ quy tụ sức mạnh đại đoàn kết tồn dân tộc phấn đấu nước Việt Nam "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" II- TẦM NHÌN VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN

1 Dự báo tình hình giới đất nước năm tới

Cục diện giới tiếp tục biến đổi theo xu hướng đa cực, đa trung tâm; nước lớn hợp tác, thoả hiệp, đấu tranh, kiềm chế lẫn gay gắt Chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa cường quyền nước lớn, chủ nghĩa thực dụng quan hệ quốc tế gia tăng Các nước phát triển, nước nhỏ đứng trước nhiều khó khăn, thách thức

Kinh tế giới lâm vào khủng hoảng, suy thối nghiêm trọng cịn kéo dài tác động đại dịch Covid-19 Các quốc gia, nước lớn, điều chỉnh lại chiến lược phát triển, giảm bớt phụ thuộc vào bên ngoài, làm thay đổi chuỗi cung ứng Cạnh tranh kinh tế, chiến tranh thương mại, tranh giành thị trường, nguồn tài nguyên, công nghệ, nhân lực chất lượng cao, thu hút đầu tư nước nước ngày liệt, tác động mạnh đến chuỗi sản xuất phân phối toàn cầu

Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, công nghệ số phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá nhiều lĩnh vực, tạo thời thách thức quốc gia, dân tộc

Những vấn đề tồn cầu, như: bảo vệ hồ bình, an ninh người, thiên tai, dịch bệnh, an ninh xã hội an ninh phi truyền thống, an ninh mạng, biến đổi khí hậu, nước biển dâng, nhiễm mơi trường, tiếp tục diễn biến phức tạp

Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, Đơng Nam Á có vị trí chiến lược ngày quan trọng, khu vực cạnh tranh gay gắt cường quốc, tiềm ẩn nhiều bất ổn Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo diễn căng thẳng, phức tạp, liệt Hồ bình, ổn định, tự do, an ninh, an tồn hàng hải, hàng khơng Biển Đông đứng trước thách thức lớn, tiềm ẩn nguy xung đột ASEAN có vai trị quan trọng trì hồ bình, ổn định, thúc đẩy hợp tác khu vực đứng trước nhiều khó khăn

Ở nước, sau 35 năm đổi mới, lực, sức mạnh tổng hợp quốc gia, uy tín quốc tế, niềm tin nhân dân ngày nâng cao, tạo tiền đề quan trọng để xây dựng bảo vệ Tổ quốc

Năm năm tới, Việt Nam hội nhập quốc tế sâu, rộng phải thực đầy đủ, hiệu cam kết tham gia hiệp định thương mại tự hệ Nền kinh tế phát triển chưa bền vững, nhiều hạn chế, yếu kém, đứng trước nhiều khó khăn, thách thức tác động đại dịch Covid-19 khủng hoảng kinh tế toàn cầu gây Xu hướng già hoá dân số nhanh; tốc độ cơng nghiệp hố, thị hố tăng mạnh; đặc biệt biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh gay gắt, phức tạp ngày tác động mạnh đến phát triển đất nước

chưa bảo đảm phát triển tổng thể, đồng vùng, miền, địa phương theo lợi so sánh phát huy điều kiện kinh tế - xã hội đặc thù Tham nhũng, lãng phí, quan liêu, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội mâu thuẫn xã hội diễn biến phức tạp Các lực thù địch tiếp tục tăng cường chống phá Đảng, Nhà nước đất nước ta Bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định thích ứng với biến đổi khí hậu yêu cầu cấp thiết, đồng thời thách thức lớn nước ta thời gian tới

Tình hình giới nước có thuận lợi, thời khó khăn, thách thức đan xen, đặt nhiều vấn đề mới, yêu cầu nặng nề, phức tạp nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, địi hỏi tồn Đảng phải tiếp tục đổi mạnh mẽ tư duy, có tâm trị cao, dự báo xác, kịp thời diễn biến tình hình, chủ động ứng phó kịp thời với tình huống, nỗ lực để tiếp tục đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, không ngừng gia tăng tiềm lực mặt quốc gia, bảo vệ vững Tổ quốc thành phát triển đạt được, đưa đất nước vững bước tiến lên, phát triển nhanh bền vững

2 Quan điểm đạo

Tiếp tục thực đường lối đổi Đảng, giai đoạn tới địi hỏi tồn Đảng, tồn dân, tồn qn phải qn triệt nhận thức hoạt động thực tiễn quan điểm sau đây:

- Kiên định vận dụng, phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; kiên định đường lối đổi Đảng; kiên định nguyên tắc xây dựng Đảng để xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

- Bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc sở nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế, bình đẳng, hợp tác, có lợi Tiếp tục phát triển nhanh bền vững đất nước; gắn kết chặt chẽ triển khai đồng nhiệm vụ, phát triển kinh tế - xã hội trung tâm; xây dựng Đảng then chốt; phát triển văn hoá tảng tinh thần; bảo đảm quốc phòng, an ninh trọng yếu, thường xuyên

- Khơi dậy mạnh mẽ tinh thần yêu nước, ý chí tự cường dân tộc, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc; phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, sức mạnh tổng hợp hệ thống trị văn hố, người Việt Nam, bồi dưỡng sức dân, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, có chế đột phá để thu hút, trọng dụng nhân tài, ứng dụng mạnh mẽ khoa học công nghệ, thành tựu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, thúc đẩy đổi sáng tạo, tạo động lực cho phát triển nhanh bền vững đất nước

tranh thủ ngoại lực, nguồn lực nội sinh, nguồn lực người quan trọng

- Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, phát huy chất giai cấp công nhân Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền sức chiến đấu Đảng; xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh tồn diện, xây dựng Nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; gắn với tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, gắn bó mật thiết với nhân dân nhân tố có ý nghĩa định thành công nghiệp xây dựng, phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc

3 Mục tiêu phát triển

Mục tiêu tổng quát: Nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền sức chiến đấu Đảng; xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh toàn diện; củng cố, tăng cường niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy ý chí sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, cơng nghiệp hoá, đại hoá; xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định; phấn đấu đến kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu cụ thể:

- Đến năm 2025, kỷ niệm 50 năm giải phóng hồn tồn miền Nam, thống đất nước: Là nước phát triển, có cơng nghiệp theo hướng đại, vượt qua mức thu nhập trung bình thấp

- Đến năm 2030, kỷ niệm 100 năm thành lập Đảng: Là nước phát triển, có cơng nghiệp đại, thu nhập trung bình cao

- Đến năm 2045, kỷ niệm 100 năm thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Trở thành nước phát triển, thu nhập cao

4 Định hướng tiêu chủ yếu phát triển kinh tế xã hội năm 2021 -2025

a) Về kinh tế

Đến năm 2025, tỷ trọng lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội khoảng 25%; tỷ lệ lao động qua đào tạo 70%; tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị năm 2025 4%; tỷ lệ nghèo đa chiều trì mức giảm - 1,5% năm; có 10 bác sĩ 30 giường bệnh/1 vạn dân; tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 95% dân số; tuổi thọ trung bình khoảng 74,5 tuổi; tỷ lệ xã đạt tiêu chuẩn nông thôn tối thiểu 80%, 10% đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu

c) Về môi trường

Đến năm 2025, tỉ lệ sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh dân cư thành thị 95 -100%, nông thôn 93 - 95%; tỉ lệ thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn đạt 90%; tỉ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 92%; tỉ lệ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xử lý đạt 100%; giữ tỷ lệ che phủ rừng ổn định 42%

Trong trình thực hiện, tâm phấn đấu đạt mục tiêu tiêu cao nhất, đồng thời chủ động chuẩn bị phương án để kịp thời thích ứng với biến động tình hình

5 Định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021 - 2030

(1) Tiếp tục đổi mạnh mẽ tư duy, xây dựng, hoàn thiện đồng thể chế phát triển bền vững kinh tế, trị, văn hố, xã hội, mơi trường , tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc; khơi dậy tiềm nguồn lực, tạo động lực cho phát triển nhanh bền vững đất nước

(2) Hoàn thiện toàn diện, đồng thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo môi trường thuận lợi để huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực, thúc đẩy đầu tư, sản xuất kinh doanh Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, đổi mạnh mẽ mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển đô thị; phát triển kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới; ưu tiên nguồn lực phát triển hạ tầng nông thôn miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; đẩy mạnh chuyển đổi số quốc gia; phát triển kinh tế số tảng khoa học công nghệ, đổi sáng tạo; gắn kết hài hòa, hiệu thị trường nước quốc tế; nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế

(3) Tạo đột phá đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, thu hút trọng dụng nhân tài Thúc đẩy nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng mạnh mẽ thành tựu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư vào lĩnh vực đời sống xã hội, trọng số ngành, lĩnh vực trọng điểm, có tiềm năng, lợi để làm động lực cho tăng trưởng theo tinh thần bắt kịp, tiến vượt lên số lĩnh vực so với khu vực giới

sinh, động lực phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc Tăng đầu tư cho phát triển nghiệp văn hố Xây dựng, phát triển, tạo mơi trường điều kiện xã hội thuận lợi để khơi dậy truyền thống yêu nước, niềm tự hào dân tộc, niềm tin, khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc; tài năng, trí tuệ, phẩm chất người Việt Nam trung tâm, mục tiêu động lực phát triển quan trọng đất nước

(5) Quản lý phát triển xã hội có hiệu quả, nghiêm minh, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh người; thực tiến công xã hội; xây dựng mơi trường văn hố, đạo đức xã hội lành mạnh, văn minh; trọng nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, chất lượng dân số, gắn dân số với phát triển; quan tâm đến người dân, bảo đảm sách lao động, việc làm, thu nhập, thực tốt phúc lợi xã hội, an sinh xã hội Khơng ngừng cải thiện tồn diện đời sống vật chất tinh thần nhân dân

(6) Chủ động thích ứng có hiệu với biến đổi khí hậu, phòng, chống giảm nhẹ thiên tai, dịch bệnh; quản lý, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững tài nguyên; lấy bảo vệ môi trường sống sức khoẻ nhân dân làm mục tiêu hàng đầu; kiên loại bỏ dự án gây ô nhiễm môi trường, bảo đảm chất lượng môi trường sống, bảo vệ đa dạng sinh học hệ sinh thái; xây dựng kinh tế xanh, kinh tế tuần hồn, thân thiện với mơi trường

(7) Kiên quyết, kiên trì bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa Giữ vững an ninh trị, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, an ninh người, an ninh kinh tế, an ninh mạng, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương Chủ động ngăn ngừa nguy chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa; phát sớm xử lý kịp thời nhân tố bất lợi, nhân tố gây đột biến; đẩy mạnh đấu tranh làm thất bại âm mưu hoạt động chống phá lực thù địch, phản động hội trị

(8) Tiếp tục thực đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hoá, đa dạng hố; chủ động tích cực hội nhập quốc tế tồn diện, sâu rộng, có hiệu quả; giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định, khơng ngừng nâng cao vị thế, uy tín quốc tế Việt Nam

(9) Thực hành phát huy rộng rãi dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ vai trò chủ thể nhân dân; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; củng cố, nâng cao niềm tin nhân dân, tăng cường đồng thuận xã hội; tiếp tục đổi tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội

cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tội phạm tệ nạn xã hội

(11) Tiếp tục xây dựng, chỉnh đốn Đảng toàn diện; tăng cường chất giai cấp công nhân Đảng; đổi phương thức lãnh đạo, nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng; xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, cán cấp chiến lược có đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; làm tốt công tác tư tưởng, lý luận; trọng công tác bảo vệ Đảng, bảo vệ trị nội bộ; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật, cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng công tác dân vận Đảng

(12) Tiếp tục nắm vững xử lý tốt mối quan hệ lớn: quan hệ ổn định, đổi phát triển; đổi kinh tế đổi trị; tuân theo quy luật thị trường bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển lực lượng sản xuất xây dựng, hoàn thiện bước quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa; Nhà nước, thị trường xã hội; tăng trưởng kinh tế phát triển văn hố, thực tiến bộ, cơng xã hội, bảo vệ môi trường; xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế; Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ; thực hành dân chủ tăng cường pháp chế, bảo đảm kỷ cương xã hội Trong nhận thức giải mối quan hệ lớn, phản ánh quy luật mang tính biện chứng, vấn đề lý luận cốt lõi đường lối đổi Đảng, cần trọng đến: bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa; xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp; phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường; bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; giữ vững độc lập, tự chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân

III- ĐỔI MỚI MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG, CƠ CẤU LẠI NỀN KINH TẾ; ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ, PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC NHANH, BỀN VỮNG

1 Đổi mạnh mẽ mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế

các yếu tố sản xuất để huy động, sử dụng có hiệu nguồn lực Cơ cấu lại thị trường tài - tiền tệ đáp ứng yêu cầu huy động sử dụng vốn có hiệu Cơ cấu lại thu, chi ngân sách nhà nước, bảo đảm an tồn nợ cơng Cơ cấu lại thị trường bất động sản, đất đai, tài nguyên để đất đai, tài nguyên sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu cao Cơ cấu lại ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ theo hướng tập trung phát triển lĩnh vực, sản phẩm có tiềm năng, lợi thế, nhiều hàm lượng cơng nghệ có sức cạnh tranh giá trị gia tăng cao Cơ cấu lại hệ thống doanh nghiệp, phát triển lực lượng doanh nghiệp Việt Nam lớn mạnh, tăng cường gắn kết doanh nghiệp có vốn đầu tư nước với doanh nghiệp nước Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước theo hướng tập trung vào lĩnh vực then chốt, địa bàn quan trọng, quốc phịng, an ninh; lành mạnh hố tài chính, nâng cao trình độ cơng nghệ, lực đổi sáng tạo, quản trị đại theo chuẩn mực quốc tế để nâng cao hiệu hoạt động, thực tốt vai trò lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước Nâng cao tính tự chủ đơn vị nghiệp công lập; đẩy mạnh xã hội hố; khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức xã hội tham gia phát triển, cung cấp dịch vụ công Cơ cấu lại kinh tế vùng, đổi thể chế liên kết địa phương vùng vùng, phát huy vai trò vùng kinh tế động lực đô thị lớn, quan tâm phát triển vùng cịn khó khăn, thu hẹp chênh lệch phát triển vùng

2 Tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố tảng tiến bộ khoa học, cơng nghệ đổi sáng tạo

Điều chỉnh, bổ sung, nâng cao chất lượng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, ngành, lĩnh vực, vùng phù hợp với thực tiễn đất nước trình độ phát triển khoa học, cơng nghệ đại giới Đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng, phát triển, làm chủ công nghệ đại; phát triển số sản phẩm chủ lực có thương hiệu mạnh, có uy tín khu vực giới Nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ, chất lượng nguồn nhân lực đất nước, tạo sở đẩy mạnh chuyển đổi số kinh tế quốc gia phát triển kinh tế số

Tiếp tục thực có hiệu chủ trương cấu lại nông nghiệp, phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn theo hướng nông nghiệp sinh thái, nông thôn đại nông dân văn minh Chú trọng phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hố lớn, ứng dụng cơng nghệ cao; phát huy tiềm năng, lợi vùng, địa phương Gắn kết chặt chẽ nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; sản xuất với bảo quản, chế biến, tiêu thụ, xây dựng thương hiệu, nâng cao giá trị nơng sản chuỗi giá trị Khuyến khích phát triển kinh tế hộ, kinh tế hợp tác mà nòng cốt hợp tác xã, thu hút doanh nghiệp đầu tư, cải tiến quản lý nhà nước để nâng cao suất, chất lượng, hiệu sản xuất nông nghiệp, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn; kết nối nông thơn với thị; tiếp tục đẩy mạnh chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nâng cao, xây dựng đời sống văn hố, nơng thơn kiểu mẫu bảo vệ môi trường sinh thái

Phát triển mạnh khu vực dịch vụ dựa tảng ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ đại, dịch vụ có giá trị gia tăng cao Tập trung phát triển mạnh số ngành dịch vụ như: du lịch, thương mại, viễn thông, công nghệ thông tin, vận tải, logistics, dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ tư vấn pháp lý Hiện đại hố mở rộng dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, dịch vụ y tế, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, dịch vụ văn hoá, thể thao, dịch vụ thương mại Tổ chức cung ứng dịch vụ chuyên nghiệp, văn minh, đại theo chuẩn mực quốc tế

Thực tốt Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển, kết hợp chặt chẽ với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền biển, đảo, tài ngun, mơi trường biển; phịng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, thích ứng với biến đổi khí hậu, nâng cao đời sống nhân dân vùng biển, đảo Tổ chức tốt việc xây dựng quản lý thống quy hoạch khơng gian biển quốc gia, hồn thiện chế quản lý tổng hợp chuyên ngành biển, đảo Nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi pháp luật biển, bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc Đẩy mạnh phát triển nâng cao hiệu ngành kinh tế biển, khu kinh tế, khu công nghiệp đô thị ven biển Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực cho kinh tế biển, nhân lực chất lượng cao Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, điều tra tài nguyên, môi trường biển; xây dựng sở liệu số biển, đảo, nâng cao lực giám sát mơi trường biển, dự báo thiên tai, biến đổi khí hậu vùng biển, ven biển

Xây dựng chiến lược, hồn thiện thể chế phát triển thị kinh tế đô thị làm động lực phát triển vùng địa phương; tăng cường quản lý đô thị, phát triển đô thị vệ tinh, hạn chế xu hướng tập trung mức vào đô thị lớn Xây dựng đô thị đại, văn minh, đô thị thông minh, đa dạng loại hình, có sắc đặc trưng kiến trúc, văn hoá địa phương

dụng cơng trình, dự án hạ tầng trọng điểm giao thông đường bộ, đường sắt, đường biển, đường không kết nối vùng, khu vực, trung tâm kinh tế nước quốc tế; phát triển hạ tầng lượng, lượng tái tạo, bảo đảm an ninh lượng, cung cấp đủ, ổn định lượng cho kinh tế sinh hoạt xã hội; phát triển hạ tầng thuỷ lợi theo hướng đa mục tiêu, bảo đảm an ninh nguồn nước, gắn với phòng, chống thiên tai; tập trung cao nguồn lực cho thích ứng với biến đổi khí hậu; xây dựng đồng bộ, đại hạ tầng đô thị, đô thị lớn; tạo bứt phá phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, viễn thông, xây dựng, kết nối sở liệu quốc gia Xây dựng chế đẩy mạnh huy động sử dụng hiệu nguồn lực xã hội, đa dạng hố hình thức đầu tư lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng Nâng cao chất lượng quy hoạch vùng; đổi mới, hoàn thiện thể chế quản lý vùng có hiệu quả, phát huy tốt tiềm năng, lợi vùng, tăng cường liên kết địa phương vùng vùng Sáp nhập hợp lý số đơn vị hành cấp xã, huyện phù hợp với điều kiện, yêu cầu phát triển Đổi chế phân cấp,phân quyền, uỷ quyền, gắn với phân định nâng cao trách nhiệm Trung ương địa phương

IV- HOÀN THIỆN TOÀN DIỆN, ĐỒNG BỘ THỂ CHẾ, PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

1 Thống nâng cao nhận thức phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế tổng qt nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đó kinh tế thị trường đại, hội nhập quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh" phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, đó: Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác không ngừng củng cố, phát triển; kinh tế tư nhân động lực quan trọng; kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển phù hợp với chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

Kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác, hợp tác xã, tổ hợp tác có phạm vi hoạt động rộng lớn, với vai trò cung cấp dịch vụ cho thành viên; liên kết, phối hợp sản xuất kinh doanh, bảo vệ lợi ích tạo điều kiện để thành viên nâng cao suất, hiệu sản xuất kinh doanh, phát triển bền vững Tăng cường liên kết hợp tác xã, hình thành hiệp hội, liên hiệp hợp tác xã

Kinh tế tư nhân khuyến khích phát triển tất ngành, lĩnh vực mà pháp luật không cấm, hỗ trợ phát triển thành cơng ty, tập đồn kinh tế tư nhân mạnh, có sức cạnh tranh cao Khuyến khích doanh nghiệp tư nhân hợp tác, liên kết với doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã, kinh tế hộ; phát triển cơng ty cổ phần có tham gia rộng rãi chủ thể xã hội, người lao động Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phận quan trọng kinh tế quốc dân, có vai trị lớn huy động nguồn vốn đầu tư, công nghệ, phương thức quản lý đại, mở rộng thị trường xuất

Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước, thị trường xã hội có quan hệ chặt chẽ Nhà nước xây dựng hoàn thiện thể chế, bảo vệ quyền tài sản, quyền kinh doanh, giữ ổn định kinh tế vĩ mô, cân đối lớn kinh tế; tạo môi trường thuận lợi, công khai, minh bạch cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội thị trường hoạt động; điều tiết, định hướng, thúc đẩy kinh tế phát triển, gắn kết phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, đời sống nhân dân, bảo vệ mơi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh Nhà nước quản lý kinh tế luật pháp, chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn, định mức lực lượng kinh tế nhà nước phù hợp với yêu cầu quy luật kinh tế thị trường Thị trường đóng vai trị định xác định giá hàng hố, dịch vụ; tạo động lực huy động, phân bổ hiệu nguồn lực; điều tiết sản xuất lưu thông; điều tiết hoạt động doanh nghiệp, lọc doanh nghiệp yếu Các tổ chức xã hội có vai trị tạo liên kết, phối hợp hoạt động, giải vấn đề phát sinh thành viên; đại diện bảo vệ lợi ích thành viên quan hệ với chủ thể, đối tác khác; cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho thành viên; phản ánh nguyện vọng, lợi ích tầng lớp nhân dân với Nhà nước tham gia phản biện luật pháp, chế, sách Nhà nước, giám sát quan đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước việc thực thi pháp luật

2 Tiếp tục hoàn thiện đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tập trung tháo gỡ điểm nghẽn

quyền gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương, trách nhiệm cá nhân nâng cao trách nhiệm phối hợp cấp, ngành

Tiếp tục hoàn thiện thể chế, phát triển đầy đủ, đồng yếu tố thị trường, loại thị trường Thực quán chế giá thị trường hàng hoá, dịch vụ, kể dịch vụ công Phát triển thị trường yếu tố sản xuất để thị trường đóng vai trị định huy động, phân bổ, sử dụng nguồn lực Phát triển thị trường hàng hoá, dịch vụ theo phương thức tổ chức, giao dịch văn minh, đại, thương mại điện tử Phát triển đồng bộ, nâng cao hiệu hoạt động thị trường tài chính, tiền tệ, thị trường chứng khoán, thị trường bảo hiểm tảng công nghệ số với kết cấu hạ tầng, công nghệ phương thức giao dịch đại Phát triển mạnh thị trường khoa học công nghệ Phát triển quản lý chặt chẽ thị trường bất động sản; thị trường quyền sử dụng đất Phát triển thị trường lao động, cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội Phát huy vai trò tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp tham gia hình thành điều tiết quan hệ kinh tế thị trường Xử lý tốt bất cập chế thị trường, bảo đảm phúc lợi an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh bảo vệ mơi trường sinh thái

Tiếp tục hồn thiện thể chế, thúc đẩy phát triển, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Đẩy nhanh việc xử lý nợ, thoái vốn, cổ phần hoá, cấu lại doanh nghiệp nhà nước; thúc đẩy đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ, áp dụng chế độ quản trị doanh nghiệp nâng cao hiệu quả, đồng thời kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động doanh nghiệp, khơng để thất thốt, lãng phí vốn, tài sản nhà nước Nhà nước có sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển mơ hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp nhỏ vừa, kinh tế hộ, trang trại nơng nghiệp Hồn thiện thể chế thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân, khuyến khích doanh nghiệp tư nhân đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, mở rộng thị trường, cải thiện thu nhập, điều kiện làm việc người lao động tham gia hoạt động xã hội, bảo vệ môi trường, thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Nâng cao hiệu dự án đối tác công - tư lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng Ưu tiên dự án đầu tư nước ngồi có trình độ cơng nghệ cao, thân thiện với môi trường, sử dụng lao động có kỹ năng; đầu tư vào ngành, lĩnh vực cần ưu tiên phát triển; có liên kết, chuyển giao công nghệ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước phát triển, tham gia có hiệu vào chuỗi giá trị toàn cầu

3 Xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ; nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế

chủ động hồn thiện hệ thống phịng vệ để bảo vệ kinh tế, doanh nghiệp, thị trường nước phù hợp với cam kết quốc tế Thực nhiều hình thức hội nhập kinh tế quốc tế với lộ trình linh hoạt, phù hợp với điều kiện, mục tiêu đất nước giai đoạn Hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với điều ước quốc tế cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán am hiểu sâu luật pháp quốc tế, thương mại, đầu tư quốc tế, có khả làm việc môi trường quốc tế, trước hết cán trực tiếp làm công tác hội nhập kinh tế quốc tế, giải tranh chấp quốc tế

V- ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC, PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI

Xây dựng đồng thể chế, sách để thực có hiệu chủ trương giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực then chốt để phát triển đất nước Tiếp tục đổi đồng mục tiêu, nội dung, chương trình, phương thức, phương pháp giáo dục đào tạo theo hướng đại, hội nhập quốc tế, phát triển người toàn diện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, khoa học cơng nghệ, thích ứng với Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Chú trọng giáo dục đạo đức, nhân cách, lực sáng tạo giá trị cốt lõi, giáo dục tinh thần yêu nước, tự hào, tự tôn dân tộc, truyền thống lịch sử dân tộc, ý thức trách nhiệm xã hội cho tầng lớp nhân dân, hệ trẻ; giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc tốt đẹp người Việt Nam; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Gắn giáo dục tri thức, đạo đức, thẩm mỹ, kỹ sống với giáo dục thể chất, nâng cao tầm vóc người Việt Nam

Tiếp tục hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân, đặc biệt trọng giáo dục mầm non, tiểu học, tạo tiền đề bảo đảm điều kiện thuận lợi để người dân có hội thụ hưởng công thành giáo dục Củng cố nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Thực tốt phân luồng học sinh sau trung học sở Đa dạng hoá loại hình đào tạo Thúc đẩy xây dựng xã hội học tập, học tập suốt đời Đẩy mạnh tự chủ đại học Có sách đột phá phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đại học Thúc đẩy phát triển sở giáo dục nghề nghiệp chất lượng cao Xây dựng chế, sách giải pháp để đào tạo lại lực lượng lao động phải chuyển đổi ngành nghề trình chuyển dịch cấu kinh tế, đổi công nghệ tác động Cách mạng công nghiệp lần thứ tư

của định hướng xã hội chủ nghĩa Quan tâm thích đáng đến phát triển giáo dục miền núi, vùng cao, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số

Hồn thiện chế, sách để đẩy mạnh nâng cao chất lượng, hiệu nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ sở giáo dục đào tạo Gắn kết chặt chẽ giáo dục đào tạo với nghiên cứu, triển khai, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ mới; hình thành trung tâm nghiên cứu xuất sắc, nhóm đổi sáng tạo mạnh Cùng với đề cao vị trí, vai trị trách nhiệm xã hội, cần đổi mạnh mẽ sách đãi ngộ, chăm lo xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục khâu then chốt Sắp xếp, đổi hệ thống sở đào tạo sư phạm, thực đồng chế, sách giải pháp để cải thiện mức sống, nâng cao trình độ chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục

Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư cho giáo dục đào tạo gắn với đổi chế sách để nâng cao hiệu đầu tư Hoàn thiện chế, sách để đẩy mạnh xã hội hố giáo dục đào tạo hướng, hiệu Đầu tư thích đáng cho giáo dục đào tạo chất lượng cao, trình độ cao; có sách đầu tư đặc thù cho vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Thực có hiệu sách xã hội giáo dục đào tạo Đẩy mạnh đổi đồng bộ, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, quản lý quản trị nghiệp vụ chuyên môn giáo dục đào tạo, bước thực có hiệu chế tự chủ gắn với trách nhiệm giải trình sở giáo dục đào tạo Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kiên khắc phục bệnh thành tích, ngăn ngừa xử lý nghiêm tiêu cực giáo dục đào tạo Hoàn thiện thực ổn định phương thức đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục đào tạo, thi tốt nghiệp trung học phổ thông tuyển sinh vào trường đại học, cao đẳng đào tạo nghề Xây dựng thực có hiệu chiến lược hợp tác hội nhập quốc tế giáo dục đào tạo Phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh giáo dục đào tạo khu vực, bắt kịp với trình độ tiên tiến giới, tham gia vào thị trường đào tạo nhân lực quốc tế

VI- THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI SÁNG TẠO, CHUYỂN GIAO, ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN MẠNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

Tiếp tục thực quán chủ trương khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực then chốt để phát triển lực lượng sản xuất đại, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Có chiến lược phát triển khoa học công nghệ phù hợp với xu chung giới điều kiện đất nước, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn mới, thích ứng với Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Chú trọng phát triển đồng khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật công nghệ, khoa học xã hội nhân văn, khoa học lý luận trị

trung tâm, lấy phục vụ hiệu nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc làm mục tiêu Rà soát, xếp lại hệ thống tổ chức khoa học cơng nghệ gắn với đổi tồn diện sách nhân lực khoa học cơng nghệ Tăng cường đầu tư phát triển khoa học công nghệ theo chế thị trường sở huy động hợp lý nguồn lực từ Nhà nước, doanh nghiệp cá nhân Hỗ trợ, khuyến khích cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu phát triển, chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ Chuyển đổi chế đầu tư, quản lý tài khoa học cơng nghệ theo ngun tắc đặt hàng, dựa vào kết quả, hiệu cuối Các ngành, cấp có trách nhiệm việc thúc đẩy phát triển ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ vào lĩnh vực phụ trách

Phát triển số ngành khoa học công nghệ mũi nhọn, trực tiếp góp phần giải vấn đề cấp bách, phù hợp với điều kiện, nguồn lực đất nước Ưu tiên chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hố, người, quốc phịng, an ninh trọng yếu Phát triển hạ tầng số bảo đảm an ninh mạng, tạo điều kiện cho người dân doanh nghiệp thuận lợi, an toàn tiếp cận nguồn tài nguyên số, xây dựng sở liệu lớn Tháo gỡ kịp thời vướng mắc, thực tốt sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút, trọng dụng đãi ngộ đội ngũ cán khoa học công nghệ, chuyên gia đầu ngành, nhân tài lĩnh vực khoa học công nghệ Tiếp tục phát triển thị trường khoa học cơng nghệ, hỗ trợ thương mại hố kết nghiên cứu khoa học công nghệ Nâng cao hiệu hoạt động tiêu chuẩn đo lường chất lượng sở hữu trí tuệ, thơng tin, thống kê khoa học công nghệ

Tăng cường hợp tác hội nhập quốc tế khoa học công nghệ Đa dạng hoá hợp tác quốc tế, ưu tiên hợp tác với đối tác chiến lược Gắn hợp tác quốc tế khoa học công nghệ với lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, quốc phịng an ninh Có sách hỗ trợ hoạt động giao lưu, trao đổi học thuật quốc tế

VII- XÂY DỰNG VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HOÁ, SỨC MẠNH CON NGƯỜI VIỆT NAM

con người Việt Nam thời đại mới, gắn kết chặt chẽ, hài hoà giá trị truyền thống giá trị đại

Có chế, sách, giải pháp để xây dựng mơi trường văn hố thật sạch, lành mạnh, cải thiện điều kiện hưởng thụ văn hoá nhân dân Phát huy ý thức tự giác toàn dân xây dựng thực chế tài, quy định, quy ước xã hội, bảo đảm công hội thụ hưởng văn hố Khắc phục chênh lệch trình độ phát triển đời sống văn hoá vùng, miền, giai tầng xã hội, đặc biệt quan tâm đến vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, khu công nghiệp Khắc phục bệnh thành tích, bệnh hình thức, thực chuẩn mực văn hố gia đình Việt Nam ấm no, hạnh phúc, tiến văn minh Đề cao vai trò gia đình ni dưỡng, giáo dục hệ trẻ Phát huy nhân tố tích cực, nhân văn tơn giáo, tín ngưỡng Phê phán ngăn chặn biểu tiêu cực, mê tín, dị đoan Xây dựng thực chuẩn mực văn hoá lãnh đạo, quản lý Chú trọng xây dựng môi trường văn hố cơng sở lành mạnh, dân chủ, đồn kết, nhân văn; đẩy lùi bệnh quan liêu, bè phái, đoàn kết, chủ nghĩa hội thực dụng Xây dựng văn hoá doanh nghiệp, doanh nhân kinh doanh

Tập trung nâng cao chất lượng, hiệu loại hình văn hố, văn nghệ Có kế hoạch, chế giải pháp xử lý đắn mối quan hệ bảo tồn phát huy giá trị văn hoá, lịch sử truyền thống dân tộc xây dựng người, phát triển kinh tế - xã hội Chú trọng nâng cao giá trị tư tưởng, nghệ thuật, đồng thời bảo đảm tự do, dân chủ sáng tạo văn học, nghệ thuật; khuyến khích tìm tịi làm phong phú thêm sắc văn hố Việt Nam; hạn chế lệch lạc, biểu chạy theo thị hiếu tầm thường Quan tâm, tạo điều kiện phát triển văn hoá, văn nghệ dân tộc thiểu số Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động hội văn học, nghệ thuật, tập hợp đông đảo văn nghệ sĩ tham gia; khuyến khích tự sáng tạo, thực thi quyền tác giả

Khẩn trương triển khai phát triển có trọng tâm, trọng điểm ngành cơng nghiệp văn hố dịch vụ văn hoá sở xác định phát huy sức mạnh mềm văn hoá Việt Nam, vận dụng có hiệu giá trị thành tựu văn hố, khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ giới Gắn phát triển văn hoá với phát triển du lịch, đưa du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, đồng thời bảo vệ, gìn giữ tài nguyên văn hoá cho hệ mai sau Xây dựng báo chí, truyền thơng chun nghiệp, nhân văn đại Thực tốt quy hoạch, phát triển hệ thống báo chí, truyền thơng Sắp xếp ngành xuất bản, in phát hành theo hướng tinh gọn, chất lượng, đại hoá Tăng cường quản lý phát triển loại hình truyền thơng, thơng tin Internet Kiên đấu tranh, loại bỏ sản phẩm, thông tin độc hại, xuyên tạc, phản động, ảnh hưởng xấu đến ổn định trị - xã hội, phong mỹ tục

lý, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, hiệu quả; tăng cường kiểm tra, giám sát, bảo đảm hiệu đầu tư cao lĩnh vực văn hố Đổi mới, hồn thiện thiết chế văn hoá từ Trung ương đến sở, bảo đảm hiệu Đào tạo phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, đạo, quản lý, tham mưu lĩnh vực văn hoá, văn nghệ, cán chủ chốt thực am hiểu văn hố, có phẩm chất, lĩnh, lực chun mơn, đáp ứng u cầu, nhiệm vụ Rà sốt tồn hệ thống trường đào tạo văn hoá, văn nghệ, đổi đại hố quy trình, nội dung, phương thức đào tạo để - 10 năm tới khắc phục thiếu hụt đội ngũ cán làm cơng tác văn hố Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế văn hố, xây dựng Việt Nam thành địa hấp dẫn giao lưu văn hố quốc tế Tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hoá nhân loại phù hợp với thực tiễn Việt Nam, đồng thời chủ động nâng cao sức đề kháng tầng lớp nhân dân, đặc biệt thanh, thiếu niên văn hoá phẩm ngoại lai độc hại; bước đưa văn hoá Việt Nam đến với giới

VIII- QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI BỀN VỮNG, BẢO ĐẢM TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI

Nhận thức đầy đủ bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa sách xã hội Tăng cường quản lý phát triển xã hội, bảo đảm tiến công xã hội, tính bền vững sách xã hội, phúc lợi xã hội, an ninh xã hội, an ninh người Triển khai đồng bộ, toàn diện mục tiêu kinh tế, tiến bộ, công xã hội mơi trường, sở đó, đổi phân bổ nguồn lực hợp lý để nâng cao hiệu phát triển xã hội Xây dựng thực đồng thể chế, sách phát triển xã hội, quản lý phát triển xã hội bền vững, hài hoà

Trên sở dự báo xu hướng biến đổi cấu xã hội nước ta năm tới, xây dựng sách xã hội quản lý phát triển xã hội phù hợp, giải hài hồ quan hệ xã hội, kiểm sốt phân tầng xã hội xử lý kịp thời, hiệu rủi ro, mâu thuẫn, xung đột xã hội, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân Gắn sách phát triển kinh tế với sách xã hội, quan tâm lĩnh vực công tác xã hội, nâng cao chất lượng sống nhân dân Đổi chế, huy động phân bổ đa dạng hoá nguồn lực thực sách xã hội phù hợp với nhu cầu, lợi ích tầng lớp dân cư, nhóm xã hội, bảo đảm bình đẳng hội phát triển, với lao động khu vực phi thức

Hồn thiện thực tốt luật pháp, sách người có cơng sở nguồn lực Nhà nước xã hội, bảo đảm người có cơng gia đình có mức sống từ trung bình trở lên địa bàn cư trú Cân đối ngân sách để tiếp tục thực việc nâng mức trợ cấp xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng, giải sách người có cơng; nâng cấp cơng trình "đền ơn đáp nghĩa"

suất hiệu Chú trọng nâng cao phúc lợi xã hội, an sinh xã hội, cố gắng bảo đảm nhu cầu bản, thiết yếu nhân dân nhà ở, lại, giáo dục, y tế, việc làm

Phát triển thị trường lao động, hướng đến việc làm bền vững Xác lập nguyên tắc sử dụng quản lý lao động phù hợp với phát triển thị trường, xây dựng mối quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến Nâng cao chất lượng, hiệu công tác đưa lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, ưu tiên đưa lao động kỹ thuật có tay nghề làm việc thị trường có thu nhập cao, an toàn tiếp tục phát huy nguồn lực sau nước sở bảo đảm cấu, chất lượng nguồn nhân lực nước Đổi sách bảo hiểm thất nghiệp theo hướng tăng cường đào tạo đào tạo lại cho người lao động để tham gia hiệu vào thị trường lao động Chuyển dịch cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế, nâng cao tỉ trọng lao động khu vực thức, tập trung giải việc làm cho lao động khu vực phi thức, đặc biệt lao động nông nghiệp chuyển đổi ngành nghề

Phát triển hệ thống an sinh xã hội toàn diện, tiến tới bao phủ toàn dân với sách phịng ngừa, giảm thiểu khắc phục rủi ro cho người dân, bảo đảm trợ giúp cho nhóm đối tượng yếu Cải cách hệ thống bảo hiểm xã hội đa tầng dựa nguyên tắc đóng - hưởng, chia sẻ - bền vững Triển khai đồng giải pháp giảm nghèo đa chiều, bền vững, bảo đảm mức sống tối thiểu dịch vụ Nâng cao chất lượng xây dựng nông thôn mới, triển khai có hiệu chương trình phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2020 -2030, thu hẹp khoảng cách giàu - nghèo vùng, miền, dân tộc

IX- QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ ĐẤT ĐAI, TÀI NGUYÊN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, CHỦ ĐỘNG THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

Chủ động, tích cực hợp tác quốc tế việc chia sẻ thông tin, phối hợp nghiên cứu, quản lý, khai thác sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên, bảo đảm an ninh sinh thái, an ninh môi trường, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực, thích ứng với biến đổi khí hậu, đồng thời giảm thiểu tác động bất lợi từ q trình tồn cầu hố hội nhập quốc tế Thực cam kết quốc tế, góp phần cộng đồng quốc tế ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ hệ sinh thái tồn cầu Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nghiên cứu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao tài nguyên, môi trường, phịng, chống, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu

X- TĂNG CƯỜNG QUỐC PHỊNG, AN NINH, BẢO VỆ VỮNG CHẮC TỔ QUỐC VIỆT NAM XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

Phát huy cao sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, hệ thống trị kết hợp với sức mạnh thời đại, tranh thủ tối đa đồng tình, ủng hộ cộng đồng quốc tế để bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân, chế độ xã hội chủ nghĩa, văn hố lợi ích quốc gia - dân tộc; giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, an ninh người; xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn, lành mạnh để phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn dân, Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân nịng cốt Kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu hoạt động chống phá lực thù địch Chú trọng an ninh, an toàn yếu tố hàng đầu sống người dân Xác định "chủ động phịng ngừa" Ứng phó kịp thời, hiệu với đe doạ an ninh phi truyền thống, nhiệm vụ cứu nạn, cứu hộ, phòng, chống thiên tai, dịch bệnh Có kế sách ngăn ngừa nguy chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa Nỗ lực phấn đấu để ngăn ngừa xung đột, chiến tranh giải tranh chấp biện pháp hồ bình phù hợp với luật pháp quốc tế Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, vùng trời, vùng biển; giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển

Xây dựng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiến thẳng lên đại Đến năm 2025, xây dựng Quân đội, Công an tinh, gọn, mạnh, tạo tiền đề vững chắc, phấn đấu năm 2030 xây dựng Quân đội nhân dân, Cơng an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, đại; vững mạnh trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán Xây dựng cấp uỷ, tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên Quân đội Công an tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước nhân dân, kiên định với mục tiêu, lý tưởng cách mạng Đảng, bảo đảm chất lượng tổng hợp sức mạnh chiến đấu cao, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình Xây dựng lực lượng dự bị động viên hùng hậu dân quân tự vệ vững mạnh, rộng khắp vùng, miền, biển Quan tâm xây dựng lực lượng trị an sở đáp ứng địi hỏi nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự sở Xây dựng, củng cố đường biên giới hồ bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; nâng cao lực thực thi pháp luật lực lượng làm nhiệm vụ biên giới, biển, đảo

Xây dựng, phát triển cơng nghiệp quốc phịng, cơng nghiệp an ninh đại, lưỡng dụng, vừa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc vừa góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng củng cố tuyến phịng thủ biên giới, biển, đảo; có chế huy động nguồn lực từ địa phương nguồn lực xã hội cho xây dựng tiềm lực quốc phòng, an ninh khu vực phòng thủ Chủ động chuẩn bị mặt, sẵn sàng phương án bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội tình

Tiếp tục nghiên cứu, phát triển lý luận quốc phòng, quân sự, an ninh, nghệ thuật quân sự, nghệ thuật bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh xã hội tình hình Nâng cao lực dự báo chiến lược, giữ vững chủ động chiến lược; không để bị động, bất ngờ tình Đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phịng, an ninh cho cán bộ, cơng chức, viên chức cho toàn dân, bảo đảm phù hợp với đối tượng Chú trọng giáo dục, thống nhất, nâng cao nhận thức đối tác đối tượng; nắm vững đường lối, quan điểm, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình Nâng cao ý thức trách nhiệm tinh thần cảnh giác cách mạng thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Quan tâm chăm lo thực tốt sách lực lượng vũ trang sách hậu phương quân đội, cơng an Tiếp tục đổi chế, sách, nâng cao chất lượng thu hút, đào tạo nhân tài, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình

phòng, an ninh liên quan đến quốc phòng, an ninh điều kiện Chủ động, tăng cường hợp tác nâng cao hiệu hội nhập quốc tế quốc phòng, an ninh Giữ vững tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, quản lý tập trung, thống Nhà nước Quân đội nhân dân, Công an nhân dân nghiệp quốc phòng, an ninh Nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu cơng tác đảng, cơng tác trị Qn đội nhân dân Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân vững mạnh trị, làm nịng cốt nghiệp quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc tình hình Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành, cán bộ, đảng viên người dân nhiệm vụ tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc

XI- TRIỂN KHAI ĐỒNG BỘ, SÁNG TẠO, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI, CHỦ ĐỘNG VÀ TÍCH CỰC HỘI NHẬP QUỐC TẾ TOÀN DIỆN, SÂU RỘNG Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hồ bình, hữu nghị, hợp tác phát triển, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đối ngoại Bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc sở nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế, bình đẳng, hợp tác, có lợi Kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, chủ động tích cực hội nhập quốc tế tồn diện, sâu rộng; Việt Nam bạn, đối tác tin cậy thành viên tích cực, có trách nhiệm cộng đồng quốc tế

hành động can thiệp lực thù địch vào công việc nội bộ, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia ổn định trị đất nước Tiếp tục thúc đẩy giải vấn đề biển, an ninh, an tồn hàng hải, hàng khơng sở luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 Củng cố đường biên giới hồ bình, an ninh, hợp tác phát triển; giải vấn đề tồn liên quan đến đường biên giới với nước láng giềng

Chủ động tích cực hội nhập quốc tế, giải tốt mối quan hệ độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế; hội nhập quốc tế tồn diện, sâu rộng, linh hoạt, hiệu lợi ích quốc gia - dân tộc, bảo đảm độc lập, tự chủ, chủ quyền quốc gia Gắn kết chặt chẽ q trình chủ động, tích cực hội nhập quốc tế toàn diện sâu rộng với việc nâng cao sức mạnh tổng hợp, huy động tiềm toàn xã hội; đổi mới, hoàn thiện thể chế nước, nâng cao lực tự chủ, cạnh tranh khả thích ứng đất nước Đẩy mạnh nâng cao chất lượng, hiệu hội nhập quốc tế lĩnh vực xã hội, môi trường, khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, văn hoá, du lịch lĩnh vực khác Tích cực triển khai cam kết khu vực quốc tế, lồng ghép với chiến lược, sách, kế hoạch chương trình phát triển kinh tế - xã hội Chủ động tham gia, tích cực đóng góp, nâng cao vai trị Việt Nam xây dựng, định hình thể chế đa phương trật tự trị - kinh tế quốc tế, thực đầy đủ cam kết quốc tế hiệp định thương mại ký kết Mở rộng quan hệ đẩy mạnh hợp tác với lực lượng trị, xã hội nhân dân nước, phấn đấu hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác phát triển tiến xã hội

Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo, tham mưu chiến lược đối ngoại, không để bị động, bất ngờ Đổi nội dung, phương pháp, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền đối ngoại, bảo hộ cơng dân, triển khai tồn diện mạnh mẽ cơng tác người Việt Nam nước ngồi Nâng cao lĩnh, phẩm chất, lực, phong cách chuyên nghiệp, đổi sáng tạo đội ngũ cán làm công tác đối ngoại hội nhập quốc tế; chủ động thích ứng trước chuyển biến tình hình; tăng cường chế phối hợp chặt chẽ kênh quan đối ngoại, đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác đối ngoại hội nhập quốc tế

XII- PHÁT HUY SỨC MẠNH ĐẠI ĐOÀN KẾT TOÀN DÂN TỘC, DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN

1 Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc

Mọi hoạt động hệ thống trị, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức phải phục vụ lợi ích nhân dân Giải hài hồ quan hệ lợi ích xã hội; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân

dục trị, tư tưởng cho giai cấp cơng nhân Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, nhà phúc lợi xã hội cho công nhân; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cơng nhân Đổi tổ chức hoạt động công đoàn phù hợp với cấu lao động, nhu cầu, nguyện vọng công nhân yêu cầu hội nhập quốc tế; tập trung làm tốt vai trò đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng công nhân, tập thể công nhân Định hướng, quản lý tốt đời, hoạt động tổ chức cơng nhân doanh nghiệp ngồi tổ chức cơng đồn

Phát huy vai trị chủ thể nơng dân q trình phát triển nơng nghiệp, kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Gắn xây dựng giai cấp nông dân với phát triển nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hố, thị hố nơng thơn, tạo điều kiện để cư dân nông thôn trở thành cư dân đô thị mà không dẫn đến di cư quy mơ lớn Có sách hợp lý để chuyển lao động nông thôn sang ngành phi nông nghiệp Huy động phát huy nguồn lực từ nông dân, nông thôn với nguồn lực khác để thực thành cơng mơ hình nông nghiệp sinh thái, nông thôn đại nông dân văn minh

Xây dựng đội ngũ trí thức ngày lớn mạnh, có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước tình hình Có chế phát huy dân chủ, tự sáng tạo đề cao đạo đức, trách nhiệm nghiên cứu khoa học Ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng, môi trường làm việc, nghiên cứu, đổi sáng tạo trí thức Trọng dụng, đãi ngộ thoả đáng nhân tài, nhà khoa học công nghệ Việt Nam có trình độ chun mơn cao nước nước ngoài, nhà khoa học đầu ngành, nhà khoa học có khả chủ trì nhiệm vụ khoa học cơng nghệ đặc biệt quan trọng Thực tôn trọng, tạo điều kiện nâng cao hiệu hoạt động tư vấn, phản biện chuyên gia, đội ngũ trí thức

Phát triển đội ngũ doanh nhân lớn mạnh số lượng chất lượng, có tinh thần cống hiến cho dân tộc, có chuẩn mực văn hố, đạo đức tiến trình độ quản trị, kinh doanh giỏi Tạo mơi trường, điều kiện thuận lợi cho doanh nhân khởi nghiệp sáng tạo, kinh doanh lành mạnh, cống hiến tài Khuyến khích doanh nhân thực trách nhiệm xã hội tham gia phát triển xã hội Tôn vinh, khen thưởng kịp thời, xứng đáng doanh nhân có nhiều đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc

bảo đảm quyền trẻ em; dành điều kiện tốt nhất, chăm lo chu đáo cho trẻ em - tương lai đất nước

Phát huy truyền thống, tiềm năng, mạnh tinh thần làm chủ, khát vọng vươn lên tầng lớp phụ nữ Xây dựng người phụ nữ Việt Nam thời đại Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Tăng cường chương trình phát triển, hỗ trợ cập nhật tri thức, kỹ cho phụ nữ có hồn cảnh khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi Hoàn thiện thực tốt luật pháp, sách liên quan đến phụ nữ, trẻ em bình đẳng giới Kiên xử lý nghiêm theo pháp luật tệ nạn xã hội, hành vi bạo lực, mua bán, xâm hại phụ nữ, trẻ em

Động viên cựu chiến binh, cơng an hưu trí phát huy chất, truyền thống Bộ đội Cụ Hồ Công an nhân dân Việt Nam cách mạng xây dựng bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch; giúp làm kinh tế, cải thiện đời sống Tăng cường vai trò hội viên giáo dục lòng yêu nước, truyền thống cách mạng cho hệ trẻ, góp phần xây dựng củng cố sở trị, xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh

Phát huy trí tuệ, kinh nghiệm sống, lao động, học tập người cao tuổi xã hội, cộng đồng gia đình Tiếp tục xây dựng gia đình kiểu mẫu "ơng bà, cha mẹ mẫu mực, cháu thảo hiền, vợ chồng hoà thuận, anh chị em đồn kết, thương u nhau" Kính trọng, bảo vệ chăm sóc người cao tuổi Bảo trợ, giúp đỡ người cao tuổi gặp khó khăn, đơn không nơi nương tựa

Bảo đảm dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp phát triển Huy động, phân bổ, sử dụng, quản lý hiệu nguồn lực để đầu tư phát triển, tạo chuyển biến kinh tế, văn hoá, xã hội vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số Chú trọng tính đặc thù vùng dân tộc thiểu số hoạch định tổ chức thực sách dân tộc Có chế thúc đẩy tính tích cực, ý chí tự lực, tự cường đồng bào dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội, thực giảm nghèo đa chiều, bền vững Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, người có uy tín tiêu biểu vùng dân tộc thiểu số Nghiêm trị âm mưu, hành động chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc

dân, quản lý lao động, du học sinh Tạo điều kiện để đồng bào giữ gìn tiếng Việt, sắc văn hố dân tộc, nâng cao lịng tự hào, tự tơn dân tộc Làm tốt cơng tác thơng tin tình hình nước, giúp đồng bào hướng Tổ quốc, nhận thức hành động phù hợp với lợi ích quốc gia - dân tộc, có sách thu hút nguồn lực người Việt Nam nước ngồi đóng góp tích cực cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc

Tăng cường vai trị nịng cốt trị, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tập hợp, vận động nhân dân đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, đẩy mạnh vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn minh", thực hành dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội Đổi tổ chức máy, nội dung phương thức hoạt động, nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, hướng mạnh sở, địa bàn dân cư Thực tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội, đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên, tích cực tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, tăng cường đối ngoại nhân dân Xây dựng trận lòng dân, phát huy sức mạnh đoàn kết, đồng thuận nhân dân nước để xây dựng bảo vệ Tổ quốc

2 Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân

Tiếp tục cụ thể hố, hồn thiện thể chế thực hành dân chủ theo tinh thần Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Hiến pháp năm 2013, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Thực đắn, hiệu dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, đặc biệt dân chủ sở Thực tốt, có hiệu phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng"

định trị - xã hội vi phạm dân chủ, làm phương hại đến quyền làm chủ nhân dân

XIII- XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước Xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở nguyên tắc pháp quyền, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch, phối hợp chặt chẽ tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, lấy quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển nhanh, bền vững

Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Đổi phương thức, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động, phát huy dân chủ, pháp quyền, tăng tính chuyên nghiệp tổ chức hoạt động Quốc hội, thực chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng quy trình lập pháp, tập trung xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân; hồn thiện chế bảo vệ Hiến pháp, chế giám sát, lấy phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn Thiết lập đồng bộ, gắn kết chế giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân Bảo đảm tiêu chuẩn, cấu, nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, tăng hợp lý số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách; giảm số lượng đại biểu công tác quan hành pháp, tư pháp

nhiệm vụ, quyền hạn; bảo đảm quản lý nhà nước thống nhất, đồng thời phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cấp, ngành Nâng cao chất lượng dịch vụ công; tiếp tục xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, bảo đảm chất lượng, hoạt động hiệu

Tiếp tục xây dựng tư pháp Việt Nam chun nghiệp, đại, cơng bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Hoạt động tư pháp phải có trọng trách bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức, cá nhân Nghiên cứu, ban hành Chiến lược hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045, có Chiến lược pháp luật cải cách tư pháp Tiếp tục đổi tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động uy tín tồ án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan thi hành án quan, tổ chức tham gia vào trình tố tụng tư pháp; giải kịp thời, pháp luật loại tranh chấp, khiếu kiện theo luật định; phịng ngừa đấu tranh có hiệu với hoạt động tội phạm vi phạm pháp luật

Tiếp tục hồn thiện tổ chức quyền địa phương phù hợp với địa bàn nông thôn, thị, hải đảo, đơn vị hành chính, kinh tế đặc biệt theo luật định; thực tổng kết việc thí điểm quyền thị nhằm xây dựng vận hành mơ hình quản trị quyền đô thị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Gắn kết đổi tổ chức máy chế hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị -xã hội cấp Cải cách phân cấp ngân sách nhà nước theo hướng phân định rõ ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, bảo đảm vai trò chủ đạo ngân sách Trung ương, nâng cao tính chủ động, tự chủ ngân sách địa phương

Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực, uy tín, phục vụ nhân dân phát triển đất nước Tăng cường kỷ luật, kỷ cương đôi với cải cách tiền lương, chế độ, sách đãi ngộ, tạo mơi trường, điều kiện làm việc để thúc đẩy đổi sáng tạo, phục vụ phát triển; có chế lựa chọn, đào tạo, thu hút, trọng dụng nhân tài, khuyến khích bảo vệ cán dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn, thử thách liệt hành động lợi ích chung Đồng thời, có chế sàng lọc, thay kịp thời người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, bị xử lý kỷ luật, không cịn uy tín nhân dân

XIV- XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH, NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG

Trong năm tới phải đặc biệt coi trọng đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng tồn diện trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán Tập trung thực đồng bộ, có hiệu nhiệm vụ, giải pháp:

1 Tăng cường xây dựng Đảng trị

Kiên định không ngừng vận dụng, phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh phù hợp với thực tiễn Việt Nam giai đoạn Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Kiên định đường lối đổi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Giữ vững chất giai cấp công nhân Đảng, kiên định nguyên tắc xây dựng Đảng Nâng cao lĩnh, lực dự báo chất lượng cơng tác hoạch định đường lối, sách phù hợp với thực tiễn Việt Nam xu hướng phát triển thời đại Kịp thời thể chế hóa, cụ thể hố, triển khai đắn, hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, khắc phục yếu lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Nâng cao lập trường, lĩnh trị, trình độ, trí tuệ, tính chiến đấu cấp uỷ, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp, cán cấp chiến lược Thực hành dân chủ Đảng gắn liền với tăng cường kỷ luật, kỷ cương Đảng

2 Coi trọng xây dựng Đảng tư tưởng

Tiếp tục đổi việc học tập, quán triệt nghị Đảng bảo đảm thiết thực, hiệu Đổi chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục lý luận trị theo phương châm khoa học, thực tiễn, sáng tạo đại; đưa việc bồi dưỡng lý luận, cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp chiến lược vào nếp, quán từ Trung ương đến sở, phù hợp với đối tượng, trọng chất lượng, hiệu quả, siết chặt kỷ luật, kỷ cương Tăng cường bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, kiên thường xuyên đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch, hội trị; đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội

3 Tập trung xây dựng Đảng đạo đức

Nêu cao tinh thần tự giác tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cán bộ, đảng viên Đẩy mạnh giáo dục đạo đức cách mạng, thực thường xuyên, sâu, rộng, có hiệu việc học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với việc thực nhiệm vụ trị Thực nghiêm quy định Đảng trách nhiệm nêu gương, chức vụ cao phải gương mẫu, trước hết Uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng viên tự giác nêu gương để khẳng định vị trí lãnh đạo, vai trị tiên phong, gương mẫu, tạo lan toả, thúc đẩy phong trào cách mạng Coi trọng kiểm tra, giám sát Đảng kết hợp với phát huy vai trò giám sát quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, báo chí nhân dân cán bộ, đảng viên thực quy định nêu gương

Nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện giá trị đạo đức cách mạng theo tinh thần “Đảng ta đạo đức, văn minh” cho phù hợp với điều kiện truyền thống văn hoá tốt đẹp dân tộc Xây dựng chuẩn mực đạo đức làm sở cho cán bộ, đảng viên tự điều chỉnh hành vi ứng xử công việc ngày Đẩy mạnh giáo dục đạo đức cách mạng, làm cho cán bộ, đảng viên thấy rõ bổn phận trách nhiệm mình, ln vững vàng trước khó khăn, thách thức khơng bị cám dỗ vật chất, tiền tài, danh vọng Nâng cao ý thức tu dưỡng, rèn luyện thực hành đạo đức cách mạng Tăng cường đấu tranh chống quan điểm, hành vi phản đạo đức, phi đạo đức Cổ vũ, biểu dương gương sáng đạo đức, tạo ảnh hưởng sâu rộng Đảng xã hội

4 Đẩy mạnh xây dựng Đảng tổ chức; tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy và nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị

Đảng tổ chức máy hệ thống trị Đẩy mạnh thực tinh giản biên chế gắn với cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm

5 Củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đội ngũ đảng viên

Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng Rà soát, sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ cơng tác loại hình tổ chức sở đảng phù hợp với tiến trình đổi mới, xếp tinh gọn tổ chức máy Đảng hệ thống trị Nâng cao vai trị, trách nhiệm tổ chức sở đảng việc giáo dục, quản lý, rèn luyện, kiểm tra, giám sát đảng viên; đổi nội dung, phương thức hoạt động, sinh hoạt chi Thực chủ trương bí thư cấp uỷ đồng thời thủ trưởng quan, đơn vị, thực mơ hình bí thư cấp uỷ đồng thời chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp, bí thư cấp uỷ chủ tịch Uỷ ban nhân dân, bí thư chi đồng thời trưởng thôn, tổ trưởng dân phố trưởng ban cơng tác mặt trận nơi có điều kiện

Nâng cao chất lượng đảng viên Đổi công tác đánh giá, xếp loại đảng viên bảo đảm thực chất Phát hiện, quy hoạch, bồi dưỡng, phát huy vai trị đảng viên ưu tú, có triển vọng, chuẩn bị nguồn cán chủ chốt cấp Coi trọng công tác phát triển đảng viên, bảo đảm số lượng, chất lượng Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên cơng nhân trực tiếp sản xuất, trí thức doanh nhân Phát hiện, bồi dưỡng, kết nạp vào Đảng niên ưu tú trưởng thành phong trào lao động, học tập, lực lượng vũ trang, tạo nguồn cán cho hệ thống trị cấp Nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên Sàng lọc, kiên đưa người không đủ tư cách khỏi Đảng

6 Tăng cường xây dựng Đảng cán cấp, cấp chiến lược người đứng đầu

Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Hồn thiện thể chế, quy định công tác cán bộ, tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí, chế đánh giá cán Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết người đứng đầu có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức sáng, lực bật, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm, dám đổi mới, sáng tạo, dám đương đầu với kho khăn, thử thách, dám hành động lợi ích chung, có uy tín cao thực tiên phong, gương mẫu, hạt nhân đoàn kết

Xây dựng quy định thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán quản lý cán bộ; thực tốt quy định kiểm soát quyền lực công tác cán bộ, chống chạy chức, chạy quyền; xử lý nghiêm minh, đồng kỷ luật đảng, kỷ luật hành xử lý pháp luật cán có vi phạm, kể chuyển công tác nghỉ hưu

bộ Kiên phòng, chống biểu bè phái, "lợi ích nhóm" lợi dụng phương tiện thơng tin đại chúng để xun tạc thật, kích động, gây rối, chia rẽ làm đoàn kết nội

7 Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng

Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện quy định, quy chế nhằm giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Cải tiến, đổi phương pháp, quy trình, kỹ cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng bảo đảm khách quan, dân chủ, khoa học, đồng bộ, thống nhất, thận trọng, chặt chẽ, khả thi, tập trung vào chế, biện pháp chủ động phát sớm để phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, vi phạm tổ chức đảng đảng viên; có chế tài để phịng ngừa, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm kỷ luật đảng

Đổi mạnh mẽ, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng; công tác hướng dẫn, đạo uỷ ban kiểm tra cấp cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng

Triển khai liệt, thường xuyên, toàn diện, đồng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, phục vụ thực nhiệm vụ trị, cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng sạch, vững mạnh Tập trung kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, người đứng đầu, cán chủ chốt nơi dễ xảy vi phạm, nơi có nhiều xúc cộm, dư luận quan tâm; xử lý kịp thời, kiên quyết, triệt để, đồng bộ, nghiêm minh tổ chức đảng, đảng viên vi phạm Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp để kịp thời phát hiện, ngăn chặn từ xa, từ đầu, giải từ sớm, khơng để vi phạm nhỏ tích tụ thành sai phạm lớn, kéo dài lan rộng Đẩy mạnh kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp cấp

8 Thắt chặt mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng

Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, hành động cấp uỷ đảng, hệ thống trị cơng tác dân vận; có chế phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng Đảng, hệ thống trị sạch, vững mạnh tình hình Đổi nội dung, phương thức tuyên truyền, vận động, sử dụng có hiệu phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội theo hướng thiết thực, tăng cường đồng thuận, củng cố niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa, phát huy sức mạnh to lớn khối đại đoàn kết toàn dân tộc phát triển kinh tế -xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh

Nêu cao tinh thần trách nhiệm hệ thống trị, quyền cấp cơng tác dân vận Phát huy vai trò, tham gia nhân dân xây dựng, ban hành, tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sở bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp nhân dân, vùng, địa phương; quan tâm đến đối tượng yếu xã hội Tiếp tục hoàn thiện, cụ thể hoá, thực tốt chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng" Tổ chức có hiệu quả, thực chất việc nhân dân tham gia giám sát, đánh giá hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị; phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, đảng viên Lấy kết cơng việc, hài lịng tín nhiệm nhân dân làm tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng tổ chức máy chất lượng cán bộ, đảng viên

Tiếp tục hoàn thiện thực thi quy định đạo đức công vụ công tác dân vận, phát huy vai trò gương mẫu cán bộ, đảng viên, cán cấp chiến lược, người đứng đầu, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang Phê phán, xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức, viên chức thờ ơ, vô cảm, thiếu trách nhiệm, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu dân Thực tốt Quy chế dân chủ sở Sâu sát sở, tăng cường đối thoại, tiếp xúc với nhân dân, lắng nghe tâm tư, kịp thời giải nguyện vọng đáng, hợp pháp nhân dân

Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, thực tốt phong trào thi đua "Dân vận khéo", tuyên truyền, biểu dương, nhân rộng mô hình, điển hình cơng tác dân vận Rà sốt bổ sung thực Quy chế công tác dân vận hệ thống trị; xây dựng chế phối hợp quyền, quan, tổ chức với Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp; tích cực đơn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, thị, kết luận Đảng công tác dân vận

9 Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí

động mạnh mẽ, triệt để hơn, hiệu Kết hợp chặt chẽ tích cực phịng ngừa với chủ động phát hiện, xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi tham nhũng, lãng phí, bao che, dung túng, tiếp tay cho tham nhũng, can thiệp, cản trở việc chống tham nhũng, lãng phí, khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân; thực đồng biện pháp trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh tế, hình

Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục, tạo tự giác, thống cao ý chí hành động cán bộ, đảng viên nhân dân phịng, chống tham nhũng, lãng phí, trước hết gương mẫu, liệt người đứng đầu cấp uỷ, quan, tổ chức, đơn vị, địa phương; kiên trì giáo dục, rèn luyện đức tính liêm khiết, xây dựng văn hố tiết kiệm, khơng tham nhũng, lãng phí, trước hết cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức

Đẩy mạnh xây dựng, hồn thiện quy định Đảng, pháp luật Nhà nước kinh tế - xã hội, kiểm tra, giám sát phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quy định kiểm soát quyền lực, trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm giải trình, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch; chế bảo vệ, khuyến khích người làm cơng tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý tham nhũng với người tố cáo, tích cực đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, đồng thời xử lý nghiêm người lợi dụng chống tham nhũng, lãng phí để vu khống, gây đồn kết nội bộ; kiểm sốt có hiệu tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn, trước hết cán lãnh đạo, quản lý; đẩy mạnh thực chế độ tốn khơng dùng tiền mặt

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, phát sớm, xử lý nghiêm minh vụ việc, vụ án tham nhũng, lãng phí; kiên thu hồi tài sản tham nhũng; kịp thời xử lý, thay cán lãnh đạo, quản lý có biểu tham nhũng, lãng phí; xử lý nghiêm cán nhũng nhiễu, vòi vĩnh, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, cán bộ, bảo đảm liêm chính, sạch, nâng cao lực, hiệu hoạt động quan, đơn vị có chức phịng, chống tham nhũng quan tham mưu cho cấp uỷ lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng Từng bước mở rộng phạm vi phòng, chống tham nhũng khu vực nhà nước, mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng Phát huy vai trò, trách nhiệm quan đại biểu dân cử, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, nhân dân quan truyền thông, báo chí đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí; nâng cao hiệu phát xử lý tham nhũng, lãng phí

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách sách tiền lương, nâng cao thu nhập có sách nhà ở, bảo đảm sống để cán bộ, công chức, viên chức yên tâm công tác

Đảng lãnh đạo Nhà nước Cương lĩnh, chiến lược, chủ trương, sách lớn, công tác tổ chức, cán bộ, kiểm tra, giám sát; lãnh đạo thể chế hoá quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật; lãnh đạo xây dựng tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; lãnh đạo tổ chức thực có hiệu chủ trương, sách, Hiến pháp pháp luật; trọng lãnh đạo đổi mới, nâng cao chất lượng lập pháp, cải cách hành cải cách tư pháp Các tổ chức Đảng đảng viên, tổ chức, đảng viên hoạt động quan nhà nước vừa phải gương mẫu tuân thủ Hiến pháp pháp luật, vừa phải nêu cao vai trò tiên phong thực chủ trương, đường lối, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, bảo đảm lãnh đạo tập trung, thống Đảng, đồng thời tôn trọng nguyên tắc hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, phát huy mạnh mẽ vai trị, tính tự chủ, động, sáng tạo Mặt trận tổ chức trị - xã hội

Tiếp tục cụ thể hoá phương thức lãnh đạo Đảng xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) tất cấp quy chế, quy định, quy trình cụ thể cơng khai để cán bộ, đảng viên nhân dân biết, giám sát việc thực Quy định cụ thể Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình; quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu mối quan hệ tập thể cấp uỷ, tổ chức đảng với người đứng đầu, bảo đảm thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Phát huy vai trị, trách nhiệm, tính chủ động người đứng đầu có chế xử lý người đứng đầu vi phạm Đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ việc thực phân cấp, phân quyền, chống tha hố quyền lực; có chế để địa phương phát huy quyền chủ động, sáng tạo, gắn với đề cao trách nhiệm, đồng thời bảo đảm lãnh đạo, đạo, quản lý thống Trung ương

Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo, bảo đảm lãnh đạo, đạo thông suốt, kịp thời, đắn cấp uỷ, tổ chức đảng cấp; phát huy vai trò nêu gương, thúc đẩy đổi phương thức, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức, quan hệ thống trị Đổi phương pháp, phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ Trung ương tới sở; xây dựng thực phong cách làm việc khoa học, tập thể, dân chủ, trọng dân, gần dân, hiểu dân, dân, bám sát thực tiễn, chịu khó học hỏi, nói đôi với làm

mạnh cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động Đảng Tiếp tục tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận đổi nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng điều kiện

XV- NHỮNG NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM, CÁC ĐỘT PHÁ CHIẾN LƯỢC TRONG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XIII

1 Những nhiệm vụ trọng tâm

(1) Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hệ thống trị toàn diện, sạch, vững mạnh Đổi phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng Xây dựng tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, "lợi ích nhóm", biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" Xây dựng đội ngũ đảng viên cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Củng cố niềm tin, gắn bó nhân dân với Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa

(2) Tập trung kiểm soát đại dịch Covid-19, tiêm chủng đại trà vắcxin Covid-19 cho cộng đồng; phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội, đổi mạnh mẽ mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, xây dựng, hoàn thiện đồng thể chế phát triển phù hợp với kinh tế thị trường đầy đủ, đại, hội nhập; phát triển đồng tạo liên kết khu vực, vùng, thành phần kinh tế, loại hình sản xuất kinh doanh; có sách hỗ trợ hiệu hoạt động doanh nghiệp, nông nghiệp; đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, thành tựu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, thực chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế số, nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế; huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực, tạo động lực để phát triển kinh tế nhanh bền vững; hoàn thiện hệ thống pháp luật, pháp luật sở hữu trí tuệ giải tranh chấp dân sự; khắc phục điểm nghẽn cản trở phát triển đất nước

(3) Giữ vững độc lập, tự chủ, tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế; tăng cường tiềm lực quốc phịng, an ninh, xây dựng Qn đội nhân dân, Cơng an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiến thẳng lên đại, tạo tiền đề vững phấn đấu năm 2030, xây dựng Quân đội nhân dân, Cơng an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, đại; kiên quyết, kiên trì bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, biển, đảo, vùng trời; giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước

công xã hội, nâng cao chất lượng sống số hạnh phúc người Việt Nam

(5) Hoàn thiện đồng hệ thống pháp luật, chế, sách nhằm phát huy mạnh mẽ dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ nhân dân; đồng thời tăng cường pháp chế, bảo đảm kỷ cương xã hội, trước hết việc thực thi tinh thần “thượng tôn pháp luật”, gương mẫu tuân theo pháp luật, kỷ cương thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị -xã hội cấp, cán bộ, đảng viên; tăng cường đại đoàn kết toàn dân tộc

(6) Quản lý chặt chẽ, sử dụng hợp lý, hiệu đất đai, tài nguyên; bảo vệ, cải thiện môi trường; chủ động, tích cực triển khai giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu

2 Các đột phá chiến lược

Ba đột phá chiến lược Đại hội lần thứ XI XII Đảng xác định cịn ngun giá trị, có ý nghĩa, giá trị lâu dài cụ thể hoá phù hợp với giai đoạn phát triển Trong năm tới, để phù hợp với điều kiện, yêu cầu mới, cần tập trung vào đột phá cụ thể sau đây:

(1) Hoàn thiện đồng thể chế phát triển, trước hết thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi quản trị quốc gia theo hướng đại, hiệu Tập trung ưu tiên hồn thiện đồng bộ, có chất lượng tổ chức thực tốt hệ thống luật pháp, chế, sách, tạo lập mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công cho thành phần kinh tế, thúc đẩy đổi sáng tạo; huy động, quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển, đất đai, tài chính; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý, hiệu quả, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực hệ thống pháp luật

(2) Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý lĩnh vực then chốt sở nâng cao, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, chất lượng giáo dục, đào tạo gắn với chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân tài, đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng phát triển mạnh khoa học công nghệ, đổi sáng tạo; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy giá trị văn hoá, sức mạnh người Việt Nam, tinh thần đoàn kết, tự hào dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc

(3) Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại kinh tế xã hội; ưu tiên phát triển số cơng trình trọng điểm quốc gia giao thơng, thích ứng với biến đổi khí hậu; trọng phát triển hạ tầng thông tin, viễn thông, tạo tảng chuyển đổi số quốc gia, bước phát triển kinh tế số, xã hội số

*

Để thực tốt mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ đây, toàn Đảng, toàn dân toàn quân phải chủ động, nhạy bén nắm thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức, tiếp tục đổi mạnh mẽ tư duy, hoàn thiện thể chế, khơi dậy ý chí, tiềm năng, nguồn lực cho phát triển Phát huy mạnh mẽ lòng yêu nước, tinh thần dân tộc, dân chủ xã hội chủ nghĩa, sức mạnh đại đoàn kết tồn dân tộc giá trị văn hố, sức mạnh người Việt Nam, vai trò khoa học - cơng nghệ, đổi sáng tạo nguồn động lực mới, to lớn để đất nước ta phát triển nhanh, bền vững Với hướng đắn, khát vọng phát triển mãnh liệt tâm trị cao, đất nước ta định lập nên kỳ tích phát triển nước Việt Nam phồn vinh, hạnh phúc, tiến bước, sánh vai với cường quốc năm châu, thực thành công tâm nguyện Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại ước vọng toàn dân tộc ta

BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030

đề Chiến lược là: Khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, phát huy mạnh mẽ giá trị văn hóa, người Việt Nam sức mạnh thời đại, huy động nguồn lực, phát triển nhanh bền vững sở khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo chuyển đổi số, phấn đấu đến năm 20301 nước phát triển có cơng nghiệp đại, thu nhập trung bình cao đến năm 20452 trở thành nước phát triển, thu nhập cao

I- BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ TÌNH HÌNH ĐẤT NƯỚC

1 Bối cảnh quốc tế

Hịa bình, hợp tác, liên kết phát triển xu lớn cạnh tranh chiến lược nước lớn phức tạp, gay gắt; cục diện đa cực ngày rõ nét Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triển gặp nhiều trở ngại, thách thức; chủ nghĩa dân túy, bảo hộ có xu hướng tăng lên; điều chỉnh sách, quan hệ đối ngoại nước lớn khu vực giới diễn biến khó lường Tăng trưởng kinh tế giới thương mại, đầu tư quốc tế có xu hướng giảm; nợ cơng tồn cầu tăng, rủi ro thị trường tài chính, tiền tệ quốc tế gia tăng Đặc biệt, đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, khó kiểm sốt, gây suy thối trầm trọng khủng hoảng kinh tế tồn cầu, có khả kéo dài sang đầu thập niên 20; làm thay đổi sâu sắc trật tự, cấu trúc kinh tế, phương thức quản trị toàn cầu, cách thức hoạt động kinh tế tổ chức đời sống xã hội thể giới

Phát triển bền vững trở thành xu bao trùm giới; kinh tế số, kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng xanh mơ hình phát triển nhiều quốc gia lựa chọn Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Liên hợp quốc có ảnh hưởng lớn đến phương thức tăng trưởng, hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư giới.Chuyển dịch sang lượng tái tạo, lượng xanh xu rõ nét thời kỳ tới

Khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo Cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn biến nhanh, đột phá, tác động sâu rộng đa chiều phạm vi tồn cầu Khoa học, cơng nghệ, đổi sáng tạo ngày trở thành nhân tố định lực cạnh tranh quốc gia Công nghệ số thúc đẩy phát triển kinh tế số, xã hội số, làm thay đổi phương thức quản lý nhà nước, mơ hình sản xuất kinh doanh, tiêu dùng đời sống văn hóa, xã hội

Xu thị hóa phát triển thị thơng minh ngày gia tăng Cạnh tranh nước việc trở thành trung tâm tài chính, đổi sáng tạo ngày lớn Những vấn đề an ninh phi truyền thống ngày đa dạng, phức tạp, tác động mạnh mẽ; thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu gia tăng, sử dụng nguồn nước xuyên biên giới, nguồn nước sông Mê Kông, đặt nhiều thách thức lớn chưa có cho phát triển bền vững

Khu vực châu Á - Thái Bình Dương có vị trí trọng yếu giới, tiếp tục động lực quan trọng kinh tế toàn cầu, song tiềm ẩn nhân tố gây ổn định cạnh tranh chiến lược, tranh chấp lãnh thổ, tài ngun Tình hình Biển Đơng diễn biến ngày phức tạp, khó lường, đe dọa nghiêm trọng đến hịa bình, ổn định khu vực mơi trường đầu tư phát triển

2 Tình hình đất nước

Trong 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, đất nước gặp nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt diễn biến phức tạp, nhanh chóng tình hình trị, kinh tế giới đại dịch Covid-19, đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng, toàn diện hầu hết các lĩnh vực. Thế lực nước ta lớn mạnh nhiều; quy mô, tiềm lực, sức cạnh tranh kinh tế nâng lên; tính tự chủ kinh tế cải thiện; tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm lãnh đạo, đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế vĩ mô ổn định, niềm tin cộng đồng doanh nghiệp xã hội tăng lên Chất lượng tăng trưởng kinh tế bước cải thiện, cấu kinh tế bước đầu dịch chuyển sang chiều sâu, hiệu sử dụng yếu tố đầu vào cho kinh tế cải thiện đáng kể, tăng độ mở kinh tế thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) lớn Khu vực tư nhân đóng góp ngày lớn trở thành động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Chính trị, xã hội ổn định, lĩnh vực văn hóa, xã hội, mơi trường, quốc phịng, an ninh, đối ngoại quan tâm có chuyển biến tích cực; tầng lớp trung lưu gia tăng nhanh; tiếp tục tận dụng hội cấu dân số vàng; thành xây dựng nông thôn củng cố, đời sống mặt người dân không ngừng cải thiện Khát vọng Việt Nam thịnh vượng, ý chí tự lực, tự cường sức mạnh nội sinh cho đất nước phát triển nhanh bền vững thời gian tới

khoảng cách phát triển bắt kịp nước khu vực Năng suất, chất lượng sức cạnh tranh kinh tế chưa cao Môi trường kinh doanh số lĩnh vực, địa phương cịn hạn chế, chưa thực thơng thống Các đột phá chiến lược chưa có bứt phá Chất lượng nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao chưa đáp ứng yêu cầu; khoa học, công nghệ đổi sáng tạo chưa thực trở thành động lực phát triển Hệ thống kết cấu hạ tầng chưa bảo đảm tính đồng bộ, hiệu quả; quản lý phát triển thị cịn bất cập Cơ cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng cịn chậm Mơ hình tăng trưởng chưa dựa tảng khoa học, cơng nghệ, đổi sáng tạo; tính tự chủ kinh tế thấp; phụ thuộc lớn vào bên ngoài; chưa quan tâm mức đến chuỗi giá trị cung ứng nước nhằm nâng cao suất lao động sức cạnh tranh kinh tế

Quản lý phát triển xã hội số hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu phát triển Các lĩnh vực văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường nhiều mặt cịn yếu kém, khắc phục cịn chậm Cơng tác y tế, giáo dục, đào tạo dạy nghề, sách tiền lương chưa đáp ứng yêu cầu nhân dân, người lao động Kết giảm nghèo chưa bền vững, nguy tái nghèo cao Chênh lệch giàu - nghèo lớn; đời sống phận người dân cịn khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng bị thiên tai; khoảng cách phát triển địa phương, vùng, miền lớn Quản lý nhà nước văn hóa, nghệ thuật, tơn giáo, tín ngưỡng, thơng tin truyền thơng nhiều mặt cịn bất cập Năng lực nguồn lực quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai cịn hạn chế Chất lượng môi trường nhiều nơi xuống cấp, đô thị, khu công nghiệp, làng nghề, lưu vực số sông Bảo vệ chủ quyền quốc gia, tồn vẹn lãnh thổ cịn nhiều khó khăn thách thức; an ninh, trật tự, an toàn xã hội số địa bàn diễn biến phức tạp

Ngồi ra, q trình thị hóa tạo sức ép lớn nhu cầu phát triển hạ tầng xử lý nhiễm mơi trường Biến đổi khí hậu diễn biến ngày nhanh, khốc liệt khó lường, ảnh hưởng lớn đến sản xuất sống người dân Già hóa dân số nhanh dẫn đến áp lực lên hệ thống an sinh xã hội tác động đến tăng trưởng kinh tế Các yếu tố an ninh phi truyền thống, thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu dự báo diễn biến khó lường, ngày tác động, ảnh hưởng nặng nề đến sản xuất đời sống Đặc biệt, dịch bệnh Covid-19 ảnh hưởng tiêu cực, kéo dài đến năm đầu kỳ Chiến lược

nghiệp thuộc loại hình sở hữu, chủ động tham gia vào liên kết kinh tế, chuỗi sản xuất, chuỗi giá trị mà hiệp định thương mại tự hệ mang lại Thúc đẩy hình thành chuỗi liên kết, chuỗi giá trị nước, phát triển mạnh thị trường nội địa Từng bước hình thành lực sản xuất quốc gia có tính tự chủ khả chống chịu hiệu nước cú sốc từ bên Với niềm tin khát vọng vươn lên mạnh mẽ toàn dân tộc, Việt Nam cần nhanh chóng bứt phá, rút ngắn khoảng cách phát triển với khu vực giới, nỗ lực phấn đấu hướng tới mục tiêu sớm trở thành nước thu nhập trung bình cao

II- QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN

1 Phát triển nhanh bền vững dựa chủ yếu vào khoa học công nghệ, đổi sáng tạo chuyển đổi số Phải đổi tư hành động, chủ động nắm bắt kịp thời, tận dụng hiệu hội Cách mạng công nghiệp lần thứ tư gắn với trình hội nhập quốc tế để cấu lại kinh tế, phát triển kinh tế số, xã hội số, coi nhân tố định để nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh Phát huy tối đa lợi vùng, miền; phát triển hài hòa kinh tế với văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu; quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng sách, người có cơng, người nghèo, người yếu thế, đồng bào dân tộc thiểu số

2.Lấy cải cách, nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đầy đủ, đồng bộ, đại, hội nhập thực thi pháp luật hiệu lực, hiệu điều kiện tiên để thúc đẩy phát triển đất nước Thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động, phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực sản xuất, đất đai Hệ thống pháp luật phải thúc đẩy đổi sáng tạo, chuyển đổi số phát triển sản phẩm, dịch vụ, mơ hình kinh tế Phải coi trọng quản lý phát triển xã hội; mở rộng dân chủ phải gắn với giữ vững kỷ luật, kỷ cương Phát triển nhanh, hài hòa khu vực kinh tế loại hình doanh nghiệp; phát triển kinh tế tư nhân thực động lực quan trọng kinh tế

3. Khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, ý chí tự cường phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Phát huy tối đa nhân tố người, coi người trung tâm, chủ thể, nguồn lực quan trọng mục tiêu phát triển; lấy giá trị văn hóa, người Việt Nam tảng, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm phát triển bền vững Phải có chế, sách phát huy tinh thần cống hiến đất nước; sách Đảng, Nhà nước phải hướng vào nâng cao đời sống vật chất, tinh thần hạnh phúc nhân dân

lực sức mạnh thời đại Không ngừng tăng cường tiềm lực kinh tế, phát triển lực lượng doanh nghiệp người Việt Nam ngày vững mạnh huy động sức mạnh tổng hợp đất nước, nâng cao hiệu lợi ích hội nhập quốc tế mang lại

5. Chủ động, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia; gắn kết chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với củng cố quốc phịng, an ninh, bảo vệ môi trường, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại; giữ vững an ninh trị, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn, bảo đảm sống bình yên, hạnh phúc nhân dân

III MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC

1 Mục tiêu tổng quát

Phấn đấu đến năm 2030, nước phát triển có cơng nghiệp đại, thu nhập trung bình cao; chế quản lý đại, cạnh tranh, hiệu lực, hiệu quả; kinh tế phát triển động, nhanh bền vững, độc lập, tự chủ sở khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo gắn với nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, phát huy sức sáng tạo, ý chí sức mạnh tồn dân tộc, xây dựng xã hội phồn vinh, dân chủ, công bằng, văn minh, trật tự, kỷ cương, an tồn, bảo đảm sống bình yên, hạnh phúc nhân dân; không ngừng nâng cao đời sống mặt nhân dân; bảo vệ vững Tổ quốc, mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển đất nước; nâng cao vị uy tín Việt Nam trường quốc tế Phấn đấu đến năm 2045 trở thành nước phát triển, thu nhập cao

2 Các tiêu chủ yếu

a) Về kinh tế

- Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân khoảng 7%/năm; GDP bình quân đầu người theo giá hành đến năm 2030 đạt khoảng 7.500 USD3 - Tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo đạt khoảng 30% GDP, kinh tế số đạt khoảng 30% GDP

- Tỷ lệ đô thị hóa đạt 50%

- Chỉ số phát triển người (HDI) trì 0,74

- Tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi, thời gian sống khỏe mạnh đạt tối thiểu 68 năm

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo có cấp, chứng đạt 35 - 40%

- Tỷ trọng lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội giảm xuống 20% c) Về môi trường

- Tỷ lệ che phủ rừng ổn định mức 42%

- Tỷ lệ xử lý tái sử dụng nước thải môi trường lưu vực sông đạt 70% - Giảm 9% lượng phát thải khí nhà kính5

- 100% sở sản xuất kinh doanh đạt quy chuẩn môi trường

- Tăng diện tích khu bảo tồn biển, ven biển đạt - 5% diện tích tự nhiên vùng biển quốc gia

IV- CÁC ĐỘT PHÁ CHIẾN LƯỢC

1.Tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trưởng định hướng xã hội chủ nghĩa đầy đủ, đồng bộ, đại, hội nhập, trọng tâm thị trường yếu tố sản xuất, thị trường quyền sử dụng đất, khoa học, công nghệ Huy động, sử dụng nguồn lực thực theo chế thị trường Đổi quản trị quốc gia theo hướng đại, quản lý phát triển quản lý xã hội Xây dựng máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tinh gọn, hiệu lực hiệu quả; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền bảo đảm quản lý thống nhất, phát huy tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm cấp, ngành

2. Tiếp tục phát triển tồn diện nguồn nhân lực, khoa học, cơng nghệ, đổi sáng tạo gắn với khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, lòng tự hào dân tộc, ý chí tự cường phát huy giá trị văn hóa, người Việt Nam

Đẩy nhanh thực đổi bản, toàn diện nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, trọng tâm đại hóa thay đổi phương thức giáo dục, đào tạo, giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp Chú trọng đào tạo nhân lực chất lượng cao, phát bồi dưỡng nhân tài; có sách vượt trội để thu hút, trọng dụng nhân tài, chuyên gia nước Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, cơng chức có phẩm chất tốt, chuyên nghiệp, tận tụy, phục vụ nhân dân

nghệ, ứng dụng công nghệ số Phát triển hệ thống đổi sáng tạo quốc gia, hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo

Phát huy giá trị văn hóa, sức mạnh người Việt Nam; khơi dậy mạnh mẽ khát vọng phát triển dân tộc, tinh thần yêu nước, tự hào, ý chí tự cường lịng nhân ái, tinh thần đồn kết, đồng thuận xã hội; xây dựng môi trường đời sống văn hóa phong phú, đa dạng, văn minh, lành mạnh, hội nhập quốc tế, đề cao ý thức, trách nhiệm, đạo đức xã hội, sống làm việc theo pháp luật

3.Tiếp tục hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đồng bộ, đại, trọng tâm ưu tiên phát triển hạ tầng trọng yếu giao thông, lượng, công nghệ thông tin, thị lớn, hạ tầng ứng phó với biến đổi khí hậu Phát triển mạnh hạ tầng số, xây dựng phát triển đồng hạ tầng liệu quốc gia, vùng, địa phương kết nối đồng bộ, thống nhất, tạo tảng phát triển kinh tế số, xã hội số

V- PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

1 Tập trung hoàn thiện, nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giải tốt quan hệ Nhà nước, thị trường và xã hội

Tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng thể chế, pháp luật đầy đủ, đồng bộ, đại, hội nhập, ổn định, cụ thể, minh bạch Tăng cường hiệu lực, hiệu thiết chế thi hành pháp luật, bảo đảm chấp hành pháp luật nghiêm minh Phát triển đầy đủ đồng thị trường yếu tố sản xuất, thị trưởng quyền sử dụng đất, khoa học, công nghệ Bảo đảm đầy đủ quyền tự do, an toàn hoạt động kinh doanh; huy động, phân bổ, sử dụng hiệu nguồn lực theo nguyên tắc thị trường Xây dựng, hoàn thiện khung khổ pháp lý, thử nghiệm chế, sách đặc thù để thúc đẩy q trình chuyển đổi số, kinh tế số, phát triển mơ hình kinh tế mới, khởi nghiệp sáng tạo, cung cấp dịch vụ công, quản lý bảo vệ môi trường Nhà nước thực tốt chức xây dựng quản lý thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chế, sách, phân bổ nguồn lực phát triển theo chế thị trường Bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền tự kinh doanh, thực thi hợp đồng người dân, doanh nghiệp theo quy định pháp luật Sử dụng thể chế, nguồn lực, cơng cụ điều tiết, chế, sách phân phối, phân phối lại để phát triển văn hóa, thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm an sinh, nâng cao phúc lợi xã hội bảo vệ môi trường

Cải cách thủ tục hành cách liệt, đồng bộ, hiệu quả, bãi bỏ rào cản hạn chế quyền tự kinh doanh, cải thiện nâng cao chất lượng môi trường kinh doanh, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, minh bạch Phấn đấu đến năm 2030 mơi trường kinh doanh Việt Nam xếp vào nhóm 30 quốc gia hàng đầu6 Xây dựng nhanh hành đại, dựa đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có tính chun nghiệp cao, có lực sáng tạo, phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị, phục vụ người dân, doanh nghiệp; thực phương thức, công cụ quản lý nhà nước chủ yếu điều tiết gián tiếp, tăng cường hậu kiểm; giảm tối đa rủi ro pháp lý chi phí tuân thủ người dân doanh nghiệp Đẩy mạnh xây dựng phủ điện tử, tiến tới phủ số, tập trung phát triển hạ tầng số phục vụ quan nhà nước cách tập trung, thông suốt; thiết kế đồng bộ, xây dựng đưa vào vận hành hệ thống tích hợp, kết nối liên thông sở liệu lớn, liệu dân cư, y tế, giáo dục, bảo hiểm, doanh nghiệp, đất đai, nhà ở, phục vụ kịp thời, hiệu cho phát triển kinh tế - xã hội đời sống nhân dân Thực chuyển đổi số quốc gia cách toàn diện để phát triển kinh tế số, xây dựng xã hội số Phấn đấu đến năm 2030, hồn thành xây dựng phủ số, đứng nhóm 50 quốc gia hàng đầu giới xếp thứ ba khu vực ASEAN phủ điện tử, kinh tế số

Đổi mạnh mẽ phân cấp, phân quyền, ủy quyền nâng cao hiệu phối hợp công tác lãnh đạo, đạo, điều hành Củng cố, hồn thiện hệ thống quyền địa phương; phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn Trung ương địa phương Kết hợp hài hòa phát triển kinh tế địa phương kinh tế vùng sở phát huy hiệu tiềm năng, mạnh vùng, địa phương Đổi phân cấp ngân sách nhà nước, phân định rõ nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách theo hướng tăng cường vai trò chủ đạo ngân sách trung ương, đồng thời bảo đảm tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, khuyến khích thúc đẩy sáng tạo quyền địa phương

2 Phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ đổi sáng tạo nhằm tạo bứt phá nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế

Tập trung hồn thiện thể chế, sách, pháp luật phù hợp với chế thị trường thông lệ quốc tế để phát triển khoa học Việt Nam; phát triển mạnh khoa học, công nghệ đổi sáng tạo, lấy doanh nghiệp làm trung tâm; thúc đẩy phát triển mơ hình kinh doanh mới, kinh tế số, xã hội số Có chế, sách kinh tế, tài khuyến khích doanh nghiệp tham gia nghiên cứu phát triển đổi công nghệ Cho phép thực chế thử nghiệm sách mới, thúc đẩy triển khai ứng dụng công nghệ mới, đổi sáng tạo, mơ hình kinh doanh Xác định rõ tiêu, chương trình hành động để ứng dụng phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo mặt hoạt động cấp, ngành, địa phương

cao trách nhiệm tôn trọng khác biệt công tác nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Gắn kết chặt chẽ khoa học xã hội nhân văn với khoa học tự nhiên công nghệ trình triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội đất nước

Phát triển mạnh khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo chuyển đổi số động lực tăng trưởng kinh tế Thực chuyển đổi số quản trị quốc gia, quản lý nhà nước, sản xuất, kinh doanh, tổ chức xã hội quản lý tài nguyên quốc gia Đẩy nhanh chuyển đổi số số ngành, lĩnh vực có điều kiện, đặc biệt khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa, ứng dụng phát triển công nghệ mới, ưu tiên công nghệ số, kết nối 4G sau 5G, trí tuệ nhân tạo, chuỗi khối (blockchain), in 3D, internet kết nối vạn vật, an ninh mạng, lượng sạch, công nghệ môi trường để chuyển đổi, nâng cao suất, hiệu kinh tế

Đổi mạnh mẽ chế hoạt động nghiên cứu, quản lý khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo, tạo thuận lợi cho nghiên cứu, chuyển giao phù hợp với chế thị trường, nâng cao tính tự chủ đơn vị nghiên cứu khoa học, công nghệ công lập Quan tâm đầu tư mức nghiên cứu khoa học bản; tập trung nghiên cứu, ứng dụng công nghệ lõi, công nghệ số Cơ cấu lại, nâng cao lực, hiệu sở nghiên cứu; đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, công nghệ doanh nghiệp, trường đại học, sở đào tạo gắn với nhu cầu thị trường Tăng cường, liên kết doanh nghiệp với viện nghiên cứu, trường đại học, tập trung vào nâng cao lực doanh nghiệp tiếp thu, làm chủ bước tham gia tạo công nghệ Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nước ngồi hình thành trung tâm nghiên cứu triển khai, đổi sáng tạo Việt Nam Đổi chế quản lý ngân sách nhà nước chi cho khoa học, công nghệ; thực chế Nhà nước đặt hàng nghiên cứu đề tài khoa học, công nghệ Cơ cấu lại chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ, gắn với nhu cầu xã hội, chuỗi giá trị sản phẩm, tạo giá trị gia tăng

Lấy việc nâng cao trình độ cơng nghệ kinh tế tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động khoa học, công nghệ Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, triển khai, trọng nghiên cứu ứng dụng thương mại hóa kết Lựa chọn tập trung hỗ trợ triển khai nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ cho số ngành lĩnh vực then chốt

Nâng cao tiềm lực trình độ khoa học, cơng nghệ nước để triển khai hướng nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ mới, tập trung phát triển cơng nghệ ưu tiên có khả ứng dụng cao, công nghệ số, thông tin, sinh học, trí tuệ nhân tạo, điện tử, tự động hóa, điện tử y sinh, lượng, mơi trường

Phát triển mạnh thị trường khoa học, công nghệ gắn với xây dựng sở liệu quốc gia khoa học, cơng nghệ Kết nối có hiệu sàn giao dịch công nghệ quốc gia với trung tâm ứng dụng chuyển giao tiến khoa học công nghệ địa phương Phát triển mạnh mạng lưới tổ chức dịch vụ trung gian mơi giới, đánh giá chuyển giao cơng nghệ Khuyến khích nhập khẩu, chuyển giao công nghệ tiên tiến giới Tập trung nâng cao lực hấp thụ, làm chủ đổi công nghệ doanh nghiệp Tạo áp lực cạnh tranh môi trường kinh doanh để thúc đẩy doanh nghiệp sử dụng công nghệ, tăng suất lao động Tăng cường công tác bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ Mở rộng nâng cao hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế

Đẩy mạnh hội nhập hợp tác quốc tế khoa học, công nghệ, đa dạng hóa đối tác, lựa chọn đối tác chiến lược quốc gia có khoa học, cơng nghệ tiên tiến; gắn kết chặt chẽ hợp tác quốc tế khoa học, công nghệ với hợp tác kinh tế quốc tế Phát triển mạng lưới kết nối nhân tài người Việt Nam, thu hút tham gia đóng góp cộng đồng nhà khoa học người Việt Nam nước

3 Phát triển nguồn nhân lực, giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu nhân lực chất lượng cao Cách mạng công nghiệp lần thứ tư hội nhập quốc tế

Xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện, có sức khỏe, lực, trình độ, có ý thức, trách nhiệm cao thân, gia đình, xã hội Tổ quốc Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư hội nhập quốc tế Phát triển đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành; trọng đội ngũ nhân lực kỹ thuật, nhân lực số, nhân lực quản trị công nghệ, nhân lực quản lý, quản trị doanh nghiệp; nhân lực quản lý xã hội tổ chức sống, chăm sóc người Đổi chế độ tuyển dụng, sử dụng, trọng dụng nhân tài quản lý, quản trị nhà nước, khoa học, công nghệ đổi sáng tạo

Đổi nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp theo hướng mở, linh hoạt; bảo đảm thống với chủ trương đổi toàn diện giáo dục đào tạo Tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển dịch nhanh cấu lao động, nông thôn; giảm tỷ lệ lao động khu vực phi thức Chú trọng đào tạo lại, đào tạo thường xuyên lực lượng lao động Hình thành đội ngũ lao động lành nghề, góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, gắn kết chặt chẽ đào tạo sử dụng lao động

tồn diện giáo dục, đào tạo Chuyển mạnh q trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện lực phẩm chất người học; từ học chủ yếu lớp sang tổ chức hình thức học tập đa dạng, ý dạy học trực tuyến, qua internet, truyền hình, hoạt động xã hội, ngoại khóa, nghiên cứu khoa học; giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội Đào tạo người theo hướng có đạo đức, kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm cơng dân, xã hội; có kỹ sống, kỹ làm việc, ngoại ngữ, công nghệ thông tin, công nghệ số, tư sáng tạo hội nhập quốc tế (cơng dân tồn cầu)

Thực phổ cập giáo dục mầm non giáo dục tiểu học bắt buộc Đưa vào chương trình giáo dục phổ thơng nội dung kỹ số ngoại ngữ tối thiểu, trọng xây dựng tảng kỹ nhận thức hành vi cho học sinh phổ thông Đẩy mạnh phân luồng sau trung học sở; định hướng nghề nghiệp trung học phổ thông Giảm tỷ lệ mù chữ vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số

Sắp xếp lại hệ thống trường học; phát triển hài hịa giáo dục cơng lập ngồi cơng lập, vùng, miền, ưu tiên vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo đối tượng sách Đa dạng hóa loại hình đào tạo, hồn thiện sách phát triển sở đào tạo ngồi cơng lập, thực chế tự chủ đào tạo bậc đại học phù hợp với xu chung giới, chuyển đổi trường đại học cơng lập hiệu sang mơ hình hợp tác công - tư Quy hoạch, xếp lại trường đại học, cao đẳng; có chế hỗ trợ xây dựng số trường đại học lớn đại học sư phạm trở thành trung tâm đào tạo có uy tín khu vực giới

Thực chế tự chủ số trường phổ thơng thị lớn, nơi có điều kiện; thí điểm chế cho thuê số sở giáo dục sẵn có theo nguyên tắc bảo đảm tất học sinh đến trường Xây dựng hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập; thực đào tạo theo nhu cầu thị trường lao động Đặc biệt, ý phát hiện, bồi dưỡng, đãi ngộ, thu hút nhân tài cho phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao chất lượng, hiệu dạy học ngoại ngữ, coi trọng dạy, học sử dụng tiếng Anh Phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực

4 Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, cấu lại kinh tế gắn với đổi mới mơ hình tăng trưởng, bảo đảm thực chất, hiệu quả; phát triển kinh tế số; thúc đẩy tăng trưởng nhanh, bền vững sở ổn định kinh tế vĩ mô

tăng trưởng theo tinh thần bắt kịp, tiến vượt lên số lĩnh vực so với khu vực, giới

Xây dựng thực giải pháp sách khắc phục tác động dịch bệnh Covid-19, nhanh chóng phục hồi kinh tế, tận dụng hiệu hội cho phát triển đất nước Tổ chức thực hiệu thực chất nội dung cấu lại kinh tế để đổi mơ hình tăng trưởng, tăng suất lao động nhằm đại hóa kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh Thúc đẩy phát triển kinh tế số, xã hội số, sản xuất thơng minh, mơ hình sản xuất kinh doanh mới, kinh tế chia sẻ, thương mại điện tử Thực chuyển đổi số tất doanh nghiệp quan nhà nước

Nâng cao hiệu lực, hiệu điều hành kinh tế vĩ mô Phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, hiệu sách tài khóa, tiền tệ, đầu tư, thị trường, giá cả, thương mại sách khác để kiểm sốt lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm cân đối lớn kinh tế thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Tiếp tục cấu lại đầu tư, trọng tâm đầu tư công, nâng cao hiệu sử dụng vốn Đổi toàn diện thể chế quản lý đầu tư công, thẩm định, đánh giá lựa chọn dự án đầu tư công Công khai, minh bạch thông tin tăng cường giám sát đầu tư cơng Hồn thiện thể chế, đẩy mạnh hợp tác công - tư nhằm huy động nguồn lực xã hội vào phát triển kết cấu hạ tầng cung ứng dịch vụ công

Xây dựng hồn thiện tài quốc gia; cấu lại, tăng cường giám sát điều tiết thị trường tài Nâng cao hiệu hoạt động, lực cạnh tranh, tính minh bạch áp dụng chuẩn mực, thông lệ quốc tế tốt quản trị hoạt động tổ chức tín dụng, bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam Cơ cấu lại ngân sách nhà nước theo hướng bảo đảm tài quốc gia an tồn, bền vững, góp phần ổn định vững kinh tế vĩ mô, bội chi ngân sách nhà nước đến năm 2030 khoảng 3% GDP; đồng thời phải đặt tổng thể cấu lại kinh tế, gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực tài thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tiếp tục cấu lại thu, chi ngân sách nhà nước, tăng tỷ lệ thu nội địa, tăng tích lũy từ ngân sách nhà nước cho chi đầu tư phát triển; tăng sức chống chịu, bảo đảm an toàn, an ninh tài quốc gia Cơ cấu lại nâng cao hiệu sử dụng nợ công, hạn chế tối đa cấp bảo lãnh phủ cho khoản vay mới; đến năm 2030, nợ phủ khơng q 50% GDP, nợ nước ngồi quốc gia khơng q 45% GDP Tiếp tục rà soát, cấu lại, nâng cao hiệu hoạt động thị trường tài chính, chứng khốn, cổ phiếu, trái phiếu; quản lý chặt chẽ tổ chức tham gia thị trường; bảo đảm tính khoản cao an tồn hệ thống Nâng cao quy mơ hiệu hoạt động thị trường chứng khoán để thực trở thành kênh huy động vốn chủ yếu kinh tế Có sách khuyến khích phát triển quỹ hưu trí, bảo hiểm thiên tai, nông nghiệp

sở thu, bảo đảm tính cơng bằng, trung lập sách thuế, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ thủ tục nộp thuế, phí người dân doanh nghiệp Cải cách thể chế quyền tài sản, tập trung vào khâu đăng ký sở hữu sử dụng tài sản, xử lý tài sản chấp ngân hàng, thủ tục phá sản Hoàn thiện pháp luật để huy động, phân bổ sử dụng hiệu đất đai, tài nguyên, bảo đảm công khai, minh bạch khắc phục tình trạng tranh chấp, khiếu kiện, tham nhũng, lãng phí Đổi sách quản lý đất đai để khuyến khích tạo điều kiện tích tụ đất nông nghiệp, phát triển mạnh thị trường quyền sử dụng đất Đổi thực chế độ quản lý mục đích sử dụng đất nơng nghiệp cách linh hoạt hơn; bãi bỏ giới hạn đối tượng nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp, tăng thời hạn giao đất, cho thuê đất nông nghiệp Công khai, minh bạch việc quản lý, sử dụng đất công; tăng cường giám sát, quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu qua sử dụng đất giao cho cộng đồng doanh nghiệp nhà nước

Thực chế độ kiểm toán, kế toán, thống kê phù hợp với chuẩn mực quốc tế nâng cao chất lượng công tác phân tích, dự báo phục vụ quản lý, điều hành

Đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, đẩy nhanh ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo, quản trị theo chuẩn mực quốc tế, bảo đảm doanh nghiệp nhà nước lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước Đẩy mạnh cấu lại, cổ phần hóa, thối vốn; nâng cao hiệu hoạt động, sử dụng vốn doanh nghiệp nhà nước Đổi cách thức thực cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước, biện pháp liên quan đến xác định giá trị quyền sử dụng đất, tài sản cố định, thương hiệu giá trị truyền thống doanh nghiệp cổ phần hóa Hồn tất việc xếp lại khối doanh nghiệp nhà nước Tiền thu từ cổ phần hóa, thối vốn nhà nước tập trung đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng trọng điểm, quan trọng quốc gia, địa phương, bổ sung vốn điều lệ cho doanh nghiệp nhà nước then chốt quốc gia Hình thành đội ngũ quản lý doanh nghiệp nhà nước chun nghiệp, có trình độ cao, phẩm chất đạo đức tốt Củng cố, phát triển số tập đoàn kinh tế nhà nước có quy mơ lớn, thực quyền tự chủ, nâng cao hiệu hoạt động, có lực cạnh tranh khu vực quốc tế số ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế Đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã gắn với phát huy vai trò làm chủ, tăng cường lợi ích thành viên, nâng cao khả huy động nguồn lực

Chuyển trọng điểm sách thu hút, hợp tác đầu tư nước ngồi từ số lượng sang chất lượng, có giá trị gia tăng cao, lấy hiệu công nghệ sử dụng làm thước đo chủ yếu, quan trọng với bảo vệ môi trường, phát triển bền vững Nâng cao hiệu hợp tác đầu tư nước ngồi có trọng tâm, trọng điểm, có chọn lọc, ưu tiên thu hút dự án có cơng nghệ tiên tiến, cơng nghệ mới, công nghệ cao, quản trị đại, lực đổi sáng tạo, kết nối chuỗi cung ứng tồn cầu, có tác động lan tỏa, kết nối chặt chẽ, hữu với khu vực kinh tế nước

Đẩy mạnh cấu lại nông nghiệp, khai thác phát huy lợi thể nông nghiệp nhiệt đới, phát triển nơng nghiệp hàng hóa tập trung quy mơ lớn theo hướng đại, vùng chuyên canh hàng hóa chất lượng cao Phát triển mạnh nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sinh thái, đạt tiêu chuẩn phổ biến an toàn thực phẩm Đổi sách quản lý sử dụng đất trồng lúa, năm sản xuất khoảng 35 triệu lúa làm nòng cốt bảo đảm an ninh lương thực quốc gia; thực chuyển đổi cấu trồng phù hợp với lợi nhu cầu thị trường; nâng cao khả chống chịu, thích ứng nơng nghiệp, nơng dân với biến đổi khí hậu vùng, miền; hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, ổn định Tổ chức kết nối nông nghiệp với công nghiệp chế biến, thị trường, xuất khẩu, chuỗi giá trị tồn cầu

Phát triển chăn ni cơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao, khuyến khích phát triển chăn nuôi trang trại, gia trại hiệu cao, thân thiện với môi trường Phát triển nuôi trồng thủy sản biển mặt nước nội địa theo hướng công nghiệp, quảng canh cải tiến, sinh thái; nâng cao hiệu khai thác hải sản xa bờ, phát triển đánh bắt đại dương Thực đồng giải pháp bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản Quản lý chặt chẽ, bảo vệ phục hồi rừng tự nhiên gắn với bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái Phát triển mạnh nâng cao chất lượng rừng trồng, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ ven biển Chú trọng phát triển trồng rừng gỗ lớn, nâng cao hiệu rừng trồng, lâm đặc sản, đáp ứng nhu cầu lâm sản nước làm nguyên liệu chế biến xuất Tăng cường tham gia cộng đồng vào chuỗi giá trị lâm nghiệp

Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, hiệu quả; đẩy mạnh hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ nông sản, kết nối với hệ thống tiêu thụ tồn cầu Phát triển mạnh doanh nghiệp nơng nghiệp; hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, hợp tác xã nông nghiệp tổ hợp tác Nâng cao trình độ nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao tiến khoa học, công nghệ, phát triển mạnh nông nghiệp công nghệ cao nhằm tạo đột phá suất, chất lượng quản trị ngành; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành nông nghiệp Tăng cường lực hội nhập quốc tế; hỗ trợ doanh nghiệp vấn đề pháp lý giải tranh chấp thương mại, giảm thiểu rủi ro hội nhập quốc tế

đột phá nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp Phấn đấu nâng tỷ trọng công nghiệp GDP vào năm 2030 đạt 40%; giá trị gia tăng cơng nghiệp chế biến, chế tạo bình qn đầu người đạt 2.000 USD7 Tập trung cấu lại cơng nghiệp theo hướng nâng cao trình độ cơng nghệ, đổi sáng tạo chuyển đổi số, khai thác triệt để hội Cách mạng công nghiệp lần thứ tư lợi thương mại Đẩy mạnh chuyển đổi số, phương thức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp công nghiệp, tăng khả kết nối, tiếp cận thông tin, liệu để tăng hội kinh doanh tăng khả tham gia chuỗi giá trị toàn cầu khu vực

Thúc đẩy chuyển dịch cấu nội ngành công nghiệp theo hướng tăng ngành cơng nghiệp có cơng nghệ, giá trị gia tăng cao dịch chuyển lên cơng đoạn có giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị ngành công nghiệp Ban hành tiêu chuẩn công nghệ, kỹ thuật sản xuất theo hướng đại

Tập trung phát triển số ngành công nghiệp tảng đáp ứng nhu cầu tư liệu sản xuất kinh tế công nghiệp lượng, khí chế tạo, luyện kim, hóa chất, phân bón, vật liệu

Ưu tiên phát triển số ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghệ mới, công nghệ cao: công nghệ thông tin truyền thông, công nghiệp điện tử - viễn thông, công nghiệp sản xuất rơ bốt, tơ, thiết bị tích hợp vận hành tự động, điều khiển từ xa, công nghiệp sản xuất phần mềm, sản phẩm số, cơng nghiệp an tồn thơng tin, công nghiệp dược phẩm, sản xuất chế phẩm sinh học, công nghiệp môi trường, công nghiệp lượng sạch, lượng tái tạo, lượng thông minh, công nghiệp chế biến, chế tạo phục vụ nông nghiệp vật liệu đôi với áp dụng công nghệ tiết kiệm lượng, nguyên liệu Tiếp tục phát triển công nghiệp dệt may, da giày, tập trung vào khâu tạo giá trị gia tăng cao dựa quy trình sản xuất thơng minh, tự động hóa Phát triển cơng nghiệp quốc phòng, an ninh theo hướng lưỡng dụng, thực trở thành mũi nhọn công nghiệp quốc gia; nghiên cứu sản xuất vũ khí cơng nghệ cao; tăng cường tiềm lực tận dụng đẩy mạnh phát triển liên kết cơng nghiệp quốc phịng, an ninh công nghiệp dân sinh

Ứng dụng công nghệ cao tổ chức sản xuất nhằm tạo thay đổi thực chất số ngành công nghiệp, tạo tác động lan tỏa dẫn dắt việc cấu lại tồn ngành cơng nghiệp, nâng cao lực cạnh tranh tham gia sâu vào chuỗi giá trị cơng nghiệp tồn cầu

tập đoàn đa quốc gia với doanh nghiệp nước phát triển chuỗi cung ứng ngành công nghiệp

Phát huy hiệu khu, cụm công nghiệp, khu công nghệ thông tin tập trung đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp theo hình thức cụm liên kết ngành, nhóm sản phẩm chun mơn hóa tạo thành tổ hợp công nghiệp quy mô lớn, hiệu cao theo lợi địa phương số vùng, địa bàn trọng điểm

Phát triển số doanh nghiệp viễn thông, công nghệ thông tin, doanh nghiệp số chủ lực thực tốt vai trò dẫn dắt hạ tầng công nghệ số, làm tảng cho kinh tế số, xã hội số gắn với bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin chủ quyền quốc gia không gian mạng Tập trung sản xuất thiết bị phục vụ hệ thống 5G

Nâng cao lực ngành xây dựng, bảo đảm đủ sức thiết kế, thi cơng cơng trình xây dựng đại, phức tạp lĩnh vực với quy mơ có khả cạnh tranh, mở rộng thị trường hoạt động nước

Đẩy mạnh cấu lại ngành dịch vụ dựa tảng công nghệ đại, công nghệ số, phát triển loại dịch vụ mới, xây dựng hệ sinh thái dịch vụ lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, pháp lý, y tế, giáo dục - đào tạo, viễn thông công nghệ thông tin, logistics vận tải, phân phối Áp dụng chuẩn mực quốc tế cho hoạt động kế toán, kiểm toán, ngân hàng thương mại Xây dựng thương hiệu sản phẩm quốc gia Thúc đẩy phát triển thương mại nước theo hướng đại, tăng trưởng nhanh bền vững, gắn với nâng cao uy tín, chất lượng hàng Việt Nam chinh phục người tiêu dùng Việt Nam, đáp ứng nhu cầu ngày cao chất lượng, an tồn thực phẩm; bảo vệ lợi ích hợp pháp Nhà nước, người sản xuất, phân phối người tiêu dùng Đẩy mạnh xuất khẩu, khai thác hiệu hiệp định thương mại tự do, mở rộng đa dạng hóa thị trường xuất, nhập khẩu, khơng để phụ thuộc lớn vào thị trường, bảo đảm cân cán cân xuất, nhập hàng hóa dịch vụ Có sách thương mại phù hợp với hội nhập quốc tế; nghiên cứu biện pháp phòng vệ thích hợp để bảo vệ sản xuất lợi ích người tiêu dùng, phù hợp với cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia Đẩy mạnh cấu lại ngành du lịch, bảo đảm tính chuyên nghiệp, đại phát triển đồng bộ, bền vững hội nhập quốc tế; trọng liên kết ngành du lịch với ngành, lĩnh vực khác chuỗi giá trị hình thành nên sản phẩm du lịch để du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Xây dựng, phát triển định vị thương hiệu du lịch quốc gia gắn với hình ảnh chủ đạo, độc đáo, mang đậm sắc văn hóa dân tộc Đến năm 2030, khách du lịch quốc tế đến Việt Nam đạt 47 - 50 triệu lượt, du lịch đóng góp khoảng 14 - 15% GDP nâng tỷ trọng khu vực dịch vụ GDP lên 50%

5 Phát triển kết cấu hạ tầng, kinh tế vùng, kinh tế biển, lấy đô thị làm động lực phát triển vùng đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới

lượng hạ tầng số để khắc phục điểm nghẽn cho phát triển, tăng cường kết nối với khu vực giới Tập trung phát triển mạng lưới đường cao tốc, đầu tư, nâng cấp cảng hàng không, đặc biệt cảng hàng không trọng điểm Đến năm 2030, phấn đấu nước có khoảng 5.000km đường cao tốc, đến năm 2025, hồn thành đường cao tốc Bắc - Nam phía Đơng Xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành mở rộng Cảng hàng không quốc tế Nội Bài Đầu tư nâng cao lực hệ thống cảng biển Quan tâm mức phát triển giao thông đường sắt, triển khai xây dựng số đoạn đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam Kết nối đồng hệ thống giao thông với khu kinh tế, khu công nghiệp, cảng hàng không, cảng biển Đẩy nhanh tiến độ xây dựng tuyến đường sắt đô thị Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, giải điểm nghẽn hạ tầng giao thông Ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông cho vùng đồng sông Cửu Long, miền núi phía Bắc vùng khó khăn khác Tăng cường lực hệ thống hạ tầng ứng phó với biến đổi khí hậu, đồng sông Cửu Long chống ngập úng Thành phổ Hồ Chí Minh Hồn thành xây dựng nâng cấp cơng trình thủy lợi, hồ chứa nước trọng yếu bảo đảm an ninh nguồn nước phục vụ sản xuất đời sống nhân dân vùng Tây Nguyên, Nam Trung Bộ Phát triển mạnh nguồn lượng hợp lý, thúc đẩy phát triển lượng tái tạo, lượng đáp ứng yêu cầu phát triển, bảo đảm an ninh lượng Phát triển đồng bộ, đại hạ tầng văn hóa, xã hội Xây dựng hạ tầng số hệ thống sở liệu quốc gia, bảo đảm hạ tầng kỹ thuật an tồn, an ninh thơng tin

đột phá, có khả cạnh tranh quốc tế cao Phát triển hệ thống đô thị trung tâm phù hợp với chức vùng Giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc, giá trị lịch sử, truyền thống Xây dựng chế, sách đặc thù chăm lo giáo dục, đào tạo, y tế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tạo sinh kế, việc làm, định canh, định cư vững cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Triển khai chương trình, dự án phát triển kinh tế, xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn

Vùng trung du miền núi phía Bắc: Phát huy lợi tài nguyên rừng, khoáng sản, cửa khẩu, văn hóa dân tộc đặc sắc, đa dạng tiềm phát triển du lịch, dịch vụ Tập trung bảo vệ, khôi phục rừng, rừng đầu nguồn Đẩy mạnh trồng rừng, phát triển lâm nghiệp bền vững, công nghiệp, ăn quả, đặc sản, dược liệu, chăn nuôi gia súc gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm sản Phát triển hiệu sở khai thác gắn với chế biến sâu loại khoáng sản Chú trọng bảo vệ mơi trường sinh thái; bảo vệ sử dụng có hiệu nguồn nước hồ, đập để điều tiết nước sản xuất sinh hoạt Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng liên kết nội vùng với vùng đồng sông Hồng, Thủ đô Hà Nội

Vùng đồng sông Hồng: Đi đầu phát triển khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo, kinh tế số xã hội số Tập trung phát triển số ngành sản xuất công nghiệp dịch vụ đại: Điện tử, sản xuất phần mềm, trí tuệ nhân tạo, sản xuất ô tô, công nghiệp phụ trợ, dịch vụ thương mại, logistics, ngân hàng, tài chính, du lịch, viễn thông, y tế chuyên sâu Mở rộng phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp Thúc đẩy mạnh mẽ trung tâm đổi sáng tạo Tập trung xây dựng trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Đẩy mạnh thị hóa gắn với phát triển đồng hệ thống hạ tầng nâng cao hiệu kinh tế đô thị, kết nối đô thị Xây dựng Thủ đô Hà Nội trở thành đô thị thông minh, đại, xanh, sạch, đẹp, an ninh, an toàn Tiếp tục xây dựng khu vực Hải Phòng - Quảng Ninh trở thành trung tâm kinh tế biển, cửa ngõ vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ gắn với cảng cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện

Vùng Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung: Tập trung phát triển mạnh kinh tế biển kết hợp với bảo đảm quốc phòng - an ninh biển, đánh bắt nuôi trồng hải sản xa bờ Cơ cấu lại nông, lâm nghiệp, khai thác, nuôi trồng thủy, hải sản gắn với công nghiệp chế biến, bảo đảm bền vững hiệu cao Nâng cao hiệu phát triển khu kinh tế, khu cơng nghiệp lọc hóa dầu, luyện kim, sản xuất, lắp ráp ô tô Phát triển nhanh, đồng lượng sạch, lượng tái tạo Tăng cường liên kết vùng, tiếp tục hình thành, phát triển hệ thống thị ven biển, trung tâm du lịch biển, du lịch sinh thái mang tầm khu vực quốc tế

Vùng Tây Nguyên: Nâng cao hiệu diện tích cơng nghiệp, dược liệu, hình thành chuỗi liên kết sản xuất, chế biến, bảo quản phân phối, xây dựng thương hiệu sản phẩm thị trường quốc tế Chú trọng khôi phục phát triển kinh tế rừng Phát triển lượng tái tạo Phát triển trung tâm du lịch lớn, hình thành tuyến du lịch chuyên đề đặc thù vùng Tây Nguyên Phát triển nguồn nhân lực, ổn định dân cư, ưu tiên bảo tồn khôi phục giá trị truyền thống, sắc dân tộc vùng Tây Nguyên Xây dựng đường cao tốc nâng cấp mạng lưới giao thông nội vùng, tuyến kết nối tỉnh Tây Nguyên với Đông Nam Bộ, ven biển Nam Trung Bộ với Nam Lào Đông Bắc Campuchia Bảo vệ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh tình

Vùng Đơng Nam Bộ: Là vùng phát triển động, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Tập trung phát triển mạnh khoa học, công nghệ hệ sinh thái đổi sáng tạo, đầu chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, xây dựng kinh tế số, xã hội số, sản xuất sản phẩm điện, điện tử, công nghiệp chế biến, chế tạo; tài ngân hàng, bất động sản Nâng cao khả kết nối hạ tầng vùng, tạo động lực liên kết, lan tỏa thúc đẩy hợp tác phát triển với đồng sông Cửu Long qua hành lang N1, N2, cao tốc Bắc - Nam, quốc lộ 50; với Tây Nguyên qua cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Đà Lạt; với Nam Trung Bộ qua cao tốc Bắc - Nam quốc lộ 55 Phát triển chuỗi công nghiệp - đô thị Mộc Bài - Thành phố Hồ Chí Minh - Cảng Cái Mép - Thị Vải gắn với hành lang kinh tế xuyên Á Thúc đẩy phát triển Thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm tài quốc tế Tập trung phát triển cảng biển container Cái Mép -Thị Vải thực trở thành cảng trung chuyển quốc tế Nghiên cứu xây dựng thành phố sân bay cửa ngõ quốc tế Long Thành

Vùng đồng sông Cửu Long: Tập trung vào sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, đại, quy mô lớn; nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp hiệu cao, tối ưu hóa giá trị nơng nghiệp; phát triển công nghệ giống, công nghiệp chế biến, bảo quản nông sản, thủy sản; gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ xây dựng thương hiệu sản phẩm Đẩy nhanh tốc độ thị hóa, xây dựng mạng đô thị vùng tạo động lực cho phát triển Phát triển lượng tái tạo, lượng Thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế, cấu nông nghiệp phù hợp với vùng sinh thái, chủ động thích ứng, thực hiệu dự án ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; giải vấn đề sạt lở bờ sông, bờ biển, sụt lún, hạn mặn; xây dựng chiến lược tổng thể bảo vệ sử dụng bền vững nguồn nước sơng Mê Kơng Sớm hồn thành, đưa vào sử dụng đường cao tốc Mỹ Thuận - Cần Thơ; nghiên cứu, xây dựng số tuyến đường cao tốc Cần Thơ - Cà Mau, Châu Đốc - Cần Thơ - Sóc Trăng, Hà Tiên - Rạch Giá - Bạc Liêu Tập trung xây dựng phát triển Phú Quốc thành trung tâm dịch vụ, du lịch sinh thái biển mạnh mang tầm quốc tế, kết nối với trung tâm kinh tế lớn khu vực giới

bảo đảm quốc phòng, an ninh nâng cao đời sống nhân dân vùng biển, đảo Khẩn trương xây dựng quy hoạch không gian biển quốc gia Hoàn thiện chế quản lý tổng hợp thống biển, nâng cao hiệu thực thi pháp luật biển Ưu tiên phát triển ngành kinh tế biển, du lịch, dịch vụ biển, kinh tế hàng hải, khai thác dầu khí tài ngun khống sản biển khác, ni trồng khai thác hải sản xa bờ, công nghiệp ven biển, lượng tái tạo ngành kinh tế biển Đẩy mạnh ứng dụng kỹ thuật, công nghệ đánh bắt, nuôi trồng, chế biến thủy sản; nâng cao ý thức chấp hành pháp luật ngư dân trình khai thác thủy sản vùng biển Tập trung xây dựng nhân rộng mơ hình khu kinh tế, khu công nghiệp sinh thái ven biển gắn với hình thành phát triển thị phát triển trung tâm kinh tế biển mạnh Tăng cường bảo vệ môi trường, bảo tồn, phát triển bền vững hệ sinh thái, đa dạng sinh học biển, đặc biệt rạn san hô, thảm cỏ biển, rừng ngập mặn, rừng phòng hộ ven biển; nâng cao hiệu khai thác tài nguyên biển Mở rộng diện tích, thành lập khu vực bảo tồn biển Thiết lập sở liệu số biển, đảo, bảo đảm tính tích hợp, chia sẻ cập nhật Nâng cao lực dự báo, cảnh báo thiên tai, động đất, sóng thần, quan trắc, giám sát mơi trường biển, biến đổi khí hậu, nước biển dâng Có biện pháp phòng, tránh, ngăn chặn, hạn chế tác động triều cường, xâm nhập mặn, xói lở bờ biển Ngăn ngừa, kiểm sốt giảm đáng kể nhiễm mơi trường biển; tiên phong khu vực giảm thiểu chất thải nhựa đại dương Phấn đấu đến năm 2030, quy mô kinh tế 28 tỉnh, thành phố ven biển 65 - 70% GDP nước Các đảo có người dân sinh sống có hạ tầng kinh tế, xã hội đầy đủ, điện, nước ngọt, thông tin liên lạc, y tế, giáo dục

chính sách hỗ trợ đẩy mạnh phát triển nhà xã hội Đến năm 2030, phấn đấu đạt 30m2 sàn nhà bình quân đầu người

Xây dựng nông thôn mới: Tiếp tục thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn theo hướng gắn với thị hóa, bảo đảm thực chất, vào chiều sâu, hiệu quả, bền vững, lấy cư dân nông thôn làm chủ thể, đem lại chuyển biến tích cực rõ nét nếp sống tới thơn, bản, ấp, hộ gia đình sống trực tiếp người dân sinh sống nông thôn Thực xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu xây dựng nông thôn cấp thôn, Tập trung xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, kết nối chặt chẽ xây dựng nơng thơn với q trình thị hóa Thu hút mạnh mẽ doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn để xây dựng liên kết theo chuỗi giá trị; đẩy mạnh thực Chương trình "mỗi xã sản phẩm" gắn với xây dựng thương hiệu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ sản phẩm Tập trung xử lý ô nhiễm môi trường, rác thải, nước thải Tích hợp số chương trình đầu tư triển khai địa bàn nơng thơn vào Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Phấn đấu đến năm 2030, có 90% số xã đạt chuẩn nông thôn mới, 50% số xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao; có 70% số đơn vị cấp huyện đạt chuẩn xây dựng nơng thơn mới, 35% số đơn vị cấp huyện công nhận đạt chuẩn nông thơn nâng cao

6 Phát triển văn hóa, xã hội, thực tiến công xã hội; không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân

Phát triển toàn diện, đồng lĩnh vực văn hóa, bảo đảm vừa phát huy giá trị tốt đẹp dân tộc, vừa tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế

đạo đức xã hội, phong mỹ tục, góp phần xây dựng xã hội an ninh, an toàn, dân chủ, tiến

Nâng cao vai trị văn hóa, nghệ thuật việc bồi dưỡng tâm hồn, nhân cách người Việt Nam, hệ trẻ Bảo đảm quyền hưởng thụ, tự sáng tạo hoạt động văn hóa, nghệ thuật người dân cộng đồng Hồn thiện chế, sách phát triển cơng nghiệp văn hóa; phát triển sản phẩm, loại hình văn hóa độc đáo, sáng tạo có sức lan tỏa để quảng bá, giới thiệu giới

Phấn đấu sớm hoàn thành mục tiêu theo Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Phát triển người, tạo điều kiện cho người, trẻ em, nhóm yếu thế, đồng bào dân tộc thiểu số, người di cư hòa nhập, tiếp cận bình đẳng nguồn lực, hội phát triển hưởng thụ công dịch vụ xã hội Tiếp tục hoàn thiện thực sách dân tộc bình đẳng, đồn kết, phát triển Quan tâm phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn; tổ chức thực hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030

Đẩy nhanh xây dựng xã hội số, tập trung vào chuyển đổi kỹ năng, mở khóa học đại trà trực tuyến, đào tạo, tập huấn, nâng cao kiến thức, kỹ công nghệ số chuyển đổi số Chuẩn bị nguồn nhân lực cho chuyển đổi số để phát triển xã hội số Triển khai đồng giải pháp giảm nghèo đa chiều, bền vững, bao trùm, khu vực đồng bào dân tộc thiểu số Tiếp tục thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Đổi thực chất cách tiếp cận giảm nghèo sách hỗ trợ có điều kiện, giảm hỗ trợ cho khơng, khơi dậy ý chí chủ động vươn lên tự nghèo; hạn chế bất bình đẳng xã hội Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, phát triển mạnh tầng lớp trung lưu gắn với nâng cao trách nhiệm xã hội Tập trung giải nhu cầu nhà cho người dân, bổ sung chế, sách thúc đẩy phát triển mạnh mẽ nhà xã hội; bố trí hợp lý khu dân cư hỗ trợ phát triển nhà cho người dân vùng thường xuyên chịu tác động thiên tai, biến đổi khí hậu

phân bố dân số hợp lý bảo đảm quốc phịng, an ninh Hồn thành xây dựng vận hành sở liệu quốc gia dân cư, bảo đảm 100% dân số đăng ký quản lý

Đổi chế quản lý, xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu hội nhập quốc tế, thực bao phủ chăm sóc sức khỏe tồn dân, tổ chức cung cấp dịch vụ y tế công, bảo đảm dịch vụ bản, phấn đấu 95% dân số quản lý, theo dõi chăm sóc, bảo vệ sức khỏe Chú trọng cơng tác dự phịng, sàng lọc phát sớm, chữa trị kịp thời Tập trung phát triển mạnh y tế sở y tế dự phòng Tiếp tục xếp trung tâm, đơn vị làm nhiệm vụ y tế dự phòng cấp tỉnh Trung ương, hình thành hệ thống trung tâm kiểm soát dịch bệnh đồng tất cấp kết nối với mạng lưới kiểm soát bệnh tật giới Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng khoa học y học, phát triển ngành khoa học phục vụ bảo vệ, chăm sóc sức khỏe người Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật, công nghệ thông tin, công nghệ số khám, chữa bệnh, liên thông công nhận kết khám, xét nghiệm, triển khai hồ sơ sức khỏe điện tử toàn dân; khắc phục tình trạng tải bệnh viện Phấn đấu đạt 32 giường bệnh 11 bác sĩ vạn dân Tập trung phát triển số trung tâm y tế chuyên sâu, xây dựng số sở khám, chữa bệnh có tầm cỡ khu vực quốc tế Nâng cao lực tổ chức quản trị chuyên nghiệp sở y tế; đào tạo, đào tạo lại nâng cao trình độ chun mơn nhân viên y tế, bác sĩ, dược sĩ tuyến sở Khuyến khích phương thức đối tác công - tư, đầu tư tư nhân, cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh theo yêu cầu; phát triển mơ hình bác sĩ gia đình Thực bảo hiểm y tế toàn dân, phấn đấu tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế 95% dân số, đa dạng mức đóng mức hưởng Phát triển y học cổ truyền gắn với y học đại Phát triển dược liệu, công nghiệp dược thiết bị y tế, nâng cao lực nghiên cứu, chủ động sản xuất vắc xin, thuốc sáng chế

Nâng cao chất lượng công tác dự báo, giám sát, phát hiện, khống chế, ngăn chặn hiệu quả, không để dịch bệnh lớn xảy ra, ứng phó kịp thời vấn đề khẩn cấp, cố môi trường, bảo đảm an ninh y tế Đổi mạnh mẽ chế phương thức hoạt động y tế xã, phường, thị trấn bảo đảm thực vai trò tuyến đầu phịng bệnh, chăm sóc sức khỏe người dân địa bàn Phịng ngừa kiểm sốt lây nhiễm HIV, tiến tới chấm dứt bệnh dịch AIDS trước năm 2030

Cải cách tổng thể, hệ thống, đồng sách tiền lương theo hướng tuân thủ nguyên tắc phân phối theo lao động quy luật khách quan kinh tế thị trường, lấy tăng suất lao động sở để tăng lương Thực trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo

Đổi phương pháp tiếp cận xây dựng thực pháp luật, sách lao động, việc làm bám sát với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội đất nước xu hướng thời đại; gắn trực tiếp mục tiêu, tiêu lao động, việc làm với mục tiêu phát triển kinh tế

Tạo môi trường điều kiện để phát triển thị trường lao động đồng bộ, đại, linh hoạt, thống nhất, hội nhập, có quản lý, điều tiết Nhà nước Tập trung xây dựng, hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động, nâng cao chất lượng dự báo nhằm nâng cao hiệu kết nối cung - cầu lao động chất lượng dịch vụ việc làm; khuyến khích xây dựng mơ hình liên kết, đào tạo giới thiệu việc làm; có chế, sách định hướng dịch chuyển lao động thơng thống, phân bố hợp lý lao động theo vùng Chú trọng bảo đảm an toàn, bảo vệ sức khỏe người lao động Nâng cao chất lượng lao động đưa làm việc nước Giữ tỷ lệ thất nghiệp mức hợp lý Thực tốt sách ưu đãi người có cơng; đẩy mạnh hoạt động đền ơn đáp nghĩa Tiếp tục cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người có cơng; bảo đảm chế độ ưu đãi người gia đình người có cơng phù hợp với xu hướng tăng trưởng kinh tế, tiến cơng xã hội Hồn thiện hệ thống luật pháp bảo hiểm xã hội, tiến tới thực bảo hiểm xã hội toàn dân Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội linh hoạt, đa dạng, đa tầng đại, hội nhập quốc tế, kết hợp hài hịa ngun tắc đóng góp thụ hưởng; cơng bằng, bình đẳng, chia sẻ bền vững Tiếp tục đại hóa quản lý bảo hiểm xã hội theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu Phấn đấu đến năm 2030 có 60% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội; khoảng 45% lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp

Thực tốt mục tiêu đồn kết tơn giáo, đại đoàn kết toàn dân tộc Bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người theo quy định pháp luật Phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp tơn giáo vào giữ gìn nâng cao đạo đức truyền thống xã hội, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, góp phần ngăn chặn tệ nạn xã hội Bảo đảm công khai, minh bạch thông tin bảo đảm quyền thông tin hội tiếp cận thông tin nhân dân, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nâng cao chất lượng, bảo đảm an ninh, an toàn hệ thống thơng tin, báo chí, internet, xuất bản; tăng cường lực quản lý không gian mạng Xây dựng quan báo chí, tổ hợp truyền thơng chủ lực đủ mạnh để thực tốt chức thông tin tuyên truyền thiết yếu, làm chủ mặt trận thông tin Tăng cường thông tin đối ngoại Phấn đấu đến năm 2030, mạng di động 5G phủ sóng tồn quốc, người dân truy cập internet băng thông rộng cáp quang với chi phí thấp, tỷ lệ dân số có tài khoản tốn điện tử 80%

7 Quản lý sử dụng hiệu tài nguyên; tăng cường bảo vệ mơi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chống giảm nhẹ thiên tai

Quản lý chặt chẽ nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài nguyên, đất, nước, khoáng sản, theo nguyên tắc thị trường Đẩy nhanh hồn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách bảo đảm đồng bộ, minh bạch yếu tố thị trường để có khả vốn hóa nguồn lực tài nguyên, phân bổ hợp lý sử dụng có hiệu Phát triển thị trường, đẩy mạnh thương mại hóa quyền sử dụng đất, tăng cường đăng ký quyền sử dụng đất áp dụng định giá đất theo thị trường bảo đảm công khai, minh bạch Bảo đảm an ninh nguồn nước, an toàn hồ đập ngăn chặn suy giảm tài nguyên nước; tăng cường tích nước, điều tiết, quản lý, khai thác, sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn nước phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đời sống nhân dân Đẩy mạnh hợp tác với quốc gia thượng nguồn tổ chức quốc tế việc bảo vệ sử dụng có hiệu tài nguyên nước lưu vực dịng sơng xun biên giới, sông Mê Kông sông Hồng Phấn đấu đạt tiêu sử dụng hiệu tài nguyên, tái sử dụng, tái chế chất thải tương đương với nước dẫn đầu khối ASEAN

Giải hài hòa mối quan hệ phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường Thực nghiêm nâng cao chất lượng đánh giá tác động môi trường, môi trường chiến lược Kiểm sốt an tồn, xử lý dứt điểm ô nhiễm môi trường hậu chiến tranh Tăng cường giám sát, công khai đầy đủ, kịp thời thông tin nâng cao chất lượng môi trường không khí, có biện pháp hạn chế nhiễm tiếng ồn, xử lý rác thải đô thị, khu vực đơng dân cư Cải thiện rõ rệt tình trạng nhiễm môi trường đô thị, cụm công nghiệp, làng nghề, lưu vực sông, khu vực nông thôn

nguy ô nhiễm môi trường cao) Ngăn chặn suy thối, tối ưu hóa mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Bảo vệ, phát triển, nâng cao chất lượng rừng tăng độ che phủ rừng, trì độ che phủ rừng đầu nguồn; bảo vệ khu bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học Đến năm 2030, diện tích khu bảo tồn thiên nhiên cạn đạt triệu hécta Tăng cường thực thi nghiêm chế tài xử phạt vi phạm môi trường Thực nguyên tắc đối tượng gây nhiễm mơi trường phải trả chi phí để xử lý, khắc phục hậu quả, cải tạo phục hồi môi trường; đối tượng hưởng lợi từ tài ngun, mơi trường phải có nghĩa vụ đóng góp để đầu tư trở lại cho bảo vệ môi trường

Chủ động giám sát, ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu; phát triển kinh tế xanh, chất thải, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, cácbon thấp; khuyến khích phát triển mơ hình kinh tế tuần hoàn để sử dụng tổng hợp hiệu đầu q trình sản xuất Nâng cao tính chống chịu khả thích ứng với biến đổi khí hậu hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, thực giải pháp thông minh để thích ứng nơng nghiệp, thủy sản phát triển rừng Giảm thiểu rủi ro biến đổi khí hậu gây ra, khơ hạn Tây Nguyên, Nam Trung Bộ, xâm nhập mặn, sạt lở đồng sông Cửu Long, lũ ống, lũ quét, sạt lở núi khu vực trung du, miền núi Đến năm 2030, đạt mục tiêu phát triển bền vững tài nguyên, môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu Tỷ lệ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xử lý đạt 100%; tỷ lệ chất thải nguy hại tiêu hủy, xử lý đạt 98%, riêng tỷ lệ chất thải y tế xử lý đạt 100%; tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất vào hoạt động có nhà máy xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 100%; tỷ lệ tái sử dụng, tái chế chất thải rắn sinh hoạt đạt 65%

8 Củng cố, tăng cường quốc phịng, bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia

khắp, coi trọng lực lượng dân quân tự vệ biển dân quân tự vệ địa phương trọng điểm

Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh vùng lãnh thổ, địa bàn chiến lược, biên giới, biển, đảo, khu kinh tế, khu công nghiệp trọng điểm Thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế biển vùng ven biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh, tăng cường xây dựng khu kinh tế biển, xây dựng chương trình hỗ trợ ngư dân bám biển, đánh bắt xa bờ, tạo điều kiện cho việc phịng thủ, bảo vệ, kiểm sốt làm chủ vùng biển Thực tốt cơng tác giáo dục quốc phịng, an ninh, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, hành động toàn dân nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, củng cố quốc phòng, an ninh Khai thác nguồn lực, tiềm năng, mạnh để xây dựng tiềm lực quốc phòng, an ninh gắn với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Bổ sung nội dung quốc phịng, an ninh quy hoạch vùng, miền có tầm quan trọng chiến lược quốc phòng, an ninh Quy hoạch tổng thể bố trí quốc phịng kết hợp với kinh tế - xã hội Xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phòng thủ quân khu thành khu vực phòng thủ vững chắc, đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình hình Điều chỉnh, bổ sung, xây dựng khu kinh tế - quốc phòng phù hợp với chiến lược, đề án quốc phòng, an ninh, tạo sức mạnh tổng hợp giữ vững ổn định trị - xã hội; bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc; góp phần gìn giữ mơi trường hịa bình, ổn định cho phát triển đất nước

Đẩy mạnh đầu tư ứng dụng khoa học, cơng nghệ nhiệm vụ quốc phịng, an ninh; phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh theo hướng lưỡng dụng, ngày đại, có trình độ khoa học - công nghệ cao, phận quan trọng trở thành mũi nhọn công nghiệp quốc gia, chế tạo số loại vũ khí có ý nghĩa chiến lược, bước bảo đảm vũ khí, trang bị cho lực lượng vũ trang Tiếp tục đầu tư xây dựng sở vật chất, phương tiện, trang bị cho cơng tác quốc phịng, an ninh; xây dựng đồng hệ thống tổ chức phòng thủ dân sự, sẵn sàng ứng phó hiệu với thách thức an ninh truyền thống phi truyền thống, bảo đảm phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa hậu chiến tranh; tăng cường cơng tác phịng, chống cháy nổ tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn

khủng bố, phá hoại; giữ vững chủ động chiến lược, bảo đảm an ninh, trật tự, không để bị động, bất ngờ tình huống, khơng để hình thành tổ chức trị đối lập nước

Chủ động đấu tranh phòng, chống “diễn biến hịa bình”, “bạo loạn lật đổ”, phịng ngừa, ngăn chặn biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; bảo đảm an ninh kinh tế, an ninh thông tin truyền thông, an ninh mạng an ninh xã hội Xử lý hài hòa vấn đề dân tộc, tôn giáo, xúc xã hội, không để xảy “điểm nóng” Kịp thời phát hiện, chủ động xử lý có hiệu vụ việc phức tạp an ninh, trật tự, gây xúc dư luận, củng cố niềm tin nhân dân Kịp thời đấu tranh trấn áp hiệu loại tội phạm, tội phạm có tổ chức, xuyên quốc gia, tội phạm sử dụng cơng nghệ cao, băng nhóm tội phạm ma túy, có vũ trang, bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội; phấn đấu giảm tai nạn giao thông tiêu chí

Tăng cường hợp tác quốc tế quốc phòng, an ninh, thực tốt nhiệm vụ tham gia gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc Chủ động phối hợp với quốc gia bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc; xử lý vấn đề an ninh phi truyền thống, tạo vành đai an ninh bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật quốc phịng, an ninh phù hợp với hội nhập quốc tế yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình

9 Nâng cao hiệu công tác đối ngoại, hội nhập vị thế, uy tín Việt Nam trên trường quốc tế

Tiếp tục chủ động, tích cực đẩy mạnh cơng tác đối ngoại, bảo hộ công dân; tận dụng tối đa hội từ trình hội nhập mang lại, hiệp định thương mại tự ký kết; trọng nâng cao lực hội nhập, đặc biệt cấp vùng địa phương, giải tranh chấp thương mại đầu tư quốc tế

nghiệp nước, xác lập vị trí cao chuỗi giá trị tồn cầu; đóng góp tích cực vào q trình đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thu hẹp khoảng cách phát triển so với nước phát triển khu vực giới

Thực nghiêm cam kết quốc tế hiệp định thương mại ký kết Tranh thủ môi trường quốc tế thuận lợi để nâng cao lực hội nhập mức độ hưởng lợi từ hội nhập, có đóng góp xứng đáng vào cơng phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường khu vực giới

Xây dựng ngoại giao kinh tế phục vụ phát triển, lấy người dân, địa phương doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ Bảo vệ lợi ích đáng Nhà nước, doanh nghiệp người dân Việt Nam tranh chấp kinh tế, thương mại đầu tư quốc tế

Tăng cường nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ truyền thông mới, mạng xã hội thông tin đối ngoại đấu tranh dư luận

10 Tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động; đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tạo đột phá cải cách hành chính

Tiếp tục xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nâng cao lực, hiệu quản lý, điều hành lực kiến tạo phát triển Đẩy nhanh tiến độ ban hành luật trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 Xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước, thực tốt chức Nhà nước, giải đắn mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Đẩy mạnh việc hoàn thiện pháp luật gắn với nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật, xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, có sức cạnh tranh quốc tế lấy quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân trung tâm, thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển bền vững kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh điều kiện Nhà nước quản lý, điều hành kinh tế pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết sở quy luật thị trường Tăng cường công tác giám sát, chủ động điều tiết, giảm tác động tiêu cực thị trường, không can thiệp làm sai lệch quan hệ thị trường Nâng cao lực tổ chức thực có hiệu hệ thống pháp luật, thể chế sách phát triển kinh tế - xã hội Chú trọng quản lý phát triển xã hội; thực ngày tốt an sinh xã hội phúc lợi xã hội, bảo vệ trợ giúp đối tượng dễ bị tổn thương kinh tế thị trường Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô an ninh kinh tế

sự nghiệp cơng bản, thiết yếu có chất lượng ngày cao Đẩy mạnh việc chuyển giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập Phát triển thị trường dịch vụ nghiệp công thu hút mạnh mẽ loại hình kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ cơng; kiểm sốt độc quyền bảo vệ người sử dụng

Tập trung xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, bảo đảm công khai, minh bạch, quản lý thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu Tiếp tục thực chương trình tổng thể cải cách hành đại hóa hành quốc gia Hồn thiện tổ chức máy quyền cấp gắn với tinh giản biên chế, bảo đảm hoạt động hiệu lực, hiệu Chính phủ tập trung vào quản lý vĩ mô, nâng cao chất lượng xây dựng thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Tăng cường lực dự báo khả phản ứng sách điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Đẩy mạnh hoàn thiện chế phân cấp, phân quyền, ủy quyền, bảo đảm quản lý thống nhất, hiệu lực, hiệu hoạt động; đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo, đề cao tinh thần trách nhiệm cấp, ngành gắn với chế kiểm soát quyền lực Mở rộng dân chủ đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương

Xây dựng tư pháp Việt Nam chun nghiệp, đại, cơng bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Hoạt động tư pháp có trọng trách bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức, cá nhân Tăng cường khả tiếp cận pháp luật người dân doanh nghiệp Phát triển hoạt động dịch vụ pháp lý thiết chế giải tranh chấp ngồi tịa án Nâng cao hiệu rút ngắn thời gian giải tranh chấp, thi hành án lĩnh vực dân hành chính, đầu tư, kinh doanh, thương mại bảo vệ người tiêu dùng

chính sách phát triển kinh tế - xã hội việc phát hiện, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí

VI- TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030 nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành từ Trung ương đến sở Phải tập trung làm tốt việc sau đây:

1. Các cấp ủy đảng, đảng đoàn, ban cán đảng đạo quán triệt sâu sắc nội dung Chiến lược toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành tăng cường lãnh đạo, tạo thống nhận thức hành động việc triển khai thực có hiệu Chiến lược

2.Đảng đoàn Quốc hội đạo việc xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật giám sát việc thực Chiến lược

3 Ban Cán Đảng Chính phủ đạo xây dựng tổ chức thực chương trình hành động, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bảo đảm phát huy lợi sử dụng có hiệu nguồn lực đất nước Chỉ đạo tổ chức thực có hiệu đột phá chiến lược, trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, năm chương trình quốc gia Xây dựng chế đưa vào nếp việc thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực Chiến lược

4.Trong trình tổ chức thực Chiến lược, xuất vấn đề cần đổi mà chưa có chủ trương, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị định việc thực thí điểm

5.Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội; xây dựng chế để phát huy vai trò nhân dân việc thực giám sát thực Chiến lược

Chú thích

1 Năm 2030, kỷ niệm 100 năm thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Năm 2045, kỷ niệm 100 năm thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

4 Năm 2019, HDI Việt Nam đạt mức 0,704, thuộc nhóm nước có HDI cao giới

5 So với kịch phát triển thơng thường (kịch khơng có hành động chủ đích để giảm nhẹ phát thải)

6 Theo xếp hạng Ngân hàng Thế giới

7 Năm 2020, giá trị gia tăng công nghiệp chế biến, chế tạo bình quân đầu người đạt 900 USD

8 Công nghiệp công nghệ thông tin bao gồm: công nghiệp phần cứng điện tử - viễn thông, công nghệ thơng tin; an tồn thơng tin, phần mềm, dịch vụ nội dung số

Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng

BÁO CÁO CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHĨA XII VỀ TỔNG KẾT CƠNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG

(Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng) Phần thứ

TỔNG KẾT CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XII VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XIII

Năm năm qua, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng tiến hành bối cảnh tình hình giới khu vực có nhiều diễn biến nhanh, phức tạp, khó dự báo; hịa bình, hợp tác phát triển xu lớn, song đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa dân túy lên; việc điều chỉnh chiến lược cạnh tranh gay gắt nước lớn khiến nước nhỏ ln phải ứng phó với biến động khó lường

Châu Á - Thái Bình Dương khu vực phát triển động, tiềm ẩn nhân tố ổn định, vấn đề Biển Đông Kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp lần thứ tư tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực đời sống, kinh tế, xã hội Các vấn đề an ninh phi truyền thống, như: an ninh tài chính, biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường, an ninh mạng, dịch bệnh ảnh hưởng lớn đến phát triển bền vững đất nước

Trong bối cảnh đó, cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Trung ương cấp ủy cấp đặc biệt coi trọng, triển khai thực toàn diện, đồng với tâm trị cao, nỗ lực lớn, hành động liệt đạt nhiều kết rõ rệt, góp phần quan trọng thực thắng lợi Nghị Đại hội XII Đảng Việc chuẩn bị văn kiện, nhân tổ chức đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng tiến hành tích cực, khẩn trương, quy định có đổi mới, chất lượng tốt

I- TỔNG KẾT CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XII

1 Công tác xây dựng Đảng trị

Cơng tác xây dựng Đảng trị đặc biệt trọng Đảng ta vững vàng, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh khơng ngừng vận dụng, phát triển sáng tạo phù hợp với thực tiễn Việt Nam; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; kiên định đường lối đổi nguyên tắc xây dựng Đảng Năng lực dự báo, hoạch định đường lối, chủ trương Đảng nâng lên rõ rệt Ban Chấp hành Trung ương bám sát Nghị Đại hội XII Đảng, nhiệm vụ trọng tâm, ban hành 14 nghị quy định, có nghị quy định1 cơng tác xây dựng Đảng Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành nhiều văn bản2 công tác xây dựng Đảng hệ thống trị, có chủ trương, nghị để lãnh đạo thực nhiệm vụ mới, quan trọng3 Việc Trung ương ban hành kịp thời, đồng hệ thống văn hầu hết lĩnh vực tạo sở trị quan trọng để đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; chủ động tích cực hội nhập quốc tế tình hình

Đảng đồn Quốc hội, Ban Cán Đảng Chính phủ khẩn trương đạo việc thể chế hóa chủ trương, nghị Đảng thành văn pháp luật Nhà nước để thực Các cấp ủy, tổ chức đảng kịp thời cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng thành nghị quyết, thị, đề án, kế hoạch, chương trình hành động sát với tình hình thực tế địa phương, quan, đơn vị4 Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng ban hành nghị chuyên đề để lãnh đạo, đạo thực có hiệu nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá; khắc phục điểm yếu, giải kịp thời vấn đề phức tạp địa phương, quan, đơn vị

Bản lĩnh trị, trình độ, trí tuệ, lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng ngày nâng lên, ln vững vàng trước khó khăn, thách thức5 có sách phù hợp để đạo xử lý kịp thời, hiệu Bản chất, lập trường giai cấp công nhân giữ vững; đa số cán bộ, đảng viên tin tưởng, tâm thực đường lối đổi Đảng

nhân, người đứng đầu Một phận cán bộ, đảng viên lĩnh trị khơng vững vàng, suy thối tư tưởng trị, cịn hoài nghi, mơ hồ mục tiêu, lý tưởng Đảng đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta; số hoang mang, dao động, lòng tin; cá biệt phủ nhận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối đổi Đảng

2.Công tác xây dựng Đảng tư tưởng

Công tác xây dựng Đảng tư tưởng tiếp tục tăng cường, góp phần nâng cao nhận thức, củng cố đoàn kết, thống Đảng đồng thuận xã hội Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tiếp tục đẩy mạnh, nội dung, hình thức đa dạng, phong phú Tư lý luận Đảng có bước phát triển Hệ thống lý luận đường lối đổi mới, chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam tiếp tục bổ sung, phát triển6 Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận đẩy mạnh, góp phần cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, chủ trương Đảng Các quan lý luận Đảng, Nhà nước tổ chức, xếp lại, hoạt động hiệu hơn; chế hoạt động, quản lý công tác nghiên cứu lý luận bước đổi Hợp tác quốc tế nghiên cứu lý luận đẩy mạnh hơn7

Công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị đổi nội dung phương pháp; tăng cường quản lý, kỷ luật giảng dạy, học tập; chất lượng đào tạo bồi dưỡng nâng lên; bước khắc phục tình trạng lười học, ngại học lý luận trị, dạy học hình thức

Cơng tác lãnh đạo, đạo quan báo chí, xuất có chuyển biến tích cực Việc tun truyền, phổ biến đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước góp phần tích cực nâng cao nhận thức, thống ý chí hành động cán bộ, đảng viên, đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ8 Việc bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh, phản bác quan điểm sai trái, thù địch, không gian mạng tập trung lãnh đạo, đạo, đạt kết rõ rệt

Việc nghiên cứu, học tập, quán triệt, triển khai thực nghị Đảng có nhiều đổi Bộ Chính trị kịp thời ban hành kế hoạch thực hiện, xác định rõ nhiệm vụ cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc, đồng thời, tổ chức hội nghị trực tuyến từ Trung ương đến sở9, tạo thống nhận thức hành động toàn Đảng, sớm đưa nghị vào sống; chất lượng học tập, quán triệt nâng lên, tiết kiệm thời gian, kinh phí

luật Nhà nước chưa kịp thời, hình thức chưa phong phú Đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch có lúc, có nơi tính chiến đấu chưa cao, bị động, lúng túng Việc dự báo, nắm bắt tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên, tâm tư, nguyện vọng nhân dân định hướng dư luận xã hội có lúc chưa kịp thời Kết thực số chủ trương Đảng quản lý báo chí, truyền thơng, xuất bản, quản lý internet, mạng xã hội chưa đáp ứng yêu cầu Vai trị văn học, nghệ thuật cơng tác tư tưởng chưa phát huy đầy đủ10 Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận chưa quan tâm mức, chưa đáp ứng yêu cầu; số vấn đề mới, khó, phức tạp thực tiễn đặt chưa làm sáng tỏ

3 Công tác xây dựng Đảng đạo đức

Công tác xây dựng Đảng đạo đức Trung ương cấp ủy, tổ chức đảng đề cao, nhận thức hành động đội ngũ cán bộ, đảng viên, đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý có chuyển biến tích cực Ngay từ đầu nhiệm kỳ, Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị Trung ương khóa XII xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nhận diện 27 biểu suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, "tự chuyển hóa" nội Bộ Chính trị ban hành Quy định số 55-QĐ/TW số việc cần làm để tăng cường vai trò nêu gương cán bộ, đảng viên, kịp thời chấn chỉnh tác phong cơng tác, lối sống xa hoa, lãng phí gây phản cảm xã hội gương mẫu thực nếp sống văn minh, giản dị, tiết kiệm Ban Chấp hành Trung ương ban hành Quy định số 08-QĐi/TW trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết ủy viên Bộ Chính trị, ủy viên Ban Bí thư, ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, rõ nội dung đồng chí ủy viên Bộ Chính trị, ủy viên Ban Bí thư, ủy viên Ban Chấp hành Trung ương phải gương mẫu đầu thực nội dung phải nghiêm khắc với thân kiên chống; đồng thời, yêu cầu cán giữ chức vụ cao phải gương mẫu Các cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị đạo xây dựng ban hành quy định chuẩn mực đạo đức cán bộ, đảng viên phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đặc điểm cụ thể ngành, quan, đơn vị, làm sở để cán bộ, đảng viên tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu công tác sinh hoạt11

Việc thực trách nhiệm nêu gương chuẩn mực đạo đức cán bộ, đảng viên có chuyển biến tích cực, vai trò tiền phong, gương mẫu đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, đảng viên đề cao tinh thần trách nhiệm, giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống; gương mẫu đầu, tận tụy với cơng việc, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Việc xử lý kỷ luật nghiêm đảng viên vi phạm, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến”, "tự chuyển hóa", cán đương chức nghỉ hưu giúp cán bộ, đảng viên tự soi, tự sửa, tự điều chỉnh hành vi, tích cực rèn luyện đạo đức, lối sống, tác phong công tác

thư gương mẫu, nghiêm túc thực kiểm điểm tự phê bình phê bình; đồng thời, tập trung lãnh đạo, đạo, tăng cường kiểm tra, trọng gợi ý kiểm điểm tập thể, cá nhân có biểu vi phạm12 Các cấp ủy, tổ chức đảng dành thời gian thỏa đáng để kiểm điểm cấp mình, trực tiếp dự, đạo, gợi ý kiểm điểm tập thể, cá nhân thuộc quyền quản lý13; coi trọng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc sửa chữa, khắc phục hạn chế, khuyết điểm sau tự phê bình phê bình

Việc đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị trở thành nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên tổ chức đảng cán bộ, đảng viên; có nhiều cách làm mới, sáng tạo, đạt kết tích cực14 Các cấp ủy, tổ chức đảng coi trọng lãnh đạo, đạo sơ kết, tổng kết, tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến, gương “người tốt, việc tốt” nhiều hình thức phong phú, có tác dụng lan tỏa Đảng xã hội15

Công tác xây dựng Đảng đạo đức góp phần đấu tranh ngăn chặn có hiệu tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" đội ngũ cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị16; xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có trách nhiệm động đắn, tiên phong, gương mẫu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao

Tuy vậy, công tác xây dựng Đảng đạo đức cịn có hạn chế Việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên chưa thường xun, số suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; cịn tình trạng nói không đôi với làm; không tuân thủ nguyên tắc Đảng; quan liêu, tham nhũng, lãng phí, cá nhân chủ nghĩa, hội, thực dụng, bè phái, gây đoàn kết nội bộ; chưa nêu cao ý thức trách nhiệm trước tổ chức, quan, đơn vị, địa phương nhân dân Thực quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên chưa trở thành nếp, hiệu chưa cao Một số cán vi phạm đến mức phải kỷ luật, xử lý hình sự, có Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Việc đấu tranh với biểu lệch lạc đạo đức, lối sống chưa mạnh mẽ Tự phê bình phê bình khơng nơi cịn hình thức; tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm diễn nhiều nơi; phận cán bộ, đảng viên thiếu tự giác nhận khuyết điểm trách nhiệm nhiệm vụ giao Giám sát Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên số nơi chưa thường xuyên, hiệu thấp

4 Xây dựng tổ chức máy Đảng hệ thống trị

Ban Chấp hành Trung ương ban hành, đạo thực nghị tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị17; Bộ Chính trị ban hành kế hoạch nghị quyết, kết luận để thực hiện18; Đảng đoàn Quốc hội, Ban Cán Đảng Chính phủ lãnh đạo, đạo thể chế hóa văn pháp luật19, sở trị, pháp lý để cấp thực có hiệu Các cấp ủy, tổ chức đảng chủ động cụ thể hóa, xây dựng văn bản, kế hoạch, đề án phù hợp với tình hình thực tế triển khai thực nghiêm túc với nhiều cách làm sáng tạo, bước đầu tạo chuyển biến tích cực nhiều lĩnh vực

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị rà sốt, bổ sung20, bước hoàn thiện, khắc phục sự trùng lắp, chồng chéo Trên sở đó, bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc theo nguyên tắc tổ chức, người đảm nhiệm nhiều việc việc tổ chức, người chủ trì chịu trách nhiệm

Tổ chức máy hệ thống trị xếp tinh gọn hơn; giảm đầu mối, giảm cấp trung gian, giảm số lượng cán lãnh đạo, quản lý21, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xây dựng quyền điện tử nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Một số mơ hình tổ chức thực thí điểm22 góp phần tinh gọn máy, đổi chế hoạt động, phương thức lãnh đạo, quản lý, điều hành theo hướng hiệu lực, hiệu Các đơn vị hành cấp huyện, cấp xã thôn, tổ dân phố hợp nhất, xếp lại cho phù hợp23 Việc thực tinh giản biên chế theo Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị đạt kết rõ nét Biên chế hệ thống trị có xu hướng giảm liên tục qua năm gần đây, bảo đảm lộ trình theo quy định24 Việc xếp tổ chức máy tinh gọn gắn với tinh giản biên chế góp phần giảm chi thường xuyên, tăng chi cho đầu tư phát triển25

Tuy vậy, việc hồn thiện mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị cho phù hợp với tình hình thực tiễn cịn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu Việc đổi mới, xếp tổ chức máy số nơi thiếu kiên quyết, đồng chưa đạt mục tiêu đề ra; cá biệt có nơi cịn nóng vội, chưa có bước vững Tinh giản biên chế tập trung giảm số lượng, chưa thật gắn với nâng cao chất lượng cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, bước nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Xây dựng vị trí việc làm cịn lúng túng, tiến độ triển khai chậm so với mục tiêu đề

5 Xây dựng tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên

Công tác xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng đảng viên quan tâm có chuyển biến tích cực Số lượng đảng viên tiếp tục tăng, số lượng tổ chức sở đảng giảm kiện toàn phù hợp với việc xếp, tinh gọn tổ chức máy hệ thống trị26, góp phần giảm chi ngân sách nhà nước

Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Cơng an Trung ương kiện tồn tổ chức sở đảng theo Đề án xếp tổ chức máy Bộ Chính trị phê duyệt29 Tổ chức đảng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động Công tác xây dựng tổ chức đảng nước quan tâm Kết thúc hoạt động chi quan xã, phường, thị trấn, chuyển đảng viên sinh hoạt với chi khu dân cư, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động chi

Nhiều cấp ủy sở đổi mới, nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức thực nghị quyết, chương trình, kế hoạch cơng tác; tập trung lãnh đạo giải vấn đề khó khăn, phức tạp sở Hầu hết quan hành chính, đơn vị nghiệp doanh nghiệp nhà nước thực chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời thủ trưởng quan, đơn vị30 Chủ trương mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch hội đồng nhân dân thực hầu hết xã, phường, thị trấn; bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã nơi đủ điều kiện; bí thư chi đồng thời trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố, góp phần tinh gọn máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị sở31 Hầu hết cấp ủy viên cấp phân công theo dõi, phụ trách tổ chức đảng trực thuộc, trực tiếp dự sinh hoạt chi bộ; nhiều nơi phân công đảng viên theo dõi, phụ trách hộ gia đình, góp phần nắm tình hình, kịp thời giải khó khăn, vướng mắc sở

Chất lượng sinh hoạt chi bước nâng lên; nhiều cấp ủy ban hành hướng dẫn nội dung sinh hoạt loại hình chi bộ, ban hành tiêu chí cụ thể đánh giá chất lượng sinh hoạt chi Nhiều chi đưa việc tự phê bình phê bình, học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vào nội dung sinh hoạt tháng; tăng cường sinh hoạt chuyên đề, bước khắc phục tình trạng đơn điệu, hình thức sinh hoạt đảng

Các cấp ủy tổ chức đảng cụ thể hóa tiêu chí đánh giá phù hợp với loại hình tổ chức đảng, đối tượng đảng viên Đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên thực chất hơn, sát với kết thực nhiệm vụ trị, cơng tác xây dựng Đảng địa phương, quan, đơn vị Công tác khen thưởng tổ chức đảng, đảng viên thực kịp thời, chặt chẽ, đối tượng

Công tác kết nạp đảng viên đạt kết tích cực32 Việc thí điểm kết nạp chủ doanh nghiệp tư nhân đủ tiêu chuẩn vào Đảng đạt số kết bước đầu33 Tình trạng thơn, chưa có tổ chức đảng, đảng viên khắc phục34, góp phần tăng cường lãnh đạo Đảng địa bàn khó khăn, biên giới, hải đảo, nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, tôn giáo

tộc thiểu số, tôn giáo, vùng nông thôn doanh nghiệp khu vực nhà nước cịn nhiều khó khăn Sinh hoạt chi nhiều nơi cịn hình thức, sinh hoạt chun đề chưa coi trọng, tính chiến đấu tự phê bình phê bình cịn yếu Tỷ lệ trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố chưa đảng viên cao36 Kết nạp đảng viên số nơi chạy theo số lượng, chưa coi trọng mức chất lượng; động vào Đảng số cá nhân chưa đắn Công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên chưa quan tâm mức; việc rà soát, sàng lọc đảng viên chưa thường xuyên, thiếu cương Tính tiên phong, gương mẫu phẩm chất đạo đức phận đảng viên giảm sút; số đảng viên bỏ sinh hoạt đảng phải xóa tên có xu hướng tăng37

6 Công tác cán bảo vệ trị nội bộ

Cơng tác cán có nhiều đổi mới, tập trung lãnh đạo, đạo toàn diện, đồng đạt số kết quan trọng; tổng thể, đội ngũ cán đáp ứng ngày tốt yêu cầu, nhiệm vụ tình hình

Ban Chấp hành Trung ương trọng lãnh đạo nghiên cứu, tổng kết thực tiễn làm sở ban hành nghị tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ kết luận phương hướng công tác nhân Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, phù hợp với tình hình yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới38 Bộ Chính trị, Ban Bí thư đạo bước hồn thiện thể chế cơng tác cán bộ; xây dựng, bổ sung, sửa đổi ban hành nhiều quy định, quy chế đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử kiểm soát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền39; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực Quy trình cơng tác cán tiếp tục đổi mới, nhiệm kỳ đẩy mạnh thí điểm đổi cách tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý, bảo đảm dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, chặt chẽ Việc chống chạy chức, chạy quyền coi trọng, có chuyển biến

Cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới, nâng cao kỹ lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán cấp, gắn với tiêu chuẩn chức danh quy hoạch cán quan tâm, trọng đầu tư tương xứng40 Công tác điều động, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp trọng đổi mới, gắn với nhu cầu thực tiễn41 Nhìn chung, cán điều động, luân chuyển phù hợp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao khẳng định lực lãnh đạo, quản lý kết cụ thể

Cơng tác bảo vệ trị nội quan tâm hơn, góp phần quan trọng bảo vệ tảng tư tưởng, đường lối, chủ trương Đảng, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Công tác thẩm định, kết luận tiêu chuẩn trị, vấn đề trị cán bộ, đảng viên thực nghiêm túc, chặt chẽ hơn, góp phần nâng cao chất lượng công tác cán bộ45, phục vụ kịp thời công tác nhân đại hội đảng cấp Đại hội XIII Đảng Những trường hợp có vấn đề trị có quan hệ trị phức tạp thẩm tra, xác minh, kết luận phục vụ công tác cán công tác đảng viên, góp phần bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, bảo vệ cán Tuy vậy, việc thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương Đảng số nội dung cơng tác cán cịn chậm, số nội dung chưa thống pháp luật Nhà nước với quy định Đảng46 Đánh giá cán khâu yếu, có nhiều đổi cịn khơng trường hợp chưa phản ánh thực chất Việc bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử có nơi chưa bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình, cá biệt có nơi bố trí người nhà, người thân chưa đủ uy tín Chính sách cán chưa thực tạo động lực để cán toàn tâm, toàn ý với công việc Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều; nhiều cán thiếu tính chuyên nghiệp Tỷ lệ cán lãnh đạo cấp ủy viên trẻ chưa đạt mục tiêu đề ra47 Thủ tục hành số khâu cơng tác cán chậm cải tiến Nhận thức, trách nhiệm số cấp ủy, tổ chức đảng người đứng đầu u cầu, nhiệm vụ cơng tác bảo vệ trị nội tình hình chưa đầy đủ, sâu sắc, tồn diện Cơng tác nắm giải vấn đề trị có nơi, có lúc cịn hạn chế Hiện tượng lộ, lọt bí mật, phát ngơn khơng quy định cịn xảy số nơi chưa ngăn chặn, xử lý kịp thời; nhiều nơi cịn tình trạng nể nang, chưa rõ cán có biểu chạy chức, chạy quyền, hội trị, tham vọng quyền lực Việc phòng ngừa, ngăn chặn, đấu tranh với lực thù địch chống phá Đảng, Nhà nước khối đại đoàn kết dân tộc, bảo vệ tổ chức, bảo vệ cán cịn thiếu chủ động

7 Cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng

Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng tăng cường, có nhiều đổi mới, đạt kết quan trọng; chất lượng, hiệu lực, hiệu nâng lên Hoạt động kiểm tra, giám sát cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp đẩy mạnh, đạt kết toàn diện, cấp Trung ương Qua công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, kỷ cương, kỷ luật Đảng siết chặt hơn, có tác dụng cảnh báo, cảnh tỉnh, răn đe, phòng ngừa sai phạm tổ chức đảng cán bộ, đảng viên

Các quy định, quy chế, hướng dẫn kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng sửa đổi, bổ sung, ban hành bảo đảm đồng bộ, thống chặt chẽ hơn48, xác định rõ nội dung, đối tượng kiểm tra, giám sát làm sở để xem xét, đánh giá, kết luận, xác định trách nhiệm tập thể, cá nhân vi phạm nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng

có dấu hiệu vi phạm Nhiều vụ việc phức tạp, tồn đọng, kéo dài, dư luận quan tâm xem xét, kết luận xử lý nghiêm minh Công tác giải khiếu nại, tố cáo nhiều cấp ủy quan tâm đạo, giải kịp thời, quy định, có số vụ tồn đọng, kéo dài, giải dứt điểm

Sự phối hợp kiểm tra, giám sát Đảng với tra, kiểm toán nhà nước điều tra, truy tố, xét xử ngày chặt chẽ, đồng bộ, hiệu hơn, hạn chế chồng chéo thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; kịp thời phát sơ hở, thiếu sót lãnh đạo, quản lý để đề xuất bổ sung, sửa đổi văn có liên quan cho phù hợp Việc công khai kết luận kiểm tra xử lý vi phạm tổ chức đảng, đảng viên phương tiện thông tin đại chúng có tác động tích cực, góp phần giáo dục cán bộ, đảng viên, nhân dân đồng tình, ủng hộ

Cấp ủy, tổ chức đảng ủy ban kiểm tra cấp tập trung lãnh đạo, đạo thực công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng giải khiếu nại, tố cáo tổ chức đảng, đảng viên đạt kết tồn diện49

Mặc dù vậy, cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu tình hình mới, chất lượng, hiệu chưa đồng cấp Việc kiểm tra, giám sát thực số nghị Đảng chưa thường xuyên Công tác kiểm tra số nơi thiếu trọng tâm, trọng điểm; việc tự kiểm tra, phát xử lý vi phạm nhiều cấp ủy, tổ chức đảng khâu yếu; nhiều tổ chức đảng đảng viên có vi phạm chưa phát kịp thời; công tác kiểm tra, giám sát quan tham mưu, giúp việc cấp ủy chưa vào nếp Công tác giám sát cấp chưa thường xuyên, có nơi, có lúc chưa thực chất, phạm vi, đối tượng cịn hẹp; hiệu cảnh báo, phòng ngừa vi phạm hạn chế Việc thi hành kỷ luật đảng số nơi chưa nghiêm, tượng nể nang, ngại va chạm Giải khiếu nại, tố cáo chậm, có nơi cịn né tránh

8 Cơng tác dân vận tăng cường quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân

Công tác dân vận trọng tiếp tục đổi mới; quan điểm “dân gốc”, chủ thể công đổi nhận thức thực ngày sâu sắc, đầy đủ hơn; mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân củng cố, tăng cường Nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng hệ thống trị nâng cao; coi trọng việc lắng nghe, nắm tình hình giải nguyện vọng, kiến nghị hợp pháp, đáng, vấn đề xúc nhân dân; góp phần tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng Đảng

Công tác dân vận hệ thống trị, dân vận quyền đẩy mạnh thực đồng cấp, ngành51, tạo chuyển biến nhận thức nâng cao trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức Chính phủ xây dựng, vận hành hệ thống tiếp nhận, trả lời phản ánh, kiến nghị nhân dân doanh nghiệp52; nhiều địa phương cơng khai đường dây nóng để tiếp nhận, xử lý kiến nghị nhân dân Phong trào thi đua "Dân vận khéo" mở rộng phạm vi đối tượng, trở thành hoạt động thường xuyên có hiệu

Cơng tác tiếp dân đối thoại với nhân dân người đứng đầu cấp ủy, quyền bước vào nếp53 Hoạt động giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, quyền Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội cấp nhân dân theo định Bộ Chính trị54 đẩy mạnh có chuyển biến tích cực55

Bên cạnh ưu điểm nêu trên, công tác dân vận có nơi, có lúc cịn hạn chế, số cấp ủy, tổ chức đảng cịn xem nhẹ cơng tác dân vận; việc nắm, đánh giá, dự báo tình hình, địa bàn phức tạp chưa kịp thời, sâu sát Công tác vận động, tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, vấn đề liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng trách nhiệm nhân dân số bất cập Việc đổi nội dung, phương thức hoạt động; tập hợp, phát triển đoàn viên, hội viên; xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Vai trị giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân số nơi chưa thường xuyên, hiệu thấp, giám sát việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên

9 Cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí

Cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng lãnh đạo, đạo thực liệt, toàn diện, vào chiều sâu, với tâm trị cao, khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ đạt nhiều kết quan trọng, rõ rệt, cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình, ủng hộ, đánh giá cao quốc tế ghi nhận Tham nhũng bước kiềm chế, ngăn chặn, có chiều hướng thuyên giảm

Hoạt động thông tin, tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tham nhũng đẩy mạnh, nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhân dân phịng, chổng tham nhũng, lãng phí nâng lên; công khai kết xử lý, tăng cường định hướng dư luận; vai trò quan truyền thơng, báo chí phịng, chống tham nhũng phát huy56.

Công tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử vụ án, xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí đạo liệt, chặt chẽ, đồng bộ, hiệu quả, tạo bước tiến phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí Cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp thi hành kỷ luật 2.209 cán bộ, đảng viên có liên quan đến tham nhũng; có 113 cán diện Trung ương quản lý đương chức nghỉ hưu58 Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng đạo liệt khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ; nhiều vụ việc, vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm xử lý nghiêm minh, pháp luật, có tác dụng cảnh báo, răn đe, siết chặt kỷ luật, kỷ cương Đảng máy nhà nước, khẳng định tâm Đảng, Nhà nước đấu tranh phòng, chống tham nhũng59 Việc thu hồi tài sản tham nhũng có kết tích cực60

Trong nhiệm kỳ, Bộ Chính trị, Ban Bí thư có nhiều đạo để hồn thiện luật, quy định phịng, chống lãng phí Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2020 để triển khai thực hiện; tập trung đạo thực phòng, chống lãng phí quản lý sử dụng ngân sách nhà nước, đầu tư công, quản lý tài nguyên, vốn, tài sản Nhà nước doanh nghiệp Các cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm đạo đạt kết bước đầu quan trọng61

Các quan, đơn vị có chức phịng, chống tham nhũng kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tăng cường quan hệ phối hợp, đơn vị chuyên trách thuộc Thanh tra Chính phủ, Bộ Cơng an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao62, phát huy vai trò nòng cốt phát hiện, đấu tranh, xử lý vụ án, vụ việc tham nhũng

Các quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội tăng cường hoạt động giám sát việc thực thi pháp luật, tiến hành nhiều giám sát chuyên đề, tập trung vào lĩnh vực dễ xảy tham nhũng, lãng phí, tiêu cực vấn đề liên quan đến tham nhũng, lãng phí, tiêu cực mà nhân dân xúc, dư luận quan tâm63 mang lại hiệu thiết thực

nhân để xảy lãng phí chưa đầy đủ, đồng Tham nhũng nguy đe dọa tồn vong Đảng chế độ

10 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng

Vai trò lãnh đạo Đảng tổ chức hệ thống trị tiếp tục tăng cường, với Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân64; đồng thời phát huy dân chủ, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội quyền làm chủ nhân dân

Việc ban hành chủ trương, nghị Đảng bám sát thực tiễn, phát huy dân chủ, gắn với xây dựng kế hoạch đạo tổ chức thực liệt Ban Chấp hành Trung ương ban hành kịp thời nghị quyết, quy định, kết luận để triển khai thực Nghị Đại hội XII, nhiệm vụ trọng tâm, đột phá chiến lược Bộ Chính trị ban hành kế hoạch thực nghị quyết65; xác định nhiệm vụ cụ thể cho cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương; đạo quan nhà nước bổ sung, sửa đổi ban hành luật văn quy phạm pháp luật có liên quan để thực hiện, sớm đưa nghị vào sống

Sau đại hội đảng cấp Đại hội XII Đảng, cấp ủy từ Trung ương đến sở sớm đạo kiện toàn chức danh lãnh đạo tổ chức hệ thống trị Tiếp tục hoàn thiện quy định, quy chế66, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, bảo đảm tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò chủ động quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý người đứng đầu cấp phát huy Đẩy mạnh công tác tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; chủ động định hướng thông tin tuyên truyền Đảng đấu tranh, phản bác quan điểm sai trái, thù địch Triển khai mạnh mẽ, rộng rãi thông tin, tuyên truyền công tác xây dựng Đảng, thơng qua giải báo chí xây dựng Đảng mang tên "Búa Liềm Vàng” giải “Báo chí với cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí” Phong cách, lề lối làm việc nhiều quan lãnh đạo từ Trung ương đến sở đổi theo hướng bám sát thực tiễn, sâu sát sở Cải cách hành Đảng quan tâm; việc ứng dụng công nghệ thông tin lãnh đạo, đạo, điều hành đạt kết bước đầu

Công tác kiểm tra, giám sát coi trọng Bộ Chính trị, Ban Bí thư sớm thành lập đoàn kiểm tra việc triển khai thực nghị Trung ương khóa XII, xây dựng, chỉnh đốn Đảng67, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, chấn chỉnh nơi thực chưa tốt, đồng thời phổ biến, nhân rộng cách làm hay, sáng tạo, có hiệu

trương, nghị Đảng thành pháp luật Nhà nước chưa đầy đủ, kịp thời Việc ban hành nghị số cấp ủy, tổ chức đảng chưa sát thực tiễn, thiếu tính khả thi; việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số nghị chưa nghiêm, hiệu thấp, chưa đạt yêu cầu đề Tình trạng bao biện, làm thay bng lỏng vai trị lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng cịn xảy số nơi68 Cơng tác vận động, giáo dục, thuyết phục đảng viên nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có mặt cịn hạn chế Một phận cán bộ, đảng viên chưa thật tiên phong, gương mẫu Cải cách hành Đảng chậm, chưa đáp ứng yêu cầu

II- ĐÁNH GIÁ CHUNG

1 Ưu điểm nguyên nhân

Nhiệm kỳ Đại hội XII, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy, tổ chức đảng đặc biệt trọng, thường xuyên lãnh đạo, đạo tổ chức thực với tâm trị cao, nỗ lực lớn, hành động liệt đạt nhiều kết rõ rệt Kết hợp chặt chẽ, hài hòa, hiệu xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng tập trung đẩy mạnh, chỉnh đốn Đảng trọng, tăng cường Đề cao trách nhiệm cấp ủy, gương mẫu cấp người đứng đầu cấp; phát huy dân chủ; tăng cường đoàn kết, thống Đảng; huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị đồng tình, ủng hộ nhân dân Nhiều vấn đề khó, phức tạp đặt thực từ nhiều năm trước hiệu thấp, đến đạt kết quan trọng

Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội có chuyển biến tích cực, khối đại đồn kết tồn dân tộc mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân không ngừng củng cố, tăng cường Đấu tranh phịng, chống tham nhũng đẩy mạnh, có bước đột phá, đạt nhiều kết quan trọng, rõ rệt; tham nhũng bước kiềm chế, ngăn chặn, có chiều hướng thuyên giảm Phương thức lãnh đạo Đảng bước đổi mới, lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng nâng lên

Công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ đạt kết tồn diện, bật là: Đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; xếp tổ chức máy, sáp nhập đơn vị hành cấp huyện, cấp xã tinh giản biên chế hệ thống trị, đổi cơng tác cán ngăn chặn tình trạng chạy chức, chạy quyền; tăng cường kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng, xử lý nghiêm tổ chức đảng cán bộ, đảng viên vi phạm, khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ Kết cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng nhiệm kỳ qua nhiệm kỳ Đại hội XII góp phần quan trọng để đất nước ta có đồ, tiềm lực, vị uy tín ngày nay, Đảng ta đồn kết, thống sạch, vững mạnh hơn; niềm tin nhân dân Đảng củng cố, tăng cường hơn, tạo tảng vững đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững năm tới

Đã kết nêu do:

(1) Sự lãnh đạo, đạo liệt, đắn Trung ương tổ chức thực nghiêm túc, hiệu cấp ủy, tổ chức đảng; giải kịp thời, có kết nhiều vấn đề mới, khó, phức tạp nảy sinh thực tiễn; kiên khắc phục hạn chế, khuyết điểm; kế thừa kinh nghiệm hay, học quý phát huy có hiệu thành tựu xây dựng Đảng 35 năm đổi

(2) Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy, tổ chức đảng tăng cường đoàn kết, thống có nhiều đổi lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nghị Đảng

(3) Đa số cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên, người đứng đầu nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng cần thiết phải tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng tình hình

(4) Phát huy có hiệu vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia xây dựng Đảng hệ thống trị

(5) Các quan tham mưu Đảng, Nhà nước chủ động, tích cực tham mưu, hướng dẫn, thường xuyên kiểm tra kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiễn

2 Hạn chế, khuyết điểm nguyên nhân

điểm sai trái, thù địch có lúc, có nơi cịn bị động, thiếu sắc bén, tính chiến đấu chưa cao Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận chưa đáp ứng yêu cầu, số vấn đề mới, khó, phức tạp chưa làm sáng tỏ Một phận cán bộ, đảng viên chưa tiên phong, gương mẫu; tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội cịn diễn biến phức tạp Tự phê bình phê bình nhiều nơi cịn hình thức Thực trách nhiệm nêu gương, người đứng đầu chưa tạo lan tỏa sâu rộng

Đổi mới, xếp tổ chức máy tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động số nơi thực thiếu liệt, chưa đạt mục tiêu đề Tinh giản biên chế chưa thực gắn với nâng cao chất lượng cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu số tổ chức sở đảng thấp, chưa củng cố kịp thời Chính sách cán chưa thực tạo động lực để cán tồn tâm, tồn ý với cơng việc; chưa có chế bảo vệ cán động, sáng tạo, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đương đầu với khó khăn, thử thách, liệt hành động lợi ích chung Cơng tác kiểm tra số nơi chưa thường xuyên, liệt, thiếu trọng tâm, trọng điểm; cơng tác giám sát cịn hẹp phạm vi, đối tượng, kết chưa thực chất Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí số địa phương, bộ, ngành chưa chuyển biến rõ rệt; tham nhũng, lãng phí cịn diễn biến phức tạp Cơng tác dân vận có mặt cịn hạn chế, việc nắm, đánh giá, dự báo tình hình, địa bàn phức tạp chưa kịp thời, sâu sát Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị cịn chậm đổi mới, có mặt cịn lúng túng Việc đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội số nơi chưa theo kịp yêu cầu, nhiệm vụ tình hình

Những hạn chế, khuyết điểm nêu có nguyên nhân khách quan, chủ yếu nguyên nhân chủ quan:

(5) Việc xây dựng, phát huy vai trị quan tham mưu cơng tác xây dựng Đảng có lúc, có nơi chưa quan tâm mức; phận cán tham mưu chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình

3 Một số học kinh nghiệm

Một là, nâng cao lĩnh trị; kiên định, vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, thực nghiêm nguyên tắc Đảng; kịp thời tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận để đổi sáng tạo, chống bảo thủ, trì trệ; đấu tranh kiên với biểu hội trị

Hai là, phải đặc biệt coi trọng đoàn kết, thống ý chí hành động Đảng, trước hết Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, lãnh đạo chủ chốt cấp ủy cấp Người đứng đầu cấp phải thực mẫu mực, nói đơi với làm, nêu cao tinh thần trách nhiệm, đặt lợi ích quốc gia - dân tộc, nhân dân lên hết, trước hết Thường xuyên tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết Đảng với nhân dân, phát huy vai trò nhân dân thật dựa vào dân để xây dựng Đảng Ba là, phải thấm nhuần sâu sắc quan điểm công tác cán nhiệm vụ "then chốt" cơng tác xây dựng Đảng, có liên quan đến sống Đảng vận mệnh chế độ; cán gốc công việc, nhân tố định thành bại cách mạng Vì vậy, phải đặc biệt coi trọng xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược người đứng đầu thật có đức, có tài, có uy tín Đảng nhân dân

Bốn là, xây dựng Đảng phải gắn kết chặt chẽ với lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh chủ động, tích cực hội nhập quốc tế Kết hợp chặt chẽ, đồng bộ, toàn diện, hiệu xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng nhiệm vụ bản, chiến lược, lâu dài; chỉnh đốn Đảng nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, cấp bách, đồng thời, xác định trọng tâm, trọng điểm, khâu đột phá

Năm là, lãnh đạo, đạo tổ chức thực phải có tâm trị cao, nỗ lực lớn, hành động liệt, cách làm bản, dân chủ, chắn có bước phù hợp; kiên trì, cầu thị, lắng nghe; khơng cầu tồn, khơng chủ quan nóng vội, cảnh giác khơng tự mãn với thành tích đạt Đối với việc mới, khó, phức tạp tiến hành thí điểm, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, tìm cách làm phù hợp, hiệu để nhân rộng

III- PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XIII

khó khăn, thách thức: Bốn nguy mà Đảng cịn tồn tại, có mặt gay gắt hơn; mối đe dọa độc lập, chủ quyền, lợi ích chiến lược đất nước, Biển Đông; vấn đề an ninh phi truyền thống, biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường, dịch bệnh, cạn kiệt tài ngun, xu hướng già hóa dân số tình trạng suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; chống, phá liệt lực thù địch, tổ chức phản động

Tình hình nêu tác động mạnh, nhiều chiều đến công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên Vì vậy, phải đặc biệt coi trọng đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng thật sạch, vững mạnh, lãnh đạo đất nước phát triển nhanh, bền vững năm tới

1 Phương hướng

Tiếp tục kiên định, vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội đường lối đổi Đảng, hết lòng, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ; nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền, sức chiến dấu Đảng hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Tiếp tục đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng Phát huy đoàn kết, thống Đảng, trước hết Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư

Nâng cao hiệu công tác tư tưởng, tạo thống Đảng, đồng thuận xã hội; coi trọng công tác đấu tranh bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, phản bác quan điểm sai trái, thù địch Kiên quyết, kiên trì đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội

Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên; phát huy tính tiên phong, gương mẫu, trọng dân, gần dân, tin dân, hiểu dân, học dân cán bộ, đảng viên Tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, củng cố không ngừng nâng cao niềm tin nhân dân Đảng

Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược người đứng đầu đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Xây dựng, hồn thiện sách phát hiện, thu hút, sử dụng nhân tài; có chế bảo vệ cán động, sáng tạo, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đương đầu với khó khăn, thử thách, liệt hành động lợi ích chung, đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm

Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng kiểm soát chặt chẽ quyền lực Đẩy mạnh đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí

Để thực phương hướng nêu trên, cần thực đồng bộ, có hiệu nhóm nhiệm vụ, giải pháp sau:

2.1 Tăng cường xây dựng Đảng trị

Kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, khơng ngừng vận dụng phát triển sáng tạo phù hợp với thực tiễn Việt Nam Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Kiên định đường lối đổi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Thực nghiêm nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng

Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền Đảng; giữ vững chất giai cấp công nhân Đảng Tiếp tục nâng cao lập trường, lĩnh trị, trí tuệ, tính chiến đấu tồn Đảng cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp, cấp chiến lược; tích cực đấu tranh, phản bác có hiệu quan điểm sai trái lực thù địch Thực nghiêm nguyên tắc, quy định; thực hành dân chủ gắn liền với tăng cường kỷ luật, kỷ cương Đảng

Phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, người đứng đầu Kiên đấu tranh phòng, chống có hiệu chủ nghĩa hội, xét lại, giáo điều, bảo thủ, bè phái, biểu suy thoái, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" Đổi nâng cao chất lượng công tác hoạch định đường lối, chủ trương Đảng đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước tình hình Coi trọng nâng cao lực dự báo ứng phó với thách thức, diễn biến nhanh, khó lường tình hình Khi hoạch định đường lối, chủ trương, giải pháp phải bám sát xuất phát từ thực tiễn, đánh giá tác động, cân đối, bố trí nguồn lực tổ chức thực có hiệu Nâng cao lực thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực chủ trương, nghị Đảng; kiên khắc phục yếu kém, trì trệ, tình trạng né tránh trách nhiệm công tác lãnh đạo, điều hành tổ chức thực chủ trương, nghị quyết; kiểm tra, giám sát chặt chẽ, xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân

2.2 Coi trọng xây dựng Đảng tư tưởng

Công tác tư tưởng phải kết hợp “xây” “chống”, lấy “xây” nhiệm vụ bản, chiến lược, lâu dài, làm cho tư tưởng tiến bộ, tích cực thấm sâu vào tồn đời sống xã hội, có tác dụng uốn nắn biểu lệch lạc, cải tạo tư tưởng lạc hậu, đẩy lùi sai trái Tiếp tục đổi mạnh mẽ nội dung, phương thức công tác tư tưởng, bảo đảm tính đảng, tính khoa học, tính chiến đấu, tính thực tiễn, kịp thời hiệu quả; nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, gắn với đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội Kiên đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, lối sống hội, thực dụng bè phái, nói khơng đơi với làm cán bộ, đảng viên

2.3 Tập trung xây dựng Đảng đạo đức

Kiên quyết, kiên trì thực Nghị Trung ương khóa XI, Nghị Trung ương khóa XII xây dựng Đảng gắn với đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh giải pháp mạnh mẽ, liệt, đồng để ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội Thực nghiêm tự phê bình phê bình từ Trung ương đến chi bộ; cấp ủy cấp chủ động gợi ý kiểm điểm tập thể, cá nhân nơi có vấn đề Phức tạp, có biểu suy thối, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa"; coi trọng kiểm tra việc khắc phục hạn chế, khuyết điểm

Nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện chuẩn mực đạo đức cách mạng phù hợp với điều kiện truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc để làm sở cho cán bộ, đảng viên tự giác tu dưỡng, rèn luyện, tự điều chỉnh hành vi ứng xử công việc ngày Đẩy mạnh giáo dục đạo đức cách mạng, làm cho cán bộ, đảng viên thấy rõ bổn phận trách nhiệm mình, ln vững vàng trước khó khăn, thách thức không bị cám dỗ vật chất, tiền tài, danh vọng; đấu tranh có hiệu với biểu chủ nghĩa cá nhân, bệnh quan liêu, hội, cục bộ, bè phái, đoàn kết nội Nâng cao ý thức tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng suốt đời, thường xuyên “tự soi”, “tự sửa” nêu cao danh dự, lòng tự trọng người đảng viên Kịp thời biểu dương điển hình tiên tiến, gương sáng đạo đức, lối sống; đấu tranh mạnh mẽ với biểu lệch lạc xử lý nghiêm hành vi vi phạm đạo đức, lối sống

Thực tốt quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp cán có chức vụ cao phải gương mẫu Nêu gương phải thực trở thành nội dung quan trọng phương thức lãnh đạo Đảng Coi trọng công tác kiểm tra, giám sát Đảng, kết hợp với phát huy vai trò giám sát báo chí nhân dân việc thực trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên

Kết hợp giữ vững kỷ luật, kỷ cương Đảng, đề cao pháp luật Nhà nước với giáo dục, bồi dưỡng nhân cách, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên Thực có hiệu việc giám sát quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cán chủ chốt

2.4 Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị

của Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, tổ chức cơng đồn đáp ứng mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ phát triển

Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy Đảng hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đồng với đổi kinh tế, đáp ứng yêu cầu nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Sơ kết, tổng kết mơ hình thí điểm nhân rộng mơ hình có hiệu Đẩy mạnh xếp theo hướng tinh gọn, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập xã hội hóa dịch vụ cơng nơi có đủ điều kiện Hồn thiện thể chế, bảo đảm đồng bộ, liên thông pháp luật Nhà nước với quy định Đảng tổ chức máy biên chế hệ thống trị Đánh giá, hồn thiện mơ hình tổ chức đảng theo ngành, lĩnh vực nơi có đặc điểm riêng

Tiếp tục đẩy mạnh xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã nghiên cứu triển khai thực cấp tỉnh phù hợp với quy hoạch tổng thể đơn vị hành cấp, đồng thời xếp tổ chức máy quan, đơn vị Trung ương theo lộ trình

Đẩy mạnh thực tinh giản biên chế gắn với cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm Nghiên cứu, hồn thiện chế lựa chọn, đánh giá, sàng lọc để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Làm tốt công tác tư tưởng; giải kịp thời chế độ, sách trường hợp ảnh hưởng trình xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế

2.5 Củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đội ngũ đảng viên

Kiện toàn tổ chức sở đảng phù hợp với việc đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; nâng cao chất lượng hoạt động, bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng sở, xã, phường, thị trấn Rà sốt, bổ sung, sửa đổi, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác số loại hình tổ chức sở đảng; thực nghiêm quy chế làm việc cấp ủy sở

Nâng cao lĩnh trị, lực lãnh đạo, kỹ nghiệp vụ công tác đảng cho đội ngũ cấp ủy viên sở, bí thư cấp ủy Thực chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời thủ trưởng quan, đơn vị; thực mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch hội đồng nhân dân; bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân nơi đủ điều kiện; bí thư chi đồng thời trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố trưởng ban công tác mặt trận

Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời xử lý chi bộ, đảng viên vi phạm quy định, nguyên tắc sinh hoạt đảng Nghiên cứu, hướng dẫn thực thí điểm việc tổ chức sinh hoạt đảng theo tổ đảng chi có đơng đảng viên Thực nghiêm túc, hiệu tự phê bình phê bình, đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức đảng, đảng viên năm

bồi dưỡng kết nạp vào Đảng đoàn viên ưu tú, trưởng thành lao động, học tập, lực lượng vũ trang; quan tâm phát triển đảng viên cơng nhân, trí thức, doanh nhân để tạo nguồn cán cho hệ thống trị cấp Đẩy mạnh phát triển số lượng, nâng cao chất lượng đảng viên miền núi, biên giới, hải đảo theo phương châm "ở đâu có dân có đảng viên" Tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện, quản lý đảng viên; thường xuyên rà soát, sàng lọc, kiên đưa đảng viên khơng cịn đủ tư cách khỏi Đảng Thường xuyên rà soát, đơn giản hóa quy trình, thủ tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác đảng viên

2.6 Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược người đứng đầu

Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán Nâng cao lĩnh trị, trí tuệ, gương mẫu, tinh thần nhân dân phục vụ cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt người đứng đầu cấp Coi trọng đánh giá chất lượng, hiệu quả, sản phẩm thực tế theo chức trách, nhiệm vụ giao đề cao trách nhiệm người đứng đầu Chú trọng cấu hợp lý, sớm phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ, nữ, người dân tộc thiểu số cấp, sở

Giữ vững kỷ luật, kỷ cương thực thi công vụ; đồng thời, có chế khuyến khích, bảo vệ cán bộ, đảng viên dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đương đầu với khó khăn, thử thách, liệt hành động lợi ích chung Tiếp tục hồn thiện thể chế Đảng lãnh đạo cơng tác cán bộ, cải cách thủ tục hành đẩy mạnh phân cấp, phân quyền công tác cán Kiểm soát chặt chẽ quyền lực khâu công tác cán bộ, người đứng đầu cấp ủy đồng thời thủ trưởng quan, đơn vị, chủ tịch ủy ban nhân dân Giữ vững kỷ luật, kỷ cương; tăng cường kiểm tra, giám sát, chống chạy chức, chạy quyền Không để lọt người không xứng đáng, không bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, có biểu hội trị, tham vọng quyền lực vào đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, khơng để sót cán thực có đức, có tài Kiên đấu tranh với biểu tiêu cực công tác cán Xử lý nghiêm, đồng kỷ luật Đảng với kỷ luật Nhà nước xử lý pháp luật cán vi phạm, kể chuyển công tác nghỉ hưu

Đổi mạnh mẽ chế phát hiện, lựa chọn, thu hút, trọng dụng nhân tài chế đánh giá cán Mở rộng việc thi tuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp vụ, sở, phòng hệ thống trị

định Tiếp tục hồn thiện chế, sách tạo động lực cho cán phấn đấu, toàn tâm, toàn ý với cơng việc Xây dựng thực có hiệu Chiến lược quốc gia thu hút, trọng dụng nhân tài; Chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán Tăng cường cơng tác bảo vệ trị nội bộ; nắm lịch sử trị trọng vấn đề trị Chủ động phịng ngừa, đấu tranh có hiệu với hoạt động chống phá lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử hội, bất mãn trị Bảo vệ Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, đường lối, chủ trương, nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; bảo vệ Hiến pháp pháp luật; bảo vệ cán bộ, đảng viên mặt trị; bảo vệ khối đại đoàn kết dân tộc Kiên đấu tranh, xử lý nghiêm cán có động sai trái, tư tưởng cục bộ, bè phái, "lợi ích nhóm", lợi dụng phương tiện thông tin đại chúng, internet, mạng xã hội để xuyên tạc, kích động, gây đoàn kết nội

Tập trung xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác xây dựng Đảng "đồn kết, trung thành, trung thực, sáng, gương mẫu, tinh thông, chuyên nghiệp", cán tham mưu cấp chiến lược, chuyên gia đầu ngành đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ phát triển Chú trọng lựa chọn bố trí người đứng đầu quan tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp Đẩy mạnh nâng cao chất lượng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học, tạo bước phát triển lý luận công tác xây dựng Đảng 2.7 Đổi mạnh mẽ, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng

Tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm tâm trị tồn Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Xây dựng hồn thiện quy định, quy chế, quy trình nhằm siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Cải tiến, đổi phương pháp, kỹ năng, quy trình cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, bảo đảm khách quan, dân chủ, đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ, khả thi Tập trung kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, người đứng đầu, cán chủ chốt lĩnh vực, địa bàn, vị trí cơng tác dễ xảy tiêu cực, nơi người dân có nhiều xúc, dư luận xã hội quan tâm; xử lý kịp thời, kiên quyết, nghiêm minh tổ chức đảng, đảng viên vi phạm Kết hợp kiểm tra, giám sát thường xuyên với kiểm tra, giám sát theo chuyên đề, kiểm tra đột xuất kiểm tra dấu hiệu vi phạm; coi trọng tự kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan tham mưu, giúp việc cấp ủy việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng

Nâng cao khả dự báo hành vi vi phạm tổ chức đảng, đảng viên điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng phát triển nhanh chóng khoa học, cơng nghệ để đề chủ trương, biện pháp Phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, vi phạm từ xa, từ sớm

tổ chức đảng, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý người đứng đầu cấp, ngành, địa phương, quan, đơn vị để ngăn chặn từ xa, từ đầu, giải từ sớm, không để vi phạm nhỏ tích tụ thành sai phạm lớn Đẩy mạnh kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp cấp

Kết hợp chặt chẽ nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng với tra, kiểm toán nhà nước điều tra, truy tố, xét xử quan bảo vệ pháp luật Tăng cường phối hợp giám sát Đảng với giám sát Nhà nước Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội để phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao hiệu lực giám sát, tránh chồng chéo, trùng lặp, lãng phí nguồn lực

2.8 Thắt chặt mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng

Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, hành động cấp ủy đảng, hệ thống trị cơng tác dân vận Tăng cường đổi mới, nâng cao hiệu công tác dân vận quan đảng, nhà nước hệ thống trị; phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền hệ thống trị sạch, vững mạnh tình hình

Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán thật "trọng dân, gần dân, tin dân, hiểu dân, học dân, dựa vào dân có trách nhiệm với dân"; thực tốt phong trào thi đua "Dân vận khéo" Tăng cường phối hợp, thực quy chế công tác dân vận hệ thống trị; hồn thiện chế nâng cao hiệu phối hợp quyền, quan, tổ chức với Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp

Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác dân vận quan đảng, nhà nước quyền cấp Chú trọng cơng tác dân vận đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bàn tơn giáo, người Việt Nam nước ngồi Chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên trách công tác dân vận Nâng cao chất lượng công tác giám sát, phản biện xã hội, đóng góp ý kiến Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân; đa dạng hóa hình thức tổ chức phương thức tập hợp, vận động, nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng hợp pháp, đáng tầng lớp nhân dân, phù hợp với biến đổi cấu xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Đổi đẩy mạnh công tác vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trách nhiệm công dân; đồng thời chống biểu dân chủ cực đoan, dân chủ hình thức, mị dân Phát huy quyền làm chủ nhân dân quan tâm chăm lo đời sống nhân dân Thực nghiêm, có hiệu quy định dân chủ sở; công tác tiếp dân, đối thoại với nhân dân, giải kiến nghị hợp pháp, đáng nhân dân xử lý kịp thời, dứt điểm vấn đề xúc liên quan đến đời sống nhân dân, vụ khiếu kiện đông người, vượt cấp, kéo dài, khơng để hình thành điểm nóng an ninh, trật tự xã hội

2.9 Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí

Kiên quyết, kiên trì đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí với tâm trị cao hơn, hành động mạnh mẽ hiệu Kết hợp chặt chẽ tích cực phòng ngừa với chủ động phát hiện, xử lý nghiêm minh, kịp thời, khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ hành vi tham nhũng, lãng phí bao che, dung túng, tiếp tay cho tham nhũng, lãng phí Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị nhân dân; thực đồng biện pháp trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính, kinh tế, hình đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Coi phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ đặc biệt quan trọng cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh, củng cố khối đại đồn kết tồn dân tộc

Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, tạo thống cao ý chí hành động đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí cán bộ, đảng viên nhân dân, trước hết gương mẫu, liệt người đứng đầu cấp ủy, địa phương, quan, đơn vị Kiên trì giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức đức tính liêm khiết, xây dựng văn hóa tiết kiệm, khơng tham nhũng, lãng phí

Khẩn trương xây dựng, hoàn thiện kịp thời khắc phục bất cập quy định Đảng, pháp luật Nhà nước quản lý kinh tế - xã hội phịng, chống tham nhũng, lãng phí; quy định kiểm soát quyền lực, trách nhiệm giải trình bảo đảm dân chủ, cơng khai, minh bạch Quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu kiểm tra, phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí bảo vệ người tích cực đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí; xử lý nghiêm người lợi dụng chống tham nhũng để vu khống, gây chia rẽ, làm đồn kết nội Kiểm sốt có hiệu tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn; đẩy mạnh tốn khơng dùng tiền mặt; từ hình thành chế phịng ngừa chặt chẽ để tiến tới tham nhũng

những cán nhũng nhiễu, gây phiền hà người dân, doanh nghiệp Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực hiệu hoạt động quan, đơn vị chun trách có chức phịng, chống tham nhũng Phối hợp chặt chẽ hoạt động tra, kiểm toán nhà nước, kiểm tra Đảng với hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, phát hiện, xử lý tham nhũng Từng bước mở rộng hoạt động phịng, chống tham nhũng, lãng phí ngồi khu vực nhà nước; tăng cường nâng cao hiệu hợp tác quốc tế phát huy vai trò, trách nhiệm quan đại biểu dân cử, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, quan truyền thơng, báo chí nhân dân đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Từ nâng cao hiệu phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí, để khơng dám tham nhũng, lãng phí

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách sách tiền lương, nâng cao thu nhập có sách nhà ở, bảo đảm sống để cán bộ, công chức, viên chức yên tâm công tác

2.10 Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện

Đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng theo hướng nâng cao lực dự báo, tầm nhìn chiến lược hoạch định đường lối, chủ trương; đổi việc xây dựng, ban hành nâng cao chất lượng nghị Đảng; khắc phục tình trạng ban hành nghị chưa sát thực tiễn, thiếu tính khả thi Đồng thời, nâng cao lực thể chế hóa, cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng lãnh đạo, đạo, tổ chức thực có hiệu

Lãnh đạo Quốc hội, Chính phủ thể chế hóa thực có hiệu Cương lĩnh, đường lối, chủ trương Đảng, trọng lãnh đạo đổi mới, nâng cao chất lượng lập pháp, cải cách hành chính, cải cách tư pháp Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, bảo đảm lãnh đạo thống Đảng, đồng thời tôn trọng nguyên tắc tổ chức hoạt động, vai trị, tính tự chủ, động sáng tạo Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Cụ thể hóa nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách lãnh đạo thực nhiệm vụ trị; khắc phục tình trạng bao biện, làm thay, bng lỏng vai trị lãnh đạo Đảng

chính sách, pháp luật Nhà nước Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tuyên truyền, vận động, tập hợp sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc lãnh đạo Đảng

Tiếp tục lãnh đạo, đạo, ban hành văn cụ thể hóa thực nghiêm quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết người đứng đầu cấp ủy, tổ chức, quan, đơn vị Đổi mạnh mẽ phong cách lãnh đạo, phương pháp công tác, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ Trung ương tới sở Đẩy mạnh cải cách hành chính; tập trung rà soát hệ thống văn Đảng bảo đảm thống nhất, đồng bộ, liên thông hệ thống trị; sửa đổi, bổ sung văn có quy định chồng chéo, mâu thuẫn hủy bỏ văn khơng cịn phù hợp Tăng cường ứng dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin hoạt động Đảng

3 Nhiệm vụ trọng tâm giải pháp đột phá

Cùng với việc thực tồn diện, đồng nhóm nhiệm vụ, giải pháp nêu trên, cần tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực có hiệu ba nhiệm vụ trọng tâm ba giải pháp đột phá sau:

Ba nhiệm vụ trọng tâm là: (1) Đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi có hiệu tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội gắn với đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh thực quy định trách nhiệm nêu gương (2) Đổi mạnh mẽ nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán bộ; tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, người đứng đầu cấp đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ (3) Tiếp tục đổi kiện toàn bước hoàn thiện tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động gắn với nâng cao chất lượng cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

Ba giải pháp đột phá là:(1) Tiếp tục hồn thiện thể chế cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị, công tác tổ chức, cán (2) Phát huy dân chủ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với tạo môi trường đổi sáng tạo công tác cán xây dựng đội ngũ cán (3) Kiên đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, quan liêu; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát kiểm soát chặt chẽ quyền lực

Phần thứ hai

TỔNG KẾT THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI XII

I-KẾT QUẢ VIỆC THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG

26/7/2016 thi hành Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; Ban Bí thư ban hành Hướng dẫn số 01-HD/TW, ngày 20/9/2016 số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng Bộ Chính trị, Ban Bí thư tập trung lãnh đạo, đạo quan tham mưu, giúp việc Trung ương nghiên cứu, trình Trung ương bổ sung, sửa đổi ban hành nhiều quy định, hướng dẫn có liên quan nhằm khắc phục vướng mắc, bất cập thi hành Điều lệ Đảng Việc thi hành nội dung Điều lệ Đảng cấp ủy, tổ chức đảng triển khai thực nghiêm túc, tạo chuyển biến tích cực đạt kết toàn diện, rõ rệt Cụ thể:

1 Về đảng viên (Chương I)

Trên sở Điều lệ Đảng, vào tình hình thực tiễn công tác xây dựng Đảng, Ban Chấp hành Trung ương xây dựng ban hành Quy định thi hành Điều lệ Đảng, tạo thuận lợi cho việc thi hành Điều lệ Đảng nói chung triển khai thực cơng tác đảng viên nói riêng Bộ Chính trị, Ban Bí thư tiếp tục cụ thể hóa nhiều nội dung công tác đảng viên quản lý đảng viên; nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên rà soát, sàng lọc, đưa đảng viên khơng cịn đủ tư cách khỏi Đảng; kết nạp đảng viên người theo tôn giáo; kết luận số vấn đề đảng viên làm kinh tế tư nhân; xác định tuổi đảng viên; việc kết nạp người vi phạm sách dân số kế hoạch hóa gia đình vào Đảng69 Các quan tham mưu, giúp việc ở Trung ương tăng cường tham mưu nghiệp vụ công tác đảng viên, nguyên tắc, quy trình, thủ tục kết nạp đảng viên, chuyển đảng viên dự bị thành đảng viên thức, kết nạp đảng viên nơi chưa có tổ chức đảng70 Nhìn chung, các quy định đảng viên, công tác quản lý đảng viên phù hợp đáp ứng tình hình thực tế, cấp ủy, tổ chức đảng triển khai thực nghiêm túc

Trong nhiệm kỳ Đại hội XII, công tác phát triển đảng viên tiếp tục cấp ủy cấp quan tâm lãnh đạo thực đạt kết tích cực Từ đầu nhiệm kỳ đến ngày 30/9/2020, toàn Đảng kết nạp 880.155 đảng viên Nhiều tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương có tỷ lệ kết nạp đảng viên tăng bình quân năm cao71 Tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình, thủ tục kết nạp đảng viên tuân thủ nghiêm túc Việc kết nạp lại người vào Đảng, kết nạp đảng viên số trường hợp đặc biệt cấp ủy xem xét thận trọng, khách quan, bảo đảm quy trình, thủ tục Hầu hết đảng viên kết nạp có ý chí rèn luyện, chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, phát huy tốt vai trò tiên phong, gương mẫu, đầu hoạt động sở

Cùng với việc quan tâm phát triển đảng viên mới, cấp ủy, tổ chức đảng trọng có nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Nhiều cấp ủy cụ thể hóa tiêu chuẩn người vào Đảng phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phương, quan, đơn vị Trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ đảng viên, số đảng viên kết nạp nhiệm kỳ nâng lên74 Số đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ trở lên theo đánh giá chất lượng đảng viên năm chiếm tỷ lệ cao

Quy định Điều lệ Đảng nhiệm vụ đảng viên chấp hành nghiêm túc Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng cụ thể hóa việc phân cơng nhiệm vụ cho đảng viên hình thức phù hợp với lực đảng viên điều kiện cụ thể địa phương, quan, đơn vị, góp phần tăng cường quản lý đánh giá đảng viên chặt chẽ, xác Ý thức trách nhiệm, vai trị tiên phong, gương mẫu đảng viên thực nhiệm vụ phân cơng có nhiều chuyển biến tích cực Nhiều nơi làm tốt việc phân công cấp ủy viên theo dõi, phụ trách tổ chức đảng cấp dưới, trực tiếp dự sinh hoạt chi bộ; nhiều chi phân công đảng viên theo dõi, phụ trách hộ gia đình

Hầu hết cấp ủy, tổ chức đảng bảo đảm quyền đảng viên theo quy định Điều lệ Đảng, có quyền thông tin thảo luận vấn đề Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, đường lối, chủ trương Đảng; biểu công việc Đảng; ứng cử, đề cử bầu cử quan lãnh đạo cấp Đảng theo quy định Ban Chấp hành Trung ương; phê bình, chất vấn hoạt động tổ chức đảng đảng viên cấp phạm vi tổ chức; báo cáo, kiến nghị với quan có trách nhiệm yêu cầu trả lời; trình bày ý kiến tổ chức đảng nhận xét, định công tác thi hành kỷ luật mình; khiếu nại định kỷ luật Quyền dân chủ đảng viên phát huy ban hành nghị tổ chức đảng Đảng viên thảo luận, tham gia ý kiến trước biểu công việc Đảng, góp phần bảo đảm cho tổ chức chế độ sinh hoạt Đảng ngày dân chủ thực chất hơn; đồng thời, giúp đảng viên kịp thời nắm bắt tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị

Cơng tác quản lý đảng viên có đổi Thủ tục cho đảng viên giảm, miễn công tác sinh hoạt đảng chặt chẽ Việc chuyển sinh hoạt đảng, chuyển sinh hoạt đảng nước đơn giản hóa bảo đảm nguyên tắc tạo thuận lợi cho đảng viên Việc giải đảng tịch Trung ương hướng dẫn cụ thể cấp ủy thực nghiêm túc; q trình giải đảng tịch có phối hợp chặt chẽ cấp cấp dưới, số trường hợp đặc biệt khó khăn, cấp tỉnh, cấp huyện trực tiếp chi bộ, cấp ủy sở nơi đảng viên sinh hoạt sinh hoạt nắm tình hình giải kịp thời

Một số nơi cịn tình trạng kết nạp người chưa đủ tiêu chuẩn, điều kiện, người có động khơng đắn vào Đảng75; cịn có biểu chạy theo số lượng, chưa coi trọng mức chất lượng, chưa quan tâm mức đến việc giáo dục quần chúng, nâng cao trình độ giác ngộ trị Việc kết nạp đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước, biên giới, hải đảo, nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, tơn giáo… cịn nhiều khó khăn chưa quan tâm mức Việc giao tiêu kết nạp đảng số đảng chưa thực phù hợp với thực tế

Vướng mắc, bất cập:

Điều lệ Đảng quy định người kết nạp vào Đảng phải trải qua thời kỳ dự bị 12 tháng, tính từ ngày chi tổ chức lễ kết nạp Trong thời kỳ dự bị, chi tiếp tục giáo dục, rèn luyện phân cơng đảng viên thức giúp đảng viên phấn đấu, rèn luyện, tiến Khi hết thời kỳ dự bị, chi xét cơng nhận đảng viên thức người biểu xét kết nạp; không đủ tư cách đảng viên đề nghị lên cấp ủy có thẩm quyền định xóa tên danh sách đảng viên dự bị Việc áp dụng quy định số cấp ủy, tổ chức đảng không thống trường hợp đảng viên dự bị bị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo chưa đến mức xóa tên xét chuyển đảng viên thức

Quy định điều kiện người giới thiệu, giúp đỡ quần chúng vào Đảng thực tế gặp số vướng mắc Đảng Quân đội Đảng Công an như: Thời gian để người giúp đỡ quần chúng vào Đảng theo quy định phải công tác với người xin vào Đảng tối thiểu 12 tháng, dẫn đến việc kết nạp đảng viên chiến sĩ nghĩa vụ (24 tháng) Quân đội, Công an gặp khó khăn, sau thời gian huấn luyện phải chuyển đến đơn vị nên không bảo đảm thời gian 12 tháng để cấp ủy phân công đảng viên theo dõi, giúp đỡ Việc triển khai thực hướng dẫn kết nạp đảng đối tượng cơng nhân doanh nghiệp ngồi khu vực nhà nước phải có kết luận văn tiêu chuẩn trị cịn gặp khó khăn

Quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng công tác quản lý đảng viên chưa bao quát hết tình hình thực tiễn, như: Đối với đảng viên làm xa dài ngày, khơng có điều kiện tham gia sinh hoạt đảng Quy định xóa tên đảng viên có nhiều cách hiểu vận dụng khác thiếu hướng dẫn cụ thể Việc thực quyền phê bình, chất vấn đảng viên hoạt động tổ chức đảng đảng viên cấp phạm vi tổ chức hạn chế thiếu quy định cụ thể Quyền bảo lưu ý kiến đảng viên cần nghiên cứu cụ thể hóa để dễ thực

Quy định thủ tục, điều kiện xem xét định miễn, giảm sinh hoạt đảng cho đảng viên cịn có nội dung chưa chặt chẽ, thủ tục chuyển sinh hoạt đảng số bất cập nên có khơng trường hợp đảng viên cán bộ, công chức nghỉ hưu không chuyển sinh hoạt đảng nơi cư trú

Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng quy định Điều lệ Đảng bảo đảm tính bao qt, tồn diện, đầy đủ phù hợp Quá trình thực nhìn chung thuận lợi; nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Đảng quy định Điều lệ Đảng quy định, hướng dẫn Trung ương cấp ủy, tổ chức đảng tuân thủ thực nghiêm túc Trong nhiệm kỳ, để đáp ứng yêu cầu cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư tập trung đạo nghiên cứu, ban hành nhiều văn cụ thể hóa nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tổ chức thực Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác cấp ủy, tổ chức đảng cấp quy định cụ thể Bổ sung, sửa đổi quy định tổ chức đảng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân76 Hệ thống tổ chức đảng doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà nước quan tâm củng cố có đổi mới; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy đảng ủy cấp sở doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước chi phối quy định rõ hơn77

Trên sở quy định Trung ương, hầu hết cấp ủy, tổ chức đảng cụ thể hóa thành quy định, quy chế, xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác, trách nhiệm tập thể, cá nhân người đứng đầu; tổ chức thực nghiêm túc, đồng bộ, khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, góp phần giải tốt mối quan hệ cấp ủy với quyền tổ chức trị -xã hội Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy Đảng cấp tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Việc hoàn thiện hệ thống tổ chức đảng tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước, quan hợp nhất, chia tách triển khai tích cực, kịp thời, bảo đảm lãnh đạo Đảng; lãnh đạo cấp ủy hoạt động địa phương, quan, đơn vị sau thực xếp lại tổ chức tăng cường

Việc lập kiện toàn hệ thống tổ chức đảng theo ngành đơn vị hành lãnh thổ thực theo quy định Điều lệ Đảng, bước đổi theo hướng tinh gọn, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, bảo đảm vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng hệ thống trị Các quan lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động theo quy định Điều lệ Đảng văn cụ thể hóa Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư bảo đảm vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng địa phương, quan, đơn vị Các loại hình tổ chức đảng phát huy hiệu tích cực thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định, lãnh đạo thực nhiệm vụ trị giao

ngày 30/5/2014 Bộ Chính trị đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội XII Đảng góp phần kiện toàn quan lãnh đạo xây dựng đội ngũ cấp ủy viên cấp bảo đảm tiêu chuẩn, cấu, chất lượng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Đa số cấp ủy, tổ chức đảng bám sát Điều lệ Đảng, xây dựng quy chế làm việc, thường xuyên điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tế, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, giải tốt mối quan hệ cấp ủy với quyền Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội

Hệ thống quan tham mưu, giúp việc, đơn vị nghiệp Đảng tiếp tục xếp, kiện toàn, đổi theo hướng tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác quan tham mưu, giúp việc Trung ương quy định rõ hơn79 Tổ chức máy, biên chế, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác quan chuyên trách tham mưu, giúp việc, đơn vị nghiệp Đảng tiếp tục xếp, kiện tồn hồn thiện, góp phần tinh gọn máy, tinh giản biên chế, giảm số lượng lãnh đạo80

Hạn chế:

Việc cụ thể hóa Điều lệ Đảng nguyên tắc tổ chức cấu tổ chức Đảng cịn có nội dung chưa phù hợp Ngun tắc tập trung dân chủ số cấp ủy, tổ chức đảng thực chưa nghiêm, chí có nơi vi phạm nghiêm trọng Nguyên tắc tự phê bình phê bình thực hiệu thấp, tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm diễn nhiều nơi Việc xếp tổ chức máy số quan tham mưu, giúp việc cấp ủy tập trung vào tinh gọn tổ chức máy, tinh giản biên chế, chưa coi trọng nâng cao chất lượng hoạt động, gắn với cấu lại đội ngũ công chức, viên chức

Vướng mắc, bất cập:

Nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách tổ chức hoạt động cấp ủy, tổ chức đảng có nội dung chưa quy định cụ thể phù hợp với tình hình thực tế, mối quan hệ, trách nhiệm tập thể, cá nhân người đứng đầu, nên khó xác định trách nhiệm cá nhân xảy sai phạm

Một phận cấp ủy viên chưa nắm vững thấp hành nghiêm Điều lệ Đảng, vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng; thực chưa đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn đảng viên cấp ủy viên

Việc cụ thể hóa Điều lệ Đảng nguyên tắc tổ chức cấu tổ chức Đảng cịn có nội dung chưa phù hợp81; tổ chức thực số nơi chưa thật nghiêm túc, hiệu hạn chế

chính trị; quy định tổ chức đảng quan doanh nghiệp khu vực nhà nước

3 Về quan lãnh đạo Đảng cấp Trung ương (Chương III)

Các quy định Đại hội đại biểu toàn quốc, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư

và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan lãnh đạo phù hợp, phát huy hiệu việc lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc thực Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị đại hội; chủ trương, sách kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng, đối nội, đối ngoại, cơng tác xây dựng Đảng thí điểm số chủ trương mới, phối hợp hoạt động tổ chức hệ thống trị

Ban Chấp hành Trung ương xây dựng Chương trình cơng tác tồn khóa, ban hành Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư triển khai theo chương trình đề ra, thực chức năng, nhiệm vụ theo Quy chế làm việc ban hành Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương khóa XII kế thừa nội dung phù hợp khóa trước bám sát thực tiễn để bổ sung; phân định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, lề lối làm việc quan lãnh đạo cấp cao Đảng Chương trình làm việc tồn khóa thể đạo tồn diện, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm; coi trọng hiệu Hoạt động Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ có đồn kết, thống cao định mình, vấn đề khó, nhạy cảm, phức tâm góp phần quan trọng tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội

Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư thực phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm, huy động trí tuệ tập thể việc cụ thể hóa Nghị Đại hội XII thành nghị quyết, kết luận, thị, quy định, quy chế lãnh đạo, đạo thực có hiệu tồn Đảng

Các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương dành thời gian làm việc với cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc, kiểm tra tìm hiểu thực tế sở Các quan tham mưu Đảng Trung ương tăng cường giao ban định kỳ với cấp ủy, tổ chức đảng,

các ban đảng, với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội địa phương để nắm tình hình đạo phối hợp xử lý vấn đề nảy sinh

Hạn chế:

4 Về quan lãnh đạo Đảng cấp địa phương (Chương IV)

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác quan lãnh đạo Đảng cấp địa phương quy định Điều lệ Đảng phù hợp Để cụ thể hóa quy định Điều lệ Đảng, nhiệm kỳ Đại hội XII, Trung ương ban hành nhiều văn bản, quy định phù hợp tình hình thực tế83, góp phần tăng cường lãnh đạo Đảng Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác cấp ủy, ban thường vụ, thường trực cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; cấp ủy, ban thường vụ, thường trực cấp ủy cấp huyện quy định cụ thể Chỉ thị số 35-CT/TW, ngày 30/5/2019 Bộ Chính trị đại hội đảng cấp tới Đại hội XIII Đảng, quy định số lượng cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ, ủy viên ủy ban kiểm tra làm sở để kiện toàn quan lãnh đạo Đảng địa phương nhiệm kỳ tới

Trên sở quy định Trung ương, cấp ủy, tổ chức đảng rà sốt, hồn thiện quy định, quy chế theo hướng xác định rõ thẩm quyền cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy; phân công nhiệm vụ cho cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ cấp ủy Căn quy chế làm việc, vấn đề thuộc thẩm quyền cấp ủy, ban thường vụ đưa bàn bạc, định tập thể Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng nhìn chung theo thẩm quyền Nội dung, hình thức sinh hoạt cấp ủy ngày đổi theo hướng thiết thực hiệu quả, thể vai trò lãnh đạo Đảng địa phương

Việc thực quy trình định cấp ủy bổ sung phương hướng, nhiệm vụ tổ chức đảng thành lập mới, hợp nhất, sáp nhập, chia tách nhiệm nghiêm túc Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức đảng cấp ủy hoạt động liên tục, q trình xếp đơn vị hành chính, quan, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ tương đồng, bảo đảm vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, tổ chức đại hội nhiều lần

Hạn chế:

Cơ cấu đại biểu dự đại hội theo ngành theo địa phương chưa thật hợp lý Số lượng cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp số bất hợp lý cấu độ tuổi; số nơi, chất lượng cấp ủy viên chưa cao, ảnh hưởng tới hiệu hoạt động cấp ủy

Việc cụ thể hóa, bổ sung, sửa đổi quy chế làm việc số cấp ủy chậm Việc đạo cụ thể hóa tổ chức thực số nội dung chủ trương, nghị Đảng có nơi, có lúc, có mặt thiếu liệt, chưa kịp thời, hiệu thấp

5 Về tổ chức sở đảng (Chương VI)

nhiệm vụ số loại hình tổ chức sở đảng; tăng cường xây dựng tổ chức đảng doanh nghiệp khu vực nhà nước; hướng dẫn nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng84

Các cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo, đạo đổi nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ, thực nghiêm túc có hiệu Với vai trị hạt nhân trị sở, thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đảng, đa số tổ chức sở đảng lãnh đạo cán bộ, đảng viên nhân dân hồn thành tốt nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị

Việc đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức sở đảng năm tiếp tục đổi mới, bước khắc phục bệnh thành tích, thực chất hơn, góp phần bảo đảm việc thi hành Điều lệ Đảng chặt chẽ, nghiêm túc

Vướng mắc, bất cập:

Chức năng, nhiệm vụ đảng bộ phận chưa quy định cụ thể, phù hợp nên hoạt động lúng túng, vướng mắc Quy định lập chi trực thuộc đảng ủy sở có 30 đảng viên, phải báo cáo cấp ủy cấp trực tiếp đồng ý chưa thực nghiêm

Chất lượng sinh hoạt chi thường kỳ khu dân cư hạn chế số lượng đảng viên đông, trụ sở chật hẹp, đô thị lớn Việc sinh hoạt định kỳ năm hai lần đảng sở cịn gặp khó khăn, đảng có đơng đảng viên, hoạt động phân tán phạm vi rộng; số đảng sở chưa thực nghiêm túc để gắn với đánh giá công tác tháng đầu năm tổng kết công tác cuối năm Việc quản lý đảng viên làm xa nơi cư trú, đảng viên chi hoạt động phân tán cịn khó khăn, bất cập

Việc quy định tổ chức sinh hoạt chi định kỳ số loại hình doanh nghiệp ngồi nước cịn vướng mắc, bất cập

Chức năng, nhiệm vụ tổ chức đảng loại hình doanh nghiệp như: doanh nghiệp thuộc sở hữu tập thể, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp tư nhân chưa phù hợp, chậm hoàn thiện

6 Về tổ chức đảng Quân đội nhân dân Việt Nam Công an nhân dân Việt Nam (Chương VI)

dân Việt Nam Công an nhân dân Việt Nanh Vị trí, vai trị lãnh đạo tổ chức đảng Quân đội Công an ngày khẳng định tăng cường; chức năng, nhiệm vụ loại hình đảng bộ, chi Quân đội Cơng an rà sốt bổ sung, sửa đổi86; chức năng, nhiệm vụ đảng bộ phận Quân đội Công an quy định rõ hơn, góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Quy định đồng chí bí thư tỉnh ủy, thành ủy tham gia đảng ủy quân khu cần thiết Tổ chức đảng quân sự, công an địa phương cấp đặt lãnh đạo trực tiếp mặt cấp ủy địa phương cấp đó, đồng thời chấp hành nghị đảng ủy quân sự, đảng ủy công an cấp mặt chuyên môn, nghiệp vụ khẳng định vai trò quan trọng cấp ủy địa phương lãnh đạo, đạo giữ vững quốc phòng, an ninh chế song trùng lãnh đạo phù hợp; đồng thời, góp phần phát huy hiệu vai trị cơng tác đảng Quân đội, Công an địa phương

Vướng mắc, bất cập:

Hệ thống tổ chức đảng doanh nghiệp Qn đội chưa hồn thiện theo mơ hình tổ chức Tổ chức hoạt động số tổ chức đảng Cơng an khơng có tổ chức quyền tương ứng cịn vướng mắc, bất cập Cơ chế phối hợp cấp ủy công an cấp với cấp ủy địa phương cấp lãnh đạo, đạo cấp ủy công an cấp chưa đồng bộ, chặt chẽ

Cơ cấu đảng ủy công an cấp tỉnh, cấp huyện chưa tăng cường lãnh đạo cấp ủy địa phương công an cấp

7 Về công tác kiểm tra, giám sát Đảng ủy ban kiểm tra cấp (Chương VII)

Quy định công tác kiểm tra, giám sát Đảng ủy ban kiểm tra cấp phù hợp phát huy hiệu quả, thể rõ vai trò lãnh đạo Đảng Bám sát Điều lệ Đảng, Trung ương lãnh đạo, đạo việc kiện toàn tổ chức, bổ sung, hoàn thiện văn bản, quy định ủy ban kiểm tra cấp ủy bầu ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra để thực hiện88.

Bộ Chính trị ban hành số quy định cụ thể xử lý kỷ luật tổ chức đảng đảng viên vi phạm89 Ban Bí thư cụ thể hóa số nội dung đạo ủy ban kiểm tra cấp ủy ban kiểm tra cấp công tác kiểm tra, giám sát; công tác kiểm tra tổ chức đảng việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên90…

Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy cấp91 tập trung lãnh đạo, đạo kiểm tra việc thực nghị xây dựng, chỉnh đốn Đảng, gắn với việc đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí; lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, dư luận xúc92

Việc thực quy định Điều lệ Đảng kiểm tra, giám sát góp phần để tổ chức đảng đảng viên chấp hành nghiêm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, quy chế Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên Qua đó, nâng cao hiệu lực thi hành Điều lệ Đảng quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng

Hạn chế:

Trong quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng có nội dung chưa bao quát hết vấn đề phát sinh, áp dụng lúng túng, vướng mắc, khó thực Việc thi hành Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát số cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp chưa nghiêm, hiệu hạn chế

Các quan tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo chuyên đề chưa thường xun, có nơi cịn bng lỏng; hiệu giám sát cịn thấp Việc triển khai cơng tác kiểm tra, giám sát số tổ chức sở đảng cịn gặp khó khăn, doanh nghiệp

8 Về khen thưởng kỷ luật (Chương VIII)

Nhìn chung, quy định Điều lệ Đảng khen thưởng tổ chức đảng đảng viên đáp ứng yêu cầu thực tế, làm sở để xem xét, biểu dương, khen thưởng tổ chức đảng, đảng viên có thành tích Việc bổ sung quy định tặng Huy hiệu 45 năm tuổi Đảng cho đảng viên phù hợp, đáp ứng nguyện vọng đảng viên, đồng tình, thống Đảng

Các quy định kỷ luật đảng phù hợp Việc thi hành kỷ luật, giải khiếu nại kỷ luật đảng tổ chức đảng, đảng viên nhìn chung thực nghiêm, kịp thời, thẩm quyền, bảo đảm ngun tắc, quy trình, góp phần siết chặt kỷ luật, kỷ cương Đảng, đề cao pháp luật Nhà nước, đông đảo cán bộ, đảng viên nhân dân đánh giá cao

Cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp tăng cường đạo đôn đốc, hướng dẫn ủy ban kiểm tra cấp kiểm tra vụ việc phức tạp, nhạy cảm, tồn đọng kéo dài, dư luận quan tâm Việc thực nghiêm túc quy định kỷ luật đảng góp phần siết chặt kỷ luật, kỷ cương Đảng, đề cao pháp luật Nhà nước, đông đảo cán bộ, đảng viên nhân dân đánh giá cao

Quy định kỷ luật giải tán tổ chức đảng khai trừ đảng viên chưa số tổ chức đảng cấp thực nghiêm túc, có tượng nể nang, né tránh, cục bộ, "bệnh thành tích"

Vướng mắc, bất cập:

Trong số trường hợp, ủy ban kiểm tra cấp trực tiếp kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên thuộc thẩm quyền cấp ủy cấp quản lý việc thi hành kỷ luật cịn gặp khó khăn, vướng mắc phát sinh thêm thủ tục, thời gian kéo dài

9 Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội (Chương IX)

Quy định Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Cương lĩnh trị, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tư tưởng, tổ chức, cán kiểm tra, giám sát việc thực phù hợp Trung ương lãnh đạo, đạo tiếp tục hoàn thiện quy định, quy chế theo hướng đồng bộ, tổng thể, liên thông phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn tổ chức Nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu thực nghiêm túc Việc quy định tổ chức đảng giới thiệu cán đủ tiêu chuẩn để bổ nhiệm, ứng cử vào chức danh lãnh đạo quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Quy định thành lập đảng đoàn, ban cán đảng quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng tổ chức Tổ chức hoạt động đảng đoàn, ban cán đảng nhìn chung bám sát chức năng, nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đảng quy định, hướng dẫn Trung ương

Vướng mắc, bất cập:

Việc phân định chức năng, nhiệm vụ ban cán đảng, đảng đoàn cấp ủy đảng tổ chức, quan, đơn vị có điểm chưa thật hợp lý Trong lãnh đạo đảng đoàn, ban cán đảng tập thể lãnh đạo quan, đơn vị có việc cịn trùng lắp, chưa phân định rõ ràng Việc thực thẩm quyền, trách nhiệm phối hợp cơng tác đảng đồn, ban cán đảng với đảng ủy quan, tập thể lãnh đạo người đứng đầu quan, đơn vị có nơi chưa chặt chẽ, hiệu chưa cao

10 Đảng lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (Chương XI)

Điều lệ Đảng xác định vai trị, vị trí Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phù hợp, làm sở để cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm xây dựng đội ngũ cán trẻ cho Đảng

đối với tổ chức đoàn, đồng thời, nhân tố tích cực xây dựng tổ chức đồn, gương để đoàn viên trẻ học tập, noi gương phấn đấu vào Đảng Quy định Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đội dự bị tin cậy Đảng, lực lượng nòng cốt phong trào niên, đại diện quyền lợi niên, phụ trách Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh, có vai trị kế tục nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh phù hợp

Các cấp ủy, tổ chức đảng thường xuyên quan tâm, trực tiếp lãnh đạo tổ chức đoàn việc xác định phương hướng, nhiệm vụ trị, cơng tác tư tưởng, tổ chức cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trọng nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục đồn viên, niên, tạo mơi trường cho đồn viên, niên rèn luyện, thử thách, cống hiến; tạo điều kiện để đoàn viên, niên phát huy vai trị xung kích, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu học tập, lao động sống, hăng hái tham gia hoạt động cộng đồng, tích cực tham gia xây dựng địa phương, quan, đơn vị

Hạn chế:

Cịn có cấp ủy, tổ chức đảng chậm cụ thể hóa chế Đảng lãnh đạo phương hướng, nhiệm vụ, tư tưởng, công tác tổ chức cán tổ chức đoàn thành quy định, quy chế, chưa thực quan tâm mức tới việc lãnh đạo, chăm lo xây dựng tổ chức đồn vững mạnh tư tưởng, trị, tổ chức, đạo đức hành động

11 Tài Đảng (Chương XI)

Quy định nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản Đảng, mức đóng đảng phí đảng viên Điều lệ Đảng số quy định bổ sung phù hợp, thực thống từ Trung ương đến sở

Công tác quản lý tài đảng Bộ Chính trị, Ban Bí thư quan tâm đạo cụ thể hóa; đề cao kỷ luật, kỷ cương, tính hiệu quản lý sử dụng tài chính, tài sản Đảng bảo đảm quy định Đảng pháp luật Nhà nước Văn phòng Trung ương Đảng, văn phòng cấp ủy chủ động tham mưu đề xuất, ban hành số văn cụ thể hóa việc triển khai thực hiện93

Cơng tác kiểm tra, kiểm tốn quản lý tài đảng ngày tăng cường có hiệu quả, thực theo quy định Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước Đã tích cực nghiên cứu bổ sung, sửa đổi số chế độ, sách đặc thù cho phù hợp với thực tiễn, đáp ứng u cầu, nhiệm vụ quản lý tài đảng Cơng tác kiểm tra, kiểm toán ủy ban kiểm tra cấp, kiểm tốn nhà nước cơng tác quản lý tài đảng ngày mở rộng phạm vi nội dung kiểm tra, kiểm tốn, góp phần chấn chỉnh, khắc phục hạn chế, đưa cơng tác tài đảng bước vào nếp

Công tác tham mưu, đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy nguyên tắc, định hướng đổi công tác tài chính, tài sản hoạt động số doanh nghiệp, đơn vị nghiệp Đảng chưa thực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; việc hướng dẫn cụ thể hóa thực luật ban hành Trung ương cấp ủy địa phương số lĩnh vực chậm Việc bổ sung, sửa đổi, ban hành số chế độ, sách, thu chi, định mức tiêu chuẩn trang bị tài sản cho trường hợp, lĩnh vực đặc thù, mơ hình tổ chức cịn chậm

Trình độ, lực, trách nhiệm số cán làm cơng tác quản lý tài đảng cịn hạn chế, cán tham mưu Việc chậm cập nhật quy định chế, chế độ quản lý tài chính, tài sản dẫn tới lúng túng q trình thực hiện; việc triển khai ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý cịn hạn chế Cơng tác quản lý tài doanh nghiệp Đảng số nơi chưa quan tâm mức, chí để xảy sai phạm đến mức phải xử lý kỷ luật

II- ĐÁNH GIÁ CHUNG 1 Ưu điểm nguyên nhân

Nội dung quy định Điều lệ Đảng đảng viên, nguyên tắc tổ chức cấu tổ chức Đảng, quan lãnh đạo Đảng Trung ương địa phương, tổ chức sở đảng, tổ chức đảng Quân đội nhân dân Việt Nam Công an nhân dân Việt Nam, công tác kiểm tra, giám sát Đảng ủy ban kiểm tra cấp, khen thưởng kỷ luật, Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, Đảng lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tài Đảng phù hợp tình hình thực tế

Sau Đại hội XII, Trung ương sớm bổ sung, sửa đổi Quy định thi hành Điều lệ Đảng Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành quy định, hướng dẫn tương đối đồng bộ, thống để thực toàn Đảng Các quan lãnh đạo Đảng Trung ương địa phương thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định, đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thi hành Điều lệ Đảng Việc thi hành nghiêm túc quy định Điều lệ Đảng bảo đảm lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; khẳng định lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Quân đội Cơng an, phát huy vai trị nịng cốt lực lượng vũ trang bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, giữ vững an ninh trị trật tự, an tồn xã hội

các quan tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp (5) Ý thức tự giác chấp hành tổ chức đảng, đảng viên ủng hộ tầng lớp nhân dân (6) Kế thừa kết quả, kinh nghiệm nhiệm kỳ trước

2 Hạn chế, vướng mắc, bất cập nguyên nhân

Hạn chế:

Công tác lãnh đạo, đạo thi hành Điều lệ Đảng Trung ương cấp ủy, tổ chức đảng có lúc chưa liệt Việc tổ chức học tập, nghiên cứu, quán triệt Điều lệ Đảng chưa quan tâm mức Cán chuyên trách công tác xây dựng Đảng số nơi chưa nắm vững Điều lệ Đảng quy định, hướng dẫn Trung ương để tham mưu cho cấp ủy Một phận cấp ủy viên, đảng viên chưa chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng, chí cịn vi phạm ngun tắc tổ chức sinh hoạt đảng; thực chưa đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn đảng viên Nguyên tắc tập trung dân chủ có nơi, có lúc thực chưa nghiêm, chí cịn vi phạm

Vướng mắc, bất cập nguyên nhân:

Quá trình thi hành Điều lệ Đảng gặp số vướng mắc, bất cập như: hình thức sinh hoạt định kỳ chi có đơng đảng viên, hoạt động phân tán; sinh hoạt định kỳ đảng sở; chức năng, nhiệm vụ đảng bộ phận; quan đảm nhiệm cơng tác đảng, cơng tác trị Cơng an nhân dân, cấu cấp ủy viên đảng ủy cơng an cấp tỉnh, cấp huyện chưa có thành phần đồng chí ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp ngồi lực lượng cơng an; phạm vi, nhiệm vụ, thẩm quyền ủy ban kiểm tra; việc bố trí cán kiểm tra chuyên trách cho đảng sở có từ 300 đảng viên trở lên; công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp tổ chức đảng cấp Những vướng mắc, bất cập nêu chủ yếu liên quan đến nội dung quy định, hướng dẫn Trung ương, có số nội dung cần phải nghiên cứu để đề xuất bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng tình hình phù hợp với thực tế

Qua tổng hợp ý kiến cấp ủy tổ chức đảng, đại hội đảng cấp, đại biểu Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, cán bộ, đảng viên nhân dân, Bộ Chính trị trình Trung ương Hội nghị Trung ương lần thứ 11, lần thứ 13, lần thứ 14 số nội dung đề nghị nghiên cứu bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng Sau thảo luận, Ban Chấp hành Trung ương thống đề nghị Đại hội XIII xem xét, định giữ nguyên Điều lệ Đảng hành Đại hội XIII đồng ý không bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng giao Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa XIII đạo nghiên cứu tiếp thu để điều chỉnh thông qua quy định, hướng dẫn Trung ương

1 Nghị số 04-NQ/TW, ngày 30/10/2016 tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu diễn biến “tự chuyển hóa” nội bộ; Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả: Nghị số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; Quy định số 08-QĐi/TW, ngày 25/10/2018 trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên trước hết ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương 10 nghị lĩnh vực khác

2 Ban hành 184 nghị quyết, thị, kết luận, quy định, quy chế, kế hoạch, hướng dẫn

3 Thực số mơ hình thí điểm tổ chức máy, xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã; kiểm sốt quyền lực cơng tác cán chống chạy chức, chạy quyền; Chiến lược bảo vệ Tổ quốc không gian mạng Chiến lược an ninh mạng quốc gia; tăng cường bảo vệ tảng tư Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch tình hình mới; việc chuẩn bị tổ chức đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thử XIII Đảng, công tác chuẩn bị nhân

4 Trong nhiệm kỳ, cấp ủy cấp tỉnh ban hành văn Trong đó: 150 nghị quyết, 401 thị, 815 quy định, 553 chương trình, 1.104 định 144 quy chế, 165 kết luận, 2.493 kế hoạch, 201 đề án 1.793 văn khác

5.Những vấn đề phức tạp an ninh đối ngoại, bảo vệ chủ quyển, lãnh thổ Biển Đông, đại dịch Covid-19

7 Đảng ta hợp tác nghiên cứu lý luận với Đảng Cộng sản Trung Quốc, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Đảng Cộng sản Cu Ba, Đảng Dân chủ Tự Nhật Bản số đảng cầm quyền khác

8.Nhiều báo có chuyên trang, chuyên mục xây dựng Đảng, học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; chương trình “Đảng sống hơm nay” Đài Truyền hình Việt Nam ; đặc biệt, đời giải báo chí tồn quốc xây dựng Đảng “Búa Liềm Vàng”, giải báo chí “Báo chí với cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí”

9 Hội nghị quán triệt Nghị Trung ương khóa XII truyền trực tuyến tới 2.700 điểm cầu với 405.000 cán bộ, đảng viên tham dự

10 Thực tế cho thấy văn học, nghệ thuật cịn tác phẩm có giá trị cao tư tưởng nghệ thuật

11 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1847/QĐ-TTG, ngày 27/12/2018 phê duyệt Đề án văn hóa cơng vụ; nhiều địa phương ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, đảng viên với nhân dân; đẩy mạnh thực nếp sống văn hóa việc tổ chức cưới hỏi, ma chay, giỗ, tết, sinh nhật

12 Năm 2016, Bộ Chính trị gợi ý kiểm điểm 18 tập thể cá nhân; năm 2017, Ban Bí thư gợi ý kiểm điểm 33 tổ chức đảng thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; thành lập đồn cơng tác dự, đạo kiểm điểm nơi gợi ý kiểm điểm Năm 2017, 2018, 2019, Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập 15 đồn kiểm tra việc lãnh đạo, đạo thực Nghỉ Trung ương khóa XII gắn với thực Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị 30 địa phương quan Trung ương Sau kiểm tra, kịp thời ban hành Thông báo kết luận số 48-TB/TW, ngày 27/4/2018 Thông báo kết luận số 54-TB/TW, ngày 16/4/2019 kết kiểm tra việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực Nghị Trung ương khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa" nội gắn với thực Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị để tiếp tục đạo cấp ủy tổ chức đảng rút kinh nghiệm, tăng cường lãnh đạo, đạo thực tốt nghị quyết, quy định, thị Trung ương; Thông báo kết luận số 171-TB/IW, ngày 09/3/2020 kết kiểm tra thực Nghị Trung ương khóa XII gắn với việc triển khai, tổ chức thực quy định nêu gương

13 Năm 2017, cấp ủy gợi ý kiểm điểm 11.005 tập thể 27.868 cá nhân; năm 2018, cấp ủy gợi ý kiểm điểm 5.591 tập thể 9.037 cá nhân; năm 2019, cấp ủy gợi ý kiểm điểm 5.790 tập thể 7.376 cá nhân

nghiệp, đạo đức công vụ; tỉnh uy Bình Định phát động phong trào thi đua “Tỉnh Bình Định chung sức xây dựng nông thôn mới"; Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh phát động phong trào thi đua "Nghe dân nói, nói dân nghe”

15 Ban Bí thư đạo sơ kết năm thực Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 Bộ Chính tả đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Thủ tướng Chính phủ khen thưởng 70 tập thể, 145 cá nhân tiêu biểu Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức Lễ tổng kết đợt hoạt động “Tuổi trẻ Việt Nam nhớ lời Di chúc theo chân Bác”, biểu dương 392 đảng viên trẻ tiêu biểu Các cấp ủy, tổ chức đảng sơ kết, khen thưởng nhiều tập thể, cá nhân tiêu biểu

16 Theo Báo cáo số 18-BCĐT/DLXH, ngày 03/02/2020 kết thăm dò dư luận xã hội số vấn đề đất nước Ban Tuyên giáo Trung ương: Xây dựng chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị đạo đức lối sống, biểu “tự diễn biến", "tự chuyển hóa" cán bộ, đảng viên đánh giá đạt kết đáng phấn khởi, tăng từ 39% năm 2018 lên 59% năm 2019; phịng, chống tham nhũng, lãng phí, "lợi ích nhóm” cán bộ, đảng viên đánh giá đạt kết đáng phấn khởi, tăng từ 29% năm 2018 lên 48% năm 2019

17 Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 số vấn đề tiếp tục đổi xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập

18 Bộ Chính trị ban hành Kế hoạch số 07-KH/TW, ngày 27/11/2017 thực Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 22-NQ/TW, ngày 15/3/2018 tiếp tục đổi xếp tổ chức máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 37-NQ/TW, ngày 24/12/2018 việc xếp đơn vị hành cấp huyện cấp xã; Kết luận số 34-KL/TW, ngày 07/8/2018 thực số mơ hình thí điểm theo Nghị số 18-NQ/TW

20 Bộ Chính trị ban hành định quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy ban đảng Trung ương; Quy định số 10-QĐi/TW, ngày 12/12/2018 chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mối quan hệ công tác cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ban Bí thư ban hành Quy định số 04-QĐi/TW, ngày 25/7/2018 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc tỉnh ủy, thành ủy; Quy định số 09-QĐi/TW, ngày 13/11/2018 chức nhiệm vụ, tổ chức máy trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Quy định số 202-QĐ/TW, ngày 02/8/2019 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác cấp ủy, ban thường vụ, thường trực cấp ủy cấp huyện; Quyết định số 162-QĐ/TW, ngày 05/12/2018 việc ban hành Quy chế làm việc mẫu đảng đoàn, ban cán đảng trực thuộc Trung ương

21 Tính đến ngày 31/12/2019, giảm đầu mối trực thuộc Trung ương, 97 đầu mối trực thuộc cấp tỉnh; tổng cục tương đương; 19 cục, vụ, 90 đơn vị nghiệp công lập Trung ương; 3768 phòng, đội tương đương; giảm 4.963 đơn vị nghiệp công lập, giảm 3.646 đầu đơn vị nghiệp công lập địa phương Giảm 10.386 cấp trưởng, cấp phó quan, đơn vị tổ chức hành cấp tỉnh, cấp huyện Giảm 3.306 cấp trưởng, 4.080 cấp phó đơn vị nghiệp công lập địa phương

22 Hợp văn phịng cấp tỉnh (đồn đại biểu Quốc hội hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân); ban tổ chức cấp ủy với quan nội vụ; ủy ban kiểm tra cấp ủy với quan tra; trưởng ban dân vận đồng thời chủ tịch ủy ban Mặt trận Tổ quốc; trưởng ban tuyên giáo đồng thời giám đốc trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện

23 Tính đến ngày 30/9/2020, giảm đơn vị hành cấp huyện, 565 đơn vị hành cấp xã; tỉnh, thành phố giảm 20.910 thôn, tổ dân phố

26 Tính đến ngày 30/9/2020, tồn Đảng có 52.125 tổ chức sở đảng (24.788 đảng sở, 27.337 chi sở), giảm 4.951 tổ chức sở đảng so với đầu nhiệm kỳ; trực thuộc đảng ủy sở có 2.487 đảng bộ phận 227.328 chi với 5.192.533 đảng viên, tăng 568.638 đảng viên so với đầu nhiệm kỳ

27 Kết luận số 38-KL/TW, ngày 13/11/2018 Bộ Chính trị tổng kết 10 năm thực Nghị số 22-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa X nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; Chỉ thị số 28-CT/TW, ngày 21/01/2019 Ban Bí thư nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên rà sát, sàng lọc, đưa đảng viên khơng cịn đủ tư cách khỏi Đảng; Chỉ thị số 33-CT/TW, ngày 18/3/2019 Ban Bí thư tăng cường xây dựng tổ chức đảng đơn vị kinh tế tư nhân; Kết luận số 18-KL/TW, ngày 22/9/2017 Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh thực hiên Chỉ thị số 10-CT/TW Ban Bí thư khóa X “Về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ” tình hình

28 Hiện có 29 quy định Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng

29 Nghị số 22-NQ/TW, ngày 15/3/2018 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Kết luận số 16-KL/TW, ngày 07/7/2017 Bộ Chính trị tổ chức Quân đội nhân dân Việt Nam đến năm 2021

30 Tính đến ngày 30/9/2020, quan hành 81,1%; đơn vị nghiệp 87,21%, doanh nghiệp nhà nước 85,38%

31 Tính đến ngày 30/9/2020, nước có 26.649 bí thư chi kiêm trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố; 27 296 bí thư chi kiêm trưởng ban cơng tác mặt trận; 2.289 bí thư chi kiêm trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố trưởng ban cơng tác mặt trận 32 Tính từ đầu nhiệm kỳ đến ngày 30/9/2020, kết nạp 880.155 đảng viên, bình quân 185 259 đảng viên/năm Trình độ đảng viên kết nạp nâng lên (41,5% từ đại học trở lên, 3% thạc sĩ, 0,15% tiến sĩ), cấu hợp lý theo hướng trẻ hóa tăng tỷ lệ nữ (67,67% đoàn viên, 43,72% nữ)

33 Tính đến ngày 30/9/2020, có 6.652 đảng viên chủ doanh nghiệp tư nhân 34 Tính đến ngày 30/9/2020, cịn 1.973 thơn, tổ dân phố chưa có tổ chức đảng, chiếm 2,17% tổng số thơn, tổ dân phố; giảm 257 thơn, tổ dân phố chưa có tổ chức đảng so với đầu nhiệm kỳ

35 Tính đến ngày 30/9/2020, tỷ lệ tổ chức đảng chiếm 54% tổng số doanh nghiệp tư nhân; tỷ lệ đảng viên chiếm 1,2% tổng số lao động doanh nghiệp tư nhân

37 Số đảng viên bỏ sinh hoạt đảng phải xóa tên năm 2016, 2017, 2018, 2019 2020 là: 2.414, 3.084, 3.521 4.095 4.428

38 Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; Kết luận số 75-KL/TW, ngày 30/5/2020 phương hướng công tác nhân Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII

39 Bộ Chính trị ban hành Kế hoạch số 10-KH/TW, ngày 06/6/2018 để thực Nghị số 26-NQ/TW; Chỉ thị số 35-CT/TW, ngày 30/5/2019 đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng; Quy định số 89-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 Khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp; Quy định số 90-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý (nay Quy định số 214-QĐ/TW, ngày 02/01/2020); Quy định số 105- QĐ/TW, ngày 19/12/2017 phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử; Quy định số 132-QĐ/TW, ngày 08/3/2018 việc kiểm điểm đánh giá, xếp loại chất lượng năm tập thể, cá nhân hệ thống trị; Quy định số 179-QĐ/TW, ngày 25/02/2019 chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ; Quy định số 205-QĐ/TW, ngày 23/9/2019 kiểm soát quyền lực công tác cán chống chạy chức, chạy quyền; Kết luận số 24-KL/TW, ngày 15/12/2017 nguyên tắc điều động, phân cơng bố trí cơng tác cán diện Trung ương quản lý Ban Bí thư ban hành Thông báo số 13-TB/TW, ngày 17/8/2016 xác định tuổi đảng viên; Kết luận số 55-KL/TW, ngày 15/8/2019 tiếp tục chấn chỉnh công tác cán để chuẩn bị tốt nhân đại hội đảng cấp Đại hội XIII Đảng

40 Tính từ đầu nhiệm kỳ đến ngày 30/9/2020, Trung ương tổ chức lớp cập nhật kiến thức cho đồng chí ủy viên Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, lớp bồi dưỡng cho 222 đồng chí diện quy hoạch cán cấp chiến lược khóa XIII có nhiều đổi so với nhiệm kỳ trước; tổ chức 258 đoàn, với 5.570 cán đào tạo, bồi dưỡng nước Các cấp ủy đạo mở 6.582 lớp đào tạo, bồi dưỡng cho 590.601 lượt cán bộ, đảng viên lý luận tả chuyên môn, nghiệp vụ; mở 40.217 lớp bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho 4.530.676 lượt học viên

1.003 cán từ cấp tỉnh cấp huyện 888 cán từ cấp huyện lên cấp tỉnh; 5.202 cán từ cấp huyện cấp xã 2.753 cán từ cấp xã lên cấp huyện

42 Tại Thông báo kết luận số 43-TB/TW, ngày 28/12/2017 Bộ Chính trị kết kiểm tra việc thực Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị khóa XI đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý đến năm 2020 năm gắn với thực Quy chế bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử

43 Kết rà sốt theo Thơng báo kết luận số 43-TB/TW: Có 86/128 (chiếm 67,2%) địa phương, quan, đơn vị có số trường hợp thiếu điều kiện, tiêu chuẩn sai quy trình, thủ tục; nước có 55.697/2.169.908 trường hợp thiếu tiêu chuẩn, điều kiện, chiếm 2,56% so với tổng số soát 2.827/2.169.908 trường hợp sai quy trình, thủ tục, chiếm 0,13% so với tổng số rà soát

44 Kết luận số 48-KL/TW, ngày 26/4/2019 Ban Bí thư kết tự kiểm tra, rà sốt thực cơng tác cán theo Thông báo kết luận số 43-TB/TW, ngày 28/12/2017 Bộ Chính trị

45 Tính từ đầu nhiệm kỳ đến ngày 30/9/2020, riêng Trung ương rà soát thẩm định, kết luận tiêu chuẩn trị 9.682 lượt hồ sơ cán bộ; qua thẩm định đề nghị không phê duyệt quy hoạch bổ nhiệm 106 trường hợp

46 Hiện nay, qua rà sốt cịn 29 nội dung chưa thống pháp luật Nhà nước với quy định Đảng tổ chức cán

47 Nhiệm kỳ 2020 - 2025: tỷ lệ cấp ủy lên cấp tỉnh trẻ (dưới 40 tuổi) 5,95% Tỷ lệ cấp ủy viên cấp huyện trẻ (dưới 40 tuổi 14,43% Tỷ lệ cấp ủy viên cấp sở trẻ (dưới 35 tuổi) 10,64%

48 Quy định số 30-QĐ/TW, ngày 26/7/2016 Ban Chấp hành Trung ương thi hành Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; Quy định số 85-QĐ/TW, ngày 23/5/2017 Bộ Chính trị kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản cán thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; Quy định số 86-QĐ/TW, ngày 01/6/2017 Bộ Chính trị giám sát Đảng; Quy định số 102-QĐ/TW, ngày 15/11/2017 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm; hướng dẫn ủy ban Kiểm tra Trung ương quy định nêu trên; Quy định 07-QĐi/TW, ngày 28/8/2018 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật tổ chức đảng vi phạm

đồng chí cán diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý) Các cấp ủy giám sát 193.993 tổ chức đảng 528.652 đảng viên; ủy ban kiểm tra cấp giám sát 124.469 tổ chức đảng 185 731 đảng viên

Ủy ban kiểm tra cấp nhận 104.419 đơn, thư tố cáo phản ánh tổ chức đảng đảng viên, thuộc thẩm quyền phải giải 319 đơn tố cáo tổ chức đảng 8.477 đơn tố cáo đảng viên Trong đó, ủy ban Kiểm tra Trung ương giải tố cáo 36 đảng viên; qua giải tố cáo thi hành kỷ luật đề nghị thi hành kỷ luật đảng viên có vi phạm ủy ban kiểm tra địa phương, đơn vị giải tố cáo 319 tổ chức đảng 8.441 đảng viên; qua giải tố cáo phải thi hành kỷ luật 10 tổ chức đảng 1.606 đảng viên Cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp giải khiếu nại kỷ luật tổ chức đảng 1.034 đảng viên, giải xong tổ chức đảng 1.012 đảng viên, kết giữ nguyên hình thức kỷ luật 719 trường hợp, thay đổi hình thức kỷ luật 296 trường hợp

50 Quy định số 11-QĐi/TW, ngày 18/02/2019 Bộ Chính trị trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp dân đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân; Chỉ thị số 18-CT/IW, ngày 10/01/2018 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 25-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa IX cơng tác tơn giáo tình hình mới; Chỉ thị số 19-CT/TW, ngày 10/01/2018 Ban Bí thư tăng cường cơng tác vùng đồng bào dân tộc Khmer tình hình mới; Chỉ thị số 21-CT/TW, ngày 20/01/2018 Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ tình hình mới; Quyết định số 99-QĐ/TW, ngày 03/10/2017 Ban Bí thư ban hành Hướng dẫn chung để cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương tiếp tục phát huy vai trò nhân dân đấu tranh ngăn chặn đẩy lùi suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; Quy định số 124-QĐ/TW, ngày 02/02/2018 Ban Bí thư giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống người đứng đầu, cán chủ chốt cán bộ, đảng viên; Kết luận số 43-KL/TW, ngày 07/01/2019 Ban Bí thư tiếp tục thực Nghị số 25-NQ/TW, ngày 03/6/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình 51 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 16/CT-TTg, ngày 16/5/2016 tăng cường đổi công tác dân vận quan hành nhà nước, quyền cấp tình hình

giảm 3,7% số lượt cơng dân, 5,4% số vụ việc 0,5% lượt đồn đông người Các địa phương tiếp 400.097 lượt công dân, với 246.275 vụ việc, 3.877 lượt đồn đơng người; so với năm 2018 tăng 4,9% số lượt công dân tăng 13,6% số vụ việc, giảm 1,9% số lượt đồn đơng người

53 Các cấp ủy phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tổ chức tả - xã hội tổ chức 90 000 hội nghị đối thoại cấp ủy, quyền với nhân dân

Thủ tướng Chính phủ chủ trì nhiều đối thoại với doanh nghiệp, công nhân, nông dân để tiếp nhận kiến nghị, đạo nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung sách có liên quan

54 Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 việc ban hành quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 ban hành quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền

55 Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức 10 chương trình giám sát vấn đề, lĩnh vực có ý nghĩa cấp bách với toàn xã hội; phản biện số văn quan trọng Đảng, Quốc hội Chính phủ bộ, ngành ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh tổ chức 721 giám sát, 784 hoạt động phản biện; cấp huyện tổ chức 6.404 giám sát, 4.403 hoạt động phản biện cấp xã tổ chức 49.564 giám sát, 25.834 hoạt động phản biện Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội cấp nhân dân có 32.064 ý kiến góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền 56 Theo Báo cáo cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2016, 2017, 2018, 2019 Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng: Đã tổ chức 147.693 lớp tập huấn, hội nghị, họp để quán triệt, giới thiệu phòng, chong tham nhũng với 6,7 triệu lượt cán bộ, công chức, viên chức người dân tham gia xuất 677.000 sách, tài liệu phòng, chống tham nhũng Thống kê 40 tờ báo Trung ương địa phương có 10.000 tin, phản ánh đề tài phòng, chống tham nhũng

thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013; Luật tố cáo năm 2018; Luật quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017; Luật đấu giá tài sản năm 2016

58 Trong đó, có ủy viên Bộ Chính trị, ngun ủy viên Bộ Chính trị; ủy viên Trung ương Đảng 16 nguyên ủy viên Trung ương Đảng; trưởng nguyên trưởng; 22 thứ trưởng nguyên thứ trưởng; 12 bí thư nguyên bí thư tỉnh, thành ủy; phó bí thư ngun phó bí thư tỉnh ủy; 15 chủ tịch nguyên chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố; 26 sĩ quan cấp tướng Quân đội, Công an

59 Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống tham nhũng đạo điều tra, truy tố, xét xử 126 vụ án (637 bị cáo) nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm; với án tử hình, 13 án chung thân, bị cáo bị phạt tù với mức án 30 năm, 20 bị cáo bị phạt tù từ 20 năm đến 30 năm, 546 bị cáo bị phạt tù từ 12 tháng đến 20 năm, cải tạo không giam giữ 16 bị cáo Điển vụ án xảy Tổng Công ty Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam (Vinashin); Công ty cổ phần VN Pharma; Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam; vụ án Phan Văn Anh Vũ; vụ án Đinh Ngọc Hệ; vụ án Nguyễn Văn Dương, Phan Sào Nam; vụ án Phạm Công Danh đồng phạm; vụ án AVG; vụ án Ngân hàng Phương Nam; vụ án Công ty Hải Thành, Quân chủng Hải quân; vụ án liên quan đến dự án 8/12 Lê Duẩn, quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh; vụ án Ngân hàng BIDV

60 Năm 2016, tỷ lệ thu hồi tài sản vụ án tham nhũng đạt 26% Năm 2017, đạt 29,4% Năm 2018, đạt 19% Năm 2019, đạt 47,32% Năm 2020, đạt 38,43% Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, riêng vụ việc, vụ án tham nhũng kinh tế nghiêm trọng, phức tạp diện Ban Chỉ đạo Trung ương theo dõi đạo tạm giữ, kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản 84.000 tỉ đồng

61 Theo báo cáo Ban Cán Đảng Bộ Tài chính: Thực Nghị số 07-NQ/TW, ngày 18/11/2006 chủ trương cấu lại ngân sách theo hướng giảm tỷ trọng chi thường xuyên, tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển Việc thực mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung; xếp xe mơ cơng theo tiêu chuẩn, định mức, chế độ, khốn kinh phí sử dụng xe tơ cơng nhiều ngành, địa phương phát huy hiệu quả, giảm số lượng xe tơ cơng, kinh phí sử dụng xe, nhân viên lái xe, tăng hiệu suất sử dụng xe, góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước dư luận xã hội đồng tình Năm 2020, giảm dự tốn chi ngân sách nhà nước gắn với thực tinh giản biên chế, xếp lại tổ chức máy đạt 5.544 tỉ đồng Dự toán chi đầu tư phát triển đạt 470.600 tỉ đồng, tăng 215.650 tỉ đồng so với năm 2016

nhà nước; quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp cổ phần hóa; quản lý, sử dụng tài nguyên, khoáng sản

64 Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành nhiều nghị quyết, thỉ, kết luận để lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền, phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh mở rộng hoạt động đối ngoại công tác cán Quốc hội ban hành 44 luật, pháp lệnh để thể chế hóa nghị Đảng 65 Trong có kế hoạch xây dựng Đảng: Kế hoạch số 04-KH/TW, ngày 16/11/2016 thực Nghị Trung ương 4; Kế hoạch số 07-KH/TW, ngày 27/11/2017 thực Nghị Trung ương 6; Kế hoạch số 10-KH/TW, ngày 06/6/2018 thực Nghị Trung ương

66 Quy định số 10-QĐ/TW, ngày 12/12/2018 Bộ Chính trị chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác cấp ủy ban thưởng vụ cấp ủy cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Quyết định số 162-QĐ/TW, ngày 05/12/2018 Ban Bí thư ban hành Quy chế làm việc mẫu đảng đoàn, ban cán đảng trực thuộc Trung ương; Quyết định số 168-QĐ/TW, ngày 28/12/2018 Ban Bí thư ban hành Quy chế làm việc mẫu tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương; Quy định số 202-QĐ/TW, ngày 02/8/2019 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác cấp ủy ban thường vụ, thường trực cấp ủy cấp huyện; quan nhà nước rà soát lại chức nhiệm vụ theo nghị Trung ương

67 Trong năm (2016 - 2019), Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập 40 đồn kiểm tra việc thực nghị thị, quy định Trung ương

68 Một số cấp ủy, tổ chức đảng vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc tập trung dân chủ quy chế làm việc; thiếu trách nhiệm, buông lỏng lãnh đạo, đạo quản lý thiếu kiểm tra, giám sát để xảy nhiều vi phạm, khuyết điểm kéo dài

69 Bộ Chính trị ban hành: Quy định số 06-QĐ/TW, ngày 28/8/2018 quy định số điểm kết nạp đảng viên người theo tôn giáo đảng viên người theo tôn giáo, tham gia sinh hoạt tôn giáo; Kết luận số 29-KL/TW, ngày 31/01/2018 tổng kết 10 năm thực Quy định số 15-QĐ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đảng viên làm kinh tế tư nhân

Ban Bí thư ban hành: Chỉ thị số 28-CT/TW, ngày 21/01/2019 nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên rà soát sàng lọc, đưa đảng viên khơng cịn đủ tư cách khỏi Đảng; Quy định số 05-QĐ/TW, ngày 28/8/2018 việc kết nạp người vi phạm sách dân số kế hoạch hóa gia đình vào Đảng; Thơng báo kết luận số 13-TB/TW, ngày 17/8/2016 xác định tuổi đảng viên

70 Ban Tổ chức Trung ương ban hành Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW, ngày 05/6/2017 nghiệp vụ công tác đảng viên…

Trung ương (6,1%); Gia Lai (6,0%); Thái Nguyên (5,5%); Bạc Liêu (3,4%), Cao Bằng (3,3%); Cần Thơ (3,1%)…

72 Trong đó: xã, phường, thị trấn có 3.323.221 đảng viên (64%); quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội, đơn vị nghiệp có 799.650 đảng viên (15,4%); tổ chức đảng Qn đội, Cơng an có 623.104 đảng viên (12%); doanh nghiệp, hợp tác xã 415.402 đảng viên (8%); tổ chức đảng nước có 10.385 đảng viên (0,2%), sở khác có 20.771 đảng viên (0,4%)

73 Trong số 880.155 đảng viên kết nạp nhiệm kỳ, 67,67% đồn viên, 43,72% nữ, 5,8% cơng nhân, 12,2% nông dân, 23,5% học sinh, sinh viên, 15,35% người dân tộc thiểu số

74 Tính đến ngày 30/9/2020, có 2.370.206 đảng viên có trình độ đại học cao đẳng (tăng 34,59% so với kỳ năm 2014); 215.442 đảng viên có trình độ từ thạc sĩ trở lên (tăng 81,29% so với kỳ năm 2014) Trong số 880.155 đảng viên kết nạp từ đầu nhiệm kỳ, 41,5% có trình độ từ đại học trở lên

75 Chỉ thị số 28-CT/TW, ngày 21/01/2019 Ban Bí thư nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên rà soát, sàng lọc, đưa đảng viên khơng cịn đủ tư cách khỏi Đảng

76 Bộ Chính trị ban hành Quy định số 59-QĐ/TW, ngày 22/12/2016 tổ chức đảng Quân đội nhân dân Việt Nam; Ban Bí thư ban hành Quy định số 61-QĐ/TW, ngày 29/12/2016 tổ chức quan trị Quân đội nhân dân Việt Nam; Bộ Chính trị ban hành Quy định số 192-QĐ/TW, ngày 18/5/2019 tổ chức đảng Công an nhân dân Việt Nam

77 Ban Bí thư ban hành Quy định số 69-QĐ/TW, ngày 13/02/2017 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy đảng ủy cấp sở doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước chi phối

78 Ban hành kèm theo Quyết định số 244-QĐ/TW ngày 09/6/2014 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI

thư ban hành Quyết định số 215-QĐ/TW, ngày 02/012020 chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, tổ chức máy Ban Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán Trung ương 80 Ban Bí thư ban hành Quy định số 04-QĐ/TW, ngày 25/7/2018 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy

81 Hệ thống tổ chức đảng nơi có đặc điểm riêng: đảng sở đảng sở, đảng tập đoàn kinh tế, đảng ủy khối quan, chi trực thuộc đảng ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng…

82 Về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; công tác cán bộ; đổi xếp tổ chức máy hệ thống trị; xếp đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; phát triển kinh tế tư nhân; hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; hội nhập kinh tế ; quy định trách nhiệm nêu gương

83 Quy định số 42-QĐ/TW, ngày 03/10/2016 nhiệm vụ quan hệ công tác thường trực tỉnh ủy, thành ủy; Quy định số 04-QĐ/TW, ngày 25/7/2018 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy; Quy định số 10-QĐi/TW, ngày 12/12/2018 chức năng, nhiệm VII, quyền hạn mối quan hệ công tác cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Quyết định số 168-QĐ/TW, ngày 28/12/2018 việc ban hành Quy chế làm việc mẫu tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương; Quy định số 202-QĐ/TW, ngày 02/8/2019 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác cấp ủy, ban thường vụ thường trực cấp ủy cấp huyện

84 Bộ Chính trị ban hành: Quy định số 213-QĐ/TW, ngày 02/01/2020 trách nhiệm đảng viên công tác thường xuyên giữ liên hệ với tổ chức đảng nhân dân nơi cư trú

Ban Bí thư ban hành: Quy định số 112-QĐ/TW, ngày 25/01/2018 chức năng, nhiệm vụ đảng sở quân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung đảng quân huyện); Quy định số 127-QĐ/TW ngày 01/3/2018 chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn; Chỉ thị số 33-CT/TW, ngày 18/3/2019 tăng cường xây dựng tổ chức đảng đơn vị kinh tế tư nhân…

86 Bộ Chính trị ban hành: Quy định số 59-QĐ/TW, ngày 22/12/2016 tổ chức đảng Quân đội nhân dân Việt Nam; Quy định số 192-QĐ/TW, ngày 18/5/2019 tổ chức đảng Cơng an nhân dân Việt Nam

87 Ban Bí thư ban hành: Quy định số 61-QĐ/IW, ngày 29/12/2016 tổ chức quan trị Quân đội nhân dân Việt Nam; Quy định số 111-QĐ/TW, ngày 25/01/2018 chức năng, nhiệm VII đảng bộ, chi sở đơn vị chiến đấu Quân đội nhân dân Việt Nam; Quy định số 112-QĐ/TW, ngày 25/01/2018 chức năng, nhiệm vụ đảng sở quân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung đảng quân huyện); Quy định số 113-QĐ/TW, ngày 25/01/2018 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở quan Quân đội nhân dân Việt Nam; Quy định số 114-QĐ/TW, ngày 25/01/2018 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở đơn vị nghiên cứu khoa học - công nghệ Quân đội nhân dân Việt Nam; Quy định số 115-QĐ/TW, ngày 25/01/2018 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở đơn vị quản lý sở vật chất, kỹ thuật, tài Quân đội nhân dân Việt Nam…

Ban Bí thư ban hành: Quy định số 91-QĐ/TW, ngày 16/8/2017 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở đơn vị nghiệp vụ trinh sát, điều tra thuộc Công an nhân dân; Quy định số 92-QĐ/TW, ngày 16/8/2017 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở đơn vị chiến đấu tập trung thuộc Công an nhân dân; Quy định số 93-QĐ/TW, ngày 16/8/2017 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở đơn vị trại giam, trại tạm giam, sở giáo dục bắt buộc trường giáo dưỡng thuộc Công an nhân dân; Quy định số 94-QĐ/TW, ngày 16/8/2017 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở đơn vị nghiệp thuộc Công an nhân dân; Quy định số 95-QĐ/TW ngày 16/8/2017 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở quan thuộc Công an nhân dân

88 Các quy định ủy ban kiểm tra cấp ủy bầu ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra; số lượng, cấu ủy ban kiểm tra cấp; cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ tăng thẩm quyền cho ủy ban kiểm tra

89 Bộ Chính trị ban hành: Quy định số 86-QĐ/TW, ngày 01/6/2017 giám sát Đảng; Quy định số 85-QĐ/TW, ngày 23/5/2017 kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản cán thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; Quy định số 102-QĐ/TW, ngày 15/11/2017 xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm; Quy định số 07-QĐ/TW, ngày 28/8/2018 xử lý kỷ luật tổ chức đảng vi phạm

90 Ban Bí thư ban hành: Quy định số 109-QĐ/TW, ngày 03/01/2018 công tác kiểm tra tổ chức đảng việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; Quy định số 195-QĐ/TW, ngày 18/6/2019 đạo ủy ban kiểm tra cấp ủy ban kiểm tra cấp công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng

với 15.920 tổ chức đảng 47.701 đảng viên (trong có 23.432 cấp ủy viên) Qua kiểm tra, cấp ủy cấp thi hành kỷ luật 1.329 tổ chức đảng 69.600 đảng viên hình thức khác nhau; ủy ban kiểm tra cấp thi hành kỷ luật 17.610 đảng viên

92 Quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; sử dụng ngân sách việc đầu tư công mua tài sản, cơng tác, nghiên cứu nước ngồi; quản lý, sử dụng hiệu quỹ phòng, chống thiên tai

93 Hướng dẫn số 03-HD/VPTW, ngày 06/7/2016 Văn phòng Trung ương Đảng hướng dẫn thực chế độ đảng phí; Quy định số 09-QĐ/VPTW, ngày 22/9/2017 Văn phòng Trung ương Đảng số chế độ chi tiêu hoạt động tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương

Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016 -2020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025

BÁO CÁO

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 - 2020

VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2021 - 2025

TẠI ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XIII CỦA ĐẢNG

-Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 - 2020

trong lịch sử xảy toàn cầu ảnh hưởng nghiêm trọng, kinh tế giới rơi vào tình trạng suy thối, hậu dự kiến kéo dài nhiều năm

Trong nước, sau năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, kinh tế vĩ mô dần ổn định, tích luỹ thêm nhiều kinh nghiệm lãnh đạo, đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội, niềm tin cộng đồng doanh nghiệp xã hội tăng lên Tuy nhiên, khó khăn, hạn chế nội kinh tế ảnh hưởng không nhỏ tới phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ mơi trường Ảnh hưởng từ bên ngồi gia tăng, cạnh tranh ngày gay gắt, độ mở kinh tế cao, sức chống chịu hạn chế; tác động biến đổi khí hậu ngày mạnh, loại dịch bệnh xảy ra, đặc biệt đại dịch Covid-19, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân khả hoàn thành mục tiêu kế hoạch năm

Trong bối cảnh đó, nhờ vào liệt hệ thống trị chung sức, đồng lòng, nỗ lực vượt bậc, liệt, kịp thời toàn Đảng, toàn dân, toàn quân cộng đồng doanh nghiệp, năm 2020 vừa tập trung phòng, chống dịch bệnh, vừa trì, phục hồi phát triển kinh tế - xã hội, thực đồng bộ, hiệu mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đề ra[1], vượt qua khó khăn, thách thức đạt nhiều thành tựu quan trọng, toàn diện, tạo nhiều dấu ấn bật

I- KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2016 - 2020

1 Tình hình kinh tế vĩ mô

1.1 Kinh tế tăng trưởng bước vững ngày cải thiện, quy mô kinh tế ngày mở rộng, cân đối lớn kinh tế bảo đảm

1.2 Giá hàng hoá tương đối ổn định, lạm phát năm kiểm soát thấp mục tiêu đề

Giá mặt hàng diễn biến tương đối ổn định Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt 3,15%, giảm mạnh so với giai đoạn 2011 - 2015 (7,7%), phạm vi mục tiêu đề (dưới 4%) Lạm phát bình qn kiểm sốt tốt qua năm, giữ mức tương đối ổn định, bình quân giai đoạn 2016 -2020 đạt 1,81%, giảm mạnh so với giai đoạn 2011 - 2015 5,15%

1.3 Chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, thị trường ngoại hối tỉ giá vào ổn định, lãi suất giảm dần

Thực tốt công tác phối hợp, điều hành sách vĩ mơ theo hướng điều hành đồng bộ, chủ động, linh hoạt công cụ sách tiền tệ, phối hợp chặt chẽ với sách tài khố sách kinh tế vĩ mơ khác Cán cân tốn thặng dư, dự trữ ngoại hối tăng lên[2] kiểm soát mức tăng tổng phương tiện tốn phù hợp Tăng trưởng tín dụng giảm dần, tốc độ GDP tăng dần cao giai đoạn 2011 - 2015 cho thấy nguồn vốn tín dụng ngày sử dụng hiệu phân bổ phù hợp Cơ cấu tín dụng chuyển dịch tích cực, tập trung vốn vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên theo chủ trương Chính phủ Thị trường ngoại hối tỉ giá dần vào ổn định; khoản hệ thống bảo đảm, đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu ngoại tệ hợp pháp doanh nghiệp người dân; lãi suất có xu hướng giảm dần ổn định bối cảnh kinh tế giới biến chuyển nhanh chóng Tình trạng "vàng hố", "đơ la hố" kinh tế giảm đáng kể, niềm tin vào đồng tiền Việt Nam tăng lên, hệ số tín nhiệm quốc gia cải thiện

1.4 Cơ cấu thu chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỉ trọng thu nội địa, nhiệm vụ chi thực theo hướng tăng dần tỉ lệ chi đầu tư phát triển, giảm dần chi thường xuyên, bảo đảm mục tiêu bội chi nợ công

y tế, quốc phòng, an ninh Thực lộ trình bước tính chi phí tiền lương, chi phí trực tiếp giá dịch vụ cơng theo khả ngân sách nhà nước thu nhập người dân Bội chi nợ công kiểm soát, giảm so với giai đoạn trước[4] Đã thực cấu lại nợ theo hướng tăng kỳ hạn vay, tăng tỉ trọng khoản vay nước, giảm vay nước

1.5 Huy động nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tăng lên, vốn đầu tư trực tiếp nước tăng mạnh, đạt mức kỷ lục hiệu sử dụng dần nâng cao

Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 2016 - 2020 đạt 9,2 triệu tỉ đồng, 33,7% GDP (mục tiêu 32 - 34%) Cơ cấu đầu tư chuyển dịch tích cực, tỉ trọng đầu tư khu vực nhà nước giảm, phù hợp với định hướng cấu lại đầu tư công giảm dần sở hữu Nhà nước doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế, lĩnh vực Nhà nước không cần nắm giữ cổ phần chi phối[5] Tỉ trọng vốn đầu tư từ khu vực kinh tế nhà nước tăng nhanh từ mức 38,3% năm 2015 lên 44,9% năm 2020 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tăng mạnh[6], vốn đăng ký đạt mức kỷ lục 39 tỉ USD (năm 2019) Hiệu đầu tư cải thiện, hệ số ICOR giai đoạn 2016 -2019 đạt 6,1 (thấp giai đoạn 2011 - 2015 6,3)

1.6 Cán cân xuất, nhập hàng hoá cải thiện rõ rệt, chuyển từ thâm hụt sang thặng dư, cấu xuất, nhập chuyển dịch tích cực, bền vững

Tổng kim ngạch xuất, nhập hàng hoá tăng từ 327,8 tỉ USD năm 2015 lên khoảng 517 tỉ USD năm 2019 năm 2020 ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh Covid-19 đạt 543,9 tỉ USD, tăng gần 1,7 lần tương đương 200% GDP Xuất hàng hoá tăng từ 162 tỉ USD năm 2015 lên 281,5 tỉ USD năm 2020, tăng bình quân 11,7% giai đoạn 2016 - 2020, động lực quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Cán cân thương mại hàng hoá đạt thặng dư, năm sau cao năm trước[7], tạo điều kiện cải thiện cán cân tốn, góp phần ổn định số kinh tế vĩ mô khác

Cơ cấu xuất, nhập chuyển dịch theo hướng tăng xuất sản phẩm chế biến, chế tạo, giảm xuất thô; nhập chủ yếu nhóm hàng cần thiết phục vụ sản xuất, xuất phục vụ dự án đầu tư lĩnh vực lượng, điện tử[8] Tỉ trọng tốc độ tăng trưởng xuất doanh nghiệp nước ngày tăng Danh mục mặt hàng xuất mở rộng, số mặt hàng đạt kim ngạch xuất từ tỉ USD trở lên tăng qua năm[9] Thị trường xuất mở rộng đa dạng, nhiều sản phẩm doanh nghiệp nước dần có chỗ đứng khả cạnh tranh nhiều thị trường có yêu cầu cao chất lượng, điển hình số doanh nghiệp viễn thơng[10] Thị trường nhập máy móc, ngun liệu cho sản xuất dịch chuyển dần từ khu vực Châu Á sang thị trường Châu Âu Châu Mỹ

Thương mại nước ngày cải thiện, đặc biệt hệ thống bán buôn, bán lẻ Sức mua cầu tiêu dùng nước ngày tăng, tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng trưởng nhanh, bình quân đạt mức hai số[11] Thương mại điện tử có bước phát triển, đó, bước đầu có tham gia doanh nghiệp thương mại nước Đề án phát triển thị trường nước gắn với vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam", chương trình đưa hàng Việt nơng thơn, vùng sâu, vùng xa, khu công nghiệp, khu chế xuất tiếp tục đẩy mạnh thực Kết cấu hạ tầng thương mại bán lẻ khơng ngừng hồn thiện, đồng với hình thức bán lẻ đại tăng trưởng nhanh chóng, thu hút mạnh vốn đầu tư doanh nghiệp nước, đầu tư nước tập trung chủ yếu đô thị[12] Hệ thống trung tâm logistics hình thành phát triển Công tác quản lý thị trường triển khai liệt; công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bước đầu nâng lên, xử lý mạnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh, quản lý chặt chẽ hoạt động bán hàng đa cấp

2 Cơ cấu lại kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, hiệu sức cạnh tranh

2.1 Mơ hình tăng trưởng dần chuyển dịch từ chiều rộng sang chiều sâu, suất lao động nâng lên rõ rệt

Tăng trưởng kinh tế giảm dần phụ thuộc vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, xuất thô, lao động nhân cơng giá rẻ mở rộng tín dụng, bước chuyển sang dựa vào ứng dụng mạnh mẽ khoa học, công nghệ đổi sáng tạo; công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm tỉ trọng ngày cao, ngành khai khống có xu hướng giảm[13] Năng suất lao động cải thiện rõ nét, đến năm 2020 tăng gần 1,5 lần so với năm 2015, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt 5,9%/năm, cao giai đoạn 2011 - 2015 (4,3%/năm) vượt mục tiêu đề (5%/năm) Mức đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) tăng cao, bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt 45,7%/năm, vượt mục tiêu đặt (30 - 35%/năm)

2.2 Cơ cấu lại lĩnh vực trọng tâm kinh tế thực liệt đạt nhiều kết tích cực

Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước đẩy mạnh, thực chất hơn; số lượng doanh nghiệp nhà nước thu gọn, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt[14] Cơ chế hoạt động doanh nghiệp nhà nước có bước đổi theo hướng tự chủ kinh doanh, cạnh tranh bình đẳng, cơng khai, minh bạch Hiệu hoạt động, lực cạnh tranh số doanh nghiệp nhà nước nâng lên Từng bước tách bạch chức quản lý nhà nước đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước

trình lớn, quan trọng theo hướng đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, có tính kết nối, lan toả, tạo động lực, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Đã bố trí đủ vốn để toán nợ đọng xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016

-2020, ưu tiên hoàn trả khoản vốn ứng trước từ ngân sách nhà nước

Cơ cấu lại tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu triển khai đồng bộ, hiệu hơn, bảo đảm ổn định, an toàn hệ thống Khung khổ pháp lý, chế, sách tiền tệ, tín dụng, ngân hàng bước hoàn thiện, tiệm cận với chuẩn mực, thông lệ quốc tế, đặc biệt cấu lại, xử lý tổ chức tín dụng yếu kém, xử lý nợ xấu[15] Tình trạng sở hữu chéo, đầu tư chéo hệ thống tổ chức tín dụng xử lý bước quan trọng; tình trạng cổ đơng/nhóm cổ đơng lớn thao túng, chi phối ngân hàng kiểm soát Nợ xấu tiếp tục xử lý, kiểm soát, tỉ lệ nợ xấu nội bảng trì mức 3% Các tổ chức tín dụng chủ động đẩy mạnh cấu lại danh mục đầu tư, cấu tài sản có dịch chuyển theo hướng tích cực, dịng vốn tín dụng tập trung vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên Sắp xếp lại đơn vị nghiệp công lập theo hướng hiệu hơn, tạo điều kiện phát triển xã hội hoá Chuyển đổi từ việc quy định phí sang hình thành giá dịch vụ theo chế thị trường giai đoạn vừa qua bước tiến quan trọng đổi chế tài đơn vị nghiệp cơng lập

2.3 Cơ cấu lại ngành kinh tế vào thực chất, tiếp tục chuyển dịch tích cực hướng, tỉ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo ứng dụng công nghệ cao tăng lên

Công nghiệp: Cơ cấu công nghiệp dịch chuyển hướng tích cực, giảm tỉ trọng ngành khai khống, tăng nhanh tỉ trọng ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững[16] Đã hình thành số ngành cơng nghiệp có quy mơ lớn, có khả cạnh tranh vị trí vững thị trường quốc tế Một số doanh nghiệp cơng nghiệp nước có lực cạnh tranh tốt[17] Cơng nghiệp hỗ trợ bước hình thành phát triển, góp phần nâng cao tỉ lệ nội địa hố giá trị gia tăng Cơng nghiệp lượng tái tạo quan tâm đầu tư, nhiều dự án điện gió, điện mặt trời khởi cơng xây dựng vào hoạt động Tỉ trọng hàng hoá xuất qua chế biến tổng giá trị xuất hàng hoá tăng từ 65% năm 2016 lên 85% năm 2020; tỉ trọng giá trị xuất sản phẩm công nghệ cao tổng giá trị sản phẩm công nghệ cao tăng từ 63,9% năm 2016 lên 77,7% năm 2019

các nông, lâm trường quốc doanh phát triển dịch vụ môi trường rừng đạt kết tích cực[18] Hệ thống dịch vụ hậu cần nghề cá, sản xuất biển tổ chức lại theo mơ hình hợp tác khai thác vùng biển khơi mơ hình đồng quản lý vùng biển ven bờ, bước đầu thu hút đơng đảo ngư dân góp phần bảo đảm an ninh quốc phịng an tồn tàu cá Kim ngạch xuất nông, lâm, thuỷ sản liên tục tăng, thị trường tiêu thụ mở rộng Thực Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn đạt nhiều kết tích cực, hồn thành sớm gần năm so với kế hoạch đề ra[19], tạo bước đột phá làm thay đổi diện mạo nông thôn Việt Nam

Dịch vụ: Đóng góp ngành dịch vụ vào tăng trưởng kinh tế ngày tăng Các ngành dịch vụ có tiềm năng, lợi thế, có hàm lượng khoa học, công nghệ cao viễn thông, công nghệ thơng tin, logistics vận tải, tài chính, ngân hàng, du lịch, thương mại điện tử tập trung phát triển Một số doanh nghiệp viễn thông công nghệ thông tin Việt Nam phát triển vượt bậc[20] Ngành du lịch triển khai theo hướng tập trung đầu tư sở vật chất, kỹ thuật đồng bộ, trọng nâng cao chất lượng phát triển đa dạng loại hình dịch vụ, đặc biệt sản phẩm, dịch vụ có lực cạnh tranh cao[21] Ngành du lịch có bước phát triển rõ rệt đạt kết quan trọng, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Số lượng khách du lịch quốc tế tăng nhanh, bình quân giai đoạn 2016 - 2019 tăng khoảng 15%/năm năm 2019 đạt 18 triệu lượt người, tăng 10 triệu so với năm 2015 Năm 2020, dịch bệnh Covid-19 tác động nghiêm trọng đến ngành du lịch nhiều ngành dịch vụ giao thông vận tải, hàng không, khách sạn, ăn uống, giải trí…, số khách du lịch quốc tế đến Việt Nam giảm mạnh[22]

Ngành xây dựng phát triển mạnh khả thiết kế thi công xây lắp Sản xuất vật liệu xây dựng phát triển với tốc độ nhanh theo hướng đại, đáp ứng nhu cầu khối lượng, chất lượng, chủng loại cho tiêu dùng nước xuất khẩu[23] Doanh nghiệp xây dựng phát triển số lượng chất lượng, làm chủ nhiều công nghệ tiên tiến tất khâu từ thiết kế, thi công với loại vật liệu xây dựng, thiết bị máy móc đại

2.4 Phát triển kinh tế vùng theo hướng tăng cường liên kết, kết nối vùng, tiểu vùng; tốc độ thị hố tăng nhanh, bước đầu gắn kết với cơng nghiệp hố, đại hố phát triển nông thôn

nông nghiệp công nghệ cao; vùng Đông Nam Bộ phát huy vai trị đầu tàu, đóng góp lớn vào tăng trưởng kinh tế, xuất khẩu, thu ngân sách nước; vùng đồng sông Cửu Long tiếp tục phát triển mạnh ngành có lợi ni trồng thuỷ, hải sản, ăn quả, du lịch, sản xuất lương thực Các cơng trình hạ tầng mang tính kết nối vùng hoàn thành, đưa vào sử dụng, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế, đẩy mạnh q trình thị hố tăng cường liên kết vùng Một số cực tăng trưởng, vùng trọng điểm, thị lớn mang tính động lực tiếp tục phát huy vai trò đầu tàu, tạo tác động phát triển lan toả Quy chế thí điểm liên kết phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sơng Cửu Long giai đoạn 2016 - 2020 có tác dụng thúc đẩy sáng kiến liên kết địa phương vùng Một số ban điều phối vùng tiếp tục chế kết nối địa phương hợp tác phát triển

Nhận thức phát triển kinh tế biển gắn với bảo vệ chủ quyền biển, đảo nâng lên Đã trọng, tập trung đầu tư khai thác tiềm năng, mạnh cảng hàng không, cảng biển, phát triển dịch vụ du lịch, đánh bắt, nuôi trồng chế biến thuỷ sản,… Hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế biển, đảo cải thiện rõ rệt, cơng trình điện lưới quốc gia nối với đảo lớn, cảng biển, trung tâm nghề cá phục vụ đánh bắt xa bờ, gắn với bảo đảm quốc phịng, an ninh, ứng phó biến đổi khí hậu Đời sống vật chất tinh thần người dân ven biển hải đảo cải thiện

Hệ thống đô thị phát triển nhanh số lượng, mở rộng quy mô, nâng dần chất lượng theo hướng đồng bộ, xanh, thân thiện với mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu Tốc độ thị hố tăng nhanh, tỉ lệ thị hố đạt mục tiêu đặt ra, ước đến năm 2020 đạt 40% bước đầu gắn kết với cơng nghiệp hố, đại hố phát triển nơng thơn

2.5 Mơi trường đầu tư, kinh doanh cải thiện mạnh mẽ, doanh nghiệp thành lập tăng cao số lượng số vốn đăng ký

khoa học, cơng nghệ đổi sáng tạo hình thành, công nghệ thông tin Kinh tế tư nhân đóng góp quan trọng phát triển, dịch vụ du lịch, sản xuất ô tô, nông nghiệp công nghệ cao, thương mại đại, dịch vụ y tế, giáo dục khu thị Đã hình thành phát triển số tập đoàn kinh tế tư nhân lớn, có khả ứng dụng khoa học, cơng nghệ, có thương hiệu lực cạnh tranh nước, khu vực quốc tế Các tiêu phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tăng nhanh, đạt mục tiêu kế hoạch[27]; xuất nhiều mơ hình mới, hiệu

3 Thực đột phá chiến lược

3.1 Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dần hoàn thiện theo hướng đại, đồng hội nhập

Đã hình thành hệ thống pháp luật kinh tế đầy đủ, tạo sở pháp lý cho doanh nghiệp thuộc loại hình sở hữu hoạt động Vai trị Nhà nước điều chỉnh phù hợp với chế thị trường, bản, thiết lập khung pháp luật máy thực thi hiệu hơn[28] Cơ quan quản lý nhà nước thường xuyên đối thoại, lắng nghe ý kiến cộng đồng doanh nghiệp người dân để có phản ứng sách kịp thời, giải dứt điểm vướng mắc, bất cập mơi trường đầu tư, kinh doanh, sách an sinh xã hội Hoạt động luật sư, công chứng, trợ giúp pháp lý, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp có bước phát triển mạnh, thị trường dịch vụ pháp lý bước đầu có đóng góp tích cực cho việc quản trị rủi ro pháp lý hoạt động đầu tư, kinh doanh bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người dân doanh nghiệp

Các yếu tố thị trường loại thị trường hàng hố, dịch vụ bước hình thành đồng bộ, vận hành thơng suốt bước đầu có gắn kết với thị trường khu vực quốc tế Quy mơ cấu thị trường tài có điều chỉnh hợp lý thị trường tiền tệ thị trường vốn, thị trường vốn cổ phần trái phiếu, thị trường trái phiếu phủ trái phiếu doanh nghiệp, dịch vụ tín dụng dịch vụ phi tín dụng; tốn tiền mặt giảm dần, hình thức tốn qua ngân hàng mở rộng, đặc biệt thông qua hệ thống ví điện tử

Thể chế phát triển thị trường bất động sản quyền sử dụng đất dần hoàn thiện hơn, huy động nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội Nguồn cung lượng giao dịch thành công phân khúc thị trường bất động sản, nhà có tăng trưởng tốt[29] Các tổ chức trung gian hỗ trợ thị trường hình thành vào hoạt động ổn định, gồm: Hệ thống sàn giao dịch bất động sản, tư vấn, quản lý bất động sản, tổ chức tài chính, tín dụng, hiệp hội nghề nghiệp

công nghệ khuyến khích hình thành phát triển[30] Các chợ cơng nghệ thiết bị, sàn giao dịch, kiện kết nối cung - cầu công nghệ tổ chức định kỳ; tổng giá trị giao dịch mua bán công nghệ tăng mạnh năm

3.2 Quy mô nguồn nhân lực tăng lên tất ngành, lĩnh vực, nhân lực chất lượng cao ngành, lĩnh vực đột phá; thành tựu khoa học cơng nghệ đại ứng dụng nhanh chóng, rộng rãi nhiều lĩnh vực, hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia bắt đầu hình thành

Quy mơ nhân lực kinh tế có gia tăng rõ nét tất ngành, lĩnh vực, ước năm 2020 có khoảng 54,6 triệu người Cơ cấu lao động chuyển dịch từ khu vực suất lao động thấp sang khu vực suất lao động cao Cơng tác đào tạo nhân lực có thay đổi theo hướng tập trung nâng cao chất lượng; đào tạo gắn kết với nhu cầu lao động địa phương, doanh nghiệp đơn vị sử dụng lao động; bước đầu áp dụng phương pháp đào tạo tổ chức đào tạo nhân lực quốc tế Giáo dục vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số quan tâm Nhân lực chất lượng cao tăng số lượng chất lượng, số ngành, lĩnh vực đạt trình độ khu vực quốc tế cơng nghệ thông tin, y tế, công nghiệp xây dựng, khí

Đổi tồn diện giáo dục tích cực triển khai Đã ban hành chương trình giáo dục phổ thơng (năm 2018), chuyển dần từ việc cung cấp kiến thức, kỹ sang phát triển lực, phẩm chất học sinh Chất lượng giáo dục phổ thông nâng cao, nhiều nước giới đánh giá cao quan tâm nghiên cứu Thực chế tự chủ, xã hội hoá số sở giáo dục - đào tạo, thí điểm với sở giáo dục đại học công lập theo hướng tự chủ cao Tiến hành chuẩn hoá đội ngũ nhà giáo cấp Triển khai tích cực cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục công khai kết thực

Giáo dục hướng nghiệp cho học sinh trung học phổ thơng quan tâm hơn, góp phần chuyển biến mạnh mẽ công tác phân luồng học sinh sau trung học sở trung học phổ thông Khuyến khích, hỗ trợ khởi nghiệp học sinh, sinh viên đẩy mạnh triển khai thực Rà soát, quy hoạch lại mạng lưới sở giáo dục đào tạo, dạy nghề; đầu tư trọng tâm, trọng điểm trường, ngành tiến tới đạt chuẩn khu vực giới Nhiều sở giáo dục - đào tạo có chế khuyến khích sinh viên, học viên nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ, thông qua quỹ phát triển khoa học, công nghệ Trong thời gian dịch bệnh Covid-19, ngành giáo dục - đào tạo bước đầu tiếp cận dạy học qua Internet, truyền hình với nhiều hình thức khác

nâng cao hiệu hoạt động Hạ tầng nghiên cứu số lĩnh vực trọng điểm cơng nghệ sinh học, hố dầu, vật liệu, tự động hố, nano, cơng nghệ tính tốn, y học… tăng cường Khởi động phát triển hệ tri thức Việt số hoá Hoạt động xúc tiến, hỗ trợ tìm kiếm, trao đổi, chuyển giao cơng nghệ đẩy mạnh Các quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia, quỹ đổi công nghệ quốc gia, quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp vào hoạt động phát huy hiệu Hệ thống bảo hộ, thực thi quyền sở hữu trí tuệ ngày hoàn thiện, phù hợp với cam kết quốc tế, phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy hoạt động đổi sáng tạo Hệ thống tiêu chuẩn quốc gia ngày tiếp cận với tiêu chuẩn quốc tế Cơ sở liệu công nghệ chuyên gia bước đầu hình thành Các khu cơng nghệ cao góp phần thu hút dự án ứng dụng cơng nghệ cao tập đồn cơng nghệ hàng đầu giới Hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia hình thành có bước phát triển nhanh chóng, tạo hệ doanh nghiệp kinh doanh dựa tài sản trí tuệ đủ lực tiếp cận thị trường toàn cầu[31]

3.3 Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng đồng với số cơng trình đại, hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn

Hạ tầng giao thông quốc gia: Đã đưa số cơng trình, dự án giao thơng quan trọng vào sử dụng năm đầu giai đoạn 2016 - 2020 như: Các dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên, dự án đường cao tốc hướng tâm có tác động lớn việc nâng cao lực vận tải Nhiều cơng trình, dự án quan trọng, quy mơ lớn tập trung đầu tư hoàn thành giai đoạn 2016 -2020[32] Khởi công nhiều đoạn cao tốc Bắc - Nam

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, đô thị lớn bước đầu tư, mở rộng hoàn thiện theo hướng đại hoá, đồng hoá với hình thức đầu tư đa dạng, nguồn vốn đầu tư mở rộng Nhiều cơng trình tuyến vào thành phố, trục giao thông hướng tâm, tuyến tránh đô thị, cầu lớn nút giao lập thể đầu tư xây dựng Chất lượng phục vụ hạ tầng kỹ thuật đô thị cải thiện rõ rệt[33] Tỉ lệ thị hố tăng từ 35,7% năm 2015 lên khoảng 40% năm 2020

Kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đầu tư nâng cấp bước đại hoá; hạ tầng thuỷ lợi đồng theo hướng đa mục tiêu; nhiều dự án trọng điểm, quy mô lớn đầu tư nâng cấp, sửa chữa hồn thành góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn tăng lực tưới tiêu, tạo nguồn cấp nước tiêu thuỷ, ngăn mặn Củng cố, hoàn thiện, phát triển tổ chức quản lý khai thác hệ thống thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi nội đồng

hồn thiện góp phần thu hút nhà đầu tư ngồi nước, phát triển sản xuất cơng nghiệp, ngành, lĩnh vực có tiềm năng, lợi thế, có giá trị gia tăng cao Hạ tầng thông tin truyền thông phát triển đại, rộng khắp, kết nối với quốc tế bước đầu hình thành siêu xa lộ thơng tin[35] Từng bước xây dựng hệ thống thông tin, sở liệu lớn; ứng dụng công nghệ thông tin quan quản lý nhà nước ngày hoàn thiện mang lại hiệu thiết thực Hạ tầng bưu chuyển dịch nhanh chóng, chuyển dần từ dịch vụ bưu truyền thống sang tham gia phát triển dịch vụ chuyển phát hàng cho thương mại điện tử hỗ trợ dịch vụ công Hạ tầng giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ, y tế, văn hố, thể thao, du lịch quan tâm đầu tư

4 Tình hình văn hố, xã hội đời sống nhân dân

4.1 Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tích cực, xuất lao động có bước đột phá, an sinh xã hội quan tâm thực bảo đảm

Thực nhiều giải pháp cấu lại lao động, giải việc làm cho người lao động nước đưa người lao động làm việc theo hợp đồng nước Tỉ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi trì mức thấp giảm dần[36] Tỉ trọng lao động nông, lâm nghiệp thuỷ sản tổng số lao động đến năm 2020 khoảng 32,8%, giảm mạnh so với năm 2015 (44%), vượt mục tiêu đề (dưới 40%) Tỉ lệ lao động qua đào tạo cải thiện, ước đạt 64,5% năm 2020, có cấp, chứng đạt 24,5%, tăng so với năm 2015 (19,9%) Các giải pháp xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến tiếp tục hoàn thiện

Đã đẩy mạnh thực sách an sinh xã hội Diện bao phủ bảo hiểm xã hội mở rộng, tỉ lệ lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội năm 2020 đạt 32,7% Mở rộng diện đối tượng hưởng trợ cấp xã hội Hằng năm, hỗ trợ hàng chục vạn gạo cho địa phương để kịp thời hỗ trợ cho người nghèo người bị ảnh hưởng thiên tai, bão lụt huy động hàng nghìn tỉ đồng hỗ trợ người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội Trong điều kiện khó khăn trước tác động, ảnh hưởng nặng nề đại dịch Covid-19, Nhà nước có nhiều biện pháp hỗ trợ người dân, người lao động[37]

nhất cho người có cơng, đối tượng sách người có thu nhập thấp[39] Diện tích bình qn nhà tăng từ 22 m2/người năm 2015 lên 24 m2/người năm 2020.

Thực tốt quyền trẻ em Công tác giáo dục kiến thức, kỹ bảo vệ trẻ em, phòng ngừa, hỗ trợ, can thiệp cho trẻ em nạn nhân bạo lực, xâm hại, đặc biệt xâm hại tình dục trọng; kiên xử lý nghiêm hành vi xâm hại trẻ em Đã hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi Chăm sóc sức khoẻ người cao tuổi cộng đồng bước cải thiện

Công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức bình đẳng giới triển khai rộng khắp từ Trung ương tới địa phương nhiều hình thức phong phú, đa dạng Cơng tác phòng, chống mại dâm cai nghiện ma tuý tăng cường Thực chuyển đổi sở cai nghiện ma tuý; dạy nghề, hỗ trợ tạo việc làm cho hàng nghìn lượt người sau cai nghiện gái bán dâm

Hệ thống sách dân tộc hoàn thiện, đầy đủ hơn, bao phủ toàn diện lĩnh vực, phân cấp triệt địa phương tổ chức thực hiện; tích hợp số sách, khắc phục bước tình trạng dàn trải, chồng chéo sách Kết cấu hạ tầng đầu tư xây dựng, bước hoàn thiện làm thay đổi diện mạo vùng dân tộc thiểu số miền núi Đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn cải thiện Tình hình tơn giáo ổn định; đa số chức sắc, chức việc đồng bào có đạo yên tâm, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước, gắn bó, đồng hành dân tộc, góp phần đấu tranh, phản bác luận điệu xuyên tạc, vu cáo quyền vi phạm nhân quyền, tự tôn giáo

4.2 Công tác y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày tăng cường, chất lượng dân số bước cải thiện, chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh nâng cao bước giải tình trạng tải bệnh viện tuyến

Chất lượng dân số bước cải thiện, tuổi thọ trung bình đến năm 2020 ước đạt khoảng 73,7 tuổi, tăng so với năm 2015 (73,3 tuổi) Các giải pháp trì mức sinh thấp hợp lý tiếp tục thực hiện, kiểm sốt cân giới tính sinh; triển khai giải pháp nhằm hạn chế tai biến sản khoa, giảm tử vong bà mẹ trẻ em[40] Duy trì tổng tỉ suất sinh mức thay thế, ước năm 2020 2,12 con/phụ nữ

Hệ thống y tế dự phòng từ Trung ương đến địa phương mạng lưới y tế sở tiếp tục củng cố phát triển; bước kiểm sốt dịch bệnh Covid-19, khơng để lây lan diện rộng, ghi nhận, đánh giá cao Tỉ lệ bác sĩ vạn dân tăng từ 8,2 bác sĩ năm 2016 lên bác sĩ năm 2020, đạt tiêu kế hoạch đề Cơng tác dự phịng, phát sớm, quản lý bệnh không lây nhiễm trọng; triển khai đồng hệ thống quản lý tiêm chủng tới tất điểm cho người dân; lực giám sát, dự báo, phát khống chế dịch bệnh nâng lên Tình hình ngộ độc thực phẩm có xu hướng giảm

bệnh; phát triển nhân rộng mơ hình bác sĩ gia đình Ứng dụng rộng rãi cơng nghệ thơng tin khám, chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ nhân dân, đặc biệt triển khai tảng hỗ trợ tư vấn khám, chữa bệnh trực tuyến, từ xa Nhiều dịch vụ y tế kỹ thuật cao, tiên tiến áp dụng Đã hình thành trung tâm y tế chuyên sâu thực đầu tư xây dựng bệnh viện tuyến Trung ương tuyến cuối Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Số giường bệnh vạn dân đạt 28 giường vào năm 2020, vượt mục tiêu đề (26,5 giường) Đã xây dựng Chương trình phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y học đại

Công nghiệp dược phát triển Đã cung ứng thuốc đủ số lượng, kiểm soát chất lượng giá hợp lý cho khám, chữa bệnh phòng, chống dịch bệnh, thiên tai Thuốc sản xuất nước chiếm 74% mặt hàng, đáp ứng 50% lượng 40% giá trị; sản xuất 11/12 loại vắc-xin sử dụng Chương trình tiêm chủng mở rộng quốc gia, sản xuất nhiều loại thuốc địi hỏi cơng nghệ cao Triển khai thí điểm quản lý bán thuốc theo đơn, quản lý nhà thuốc công nghệ thông tin Đã hồn thành việc xây dựng gói dịch vụ y tế bản, đổi mạnh mẽ chế tài y tế Nhiều giải pháp để hạn chế tình trạng lạm dụng Quỹ bảo hiểm y tế thực Tỉ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đến năm 2020 đạt 90,7%, tăng mạnh so với năm 2015 (76,5%), vượt mục tiêu đề (80%)

4.3 Các hoạt động văn hoá tiếp tục quan tâm; hoạt động thể dục, thể thao đầu tư, phát triển có nhiều thành tích bật, đặc biệt thể thao thành tích cao; lĩnh vực báo chí tiếp tục phát triển phong phú đa dạng

Các hoạt động văn hoá, nghệ thuật, trưng bày triển lãm, tuyên truyền cổ động tổ chức sôi nổi, rộng khắp từ Trung ương đến sở, phục vụ hiệu nhiệm vụ trị kiện trị, văn hố, thể thao du lịch trọng đại đất nước, nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần nhân dân Trong bối cảnh cách ly, giãn cách xã hội ảnh hưởng đại dịch Covid-19, bật lên giá trị văn hoá, đạo đức xã hội, truyền thống gia đình tốt đẹp; nhiều gương người tốt, việc tốt nhân rộng, phát huy Công tác bảo tồn, phát huy di sản văn hoá tiếp tục quan tâm, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch Đã tổ chức tốt công tác thông tin đối ngoại tuyên truyền, quảng bá hình ảnh đất nước, người, văn hố Việt Nam giới

Hoạt động thể dục, thể thao quần chúng tiếp tục đẩy mạnh Thể thao thành tích cao đạt tiến bộ, có nhiều kết ấn tượng bước khẳng định vị trí giải thi đấu giới khu vực Truyền hình, thơng tấn, báo chí tiếp tục phát triển số lượng chất lượng, tính chun nghiệp ngày nâng cao, thơng tin kịp thời hoạt động trị - xã hội, tình hình kinh tế đất nước đời sống nhân dân Lĩnh vực xuất bản, in phát hành tiếp tục phát triển Hệ thống thông tin sở củng cố xuyên suốt từ Trung ương tới cấp xã

5 Quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu

Hệ thống quy định pháp luật đất đai, tài nguyên bổ sung, hoàn thiện Công tác quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường bước khắc phục hạn chế, phát huy nguồn lực tài nguyên cho phát triển kinh tế, dần chuyển từ bị động ứng phó sang chủ động giải Tập trung thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chấn chỉnh công tác cấp phép tài ngun khống sản, ngăn chặn tình trạng khai thác cát, sỏi lịng sơng Cơng tác bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học, bảo vệ phát triển rừng quan tâm

Hoạt động xử lý nước thải, chất thải rắn tăng cường thực giám sát Hoàn thành xử lý chất độc da cam sân bay Đà Nẵng tiếp tục khu vực Biên Hoà Đã tập trung giải phế liệu nhập Đã chuyển dần sang chủ động kiểm sốt, phịng ngừa khơng để phát sinh cố ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; kiểm soát chặt chẽ dự án có nguy gây nhiễm mơi trường cao để đưa vào vận hành đóng góp cho tăng trưởng kinh tế

Một số tiêu môi trường đạt vượt kế hoạch Tỉ lệ người dân đô thị cung cấp nước qua hệ thống cấp nước tập trung đến năm 2020 đạt khoảng 90%, dân số nông thôn sử dụng nguồn nước ăn uống hợp vệ sinh ước đạt 90,2%, tăng mạnh so với năm 2015 (86,2%) Tỉ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường năm 2020 90% Tỉ lệ che phủ rừng đến năm 2020 khoảng 42%, đạt mục tiêu kế hoạch đề

5.2 Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, sẵn sàng phòng, chống thiên tai kịp thời, hiệu

Triển khai Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh, chủ động cam kết giảm thiểu phát thải khí nhà kính Đã xây dựng Chương trình cập nhật phân vùng rủi ro thiên tai, lập đồ cảnh báo thiên tai, đặc biệt thiên tai liên quan đến bão, nước biển dâng, lũ quét, sạt lở đất, hạn hán, xâm nhập mặn Đề án phát triển đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu Đã tập trung xây dựng chương trình phát triển bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu vùng, khu vực, vùng đồng sơng Cửu Long Cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai tiếp tục quan tâm, đạo thực hiện, chuẩn bị sẵn sàng phương án điều kiện vật chất cho phòng, chống lụt bão, sẵn sàng ứng phó kịp thời, hiệu cố thiên tai cứu hộ, cứu nạn

6 Cải cách hành chính; phịng, chống tham nhũng, lãng phí

Phương thức hoạt động quan quản lý nhà nước tiếp tục đổi Công tác cải cách thủ tục hành chính, xây dựng quyền điện tử, cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến đạt nhiều kết tích cực; chế cửa, cửa liên thông, cửa quốc gia, cửa ASEAN tiếp tục trì, mở rộng, cải thiện chất lượng, hiệu hoạt động giúp cải thiện nhiều số xếp hạng quốc tế lực cạnh tranh, môi trường kinh doanh, đổi sáng tạo, phát triển bền vững[42] Đã tập trung triển khai giải pháp trọng tâm xây dựng phủ điện tử hướng tới phủ số đạt kết bước đầu; hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước nói chung phát triển hơn[43] Tăng cường họp, làm việc trực tuyến, xử lý hồ sơ công việc môi trường điện tử, đặc biệt năm 2020 xảy đại dịch Covid-19

Hoạt động tra hành chuyên ngành tăng cường đạt kết tích cực Chính sách, pháp luật phịng, chống tham nhũng dần hồn thiện, lần mở rộng việc phịng, chống tham nhũng sang khu vực tư nhân Công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí có bước tiến mạnh, đạt nhiều kết tích cực, rõ rệt, tạo hiệu ứng lan toả mạnh mẽ toàn xã hội, nhân dân đồng tình, đánh giá cao, tổ chức quốc tế ghi nhận; tập trung điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh vụ án tham nhũng, kinh tế phức tạp, nhân dân quan tâm vụ đánh bạc Internet, sai phạm số ngân hàng thương mại, sai phạm quản lý đất đai, quản lý vốn, tài sản nhà nước Việc đánh giá tình hình tham nhũng bộ, ngành, địa phương năm tiến hành thường xuyên, đặc biệt cấp tỉnh Công tác tiếp dân ngày quan tâm bước gắn với giải khiếu nại, tố cáo công dân; nhiều vụ việc giải dứt điểm sở Việc kiểm tra, rà soát, giải vụ việc tồn đọng, phức tạp trở thành nhiệm vụ thường xuyên đạt kết tích cực

7 Bảo đảm quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội

Tiềm lực quốc phòng, an ninh ngày nâng cao, an ninh trị giữ vững Nền quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố củng cố ngày vững chắc, góp phần bảo vệ biên giới chủ quyền quốc gia, ổn định trị, xây dựng "thế trận lịng dân" địa bàn chiến lược, vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, biển, đảo Đã tập trung xây dựng Quân đội nhân dân Cơng an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiến thẳng lên đại[44], tổ chức máy điều chỉnh theo hướng "tinh gọn, mạnh, hoạt động linh hoạt, hiệu lực, hiệu quả", đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, thực lực lượng nòng cốt nghiệp bảo vệ Tổ quốc

phát triển, sản xuất nhiều loại phương tiện, thiết bị, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ phục vụ nhiệm vụ quốc phịng, an ninh nhiều thiết bị máy móc, sản phẩm dân dụng chiếm chỗ đứng vững thị trường[47]

Thực tốt công tác bảo đảm an ninh Chủ động nắm tình hình, kịp thời phát hiện, ngăn chặn âm mưu "diễn biến hồ bình", bạo loạn, khủng bố, phá hoại lực thù địch, phản động, không để bị động tình huống, khơng để hình thành tổ chức trị đối lập nước; xử lý hiệu vụ việc phức tạp an ninh, trật tự Chủ động ứng phó kịp thời với mối đe doạ an ninh truyền thống phi truyền thống Thực tốt cơng tác bảo đảm an ninh trị nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh thông tin truyền thông, an ninh mạng, an ninh xã hội, an ninh, trật tự địa bàn chiến lược Xử lý kịp thời tình xảy giải vấn đề biên giới biển, đề xuất kế hoạch tổng thể bảo vệ hoạt động dầu khí kinh tế biển; kiên quyết, kiên trì đấu tranh với hành động nước vi phạm vùng biển, khơng để nước ngồi tạo cớ xảy xung đột, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để xây dựng phát triển đất nước

Bảo vệ tuyệt đối an ninh, an tồn mục tiêu, cơng trình trọng điểm, hoạt động lãnh đạo Đảng, Nhà nước, kiện trị, xã hội quan trọng đất nước Trật tự, an toàn xã hội có bước chuyển biến tích cực Đã điều tra khám phá nhanh số vụ án đặc biệt nghiêm trọng; đẩy nhanh tiến độ điều tra chuyên án, vụ án lớn; truy bắt, xử lý kịp thời đối tượng gây án, tạo niềm tin nhân dân Tích cực đấu tranh phịng, chống loại tội phạm, đấu tranh có hiệu với tội phạm kinh tế, tham nhũng, buôn lậu, gian lận thương mại, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm ma t Thực tốt cơng tác phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, đặc biệt cứu nạn sạt lở đất cứu nạn biển Tai nạn ùn tắc giao thơng bước giảm thiểu; cơng tác phịng, chống cháy nổ tăng cường Kết thi hành án dân năm đạt vượt tiêu Thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác bồi thường nhà nước

Tham gia có hiệu vào hoạt động gìn giữ hồ bình Liên hợp quốc, nâng cao vị trách nhiệm Việt Nam với cộng đồng quốc tế Tham gia huấn luyện, diễn tập chung hỗ trợ nhân đạo, cứu trợ thảm hoạ, tìm kiếm cứu nạn, hợp tác quốc tế khắc phục hậu chiến tranh Tích cực nỗ lực tham gia chống phổ biến vũ khí hạt nhân vũ khí huỷ diệt hàng loạt

8 Công tác đối ngoại hội nhập quốc tế

gia - dân tộc biển, không bộ; hợp tác quốc tế biển, đảo tăng cường, trì mơi trường hồ bình, ổn định, thúc đẩy quan hệ với nước Quản lý tốt đường biên giới theo văn kiện ký kết Thúc đẩy chế đàm phán trao đổi với nước láng giềng biên giới lãnh thổ, hoàn thành việc phân định biên giới với nước láng giềng Kịp thời đấu tranh với hành động vi phạm chủ quyền lãnh thổ lợi ích quốc gia lĩnh vực dầu khí, nghề cá, bảo hộ ngư dân Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền để ngư dân Việt Nam khơng xâm phạm đến vùng biển nước ngồi

Mạng lưới mối quan hệ đối tác chiến lược đối tác toàn diện tiếp tục củng cố mở rộng; quan hệ với nước bước vào chiều sâu, đan xen lợi ích tăng cường; thúc đẩy ký kết thực nhiều hiệp định thương mại tự hệ mới, có Hiệp định đối tác tồn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA), Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) Các hoạt động ngoại giao văn hố, thơng tin đối ngoại, cơng tác người Việt Nam nước ngồi cơng tác bảo hộ cơng dân triển khai tích cực điều kiện tăng cường hội nhập quốc tế, thời gian dịch bệnh Covid-19[48] Tích cực phát huy vai trò Việt Nam Liên hợp quốc, APEC, ASEAN diễn đàn, chế liên quan, bầu thành viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2020 - 2021 với số phiếu gần tuyệt đối

II- CÁC HẠN CHẾ, YẾU KÉM, NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

1 Hạn chế, yếu kém

1.1 Về cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng

Tốc độ tăng trưởng kinh tế không đạt mục tiêu kế hoạch năm đề ra, khoảng cách so với nước khu vực cịn lớn; tảng kinh tế vĩ mơ, khả chống chịu kinh tế có thời điểm chưa thật vững chắc; lực cạnh tranh tính tự chủ kinh tế hạn chế Cơ cấu lại ngành, lĩnh vực gắn với đổi mô hình tăng trưởng cịn chậm Trong đó:

- Phát triển công nghiệp chưa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố, thiếu tính bền vững; chưa tạo ngành công nghiệp nước có lực cạnh tranh cao, chưa có ngành cơng nghiệp mũi nhọn đóng vai trị dẫn dắt Sản xuất công nghiệp chủ yếu gia công, lắp ráp, giá trị gia tăng thấp Công nghiệp hỗ trợ phát triển chậm; nguyên vật liệu, linh kiện phục vụ sản xuất nước cịn phụ thuộc lớn vào bên ngồi; chưa quan tâm mức đến chuỗi giá trị cung ứng nước Tỉ lệ nội địa hoá thấp, phụ thuộc nhiều vào doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cơng nghiệp chế biến nơng, lâm, thuỷ sản phát triển, khâu bảo quản chế biến sâu

- Chất lượng dịch vụ thấp Chuyển dịch cấu ngành dịch vụ chậm, xuất dịch vụ hạn chế, chưa khắc phục thâm hụt cán cân xuất nhập dịch vụ Cơ cấu ngành dịch vụ chưa hợp lý, ngành sử dụng tri thức, khoa học cơng nghệ phát triển cịn chậm, chiếm tỉ trọng nhỏ GDP thấp so với nhiều quốc gia khu vực Hệ thống phân phối bất cập, chưa kết nối hiệu quả, thông suốt từ khâu sản xuất đến tiêu thụ Du lịch tăng trưởng cao chất lượng tăng trưởng chưa trọng, chưa có nhiều sản phẩm đa dạng chưa bảo đảm tính bền vững

- Phát triển ngành xây dựng chưa tương xứng với tiềm Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng số sản phẩm chủ yếu hạn chế, sản phẩm địi hỏi cơng nghệ cao Doanh nghiệp xây dựng quy mơ nhỏ cịn chiếm tỉ trọng lớn Thị trường bất động sản tiềm ẩn nhiều rủi ro, thiếu nguồn cung nhà giá thấp phù hợp với khả toán đại phận người dân

Sắp xếp lại, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước chậm tiến độ, tập trung vào việc xếp, thu gọn số lượng; hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước chưa tương xứng với nguồn lực giao; quản trị số doanh nghiệp nhà nước cịn yếu Một số khó khăn, vướng mắc thể chế chậm giải quyết, thể chế định giá đất đai, tài sản Một số doanh nghiệp, dự án đầu tư hiệu quả, chưa xử lý kịp thời, ảnh hưởng đến hiệu kinh tế nguồn thu ngân sách, đồng thời tạo rủi ro an ninh tài quốc gia

Cơ cấu lại đầu tư, trọng tâm đầu tư công chưa đáp ứng yêu cầu Tiến độ giải ngân vốn đầu tư công chậm, tỉ lệ giải ngân số bộ, ngành địa phương cịn thấp Tình trạng lãng phí, chất lượng cơng trình thấp chưa giải triệt để Cơ cấu lại tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại yếu cịn chậm, chi phí vốn cịn cao Quy mơ lực tài hệ thống tổ chức tín dụng nhỏ so với khu vực, lực cạnh tranh mức độ lành mạnh tài cịn hạn chế Tiến độ cấu lại số tổ chức tín dụng phi ngân hàng có cổ đơng lớn tập đồn, tổng cơng ty nhà nước chậm

chế tự chủ tài cịn hình thức, có phần thiếu minh bạch; lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ nghiệp công chưa kịp thời

Kinh tế tư nhân chưa đáp ứng vai trò động lực quan trọng kinh tế Doanh nghiệp tư nhân chủ yếu nhỏ siêu nhỏ, trình độ quản trị công nghệ lạc hậu, khả cạnh tranh hiệu hoạt động thấp, mức độ sẵn sàng liên kết với khu vực đầu tư nước hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu chuỗi giá trị sản xuất khu vực toàn cầu Tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã phần lớn có quy mơ nhỏ, lực nội yếu

Xuất phụ thuộc vào doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi[50] Phần lớn mặt hàng nơng sản xuất chưa xây dựng thương hiệu riêng, ổn định vững Về nhập khẩu, tỉ trọng nhóm nguyên, nhiên, vật liệu, nhóm hàng tiêu dùng có xu hướng tăng; nhập nhóm hàng máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng chủ yếu từ thị trường công nghệ thấp Châu Á

Liên kết phát triển vùng cịn lỏng lẻo Cơng tác quy hoạch, quản lý quy hoạch số địa phương bất cập, thiếu tầm nhìn dài hạn Việc kết nối giao thơng tỉnh vùng cịn khó khăn Khoảng cách phát triển vùng, miền lớn Phát triển kinh tế biển chậm, chưa có định hướng rõ nét, chưa gắn kết hài hoà với phát triển xã hội bảo vệ môi trường Chưa xây dựng cảng trung chuyển quốc tế tập đoàn kinh tế biển mạnh tầm cỡ khu vực

Thu ngân sách nhà nước chưa bền vững, dựa vào khoản thu từ vốn thu từ đất đai có tính chất lần, vai trị chủ đạo ngân sách Trung ương chưa phát huy Chính sách thu chưa bao quát hết nguồn thu, ưu đãi dàn trải, công tác quản lý thu chưa theo kịp tình hình thực tế dẫn tới thất thu, đặc biệt từ khu vực kinh tế nhà nước Chi thường xuyên chiếm tỉ lệ lớn Rủi ro cao khoản nợ nước doanh nghiệp nhà nước Chính phủ bảo lãnh Cơ chế phân cấp quản lý kinh tế, quản lý ngân sách nhà nước đầu tư đẩy mạnh thực thiếu đồng bộ, thiếu chế giám sát hiệu Chưa có gắn kết chặt chẽ chi đầu tư chi thường xuyên (bảo đảm trang thiết bị, vận hành, tu, bảo dưỡng ), chưa có quy định đầy đủ phân định chi đầu tư chi thường xuyên, gây lúng túng quản lý sử dụng ngân sách nhà nước Cơng tác quản lý tài chính, tài sản cơng, đất đai số quan, đơn vị hiệu

1.2 Về thực đột phá chiến lược

hành giấy phép trái quy định Thiếu chế, sách thí điểm mơ hình kinh doanh mới, mơ hình hợp tác xã hoạt động hiệu

Phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại chưa đạt yêu cầu, chưa cân đối vùng, miền Các dự án, cơng trình giao thơng khởi cơng giai đoạn 2016 -2020 so với quy hoạch phát triển[51], bao gồm dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư Một số dự án hạ tầng giao thơng cịn chậm tiến độ[52] Tính kết nối phát triển hạ tầng, đặc biệt giao thông thiếu đồng bộ, đầu tư tập trung chủ yếu vào lĩnh vực đường bộ, chưa quan tâm mức đến đường sắt, đường thuỷ, thiếu cảng biển, cảng đường sông phát triển kinh tế du lịch Vận tải hàng hoá nước chủ yếu đường bộ, chi phí logistics cịn mức cao Hạ tầng hàng không nâng cấp, mở rộng, xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế du lịch, số sân bay quốc tế lớn Nội Bài, Tân Sơn Nhất, Đà Nẵng tải Hạ tầng lượng cịn thiếu tính đồng bộ, số dự án điện quan trọng chậm tiến độ, việc phát triển lượng tái tạo lượng thay có bất cập Kết nối truyền tải điện số khu vực chưa đáp ứng yêu cầu, chưa có chế để tư nhân tham gia đầu tư phát triển truyền tải điện

Phát triển không đồng mở rộng không gian đô thị chất lượng đô thị Chất lượng quy hoạch thấp, chưa kiểm sốt q trình biến động dân số đô thị lớn Số lượng đô thị nhỏ cịn nhiều Năng lực hệ thống hạ tầng thị chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tốc độ gia tăng dân số đô thị, giao thơng, nước, xử lý nước thải, rác thải Thiếu kết cấu giao thông đồng kết nối đô thị nông thôn, trung tâm khu vực mở rộng ven đô Phát triển nhà xã hội chưa đạt mục tiêu đề Việc dịch chuyển khu công nghiệp, nhà máy sản xuất, trường đại học khỏi trung tâm thành phố lớn đầu tư xây dựng khu xử lý rác thải chậm

sản phẩm cuối thương mại hoá Các hoạt động nghiên cứu khoa học tập trung vào trung tâm, viện nghiên cứu, tính ứng dụng chưa cao; chưa có chế để phát huy tính sáng tạo khả nghiên cứu khoa học xã hội Doanh nghiệp chưa thực trung tâm, đóng vai trị định cho đổi sáng tạo Mối liên kết nghiên cứu với đào tạo, nghiên cứu với thị trường doanh nghiệp yếu 1.3 Về vấn đề xã hội, môi trường

Cơ cấu dân số bước vào giai đoạn già hoá; chênh lệch số sức khoẻ vùng, miền cịn lớn; tầm vóc thể lực người Việt Nam chậm cải thiện; cân giới tính có xu hướng gia tăng; xếp, bố trí dân cư chưa hợp lý, di dân tự phát diễn biến phức tạp

Chất lượng việc làm thấp Tỉ lệ người lao động làm công việc không ổn định nhiều Một phận sinh viên sau tốt nghiệp khó tìm việc làm, tỉ lệ lao động khu vực phi thức cịn lớn Kết giảm nghèo đa chiều chưa thực bền vững, nguy tái nghèo cịn cao; cịn tình trạng lợi dụng sách giảm nghèo để trục lợi Các thiết chế, chế hỗ trợ phát triển thị trường lao động, quan hệ lao động hiệu thấp

Chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh khả tiếp cận dịch vụ y tế cịn có chênh lệch lớn tuyến vùng, miền Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị y tế số nơi thiếu, chưa đạt tiêu chuẩn; công tác y tế dự phòng yếu; thiếu nhân lực y tế có trình độ phân bổ bất hợp lý Cơng tác quản lý thuốc chữa bệnh cịn lỏng lẻo Y đức phận cán y tế chưa tốt

Đạo đức, lối sống gia đình, học đường, xã hội có mặt xuống cấp đáng lo ngại, gây xúc cho xã hội An toàn xã hội cịn số hạn chế, an tồn giao thơng, an tồn vệ sinh thực phẩm, an tồn thuốc chữa bệnh… Bình đẳng giới, bảo vệ phụ nữ trẻ em có nơi cịn nhiều bất cập, hình thức xử phạt chưa đủ sức răn đe; chưa quan tâm mức đến đối tượng yếu xã hội

Khai thác tài nguyên thiếu bền vững, hiệu quản lý, sử dụng chưa cao, chưa theo nguyên tắc thị trường, đất đai Việc khai thác, sử dụng, định giá đất nhiều hạn chế, chưa sát thực tế, vấn đề xác định thuế, địa tô, gây thất thu ngân sách nhà nước Tài nguyên thiên nhiên, vốn tự nhiên, giá trị cảnh quan thiên nhiên, hệ sinh thái chưa đánh giá, hạch toán đầy đủ, sử dụng bền vững Việc quản lý xử lý chất thải rắn thị cịn hạn chế, mơi trường nước số đô thị bị ô nhiễm Chất lượng khơng khí thị lớn có dấu hiệu suy giảm; rác thải khu vực nông thôn, ô nhiễm môi trường làng nghề, nhà máy sản xuất cơng nghiệp gia tăng Chưa có chế thúc đẩy việc giảm thiểu, tái sử dụng tái chế chất thải cách hiệu Tình trạng xâm nhập mặn, phèn hố, sạt lở bờ sơng, bờ biển xảy nghiêm trọng số tỉnh đồng sơng Cửu Long, miền Trung khắc phục cịn chậm An ninh nguồn nước chưa quan tâm mức Tình trạng phá rừng, khai thác cát, đá, sỏi trái phép số nơi ngăn chặn chưa hiệu Xu hướng suy giảm nguồn lợi thuỷ sản chưa khắc phục

1.4 Về hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phịng, chống tham nhũng, lãng phí Bộ máy nhà nước số nơi cồng kềnh; xếp, tinh gọn tổ chức máy, tinh giản biên chế cịn nhiều khó khăn, hiệu chưa cao Phân công, phân cấp, phân quyền ngành, cấp chưa hợp lý, mạnh mẽ đồng bộ; lực số địa phương chưa đáp ứng yêu cầu; phối hợp bộ, ngành, địa phương thiếu chặt chẽ làm giảm hiệu lực, hiệu việc phân cấp; việc công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình cịn hạn chế Vẫn cịn tình trạng lợi ích cục bộ, sách nhiễu người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành Thiếu chế, sách tuyển chọn trọng dụng người tài Việc chuyển giao số nhiệm vụ dịch vụ hành cơng thuộc ngành, lĩnh vực Nhà nước không thiết phải thực cho doanh nghiệp tổ chức xã hội đảm nhiệm chậm triển khai Liên thông giải thủ tục đầu tư, đất đai nhiều thủ tục khác chưa thông suốt, hiệu quả; số lượng giấy tờ xin giấy phép làm thủ tục kiểm tra chuyên ngành lớn Quản lý xã hội số hạn chế, chưa bảo đảm tính đồng

Thực đổi lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan nhà nước chưa vào thực chất Việc xây dựng sở liệu quốc gia, hạ tầng công nghệ thông tin tảng phục vụ phát triển quyền điện tử cịn chậm; bảo mật, an tồn, an ninh thơng tin chưa cao; ứng dụng công nghệ thông tin triển khai chưa hiệu quả; tỉ lệ sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến cịn thấp Giám sát, phản biện xã hội xây dựng thực thi luật pháp, sách hiệu chưa cao

kiện đất đai phức tạp, kéo dài số địa phương, chưa giải dứt điểm, cơng tác bồi thường giải phóng mặt

1.5 Về quốc phòng, an ninh đối ngoại

Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh số lĩnh vực, địa bàn chưa thực nghiêm túc, chặt chẽ, hiệu Một số địa phương cịn để xảy tượng người nước ngồi đứng sau nhà đầu tư Việt Nam để đầu tư vào khu vực trọng yếu, địa bàn chiến lược ảnh hưởng không tốt đến công tác bảo đảm an ninh, an toàn khu vực Đầu tư xây dựng khu vực phòng thủ số địa phương chưa tương xứng với tiềm năng, tốc độ phát triển kinh tế Cơng tác bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin, an ninh mạng cịn hạn chế, khó khăn

Tình trạng di dân tự phát, tội phạm, tệ nạn xã hội, an ninh, trật tự số địa bàn có thời điểm chưa kiểm sốt, quản lý chặt chẽ Một số vụ việc chưa phát kịp thời; xử lý, giải giai đoạn đầu có nơi cịn lúng túng Tình hình tội phạm, tội phạm có tổ chức, xuyên quốc gia, tội phạm sử dụng cơng nghệ cao, tội phạm ma t có vũ trang diễn biến phức tạp; phòng, chống cháy nổ, cứu hộ, cứu nạn có lúc, có nơi chưa kịp thời, để xảy nhiều vụ cháy nổ gây hậu nghiêm trọng

Hội nhập quốc tế chưa triển khai đồng đều, hiệu tổng hợp chưa cao Năng lực hội nhập quốc tế chậm cải thiện Chưa khai thác hết phát huy hiệu quan hệ lợi ích đan xen, ổn định với đối tác quan trọng

2 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, yếu kém

2.1 Nguyên nhân khách quan

Nền kinh tế ngày hội nhập sâu, rộng, độ mở kinh tế lớn điều kiện kinh tế tồn cầu có nhiều biến động khó lường, gây khó khăn cho khả phân tích, dự báo, khả cạnh tranh tính tự chủ Nhiều vấn đề quan trọng cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng vấn đề phức tạp, đòi hỏi thực dài hạn Dịch bệnh, đại dịch Covid-19, thiên tai, hạn hán, lũ lụt, sạt lở tác động mạnh thường xuyên

2.2 Nguyên nhân chủ quan

Về chế, sách: Một số quy định pháp luật chưa đồng bộ, thống nhất, khả thi, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Một số bất cập chế, sách phát chậm sửa đổi, bổ sung Cơ chế phối hợp bộ, ngành, Trung ương địa phương phát triển kinh tế - xã hội hiệu chưa cao

Về tổ chức triển khai: Công tác đạo, điều hành số mặt lúng túng, chưa liệt; phản ứng sách có mặt cịn chậm; phương thức lãnh đạo, quản lý kinh tế, xã hội thực tiễn nhiều nơi, nhiều lĩnh vực chưa thật phù hợp, hiệu lực, hiệu chưa cao; cịn có biểu "cơ chế xin - cho" "tư nhiệm kỳ", "lợi ích nhóm" Cơng tác triển khai phối hợp ngành, cấp nhiều trường hợp chưa liệt, thiếu đồng bộ, cịn tình trạng đùn đẩy, né tránh dẫn đến việc thống nhất, đồng thuận giải vụ việc chưa cao Chưa có gắn kết cơng tác lập, xây dựng kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực với yêu cầu bảo đảm cân đối nguồn lực để thực Hệ thống thông tin, sở liệu chưa đầy đủ; cơng tác dự báo cịn yếu, dự báo thị trường giá Công tác kiểm tra, theo dõi, đánh giá tổng kết thực tiễn chưa tiến hành cách cơ, bản, thiết thực kịp thời Công tác chọn lọc, bồi dưỡng, đào tạo, quy hoạch cán cịn thiếu sót, công tác xử lý cán sai phạm chưa nghiêm biểu dương, khen thưởng gương người tốt, việc tốt chưa kịp thời Việc đánh giá quản lý cán cịn bất cập Cơng tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, đôn đốc thực thực thi công vụ số quan, đơn vị chưa nghiêm, cấp sở

3 Bài học kinh nghiệm

Một là, bảo đảm chủ quyền quốc gia, giữ vững ổn định trị - xã hội, mơi trường hồ bình, tạo thuận lợi cho phát triển đất nước

Hai là, giải tốt mối quan hệ tăng trưởng nhanh phát triển bền vững, tăng trưởng ổn định kinh tế vĩ mô phát triển kinh tế - xã hội; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế Phải kịp thời đổi tư hành động, thực tốt công tác dự báo, bảo đảm đánh giá đúng, đầy đủ, kịp thời, chủ động thích ứng với biến động khó lường giới; phát huy tối đa sử dụng hiệu nguồn lực, nội lực định

mạnh nhân dân Thực tế qua thời gian phòng, chống đại dịch Covid-19 khắc phục hậu thiên tai, muốn thành công phải khơi dậy tinh thần đoàn kết, nhân nhân dân nước, cộng đồng doanh nghiệp, chung tay hành động, bảo đảm an sinh xã hội, xây dựng phát huy mạnh mẽ trận lòng dân, an ninh nhân dân, quốc phịng tồn dân giá trị văn hoá dân tộc

Năm là, xác định giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ đổi sáng tạo tảng quan trọng động lực chủ yếu phát triển đất nước để bắt kịp phát triển khu vực giới, tránh nguy tụt hậu

III- ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 - 2020

Mặc dù trình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 cịn nhiều khó khăn, thách thức, nhiều yếu tố bất định; nhờ vào liệt hệ thống trị nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân, toàn quân cộng đồng doanh nghiệp, đạt nhiều thành tựu quan trọng, toàn diện, tạo nhiều dấu ấn bật, đặc biệt bối cảnh đại dịch Covid-19 vừa liệt phòng, chống dịch bệnh, vừa trì, phát triển hoạt động kinh tế, xã hội:

1.Tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục gia tăng giai đoạn 2016-2019 Kinh tế vĩ mơ trì ổn định vững hơn, lạm phát kiểm sốt trì mức thấp tạo môi trường động lực cho phát triển kinh tế - xã hội; bội chi nợ công giảm so với giai đoạn trước, cán cân xuất, nhập hàng hoá chuyển từ thâm hụt sang thặng dư Các cân đối lớn kinh tế bảo đảm, mức độ chống chịu kinh tế cải thiện đáng kể

2. Chất lượng tăng trưởng nâng lên, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch hướng, suất lao động cải thiện rõ nét, thực đột phá chiến lược đạt số kết tích cực Hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, tạo hành lang pháp lý để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đẩy mạnh hội nhập quốc tế Công tác tổ chức thi hành pháp luật ý thức thượng tôn pháp luật ngày nâng cao Huy động vốn đầu tư phát triển tăng lên hiệu sử dụng cải thiện Quy mô, tiềm lực, sức cạnh tranh kinh tế tăng lên rõ rệt

3.Phát triển văn hoá, thực tiến bộ, công xã hội đạt nhiều kết quan trọng Cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày tăng cường Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ tiếp tục đổi có bước phát triển Giải việc làm quan tâm thất nghiệp giảm Thực tốt sách người có cơng, an sinh xã hội bảo đảm, phúc lợi xã hội đời sống vật chất, tinh thần nhân dân tiếp tục cải thiện

năm 2030 triển khai tích cực Các biện pháp phịng ngừa, kiểm sốt, khắc phục nhiễm mơi trường ngày trọng đạt số kết

5.Cải cách hành thực liệt, tập trung cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; mơi trường đầu tư kinh doanh cải thiện rõ nét Tổ chức máy quản lý nhà nước kiện toàn, tinh giản biên chế đẩy mạnh đạt kết bước đầu Hệ thống pháp luật hoàn thiện bước

6. Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng, lãng phí đẩy mạnh đạt nhiều kết tích cực Xử lý nghiêm nhiều vụ việc tham nhũng nghiêm trọng, xã hội quan tâm, góp phần củng cố niềm tin nhân dân

7.Quốc phịng, an ninh tăng cường; kiên quyết, kiên trì bảo vệ độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ An ninh trị, an tồn xã hội bảo đảm, giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để xây dựng phát triển đất nước

8.Công tác đối ngoại hội nhập quốc tế chủ động đẩy mạnh, vào chiều sâu, thực chất Quan hệ với đối tác tiếp tục mở rộng, thiết thực hiệu quả; ký kết triển khai nhiều hiệp định thương mại tự Vị uy tín nước ta trường quốc tế nâng cao

đảm quốc phòng, an ninh chưa thực chặt chẽ, hiệu Bảo vệ chủ quyền quốc gia, tồn vẹn lãnh thổ cịn nhiều khó khăn, thách thức; tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội số địa bàn diễn biến phức tạp Chưa tận dụng, khai thác tốt hội điều kiện thuận lợi hội nhập quốc tế

Phần thứ hai

PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2021 - 2025 I- BỐI CẢNH TÌNH HÌNH THẾ GIỚI VÀ TRONG NƯỚC

1 Về bối cảnh quốc tế khu vực

Tình hình giới tiếp tục diễn biến nhanh, phức tạp, khó lường Hồ bình, hợp tác, liên kết để phát triển xu lớn chủ nghĩa dân tộc cực đoan, xung đột cục bộ, sắc tộc, tôn giáo, tranh chấp lãnh thổ, tài nguyên thách thức lớn đe doạ ổn định phát triển số khu vực, quốc gia Cạnh tranh chiến lược nước lớn gia tăng, kèm theo điều chỉnh chiến lược, sách nhiều quốc gia, tập hợp lực lượng ngày linh hoạt, phức tạp Châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục trung tâm phát triển động hàng đầu giới Tình hình Biển Đơng diễn biến ngày phức tạp, khó lường, đe doạ nghiêm trọng đến hồ bình, ổn định khu vực mơi trường đầu tư phát triển

Tăng trưởng kinh tế giới có khả chậm giai đoạn trước; thương mại đầu tư quốc tế có xu hướng giảm; nợ cơng tồn cầu tăng, rủi ro thị trường tài chính, tiền tệ quốc tế gia tăng Đặc biệt, đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, khó kiểm sốt, gây suy thoái trầm trọng khủng hoảng kinh tế tồn cầu, có khả tác động lâu dài đến kinh tế giới; làm thay đổi sâu sắc trật tự, cấu trúc kinh tế, phương thức quản trị toàn cầu, cách thức hoạt động kinh tế tổ chức đời sống xã hội giới Các tập đoàn đa quốc gia tái phân bổ sở sản xuất kinh doanh, hình thành liên minh kinh tế mới; nước tận dụng thời để đẩy nhanh chương trình cải cách Các liên kết kinh tế khu vực song phương tiếp tục thúc đẩy, nhiên liên kết kinh tế toàn cầu gặp khó khăn Xu hướng đa cực, nhiều trung tâm kinh tế giới ngày rõ với trỗi dậy mạnh mẽ kinh tế phát triển Kinh tế số, kinh tế tuần hồn, tăng trưởng xanh mơ hình nhiều quốc gia lựa chọn Các hiệp định thương mại liền với việc gia tăng hàng rào bảo hộ thương mại phi thuế quan

triển khiến cho khâu sản xuất chuyển ngược trở lại quốc gia phát triển, làm hạn chế dịng dịch chuyển vốn tồn cầu

Các thách thức biến đổi khí hậu, suy thối mơi trường, cạn kiệt tài ngun, sử dụng nguồn nước xuyên biên giới, nguồn nước sông Mê Công, thiên tai, dịch bệnh thách thức an ninh phi truyền thống ngày gia tăng, đặt yêu cầu ngày cấp bách tăng cường hợp tác xử lý, đặt nhiều vấn đề, thách thức lớn chưa có cho phát triển nhanh bền vững Cạnh tranh quốc gia tài nguyên nước, lượng tiếp tục gay gắt ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều quốc gia, khu vực Châu Á Tổ chức ASEAN với việc hoàn thành triển khai Tầm nhìn ASEAN 2025 góp phần quan trọng vào củng cố hồ bình, ổn định phát triển khu vực Chuyển dịch sang lượng tái tạo, lượng xanh xu rõ nét thời kỳ tới

2 Về bối cảnh nước

Thế lực đất nước sau 35 năm đổi lớn mạnh nhiều quy mô sức cạnh tranh kinh tế; tình hình trị - xã hội, kinh tế vĩ mô ổn định, niềm tin cộng đồng doanh nghiệp xã hội tăng lên; tính tự chủ cải thiện; tích luỹ nâng cao lực quản trị nhà nước, điều hành phát triển kinh tế - xã hội; uy tín, vị đất nước ngày củng cố trường quốc tế Chất lượng tăng trưởng kinh tế bước cải thiện, cấu kinh tế bước đầu chuyển dịch sang chiều sâu, hiệu sử dụng yếu tố đầu vào cho kinh tế cải thiện đáng kể Nguồn lao động dồi dào, có khả thích nghi tốt với thay đổi khoa học công nghệ Kinh tế hội nhập ngày sâu rộng, số hiệp định thương mại tự (FTA) hệ quan trọng Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định đối tác kinh tế tồn diện khu vực (RCEP) Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) đòi hỏi phải cải cách thể chế kinh tế mạnh mẽ nữa, tạo hội mở rộng thị trường, đầu tư cho phát triển cơng nghiệp thực cơng nghiệp hố Khu vực tư nhân đóng góp ngày lớn vào phát triển kinh tế đất nước Các lĩnh vực văn hố, xã hội, mơi trường, quốc phịng, an ninh, đối ngoại quan tâm có chuyển biến tích cực; tầng lớp trung lưu gia tăng nhanh; hội dân số vàng; thành xây dựng nông thôn củng cố, đời sống mặt người dân không ngừng cải thiện

hiện đại Mức độ tham gia Việt Nam vào chuỗi cung ứng toàn cầu khu vực cịn hạn chế tham gia cơng đoạn giản đơn Nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội lớn nguồn vốn nhà nước, vốn ưu đãi viện trợ có xu hướng giảm

Các vấn đề xã hội gây áp lực lớn đến phát triển kinh tế - xã hội, già hoá dân số, chênh lệch giàu - nghèo trình độ phát triển Thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, nước biển dâng, xâm nhập mặn ngày nhanh với cường độ mạnh, khó lường, đặc biệt ảnh hưởng tiêu cực đại dịch Covid-19 kéo dài đến năm đầu kế hoạch năm 2021 - 2025 Những thách thức khai thác, sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn nước, tài nguyên, đất đai xử lý ô nhiễm môi trường tác động nặng nề đến phát triển kinh tế, xã hội Nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, bảo đảm an ninh quốc gia gặp nhiều khó khăn, thách thức Tình hình an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội số địa bàn diễn biến phức tạp Yêu cầu đặt khơng hố giải nguy cơ, thách thức mà cịn phải tích cực, chủ động trước thời cấu trúc kinh tế giới, quản trị tồn cầu định hình lại, phương thức sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng đời sống xã hội thay đổi sau đại dịch

II- MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU CHỦ YẾU 1 Mục tiêu tổng quát

Bảo đảm tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững sở ổn định kinh tế vĩ mô, phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo; phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế cao mức bình quân năm 2016 - 2020, đến năm 2025[53] nước phát triển có cơng nghiệp theo hướng đại, vượt qua mức thu nhập trung bình thấp Nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh kinh tế; thực giải pháp khắc phục tác động đại dịch Covid-19, nhanh chóng phục hồi kinh tế Phát huy mạnh mẽ giá trị văn hoá, người Việt Nam sức sáng tạo cá nhân Từng bước xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn, lành mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh; bảo đảm sống bình n hạnh phúc nhân dân Bảo đảm an sinh xã hội nâng cao đời sống nhân dân Chú trọng bảo vệ mơi trường ứng phó hiệu biến đổi khí hậu Tăng cường quốc phịng, an ninh; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước Chủ động hội nhập quốc tế, nâng cao hiệu công tác đối ngoại vị thế, uy tín Việt Nam trường quốc tế

2 Các tiêu chủ yếu

2.1 Về kinh tế

Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân năm khoảng 6,5 -7%

- Tỉ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo GDP đạt 25%; kinh tế số đạt khoảng 20% GDP

- Đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng đạt khoảng 45%

- Tốc độ tăng suất lao động xã hội bình quân 6,5%/năm - Tỉ lệ thị hố khoảng 45%

2.2 Về xã hội

- Tuổi thọ trung bình khoảng 74,5 tuổi, thời gian sống khoẻ mạnh đạt tối thiểu 67 năm

- Tỉ trọng lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội khoảng 25%

- Tỉ lệ lao động qua đào tạo 70%, có cấp, chứng đạt 28 - 30% - Tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4%

- Tỉ lệ nghèo đa chiều trì mức giảm - 1,5%/năm - Có 10 bác sĩ 30 giường bệnh/1 vạn dân

- Tỉ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 95% dân số

- Tỉ lệ số xã đạt chuẩn nông thôn tối thiểu 80%, có 10% đạt chuẩn nơng thơn kiểu mẫu

2.3 Về môi trường

- Tỉ lệ sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh dân cư thành thị 95 - 100% nông thôn 93 - 95%

- Tỉ lệ thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn đạt 90%

- Tỉ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 92%

- Tỉ lệ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xử lý đạt 100% - Tỉ lệ che phủ rừng ổn định mức 42%

Quyết tâm phấn đấu đạt mục tiêu, tiêu cao nhất, đồng thời chuẩn bị phương án để chủ động thích ứng với biến động tình hình

III- VỀ CÁC CÂN ĐỐI LỚN

1.Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế sở ổn định kinh tế vĩ mô; thúc đẩy tăng tổng tích luỹ tài sản chiếm khoảng 27 - 28% GDP trì tỉ trọng tiêu dùng cuối không thấp 73% GDP

3. Tỉ lệ huy động nguồn ngân sách giai đoạn 2021 - 2025 đạt 15 - 16% GDP; đến năm 2025, nợ công không 60% GDP, nợ Chính phủ khơng q 50% GDP Bội chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 bình quân 3,7% GDP

4.Bảo đảm cân đối lượng quốc gia

IV- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1 Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy tăng trưởng nhanh, bền vững sở giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô

1.1 Tập trung thực đồng giải pháp để hoàn thiện yếu tố cấu thành thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giải tốt mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội

Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác xây dựng thi hành nghiêm pháp luật, bảo đảm tiến độ, chất lượng, đầy đủ, đồng bộ, khả thi, chi phí tuân thủ thấp, đại, hội nhập, có sức cạnh tranh quốc tế Tiếp tục hồn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp, kinh tế hợp tác, hợp tác xã, yếu tố, loại thị trường Vận hành đồng thị trường quyền sử dụng đất, thị trường lao động, thị trường bất động sản, khoa học cơng nghệ, tài theo chuẩn mực kinh tế thị trường đầy đủ, đại, hội nhập quốc tế Tiếp tục phát triển mạnh thị trường dịch vụ pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi để người dân, doanh nghiệp tăng cường quản trị rủi ro hoạt động đầu tư, kinh doanh bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp

Ðổi mạnh mẽ phương thức quản lý nhà nước kinh tế theo hướng chuyển giao công việc Nhà nước không thiết phải làm cho tổ chức xã hội, chuyển đổi cung cấp trực tiếp dịch vụ công sang phương thức đặt hàng Đổi mạnh mẽ phân cấp, phân quyền nâng cao hiệu phối hợp lãnh đạo, đạo, điều hành Nhà nước quản lý cân đối lớn, giữ vai trò định hướng phát triển chung cho nước Chính quyền địa phương tập trung thực chức cung cấp dịch vụ xã hội bản, giải vấn đề xã hội, thực thi luật pháp, cải thiện môi trường kinh doanh bảo đảm an ninh, trật tự địa bàn

Phát huy vai trò người dân, doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội, nghề nghiệp cộng đồng tham gia xây dựng, phản biện giám sát thực pháp luật, chế, sách Nhà nước Phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, mặt trận đoàn thể để thi đua phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh xây dựng quyền cấp

định danh điện tử Sớm hoàn thành việc xây dựng đưa vào khai thác, sử dụng sở liệu quan trọng tảng kết nối, chia sẻ quốc gia

Đổi chế phân bổ nguồn lực đầu tư, ưu tiên thu hút nguồn lực xã hội phát triển vùng kinh tế trọng điểm, cực tăng trưởng, đô thị lớn, ngành mũi nhọn, cơng trình trọng điểm quốc gia dự án lớn mang tính liên kết vùng Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy định pháp luật liên quan đáp ứng yêu cầu thực cam kết quốc tế Thực chế độ kiểm toán, kế toán, thống kê phù hợp với chuẩn mực quốc tế nâng cao chất lượng công tác phân tích, dự báo, cảnh báo phục vụ quản lý, điều hành Hồn thiện hệ thống thơng tin, thống kê phục vụ đạo, điều hành đánh giá, xây dựng sách Khẩn trương hồn thành Quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng quy hoạch tỉnh 1.2 Về tài chính, tiền tệ hoạt động ngân hàng

Tiếp tục điều hành đồng bộ, linh hoạt sách vĩ mơ Điều hành sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, thận trọng, phối hợp hài hồ với sách khác nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế bền vững, ổn định thị trường tiền tệ ngoại hối Tăng cường phối hợp trao đổi thông tin bộ, ngành quản lý điều hành kinh tế vĩ mô Tăng cường hiệu lực, hiệu hệ thống tra, giám sát ngân hàng, phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế Nghiên cứu, sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước, đổi phân cấp ngân sách nhà nước theo hướng bảo đảm vai trò chủ đạo ngân sách Trung ương, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế Phấn đấu đến năm 2025, tỉ trọng thu nội địa đạt 85% tổng thu ngân sách nhà nước Xây dựng chế quản lý tài cho thị lớn, đẩy mạnh nghiên cứu, hồn thiện chế quản lý tài chính, ngân sách đặc thù Thủ Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý ngân sách nhà nước Sửa đổi, bổ sung luật thuế, phí theo ngun tắc thị trường, phù hợp với thơng lệ quốc tế, gắn với cấu lại nguồn thu, mở rộng sở thuế, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý thuế áp dụng mức thuế suất hợp lý, hướng tới hệ thống thuế đồng bộ, có cấu bền vững, bảo đảm huy động hợp lý nguồn lực cho ngân sách nhà nước, đồng thời góp phần thiết lập mơi trường cạnh tranh phù hợp với trình hội nhập, phát triển kinh tế

Tiếp tục cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng bền vững, tăng tỉ trọng chi đầu tư phát triển, giảm tỉ trọng chi thường xuyên, hỗ trợ thực hiệu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; thực nghiêm nguyên tắc vay nợ cho chi đầu tư phát triển Đổi mới, xây dựng, hoàn thiện thể chế quản lý ngân sách nhà nước nhằm tăng cường hiệu phân bổ, quản lý, sử dụng nguồn lực tài ngân sách nhà nước gắn với trình cấu lại kinh tế Tăng cường quản lý, đẩy nhanh tiến độ giải ngân nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư công Tiếp tục cấu lại nợ công theo hướng bền vững Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài - ngân sách nhà nước Thực hành triệt để tiết kiệm, chống lãng phí

Khai thác hiệu hiệp định thương mại tự do, mở rộng đa dạng hố thị trường xuất khẩu, khơng để phụ thuộc lớn vào thị trường Tích cực đàm phán hiệp định thương mại song phương đa phương Nâng cao hiệu hoạt động đại diện thương mại, xúc tiến thương mại Việt Nam quốc gia Tiếp tục hồn thiện sách thương mại phù hợp với điều kiện đất nước hội nhập quốc tế Nghiên cứu biện pháp phòng vệ thích hợp, xây dựng hàng rào kỹ thuật để bảo vệ sản xuất lợi ích người tiêu dùng không trái với cam kết quốc tế

Nghiên cứu phương án để giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực từ xung đột thương mại đến xuất Đa dạng hố đối tác nhập khẩu, tránh tình trạng phụ thuộc vào đối tác Ưu tiên nhập máy móc, thiết bị, vật tư đầu vào tạo từ công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, hàng hoá nước chưa sản xuất được; kiểm soát hiệu việc nhập hàng hố khơng thiết yếu, nước sản xuất

Tăng cường quản lý biên mậu, gia tăng xuất, nhập ngạch, theo hợp đồng; tăng cường kiểm tra, kiểm soát, chống gian lận thương mại, nhãn hiệu hàng hoá, xuất xứ hàng hoá Đổi mới, nâng cao hiệu chế phối hợp bộ, ngành, địa phương hiệp hội doanh nghiệp việc xử lý vấn đề phát sinh thương mại quốc tế

Tiếp tục triển khai giải pháp phát triển bứt phá thị trường nước gắn với nâng cao uy tín, chất lượng hàng Việt Nam, bảo đảm lợi ích người tiêu dùng Phấn đấu tốc độ tăng tổng mức lưu chuyển hàng hố bán lẻ dịch vụ xã hội ln cao tăng trưởng GDP Đẩy mạnh xây dựng thương hiệu hàng Việt Nam Tập trung thu hút đầu tư vào hạ tầng thương mại, hạ tầng khu vực khó khăn; khuyến khích liên kết nhà sản xuất doanh nghiệp phân phối; bảo đảm cân đối cung -cầu hàng hoá thiết yếu Đẩy mạnh phát triển thương mại điện tử hài hoà thương mại điện tử với thương mại truyền thống

2 Đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; phát triển kinh tế số

2.1 Cơ cấu lại ngành sản xuất dịch vụ

xây dựng kế hoạch ứng phó với dịch bệnh kéo dài Tổ chức thực hiệu thực chất nội dung cấu lại ngành, gồm:

- Về công nghiệp: Phát triển số ngành công nghiệp tảng công nghiệp lượng, khí chế tạo, luyện kim, hố chất, phân bón, vật liệu Ưu tiên phát triển số ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghệ mới, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ công nghệ thông tin viễn thơng, điện tử, trí tuệ nhân tạo, sản xuất robot, công nghiệp ô tô, công nghệ sinh học, điện tử y sinh, sản xuất phần mềm, sản phẩm số, lượng sạch, lượng tái tạo Tập trung phát triển mạnh công nghiệp chế biến, chế tạo gắn với công nghệ thông minh; trọng phát triển công nghiệp xanh Hình thành thí điểm số mơ hình cụm liên kết ngành công nghiệp ưu tiên Thúc đẩy tiến độ dự án công nghiệp lớn, có tác động lan toả; đồng thời, xử lý liệt dự án chậm tiến độ, hiệu Phát triển sản xuất công nghiệp quy mô lớn khu kinh tế ven biển, trọng ngành sản xuất công nghiệp nặng, chế biến sâu, hình thành chuỗi giá trị Tăng cường liên kết khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, tập đoàn đa quốc gia với doanh nghiệp nước phát triển chuỗi cung ứng ngành cơng nghiệp Khơi dậy nội lực, khuyến khích mạnh mẽ phát triển doanh nghiệp tư nhân nước, đặc biệt lĩnh vực công nghiệp chế biến chế tạo, công nghệ cao, công nghiệp công nghệ thơng tin; hình thành chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị nước quốc tế, bảo đảm chất lượng, quy định truy xuất nguồn gốc Phát triển số doanh nghiệp viễn thông, công nghệ thông tin chủ lực thực tốt vai trò dẫn dắt hạ tầng công nghệ, tạo tảng cho kinh tế số, xã hội số

- Về xây dựng: Nâng cao lực thiết kế, thi công xây lắp, quản lý xây dựng theo hướng tiên tiến, đại, bước mở rộng tham gia doanh nghiệp xây dựng Việt Nam nước Phát triển loại vật liệu xây dựng mới, thông minh, tiết kiệm lượng, thân thiện mơi trường, ưu tiên phát triển công nghệ tiên tiến, đại, mức độ tự động hố cao sử dụng tối đa cơng nghệ số, công nghệ nano, vật liệu không nung, sử dụng nhiên liệu tái chế, loại chất thải để sản xuất sản phẩm chất lượng cao

rộng mơ hình liên kết sản xuất nơng nghiệp Hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, hợp tác xã nông nghiệp tổ hợp tác

Xây dựng sách bảo đảm an ninh lương thực quốc gia tình hình mới; thực chuyển đổi cấu trồng phù hợp với lợi nhu cầu thị trường, thích ứng với biến đổi khí hậu vùng, miền; chuyển đổi phần đất trồng lúa sang trồng khác có hiệu cao làm đất chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, công nghiệp dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp, nông thôn Hỗ trợ phát triển chăn nuôi trang trại, gia trại hiệu cao, thân thiện với môi trường Phát triển giống đặc sản, chăn nuôi hữu tạo sản phẩm có lợi cạnh tranh

Quản lý chặt chẽ, bảo vệ phục hồi rừng tự nhiên gắn với bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường sinh thái Nâng cao chất lượng rừng trồng, trọng phát triển trồng rừng gỗ lớn, lâm đặc sản Hoàn thiện nâng cao chất lượng hệ thống rừng đặc dụng, phòng hộ, phát triển rừng phòng hộ ven biển Phát triển ngành thuỷ sản theo hướng khai thác xa bờ đại góp phần bảo vệ chủ quyền biển, đảo; đẩy mạnh nuôi trồng thuỷ sản biển ven biển Xây dựng trung tâm nghề cá lớn gắn với ngư trường trọng điểm; nâng cấp cảng cá, bến cá, khu neo đậu tàu thuyền, tổ chức tốt dịch vụ hậu cần nghề cá Đẩy mạnh hợp tác quốc tế quản lý nghề cá

- Về dịch vụ: Đẩy mạnh phát triển nâng cao chất lượng ngành dịch vụ, ưu tiên ngành có lợi thế, có hàm lượng tri thức, công nghệ giá trị gia tăng cao Phát triển loại hình dịch vụ mới, xây dựng hệ sinh thái dịch vụ lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, pháp lý, y tế, giáo dục - đào tạo, viễn thông công nghệ thông tin, logistics vận tải, phân phối Xây dựng thương hiệu sản phẩm dịch vụ Quy hoạch xây dựng hạ tầng toán số quốc gia theo hướng đồng bộ, thống nhất, dùng chung, tận dụng khai thác có hiệu hạ tầng mạng lưới viễn thơng để triển khai dịch vụ toán cho người dân với chi phí thấp Nâng cao hiệu dịch vụ logistics Tiếp tục ban hành thực sách phát triển du lịch thực thành ngành kinh tế mũi nhọn; tập trung quy hoạch đầu tư để hình thành số khu du lịch quốc gia tầm cỡ quốc tế Xây dựng định vị thương hiệu du lịch quốc gia gắn với hình ảnh chủ đạo, độc đáo, mang đậm sắc văn hoá dân tộc Phát triển đồng thời du lịch quốc tế du lịch nước Phát triển tăng cường quản lý hoạt động du lịch văn hoá tâm linh, sinh thái, lịch sử Tập trung giải điểm nghẽn sở hạ tầng du lịch, tình trạng q tải cảng hàng khơng, số cảng biển cảng thuỷ nội địa chuyên dùng; cải thiện hạ tầng chất lượng dịch vụ đường sắt phục vụ khách du lịch

2.2 Cơ cấu lại lĩnh vực trọng tâm

chặt chẽ nguồn vốn vay để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Rà soát, hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá xây dựng, suất đầu tư xây dựng cơng trình phục vụ ngành kinh tế Tăng cường hiệu lực, hiệu công tác lựa chọn nhà thầu, quản lý đấu thầu Đổi mới, nâng cao vai trị cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư hoạt động quản lý đầu tư theo hướng giảm hoạt động tiền kiểm tăng cường hậu kiểm Công khai, minh bạch thông tin tăng cường giám sát, đánh giá, kiểm tra, tra, phòng, chống tham nhũng, thất thốt, lãng phí đầu tư công Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tin học hố cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư

Tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý hoạt động ngân hàng, hỗ trợ tiến trình cấu lại tổ chức tín dụng xử lý nợ xấu Phát triển hệ thống tổ chức tín dụng theo hướng tổ chức tín dụng nước đóng vai trị chủ lực, hướng tới đạt trình độ phát triển nhóm nước dẫn đầu khu vực ASEAN vào năm 2025 Đẩy mạnh phát triển toán không dùng tiền mặt; đến cuối năm 2025, tỉ trọng tiền mặt tổng phương tiện toán mức 8% Tăng tỉ trọng vốn tín dụng ngân hàng đầu tư vào lượng tái tạo, lượng sạch, ngành sản xuất tiêu dùng các-bon Phát triển thị trường xếp hạng tín dụng Nâng cao quy mô hiệu hoạt động thị trường chứng khoán để thực trở thành kênh huy động vốn chủ yếu kinh tế

tiếp tục giảm tối thiểu bình quân nước 10% đơn vị nghiệp công lập so với năm 2021; có tối thiểu 20% đơn vị tự chủ tài

3 Phát triển vùng khu kinh tế

Nghiên cứu phân vùng phù hợp, nâng cao chất lượng quy hoạch vùng theo hướng tích hợp, đa ngành; khai thác tốt phát huy tốt lợi vùng kết cấu hạ tầng, điều kiện tự nhiên, vị trí địa kinh tế - trị, nguồn nhân lực tăng cường tính liên kết nội vùng liên vùng để tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu, tạo khơng gian phát triển Hoàn thiện thể chế hệ thống pháp lý vùng; nghiên cứu hệ thống luật pháp quy định quyền địa phương phù hợp Nghiên cứu, ban hành quy chế phối hợp điều hành vùng, liên vùng; xây dựng chế, sách đặc thù thúc đẩy phát triển vùng, liên kết vùng Định hướng phát triển vùng chủ yếu sau:

Vùng Trung du Miền núi phía Bắc: Tập trung bảo vệ, khôi phục rừng, rừng đầu nguồn có chế độ đãi ngộ tốt người trồng rừng, giữ rừng Phát triển lâm nghiệp bền vững, công nghiệp, ăn quả, đặc sản, dược liệu, chăn nuôi gia súc gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm sản Phát triển hiệu sở khai thác gắn với chế biến sâu loại khoáng sản Phát triển kinh tế vùng biên, tăng cường quản lý nhà nước, phát huy vai trò kinh tế cửa Bảo vệ sử dụng có hiệu nguồn nước hồ, đập để điều tiết nước sản xuất sinh hoạt Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng liên kết nội vùng với vùng đồng Sông Hồng, Thủ đô Hà Nội Khai thác mạnh sắc văn hoá điều kiện thiên nhiên để đẩy mạnh phát triển du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái

Vùng Đồng sông Hồng: Tập trung phát triển số ngành sản xuất dịch vụ đại như: Điện tử, sản xuất phần mềm, trí tuệ nhân tạo, sản xuất tơ, dịch vụ thương mại, logistics, tài chính, du lịch, viễn thông Mở rộng phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, tham gia chuỗi giá trị; đầu xây dựng nông thôn mới, nông thôn kiểu mẫu Thúc đẩy mạnh mẽ trung tâm đổi sáng tạo Đẩy mạnh thị hố gắn với phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, đầu mối liên kết giao thông quan trọng Xây dựng Thủ đô Hà Nội trở thành đô thị thông minh, đại; có khơng gian xanh, sạch, đẹp; có kiến trúc thị mang dấu ấn nghìn năm văn hiến mang đậm sắc văn hoá dân tộc; có sống an ninh, an tồn Nghiên cứu thực thí điểm số chế, sách mới, có tính đột phá, đặc thù cho thành phố Hải Phòng Tiếp tục xây dựng khu vực Hải Phòng - Quảng Ninh trở thành trung tâm kinh tế biển, cửa ngõ vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ gắn với cảng quốc tế Lạch Huyện

với bảo đảm quốc phòng - an ninh biển Phát triển nhanh, đồng lượng sạch, lượng tái tạo Hình thành phát triển trung tâm du lịch biển, nghỉ dưỡng, lịch sử, tâm linh, di sản, sinh thái,… mang tầm khu vực quốc tế Phát huy hiệu hành lang kinh tế Đông - Tây Đẩy mạnh nuôi trồng, khai thác, chế biến hải sản; phát triển trung tâm dịch vụ hậu cần hạ tầng nghề cá Nâng cao lực phòng, chống, giảm thiểu thiệt hại thiên tai; chủ động ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu

Vùng Tây Nguyên: Nâng cao hiệu diện tích cơng nghiệp, dược liệu, hình thành chuỗi liên kết sản xuất, chế biến, bảo quản phân phối, xây dựng thương hiệu sản phẩm thị trường quốc tế Chú trọng khôi phục phát triển kinh tế rừng Đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến gắn với chuyển đổi cấu trồng vùng Phát triển bền vững ngành công nghiệp alumin nhơm, bảo đảm tuyệt đối an tồn môi trường Tạo điều kiện thuận lợi phát triển lượng tái tạo Phát triển trung tâm du lịch lớn, hình thành tuyến du lịch chuyên đề đặc thù vùng Tây Nguyên Chú trọng khôi phục phát triển kinh tế rừng Đầu tư, nâng cấp tuyến giao thông, rút ngắn thời gian khoảng cách kết nối tỉnh Tây Nguyên với vùng Đông Nam Bộ, tỉnh ven biển Nam Trung Bộ

Vùng Đông Nam Bộ: Phát triển có hiệu thị lớn vùng Thành phố Hồ Chí Minh; nghiên cứu thiết lập chế đặc thù thúc đẩy phát triển Thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm tài quốc tế Phát triển khoa học, cơng nghệ hệ sinh thái đổi sáng tạo, đầu xây dựng kinh tế số, xã hội số ngành sản xuất dịch vụ tiên tiến Phát triển chuỗi công nghiệp - đô thị Mộc Bài - Thành phố Hồ Chí Minh - Cảng Cái Mép - Thị Vải gắn với hành lang kinh tế xuyên Á Sắp xếp lại, nâng cấp hệ thống cảng biển, cảng hàng không, hạ tầng giao thông đô thị đại; tập trung phát triển cảng biển Cái Mép - Thị Vải thực trở thành cảng trung chuyển quốc tế dịch vụ hậu cần cảng biển, dịch vụ bảo đảm an toàn hàng hải Phát triển mạnh cơng nghiệp, ăn quả, chăn ni, hình thành vùng chuyên canh tập trung gắn với công nghiệp chế biến Chống ngập úng Thành phố Hồ Chí Minh

Phát triển mơ hình kinh tế xanh cho vùng khu kinh tế phù hợp với đặc trưng vùng, bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững Lựa chọn số địa điểm, thị có lợi đặc biệt để xây dựng trung tâm kinh tế, tài với thể chế, chế, sách đặc thù có tính đột phá, có khả cạnh tranh quốc tế cao Phát triển hệ thống đô thị trung tâm phù hợp với chức vùng Xây dựng đồng kết cấu hạ tầng, nâng cao hiệu hoạt động đổi chế quản lý, mơ hình phát triển khu công nghệ cao, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu du lịch trở thành động lực phát triển vùng Nghiên cứu phát triển mơ hình khu kinh tế, khu cơng nghiệp mới, áp dụng chế quản lý nhà nước phương thức phát triển thuận lợi, có hiệu cao kinh tế - xã hội Bảo vệ môi trường chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động khu công nghiệp, khu kinh tế

Tập trung xây dựng đồng nhân rộng mô hình khu kinh tế, khu cơng nghiệp, khu thị sinh thái ven biển gắn với hình thành phát triển trung tâm kinh tế biển mạnh Phát triển ngành kinh tế biển có lợi thế, mũi nhọn như: Du lịch dịch vụ biển, kinh tế hàng hải, khai thác dầu khí tài ngun khống sản biển khác, nuôi trồng khai thác hải sản, công nghiệp ven biển, lượng tái tạo ngành kinh tế biển Huy động nguồn lực, khuyến khích phát triển bền vững biển, xây dựng tập đồn kinh tế biển mạnh Thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế biển vùng ven biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh; xây dựng chương trình hỗ trợ ngư dân bám biển, đánh bắt xa bờ, tạo điều kiện cho việc phòng thủ, bảo vệ, kiểm soát làm chủ vùng biển Đẩy mạnh ứng dụng, kỹ thuật, công nghệ đánh bắt, nuôi trồng, chế biến thuỷ sản; nâng cao ý thức chấp hành pháp luật ngư dân trình khai thác thuỷ sản vùng biển Ngăn ngừa, kiểm sốt giảm đáng kể nhiễm mơi trường biển, tiên phong khu vực giảm thiểu chất thải nhựa đại dương

4 Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đô thị

Về hạ tầng giao thông vận tải: Đến năm 2025, hồn thành đường cao tốc Bắc -Nam phía Đơng, giai đoạn Cảng hàng không quốc tế Long Thành; hoàn thành 1.700 km đường ven biển từ Quảng Ninh đến Cà Mau, ưu tiên đoạn ven biển vùng đồng sông Cửu Long; đầu tư công trình giao thơng trọng yếu theo quy hoạch, tuyến vành đai đô thị lớn, tuyến đường cao tốc, quốc lộ quan trọng; đầu tư nâng cấp cảng hàng không, đặc biệt cảng hàng không trọng điểm; đầu tư nâng cao lực hệ thống cảng biển; quan tâm mức phát triển giao thông đường sắt, chuẩn bị để triển khai số đoạn đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam, đường sắt vùng; kết nối đồng hệ thống giao thông với khu kinh tế, khu công nghiệp, cảng hàng không, cảng biển

Mở rộng lưới điện tới vùng nông thôn, biên giới, hải đảo, đồng thời bảo đảm an tồn chống thất điện Bảo đảm vững an ninh lượng quốc gia đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước; khuyến khích phát triển lượng tái tạo tham gia mạnh mẽ khu vực kinh tế nhà nước Phấn đấu tỉ lệ tiêu hao lượng tính GDP bình qn giảm - 1,5%/năm

Về hạ tầng công nghệ thông tin truyền thông: Xây dựng hạ tầng cơng nghệ thơng tin; hình thành hệ thống trung tâm liệu quốc gia, trung tâm liệu vùng địa phương kết nối đồng thống Phát triển hạ tầng số đạt trình độ tiên tiến khu vực ASEAN; Internet băng thông rộng phủ 100% xã Xây dựng phát triển đồng hạ tầng liệu quốc gia, bảo đảm hạ tầng kỹ thuật an tồn, an ninh thơng tin Nâng cấp đại hoá kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn thích ứng với biến đổi khí hậu Xây dựng cơng trình thuỷ lợi, hồ chứa nước trọng yếu vùng Tây Nguyên, Nam Trung Bộ đồng sông Cửu Long, bảo đảm an ninh nguồn nước phục vụ sản xuất đời sống nhân dân Tăng cường lực hệ thống hạ tầng ứng phó với biến đổi khí hậu, đồng sông Cửu Long Xây dựng sở hạ tầng liên xã, cấp huyện, vùng, bảo đảm tính kết nối theo hệ thống, thuỷ lợi, giao thông, hệ thống sở hạ tầng thương mại nông thôn

Về hạ tầng đô thị: Tập trung đầu tư đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành dự án đường sắt đô thị, đường vành đai, đường xuyên tâm, bãi đỗ xe, cơng trình đầu mối cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải, rác thải, giảm đáng kể tình trạng ùn tắc giao thơng, ngập nước thị lớn Hồn thiện pháp luật, chế, sách để tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển hạ tầng, đầu tư theo phương thức đối tác công - tư

Về phát triển đô thị: Đổi mạnh mẽ nâng cao chất lượng quy hoạch đô thị, hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức, đơn giá quy hoạch đầu tư xây dựng đô thị theo hướng phát triển đô thị thơng minh, xanh, thích ứng với biến đổi khí hậu, sử dụng hợp lý, hiệu tài nguyên nguồn lực, hài hoà bảo tồn phát triển Xây dựng triển khai thực quy hoạch phát triển đô thị nông thôn quốc gia Phấn đấu có thị thơng minh vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, phía Nam miền Trung Phát triển mạnh đô thị vệ tinh số đô thị lớn, Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh; tăng cường kết nối đô thị nước khu vực; gắn kết phát triển đô thị nông thôn

5 Tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư nền kinh tế

Tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch, thơng thống Tiếp tục phát huy vai trị doanh nghiệp nhà nước việc hình thành mở rộng chuỗi sản xuất, cung ứng chuỗi giá trị, ngành, lĩnh vực then chốt Nhà nước cần nắm giữ Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tư nhân phát triển nhanh, bền vững, đa dạng quy mô, chất lượng Hình thành, phát triển tập đồn kinh tế tư nhân lớn nước, tiềm lực mạnh, có khả cạnh tranh khu vực, quốc tế gắn với xây dựng thương hiệu doanh nghiệp Xây dựng phát triển định chế tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ; hỗ trợ chuyển đổi hộ sản xuất, kinh doanh thành doanh nghiệp Điều chỉnh hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp theo hướng thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm, mang tầm quốc gia thể tính liên ngành, liên vùng; xây dựng chương trình hỗ trợ chuyển đổi số cho doanh nghiệp Việt Nam Phấn đấu đến năm 2025 có khoảng 1,5 triệu doanh nghiệp hoạt động; tỉ trọng đóng góp khu vực kinh tế tư nhân vào GDP khoảng 55% Đẩy mạnh đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã, gắn với phát huy vai trị làm chủ, tăng cường lợi ích thành viên

Chuyển trọng điểm sách thu hút, hợp tác đầu tư nước từ số lượng sang chất lượng, ưu tiên dự án có cơng nghệ cao, giá trị gia tăng cao, có mơ hình quản trị đại, có chuỗi cung ứng tồn cầu, có tác động lan toả kết nối chặt chẽ với khu vực kinh tế nước; phát triển cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị, góp phần nâng cao giá trị gia tăng nội địa, sức cạnh tranh sản phẩm vị trí quốc gia chuỗi giá trị tồn cầu Xây dựng tiêu chí đầu tư để lựa chọn, ưu tiên thu hút đầu tư phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực, địa bàn Xây dựng sách khuyến khích, ưu đãi vượt trội mang tính cạnh tranh quốc tế dự án lớn, quan trọng để thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn đa quốc gia đặt trụ sở thành lập trung tâm nghiên cứu - phát triển, trung tâm đổi sáng tạo Việt Nam Có sách khuyến khích hợp tác, chuyển giao cơng nghệ dựa sở thoả thuận, tự nguyện Không xem xét mở rộng, gia hạn hoạt động dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường, thâm dụng tài nguyên

6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với đẩy mạnh đổi sáng tạo, ứng dụng phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ

6.1 Tiếp tục đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao, trọng tâm đại hoá giáo dục, nâng cao chất lượng đào tạo để đáp ứng yêu cầu phát triển bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư hội nhập quốc tế sâu rộng

đổi toàn diện giáo dục, đào tạo Đa dạng hố phương thức đào tạo dựa theo mơ hình giáo dục mở, khung trình độ quốc gia, gắn với thị trường đáp ứng yêu cầu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Chuẩn bị nguồn nhân lực cho chuyển đổi số, phát triển kinh tế số, xã hội số

Rà soát, quy hoạch, phát triển mạng lưới sở giáo dục, đào tạo nước đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời, xây dựng xã hội học tập gắn với quy hoạch nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp, phân luồng, liên thông giáo dục, đào tạo gắn với nhu cầu xã hội Tăng cường đào tạo thường xuyên đào tạo lại cho người lao động

Đẩy mạnh giáo dục kỹ năng, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật, công nghệ thông tin, công nghệ số giáo dục - đào tạo; thực theo lộ trình phổ cập kỹ số, kỹ bảo đảm an tồn, an ninh mạng đạt trình độ cho người dân Tiến tới phổ cập trung học phổ thông gắn với phân luồng giáo dục Giảm tỉ lệ mù chữ, bỏ học miền núi Phổ cập, xoá mù công nghệ, tri thức công nghệ cho người dân Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục cấp đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo Tăng cường công tác kiểm định chất lượng sở giáo dục; xếp hạng trường đại học Quy hoạch mạng lưới sở giáo dục đại học, trọng trường sư phạm; phát triển sở giáo dục đại học chất lượng cao theo chuẩn khu vực giới, ưu tiên nguồn lực phát triển trường công nghệ Nâng cao chất lượng dạy, học ngoại ngữ cấp học trình độ đào tạo; coi trọng dạy, học sử dụng tiếng Anh Phấn đấu trì số phát triển người (HDI) thuộc nhóm cao giới (trên 0,7); số sinh viên đại học đạt 270 sinh viên vạn dân vào năm 2025

Tập trung hoàn thiện nâng cao chất lượng hệ thống thông tin dự báo thị trường lao động chất lượng dịch vụ việc làm Xây dựng chế, sách để định hướng dịch chuyển lao động thơng thống, phân bố hợp lý lao động theo vùng Cải cách tổng thể, đồng sách tiền lương theo hướng tuân thủ nguyên tắc phân phối theo lao động quy luật khách quan kinh tế thị trường, lấy tăng suất lao động hiệu sản xuất kinh doanh sở để tăng lương Đổi chế độ tuyển dụng, sử dụng, trọng dụng nhân tài quản lý, quản trị nhà nước, khoa học, công nghệ đổi sáng tạo Xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến

6.2 Thúc đẩy phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ đổi sáng tạo để tạo bứt phá suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư

phục vụ tốt cho nghiệp đổi tham gia giải vấn đề lớn xã hội Tập trung phát triển nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng công nghệ lõi Lựa chọn tập trung hỗ trợ triển khai nghiên cứu, ứng dụng phát triển công nghệ cho số ngành lĩnh vực then chốt

Xây dựng chế, sách đặc thù, vượt trội để khoa học, cơng nghệ đổi sáng tạo đáp ứng yêu cầu thực động lực tăng trưởng kinh tế, tạo bứt phá nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Xây dựng sách thể chế đột phá cho sản phẩm, dịch vụ, mơ hình kinh doanh, công nghệ Đổi mạnh mẽ chế quản lý ngân sách nhà nước khoa học tinh thần tiết kiệm, hiệu quả, có tính đến rủi ro tôn trọng, tôn vinh nhà khoa học

Thực chuyển đổi số quốc gia quản trị quốc gia, quản lý nhà nước, sản xuất kinh doanh, tổ chức xã hội quản lý tài nguyên quốc gia; thực chuyển đổi số doanh nghiệp (quản trị doanh nghiệp, nguồn nhân lực, dây chuyền sản xuất, ) Ứng dụng phát triển công nghệ mới, tập trung phát triển cơng nghệ ưu tiên có khả ứng dụng cao, công nghệ số, công nghệ thơng tin, trí tuệ nhân tạo, điện tử, tự động hoá, điện tử y sinh, sinh học, lượng sạch, công nghệ môi trường Tiếp tục đầu tư khai thác có hiệu khu cơng nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, khu cơng nghệ thơng tin tập trung theo mơ hình tiên tiến giới

Cơ cấu lại toàn diện hệ thống sở nghiên cứu khoa học công nghệ công lập; đổi chế hoạt động chất lượng hai Viện Hàn lâm Nâng cao lực, hiệu hoạt động sở nghiên cứu, phịng thí nghiệm trọng điểm quốc gia Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, công nghệ doanh nghiệp; tăng cường liên kết doanh nghiệp với viện nghiên cứu, trường đại học, lấy doanh nghiệp làm trung tâm, trường đại học viện nghiên cứu chủ thể nghiên cứu mạnh Tiếp tục thúc đẩy, khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư cho khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo khởi nghiệp

Thực thi hiệu sách đào tạo, thu hút, trọng dụng cán khoa học công nghệ, khơi dậy sức sáng tạo, nâng cao trách nhiệm tôn trọng khác biệt công tác nghiên cứu khoa học xã hội Tháo gỡ vướng mắc sách đào tạo, thu hút sử dụng nhân lực khoa học cơng nghệ, đặc biệt nhân lực có trình độ chun mơn cao, nhà khoa học đầu ngành Xây dựng, triển khai chương trình cụ thể để thu hút phát huy có hiệu nhà khoa học, chuyên gia giỏi người nước người Việt Nam nước

Xây dựng phát triển trung tâm đổi sáng tạo quốc gia, tập trung vào công nghệ lõi Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Thúc đẩy phát triển mạnh hệ thống đổi sáng tạo quốc gia hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo, đẩy nhanh thành lập trung tâm khởi nghiệp sáng tạo quốc gia, trước mắt Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh Tăng cường liên kết mạng lưới đổi sáng tạo nước, mạng lưới kết nối nhân tài người Việt Nam Mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế khoa học, công nghệ đổi sáng tạo Phát huy vai trò quỹ phát triển khoa học đổi công nghệ thúc đẩy nghiên cứu, khởi nghiệp đổi sáng tạo, ứng dụng chuyển giao cơng nghệ Duy trì xếp hạng số đổi sáng tạo toàn cầu (GII) thuộc nhóm nước dẫn đầu ASEAN

7 Phát huy giá trị văn hoá, người Việt Nam sức mạnh toàn dân tộc, thực hiện tiến bộ, công xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm gắn kết hài hoà phát triển kinh tế với xã hội

Gắn kết chặt chẽ, hài hoà phát triển kinh tế với phát triển văn hố thực tiến bộ, cơng xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Xây dựng, phát huy yếu tố văn hoá để thực đột phá phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế Khơi dậy tinh thần yêu nước, tính cộng đồng, ý chí tự cường, tự hào dân tộc khát vọng vươn lên Tăng cường công tác bảo tồn, tơn tạo phát huy giá trị văn hố vật thể, phi vật thể, di tích lịch sử văn hố Phát triển đơi với giữ gìn sáng tiếng Việt, khắc phục tình trạng lạm dụng tiếng nước Bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá tốt đẹp dân tộc Từng bước hạn chế, tiến tới xoá bỏ hủ tục, tập quán lạc hậu Đề cao tính tiên phong, gương mẫu văn hoá ứng xử người lãnh đạo, cán bộ, công chức đảng viên; tăng cường giám sát việc thực sách văn hố Phát huy vai trị gia đình, cộng đồng, xã hội việc xây dựng mơi trường văn hố Từng bước thu hẹp khoảng cách hưởng thụ văn hoá thành thị nông thôn, vùng, miền giai tầng xã hội Hồn thiện chế, sách phát triển cơng nghiệp văn hố; phát triển sản phẩm, loại hình văn hố độc đáo có sức lan tỏa để quảng bá, giới thiệu giới

Tổ chức cung cấp dịch vụ y tế công, bảo đảm dịch vụ bản, người dân quản lý, chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ Tiếp tục nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, khắc phục tình trạng tải bệnh viện tuyến trên, phát triển mạng lưới bệnh viện vệ tinh Khuyến khích hợp tác cơng - tư, đầu tư tư nhân, cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh theo u cầu; phát triển mơ hình bác sỹ gia đình Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật, công nghệ thông tin, công nghệ số khám, chữa bệnh, liên thông công nhận kết khám, xét nghiệm Đổi mạnh mẽ tài y tế Tăng cường đào tạo, đào tạo lại, luân phiên cán y tế, chuyển giao kỹ thuật cho tuyến Đổi phong cách, thái độ phục vụ, nâng cao y đức Thiết lập hệ thống sổ sức khoẻ điện tử đến người dân Phấn đấu đến năm 2025, 90% dân số quản lý, theo dõi chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ, tỉ lệ hài lịng người dân với dịch vụ y tế đạt 80%

Tiếp tục xếp trung tâm, đơn vị làm nhiệm vụ y tế dự phòng cấp tỉnh Trung ương, hình thành hệ thống trung tâm kiểm sốt dịch bệnh đồng tất cấp kết nối với mạng lưới giới Tập trung phát triển mạnh y tế sở, y tế dự phòng, sàng lọc phát sớm, chữa trị kịp thời, hiệu loại dịch bệnh Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng khoa học y học, phát triển ngành khoa học phục vụ bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ người Phát triển y học cổ truyền, gắn với y học đại; nghiên cứu, kiểm nghiệm, chứng minh tác dụng phương thức chẩn trị, điều trị không dùng thuốc, thuốc, vị thuốc y học cổ truyền Đẩy mạnh phát triển, quản lý ngành dược thiết bị y tế; bảo đảm thuốc đủ số lượng, tốt chất lượng, giá hợp lý, đáp ứng nhu cầu Nâng cao lực nghiên cứu, chủ động sản xuất vắc-xin, thuốc sáng chế Thực nghiêm việc kiểm sốt an tồn thực phẩm Đẩy mạnh tuyên truyền mục tiêu giảm nghèo sâu rộng, khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên người nghèo, tiếp nhận sử dụng có hiệu sách nguồn lực hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng để nghèo Tiếp tục thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Phát triển mở rộng loại hình nhà ở; đẩy mạnh phát triển nhà xã hội, nhà cho thuê, nhà giá rẻ, nhà cho công nhân khu cơng nghiệp; tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển nhà theo chế thị trường cho đối tượng sách xã hội Phấn đấu đến năm 2025, diện tích nhà bình qn tồn quốc khoảng 27 - 27,5 m2sàn/người.

bảo vệ trẻ em, kiểm soát tình hình tai nạn, bạo lực với trẻ em Tiến tới phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi Tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực sách, pháp luật trẻ em Phát triển hệ thống dịch vụ bảo vệ trẻ em Giảm tỉ suất tử vong trẻ em tuổi xuống 18,5‰, tuổi xuống 12,5‰ Thực chế độ dinh dưỡng hợp lý, tỉ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng thấp còi giảm xuống 20% Hồn thiện hệ thống pháp luật, sách phát triển niên, lĩnh vực giáo dục, việc làm, văn hoá cho niên Tăng cường chế phối hợp bộ, ngành với đoàn niên để bảo đảm hiệu xây dựng, thực thi sách niên

Phát triển dịch vụ hỗ trợ thực bình đẳng giới Coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao trách nhiệm quyền cấp việc thực sách, pháp luật bình đẳng giới Thực đồng giải pháp phòng, chống tệ nạn xã hội, kiểm sốt ma t, mại dâm; tăng cường cơng tác phòng ngừa, đẩy mạnh cai nghiện tự nguyện, giảm cai nghiện bắt buộc; hỗ trợ người sau cai nghiện, mại dâm, nạn nhân bị bn bán trở hồ nhập cộng đồng

Tập trung hoàn thiện triển khai thực tốt sách dân tộc tất lĩnh vực, sách đặc thù giải khó khăn đồng bào dân tộc thiểu số Tạo sinh kế, việc làm, định canh, định cư vững cho đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Tập trung triển khai hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030 Bảo vệ phát triển dân số dân tộc thiểu số có 10 nghìn người, đặc biệt dân tộc thiểu số có nguy suy giảm giống nịi

Tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo sinh hoạt quy định pháp luật; chủ động giúp đỡ, giải nhu cầu hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng, tâm linh quần chúng, đồng thời chủ động phòng ngừa, kiên đấu tranh với hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước cơng tác dân tộc

Hồn thiện hệ thống pháp luật, sách chế tài xử lý vi phạm thuộc lĩnh vực liên quan tiền lương, việc làm, an toàn vệ sinh lao động bảo hiểm xã hội Bảo đảm cân đối Quỹ bảo hiểm xã hội dài hạn; bước tách việc điều chỉnh lương hưu với điều chỉnh tiền lương người làm việc; thực điều chỉnh tăng tuổi nghỉ hưu theo lộ trình Phấn đấu đến năm 2025, tỉ lệ lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội 45%; tỉ lệ lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp 35%

cực, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt Sớm hình thành thị trường sản phẩm dịch vụ văn hố, thơng tin lành mạnh

Đẩy mạnh phát triển thể dục, thể thao toàn dân, thể thao cộng đồng; tập trung phát triển thể thao thành tích cao, thể thao chuyên nghiệp Phát triển mạnh phong trào rèn luyện thân thể Tăng cường công tác y tế học đường

8 Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường

Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm nâng cao hiệu thực thi pháp luật quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu Bảo vệ, phát triển bền vững hệ sinh thái tự nhiên, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học, bảo vệ hệ sinh thái đất ngập nước Thực hạch toán giá trị phù hợp tài nguyên thiên nhiên, vốn tự nhiên, đất, nước, rừng, khoáng sản, đa dạng sinh học, cảnh quan thiên nhiên, nhiễm suy thối mơi trường vào hệ thống tài khoản quốc gia Thể chế hoá đầy đủ nguyên tắc thị trường chi phí để xử lý, khắc phục hậu quả, cải tạo phục hồi mơi trường, nghĩa vụ đóng góp để đầu tư trở lại cho bảo vệ môi trường Xây dựng lộ trình, chế, sách, pháp luật để hình thành, vận hành mơ hình kinh tế tuần hồn Thực có hiệu mục tiêu phát triển bền vững theo Chương trình nghị phát triển bền vững 2030 Liên hợp quốc

Thực đăng ký bắt buộc quyền sử dụng đất Bảo đảm an ninh nguồn nước, an toàn hồ đập ngăn chặn suy giảm tài nguyên nước, đặc biệt nguồn nước ngọt; đẩy mạnh hợp tác với quốc gia thượng nguồn tổ chức quốc tế việc bảo vệ sử dụng có hiệu tài nguyên nước lưu vực dịng sơng xun biên giới, sông Mê Công Sông Hồng Tập trung điều tra, đánh giá tổng thể tiềm tài nguyên loại khoáng sản Triển khai đánh giá tiềm năng, giá trị tài nguyên biển quan trọng số vùng trọng điểm Ngăn ngừa, giảm rác thải nhựa, kiểm sốt nhiễm mơi trường phục hồi hệ sinh thái biển Chủ động phòng, chống, hạn chế tác động triều cường, ngập lụt, sạt lở, xâm nhập mặn nước biển dâng vùng ven biển, vùng đồng sông Cửu Long, đồng Sông Hồng, ven biển miền Trung, lũ ống, lũ quét, sạt lở núi khu vực trung du, miền núi

Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật, đấu tranh phịng, chống tội phạm tài ngun, mơi trường Tập trung xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Kiểm sốt an tồn, xử lý nhiễm môi trường hậu chiến tranh Tăng cường cải tạo, hạn chế san lấp hệ thống kênh rạch, hồ ao Tăng cường giám sát, công khai đầy đủ, kịp thời thông tin nâng cao chất lượng môi trường khơng khí, xử lý rác thải thị, khu công nghiệp tập trung, khu đông dân cư Cải thiện rõ rệt tình trạng nhiễm mơi trường đô thị, cụm công nghiệp, làng nghề, lưu vực sông khu vực nông thôn Phấn đấu đến năm 2025, tỉ lệ chất thải y tế xử lý đạt 100%; tỉ trọng lượng tái tạo tổng lượng tiêu thụ cuối 31,5%

9 Phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Triển khai đồng bộ, có hiệu quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Nâng cao hiệu thu hồi tài sản tham nhũng, bảo đảm pháp luật Thực liệt, nghiêm minh, có hiệu đấu tranh phịng, chống tham nhũng Khẩn trương xây dựng chế phòng ngừa, chế răn đe để kiểm soát tham nhũng Thực nghiêm quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tiếp tục thực chặt chẽ, hiệu kê khai, kiểm soát kê khai tài sản, thu nhập đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cán lãnh đạo cấp Nâng cao vai trị, phát huy tính tích cực, chủ động phối hợp Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị -xã hội, nhân dân, doanh nghiệp, báo chí phát hiện, đấu tranh phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Có chế khuyến khích bảo vệ người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí Nâng cao hiệu cơng tác giám sát, tra, kiểm tra, làm tốt chức hỗ trợ, thúc đẩy phát triển Khơng hình hố mối quan hệ kinh tế, hành chính, dân

10 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lực kiến tạo phát triển

Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước cấp, đơn vị hành cấp huyện, cấp xã theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức Đẩy mạnh tinh giản biên chế, cải cách quản lý biên chế theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo; xây dựng ban hành chế độ tiền lương bảo đảm tương quan hợp lý với tiền lương thị trường lao động Đẩy mạnh hoàn thiện chế phân cấp, phân quyền, bảo đảm quản lý thống nhất, hiệu lực, hiệu hoạt động; đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo, đề cao tinh thần trách nhiệm cấp, ngành gắn với chế kiểm soát quyền lực hiệu

thế hệ cán bộ, cơng chức có đức, có tài, có lĩnh trị dựa chế cạnh tranh tuyển dụng, chế độ đãi ngộ, đề bạt đánh giá công Xây dựng chế khuyến khích, khơi dậy tinh thần cống hiến đất nước, tạo động lực áp lực để cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao, tận tụy phục vụ nhân dân; có chế bảo vệ cán đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu cán bộ, công chức, viên chức

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, xây dựng thực phủ điện tử, hướng tới phủ số Tăng cường khả tiếp cận dịch vụ hành cơng đối tượng khó khăn đặc thù Thúc đẩy việc xử lý hồ sơ công việc môi trường mạng hướng tới quan nhà nước "không giấy tờ" Hồn thiện hệ thống thơng tin cửa điện tử, cổng dịch vụ công cấp kết nối với Cổng dịch vụ cơng quốc gia Hồn thành kết nối, liên thơng quan hành nhà nước với tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp doanh nghiệp Hoàn thiện quy trình, thủ tục hành phù hợp với hoạt động phủ số, cắt giảm tối đa giao dịch trực tiếp Cơ hoàn thành chuyển đổi số quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội Phấn đấu đến năm 2025 thuộc nhóm nước dẫn đầu ASEAN xếp hạng phủ điện tử theo đánh giá Liên hợp quốc

Tiếp tục xây dựng tư pháp Việt Nam chuyên nghiệp, đại, cơng bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Hoạt động tư pháp phải có trọng trách bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức, cá nhân Xây dựng thực Chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn theo hướng tiếp tục hoàn thiện tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động uy tín tồ án nhân dân, quan thực quyền tư pháp quan, tổ chức tham gia vào trình tố tụng tư pháp

Xây dựng thiết chế tư pháp đại, sạch, hiệu lực, hiệu quả, dân chủ, nghiêm minh, tăng cường tính thống nhất, đồng bộ, khả thi, ổn định Tăng cường lực tiếp cận pháp luật, tiếp cận công lý người dân doanh nghiệp Phát triển mạnh thị trường dịch vụ pháp lý, hoạt động luật sư, tư vấn pháp luật, bổ trợ tư pháp thiết chế giải tranh chấp án Nâng cao hiệu bảo đảm thời gian giải tranh chấp, thi hành án lĩnh vực dân sự, hành chính, đầu tư, kinh doanh, thương mại bảo vệ người tiêu dùng theo quy định pháp luật Tăng cường công tác tiếp công dân, giải đơn, thư, khiếu nại, tố cáo công dân

11 Củng cố, tăng cường quốc phịng, an ninh; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội

an ninh nhân dân vững mạnh; xây dựng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, ưu tiên đại hoá lực lượng hải qn, phịng khơng - khơng qn, tác chiến điện tử, trinh sát kỹ thuật, cảnh sát biển, tình báo, yếu, an ninh, cảnh sát động, kỹ thuật nghiệp vụ, an ninh mạng đấu tranh phòng, chống tội phạm công nghệ cao Xây dựng lực lượng dự bị động viên hùng hậu, chất lượng ngày cao; xây dựng dân quân tự vệ vững mạnh, rộng khắp, có số lượng phù hợp, coi trọng lực lượng dân quân tự vệ biển dân quân tự vệ địa bàn trọng điểm

Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội với củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh, địa bàn chiến lược, vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, khu kinh tế trọng điểm Đầu tư xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, khu vực phòng thủ quân khu thành khu vực phòng thủ vững chắc, đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình hình Điều chỉnh, bổ sung nâng cao hiệu khu kinh tế - quốc phòng địa bàn chiến lược, biên giới, biển, đảo Thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế biển vùng ven biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh Tăng cường bảo vệ, hỗ trợ ngư dân bám biển, khai thác thuỷ sản hiệu quả, góp phần bảo vệ chủ quyền biển, đảo

Tiếp tục xây dựng, phát triển công nghiệp quốc phịng, cơng nghiệp an ninh theo hướng lưỡng dụng, ngày đại, có trình độ khoa học, cơng nghệ cao Nghiên cứu, sản xuất số chủng loại vũ khí, trang bị, khí tài đại cần thiết cho phòng thủ, bảo vệ đất nước, loại vũ khí chiến lược Nâng cao lực xử lý thông tin, dự báo, tham mưu chiến lược, chủ động nắm tình hình, kịp thời phát hiện, đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch, phản động, loại tội phạm; ngăn chặn âm mưu, hoạt động "diễn biến hồ bình", bạo loạn, khủng bố, phá hoại, khơng để hình thành tổ chức trị đối lập nước, khơng để bị động tình

Bảo đảm an ninh trị nội bộ, an ninh văn hố tư tưởng, an ninh thơng tin truyền thông, an ninh mạng, an ninh kinh tế, an ninh xã hội, an ninh địa bàn chiến lược; sẵn sàng ứng phó hiệu với thách thức an ninh truyền thống phi truyền thống; phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, cứu nạn, cứu hộ Bảo vệ tuyệt đối an ninh, an toàn mục tiêu, cơng trình quan trọng, hoạt động lãnh đạo Đảng, Nhà nước, kiện trị, văn hoá, đối ngoại quan trọng đất nước Chủ động rà soát bổ sung phương án, kế hoạch bảo đảm an ninh trật tự đại dịch Covid-19, tạo mơi trường an ninh, an tồn để phục hồi phát triển kinh tế - xã hội

12 Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế, tạo mơi trường hồ bình điều kiện thuận lợi để phát triển đất nước

Gắn kết chặt chẽ đối ngoại với quốc phòng, an ninh phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; kiên trì, kiên định đường lối độc lập, tự chủ, đa phương hoá, đa dạng hoá; đẩy mạnh đưa quan hệ với đối tác, đặc biệt đối tác quan trọng, vào chiều sâu, hiệu quả, bền vững, tăng cường đan xen lợi ích; xử lý linh hoạt, sáng tạo, hiệu mối quan hệ với nước lớn Đẩy mạnh nâng tầm đối ngoại đa phương, kết hợp chặt chẽ với đối ngoại song phương, thực tốt trọng trách quốc tế, ASEAN, Liên hợp quốc khuôn khổ hợp tác Châu Á - Thái Bình Dương Kết hợp chặt chẽ, hiệu công tác đối ngoại Đảng với ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân Duy trì hồ bình, an ninh, an tồn tự hàng hải, hàng không Biển Đông; giải tranh chấp biện pháp hồ bình sở luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982

Tiếp tục đổi hợp tác quốc tế pháp luật theo hướng chủ động, tích cực, tận dụng hiệu quy tắc, luật lệ quốc tế tham gia hoạt động cộng đồng khu vực quốc tế; chủ động đề xuất sáng kiến, chế hợp tác nguyên tắc có lợi, hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới, nhằm tạo thay đổi chất công tác hợp tác quốc tế pháp luật Nghiên cứu giải pháp gia tăng diện chuyên gia pháp luật Việt Nam thiết chế luật pháp quốc tế Đẩy mạnh ngoại giao kinh tế phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, lấy người dân doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ Khai thác tối đa vị quốc gia nguồn lực bên để phục vụ phát triển đất nước Nâng cao lực hội nhập, thực hiệu cam kết quốc tế, hiệp định thương mại tự do; lồng ghép với kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội Phát huy lợi trị, đối ngoại để bảo vệ lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người dân, tranh chấp kinh tế, thương mại đầu tư quốc tế Phát huy ngoại giao văn hố, đóng góp thiết thực vào quảng bá mạnh mẽ hình ảnh quốc gia tăng cường sức mạnh tổng hợp đất nước

Làm tốt công tác bảo hộ cơng dân Việt Nam nước ngồi tranh thủ tối đa nguồn lực người Việt Nam nước ngồi tham gia đóng góp phục vụ phát triển đất nước Xử lý tốt quan hệ với đối tác, không để bị động, bất ngờ Theo dõi sát diễn biến tình hình Biển Đơng, kiên trì, kiên bảo vệ lợi ích đáng Việt Nam phù hợp với luật pháp quốc tế Tăng cường nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ truyền thông mới, mạng xã hội thông tin đối ngoại đấu tranh dư luận

Thực thắng lợi Phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025 nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành từ Trung ương đến sở Theo đó:

1.Các cấp uỷ đảng, đảng đồn, ban cán đảng đạo quán triệt phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025 toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành tăng cường lãnh đạo, tạo thống nhận thức, hành động đạo triển khai thực

2.Các bộ, ngành địa phương chủ động xây dựng thực nhiệm vụ, giải pháp nhằm triển khai thực có hiệu phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025; rút kinh nghiệm việc thực nhiệm vụ, giải pháp mục tiêu giai đoạn để đề xuất điều chỉnh, bổ sung giải pháp trình thực Tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá, theo dõi tình hình triển khai thực nhiệm vụ, giải pháp

3.Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân có trách nhiệm tun truyền, vận động nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2021 -2025; thực giám sát, phản biện xã hội đề án, sách phát triển kinh tế - xã hội, thực mục tiêu năm

[1] Phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2016 - 2020 Đại hội Đảng lần thứ XII

[2]Dự trữ ngoại hối đạt kỷ lục, tăng từ mức 28 tỉ USD năm 2015 lên gần 100 tỉ USD vào năm 2020

[3] Giai đoạn 2016 - 2019, tỉ lệ huy động vào ngân sách nhà nước đạt bình quân 25,5% GDP, cao mức bình quân giai đoạn 2011 - 2015 (23,4% GDP) Ước giai đoạn 2016-2020, tỉ lệ huy động vào ngân sách nhà nước ước đạt khoảng 24,5% GDP

[4]Bội chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2019 đạt 3,5% GDP, giảm so với giai đoạn 2011 - 2015 (5,4% GDP), năm 2020 bội chi ngân sách nhà nước gần 4% GDP Đến hết năm 2019, tỉ lệ nợ công giảm cịn 55% GDP, nợ phủ khoảng 48% GDP nợ nước quốc gia khoảng 47,1% GDP Do ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19, khả thu ngân sách thấp hơn, phát sinh thêm yêu cầu tăng chi, dẫn tới tỉ lệ nợ công năm 2020 tăng lên 55,8% GDP

[6]Tính chung giai đoạn 2016 - 2020, tổng vốn FDI đăng ký đạt 167,8 tỉ USD, vốn thực đạt 92,8 tỉ USD (giai đoạn 2011 - 2015, tổng vốn FDI đăng ký đạt khoảng 100,3 tỉ USD, vốn thực đạt gần 60 tỉ USD)

[7] Mức thặng dư xuất, nhập hàng hoá năm 2020 19,1 tỉ USD, năm 2019 10,87 tỉ USD, năm 2018 6,83 tỉ USD, năm 2017 2,11 tỉ USD, năm 2016 1,78 tỉ USD

[8] Nhập nhóm hàng hoá phục vụ sản xuất để xuất hàng hố thiết yếu ln chiếm gần 90%; nhập nhóm hàng khơng khuyến khích nhập chiếm 7%

[9] Năm 2016, có 25 mặt hàng có kim ngạch xuất tỉ USD, chiếm 88,7% tổng kim ngạch xuất Đến năm 2019, có 32 mặt hàng đạt kim ngạch xuất tỉ USD, chiếm 92,9%

[10] Tập đồn Cơng nghiệp - Viễn thông Quân đội tiến hành đầu tư thị trường nước quốc gia Tập đoàn VNPT bước triển khai hoạt động xúc tiến thương mại đầu tư nước ngoài, đồng thời, thành lập chi nhánh mở văn phòng đại diện nước FPT thức trở thành doanh nghiệp nước Mi-an-ma cấp giấy phép triển khai hạ tầng cung cấp dịch vụ viễn thông NFS

[11] Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng giai đoạn 2016 - 2020 gấp gần lần giai đoạn 2011 - 2015, tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt 9,4%/năm

[12]Đến năm 2020, ước có 258 trung tâm thương mại, tăng 1,6 lần so với năm 2015; có 1.000 siêu thị, tăng 1,3 lần

[13]Tỉ trọng nhóm ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo tăng từ 13,4% năm 2016 lên ước đạt 16,7% năm 2020

[14]Luỹ tháng 8/2020, có 177 doanh nghiệp cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án cổ phần hoá với tổng giá trị doanh nghiệp 443,5 nghìn tỉ đồng, giá trị vốn nhà nước 207,1 nghìn tỉ đồng Luỹ kế tổng số thoái vốn từ năm 2016 đến tháng 8/2020 25,7 nghìn tỉ đồng, thu 172,9 nghìn tỉ đồng

[15] Quốc hội thông qua Nghị số 42/2017/QH14, ngày 21/6/2017 thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức tín dụng

[16] Tỉ trọng ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo GDP tăng từ 13,4% năm 2016 lên khoảng 16,7% năm 2020 Trong đó, tỉ trọng ngành khai khống giảm từ 8,1% năm 2016 xuống cịn 5,55% năm 2020

[18]Bình quân năm nước trồng 279,9 nghìn rừng tập trung, 94% rừng sản xuất Sản lượng gỗ khai thác từ rừng trồng tập trung tăng lên, đáp ứng khoảng 80% nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp chế biến gỗ Lợi nhuận hộ gia đình chủ rừng tăng thêm từ 25 - 30%

[19] Tính đến hết năm 2019, có 4.800 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm 54% tổng số xã, bình qn nước đạt 15,7 tiêu chí/xã, khơng cịn xã tiêu chí, hồn thành trước 1,5 năm vượt mục tiêu 10 năm (2010 - 2020) Đến hết năm 2020, có 62% số xã đạt chuẩn nông thôn 173 huyện đạt chuẩn nông thôn

[20] Trong bảng xếp hạng năm 2018 Brand Finance, thương hiệu viễn thông Việt Nam nằm danh sách 300 thương hiệu viễn thông giá trị giới Năm 2019, Tập đồn Cơng nghiệp - Viễn thông Quân đội vươn lên đứng thứ hai ASEAN xếp vị trí thứ 47 tốp 50 thương hiệu viễn thông lớn giới

[21] Diễn đàn Kinh tế giới xếp hạng Chỉ số lực cạnh tranh du lịch lữ hành (TTCI) năm 2019 Việt Nam 63/140 quốc gia, tăng bậc so với năm 2017 (67/136 quốc gia) Trong đó, tài ngun văn hố, dịch vụ công vụ (hạng 29) tài nguyên tự nhiên (hạng 35) xếp vào nhóm cao giới khu vực Đơng Nam Á xếp vị trí thứ

[22] Năm 2020, khách du lịch quốc tế đến Việt Nam đạt 3,8 triệu lượt khách, giảm 78,7% so với năm 2019

[23] Một số lĩnh vực sản xuất xi măng, gạch ốp lát, sứ vệ sinh, kính xây dựng, kính tiết kiệm lượng đầu tư áp dụng công nghệ sản xuất ngang tầm với nhiều nước phát triển giới Trên thị trường vật liệu xây dựng xuất số sản phẩm vật liệu xây dựng gắn nhãn xanh, thân thiện môi trường

[24] Trong công tác điều hành, năm Chính phủ ban hành nghị riêng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Đến nay, cắt giảm, đơn giản hố khoảng 6,8 nghìn tổng số 9,9 nghìn dịng hàng kiểm tra chun ngành (vượt 36,5% mục tiêu đề ra); cắt giảm, đơn giản hố khoảng 3,9 nghìn tổng số 6,2 nghìn điều kiện kinh doanh; cắt giảm 30 thủ tục hành liên quan đến kiểm tra chuyên ngành; 1,5 nghìn mặt hàng kiểm tra chuyên ngành chồng chéo xử lý Việc cắt giảm giúp tiết kiệm cho xã hội khoảng 6,3 nghìn tỉ đồng/năm

[25]Năm 2019, lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) Việt Nam tăng nhanh 10 bậc so với năm 2018, xếp 67/141 kinh tế, giai đoạn 2015 - 2017, số GCI tăng chậm, năm 2017 tăng bậc so với năm 2015 Vị trí xếp hạng mơi trường kinh doanh tồn cầu Việt Nam tăng từ thứ 90/189 quốc gia, vùng lãnh thổ năm 2016 lên thứ 70/190 quốc gia, vùng lãnh thổ năm 2019

[27] Dự kiến đến năm 2020, nước có 26 nghìn hợp tác xã; có gần 1,2 nghìn quỹ tín dụng nhân dân, phần lớn hoạt động có hiệu quả; có 95 liên hiệp hợp tác xã; có khoảng 115 nghìn tổ hợp tác đăng ký hoạt động

[28] Tính từ đầu năm 2016 đến hết tháng 6/2020, Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành 101 luật, pháp lệnh, nghị quyết, giảm 19 văn so với giai đoạn 2011-2015 Chính phủ ban hành khoảng 688 nghị định, giảm 33 nghị định so với giai đoạn 2011-2015 Số lượng văn quy phạm pháp luật giảm chuyển dần theo hướng nâng cao chất lượng hoàn thiện đáp ứng nhu cầu đời sống kinh tế - xã hội

[29]Loại hình nhà cho thuê bước đầu xây dựng, phát triển Các sản phẩm bất động sản đại, tích hợp hình thành, chất lượng sản phẩm bước cải thiện, đặc biệt phân khúc bất động sản nghỉ dưỡng, bất động sản xanh, bất động sản thông minh, an tồn

[30] Đến nay, nước có 20 sàn giao dịch công nghệ địa phương, 30 sở vườn ươm tạo công nghệ, 186 tổ chức cung cấp dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp, 50 trung tâm chuyển giao công nghệ thuộc viện nghiên cứu, trường đại học Mạng lưới trung tâm ứng dụng chuyển giao tiến khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 63 tỉnh, thành phố quan tâm đầu tư nâng cấp

[31] Đến nay, có nghìn doanh nghiệp khởi nghiệp, gần 70 khu khơng gian làm việc chung, hình thành nhiều quỹ đầu tư mạo hiểm Theo báo cáo xếp hạng số đổi sáng tạo toàn cầu (GII) năm 2019 Tổ chức Sở hữu trí tuệ giới (WIPO), GII Việt Nam năm 2019 đứng vị trí thứ 42/129 quốc gia/nền kinh tế, tăng bậc so với năm 2018 17 bậc so với năm 2016; năm 2020 tiếp tục trì vị trí 42/131 quốc gia/nền kinh tế, đứng thứ khu vực ASEAN dẫn đầu nhóm 29 quốc gia/nền kinh tế có mức thu nhập

[32] Như: Các đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi, Hoà Lạc - Hoà Bình, Hạ Long - cầu Bạch Đằng; tuyến quốc lộ: Tân Vũ - Lạch Huyện, Quốc lộ đoạn Hà Nội - Thái Nguyên, Lộ Tẻ - Rạch Sỏi, Quốc lộ đoạn Hà Nội - Bắc Giang, Pháp Vân - Cầu Giẽ (giai đoạn 2); hầm: Đèo Cả, Cù Mông; cảng Lạch Huyện, luồng sông Hậu Đẩy mạnh đầu tư phát triển hạ tầng thông qua phương thức đối tác công - tư, số dự án quan trọng hồn thành, như: Cảng hàng khơng Vân Đồn, cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Hạ Long - Vân Đồn

[34] Như: Mông Dương công suất 1.000 MW (năm 2016), Duyên Hải công suất 1.200 MW (năm 2016), Duyên Hải công suất 1.200 MW (năm 2017), Vĩnh Tân công suất 1.200 MW (năm 2017) Đồng thời, đưa điện lưới đảo Phú Quốc, Lý Sơn, Cù Lao Chàm, Cô Tô, Vân Đồn

[35] Cáp quang hố đến cấp xã, thơn, với triệu km, phủ sóng thơng tin di động đến 98% người dân với cơng nghệ đại, thuộc nhóm quốc gia thử nghiệm thành công sớm công nghệ 5G Tốc độ kết nối Internet năm 2018 xếp hạng 58 giới

[36]Tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm từ mức 3,37% năm 2015 xuống khoảng 3,1% năm 2019 Trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 ảnh hưởng nghiêm trọng tới sản xuất, kinh doanh dịch vụ, nhiều doanh nghiệp giãn, dừng, chí phải chấm dứt hoạt động Do đó, nhiều lao động có nguy việc làm, tỉ lệ thất nghiệp năm 2020 gia tăng, đạt 3,88%

[37] Như: Nghị số 42/NQ-CP, ngày 09/4/2020; Nghị số 154/NQ-CP, ngày 19/10/2020 Chính phủ

[38] Đến nay, nước xác nhận 9,2 triệu người có cơng, số người có cơng hưởng chế độ ưu đãi tháng gần 1,4 triệu người; 500 nghìn thân nhân người có cơng hưởng trợ cấp tiền tuất tháng

[39]Đã thực hỗ trợ nhà cho 335,8 nghìn hộ người có công; hỗ trợ nhà cho 181,4 hộ nghèo nông thôn vùng thường xuyên bị bão, lụt; xây dựng triệu m2nhà xã hội cho người thu nhập thấp đô thị công nhân khu

công nghiệp

[40]Tỉ suất tử vong mẹ 100.000 trẻ đẻ sống giảm từ mức 58 ca năm 2016 xuống khoảng 45,8 ca năm 2020

[41] Tính đến ngày 30/6/2019, giảm 115,4 nghìn biên chế, có 18,3 nghìn biên chế công chức

[42]Cổng dịch vụ công quốc gia sau năm vận hành, đến năm 2020, có 2,6 nghìn dịch vụ cơng tích hợp, cung cấp tổng số 6,7 nghìn thủ tục hành (đạt tỉ lệ 39%, vượt tiêu 9%) với 99 triệu lượt truy cập

quốc gia, vùng lãnh thổ, trì đà tăng liên tục từ năm 2014 (xếp thứ 99/193), xếp vào nhóm nước phát triển phủ điện tử mức cao cao số trung bình giới

[44]Hải qn, phịng khơng - khơng qn, cảnh sát biển, thông tin liên lạc, tác chiến điện tử, yếu

[45] Đặc biệt là: Chiến lược quốc phòng, Chiến lược quân sự, Chiến lược bảo vệ Tổ quốc không gian mạng, Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia, Chiến lược an ninh quốc gia, Chiến lược an toàn, an ninh mạng quốc gia

[46] Như: Đã đạo xây dựng, phát huy tốt vai trò nòng cốt 28 khu kinh tế -quốc phòng, tham gia phát triển kinh tế - xã hội địa bàn chiến lược đặc biệt khó khăn dọc biên giới đất liền, biển, hải đảo; bước bố trí lại dân cư thành cụm làng, xã, thơn, theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh

[47]Như: Tập đồn Cơng nghiệp - Viễn thơng Qn đội, Tổng Cơng ty Tân cảng Sài Gịn, Tổng Cơng ty Trực thăng Việt Nam, Ngân hàng Thương mại cổ phần Quân đội

[48] Trong giai đoạn dịch Covid-19, tính đến ngày 16/9/2020, tổ chức 130 chuyến bay đưa 35 nghìn cơng dân Việt Nam có hồn cảnh khó khăn từ 50 quốc gia/vùng lãnh thổ nước an toàn

[49]Như: (1) Biến đổi khí hậu (2) Kinh tế hộ nhỏ lẻ, ruộng đất sản xuất manh mún (3) Thị trường tiêu thụ nông sản thiếu ổn định (4) Trình độ lao động ngành nông nghiệp, nông thôn nâng lên, thấp so với yêu cầu

[50]Tỉ trọng xuất khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tổng kim ngạch xuất giảm từ 70,6% năm 2015 xuống 68,8% năm 2019, nhiên, đến năm 2020 tăng lên 72,2%

[51]Việc hoàn thành 2.000 km đường cao tốc chậm khoảng năm so với mục tiêu đề ra; chưa có nhà đầu tư nước ngồi đầu tư phát triển cảng trung chuyển quốc tế Vân Phong; phát triển đường sắt chưa quan tâm bố trí vốn, dự án đường sắt thị triển khai chậm

[52] Như: Cao tốc Bến Lức - Long Thành, La Sơn - Tuý Loan, Trung Lương - Mỹ Thuận; dự án đường sắt đô thị: Cát Linh - Hà Đông, Nhổn - Ga Hà Nội, Bến Thành - Suối Tiên

[53]Kỷ niệm 50 năm thống đất nước

[55] Gồm: (1) Cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thiết yếu cho xã hội (2) Trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh (3) Lĩnh vực độc quyền tự nhiên (4) Ứng dụng công nghệ cao, đầu tư lớn, tạo động lực phát triển nhanh cho ngành, lĩnh vực khác kinh tế (Điều 10, Luật số 69/2014/QH13 quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp)

Nhận thức mới, tư quốc phòng Việt Nam

Tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc nghiên cứu, học tập, quán triệt Nghị Đại hội XIII Đảng ngày 28/3, Ủy viên Bộ Chính trị, Tổng Tham mưu trưởng QĐND Việt Nam, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang truyền đạt chuyên "Những nhận thức tư quốc phòng Việt Nam"

Quốc phịng cơng giữ nước sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc, sức mạnh quân đặc trưng, lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt; bảo vệ đất nước, giữ nước từ sớm, từ xa, từ nước chưa nguy; sẵn sàng đánh thắng hình thái chiến tranh xâm lược xảy

Quan điểm quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc phận quan trọng hệ thống quan điểm, đường lối lãnh đạo cách mạng Đảng, “kim nam” cho toàn Đảng, toàn dân, toàn quân thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc

Trong trình lãnh đạo, nhận thức, tư Đảng quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc không ngừng phát triển, đổi phù hợp với tình hình thực tiễn giai đoạn cách mạng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc tình hình

Trên sở đánh giá tình hình nước, khu vực, quốc tế xu thời đại, Đại hội XIII Đảng tiếp tục khẳng định, bổ sung, phát triển quan điểm nhiệm vụ quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc thời kỳ

Những yếu tố tác động đến quốc phòng bảo vệ Tổ quốc

https://hoatieu.vn/