Đánh giá công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã quyết thắng tp thái nguyên giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN HỒI NAM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT THẮNG – TP.THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N02 Khóa học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn : Th.s Trần Thị Mai Anh Thái Nguyên - 2014 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên em dạy dỗ, bảo tận tình thầy giáo, giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo Ban giám hiệu nhà trường, Phịng ban điều giúp em tiếp thu tích lũy kiến thức phục vụ cho sống Đây khoảng thời gian quý báu, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng sinh viên trước kết thúc khóa học, từ giúp sinh viên hệ thống hố lại kiến thức học nhà trường, kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích luỹ thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chun mơn làm quen với cơng tác Quản lý nhà nước Đất đai sau Để hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này, phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài Nguyên đặc biệt hướng dẫn đạo tận tình giáo Th.S Trần Thị Mai Anh tồn thể thầy giáo khoa Qua em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô chú, anh chị khối Đảng ủy, UBND xã Quyết Thắng tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian có hạn, trình độ cịn hạn chế nên khơng thể tránh khởi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Hoài Nam DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường BNV : Bộ nội vụ BTP : Bộ tư pháp CT - TTg : Chỉ thị - Thủ tướng CT : Chỉ thị CV : Công văn GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HSĐC : Hồ sơ địa KH : Kế hoạch KT – XH : Kinh tế - Xã hội NĐ – CP : Nghị định – Chính Phủ NQ – TW : Nghị – Trung Ương PTNMT : Phịng Tài ngun Mơi trường TNMT : Tài nguyên Môi trường STT : Số Thứ tự STNMT : Sở Tài nguyên Môi trường TB : Thông báo TT : Thông tư TTLT : Thông tư liên tịch TW : Trung Ương UBND : Ủy ban nhân dân V/v : Về việc MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu, mục đích, yêu cầu nghiên cứu 10 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .10 1.2.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 10 1.2.3 Yêu cầu đề tài nghiên cứu 11 1.3 Ý nghĩa đề tài 11 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI lIỆU 12 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 12 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 12 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .13 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài .15 2.2.1 Những pháp lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 2.2.2 Những quy định công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 2.2.3 Hạn mức đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên thực cấp giấy 29 2.2.4 Quy định thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 31 2.2.5 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 31 2.2.6 Mục đích, yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 2.2.7 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 34 2.3 Tổng quan tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam xã Quyết Thắng – TP Thái Nguyên 35 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 35 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng – TP Thái Nguyên 38 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .40 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu .40 3.3 Nội dung nghiên cứu 40 3.3.1 Tình hình xã Quyết Thắng 40 3.3.2 Tình hình đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng 41 3.4 Phương pháp nghiên cứu .42 3.4.1 Nghiên cứu văn luật văn luật công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 42 3.4.2 Phương pháp điều tra trực tiếp, đối chiếu, rà sốt ngồi thực địa 42 3.4.3 Phương pháp thống kê, thu thập tài liệu, số liệu 42 3.4.4 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 42 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .43 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Quyết Thắng – TP Thái Nguyên .43 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 45 4.2 Đánh giá chung thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 51 4.2.1 Thuận lợi 51 4.2.2 Khó khăn 51 4.2.3 Kết luận 52 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng .52 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 54 4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 55 4.3.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 55 4.4 Tình hình quản lý đất đai xã Quyết Thắng 55 4.5 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng giai đoạn 2011 – 2013 58 4.5.1 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng đất nông nghiệp đất cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành giai đoạn 2011 – 2013 59 4.5.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng theo năm giai đoạn 2011 – 2013 63 4.5.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng - TP Thái Nguyên thông qua công tác lập phiếu điều tra 67 4.5.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 69 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .73 5.1 Kết luận 73 5.2 Đề nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu lao động xã Quyết Thắng năm 2013 48 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng năm 2013 53 Bảng 4.3 Kết xét đơn xin cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 58 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ cho đất nông nghiệp đất xã Quyết Thắng iai đoạn 2011-2013 60 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân xã Quyết Thắng giai đoạn 2011 - 2013 61 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ đất hộ gia đình, cá nhân xã Quyết Thắng giai đoạn 2011 - 2013 63 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ xã Quyết Thắng năm 2011 64 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ xã Quyết Thắng năm 2012 65 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ xã Quyết Thắng năm 2013 66 Bảng 4.10 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Quyết Thắng theo tiêu công tác cấp GCNQSDĐ 67 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng năm 2013 54 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay sản xuất nông - lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tảng cho sống người nhiều sinh vật khác Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu giữ mảnh đất quê hương đất nước, tạo quỹ đất ngày hôm (hơn 33 triệu ha) Thế hệ người thừa hưởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách có hiệu Trải qua hình thái kinh tế khác thời kỳ giai đoạn khác nên việc công nhận quyền lợi ích hợp pháp có thay đổi ngày hoàn thiện nhằm đạt mục tiêu sử dụng đất có hiệu cao Trong năm gần đây, với vận động mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc quản lý sử dụng đất ln yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung người quản lý đất đai nói riêng Để thực tốt cơng tác quản lý nhà nước đất đai cơng việc cần thiết phải hoàn thiện hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ đất đai địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ nước ta bước tạo sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm đất sử dụng đạt hiểu kinh tế cao Tuy nhiên, trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm khơng đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác Một số địa phương hoàn thành số địa phương chậm chưa đáp ứng kịp xây dựng đổi đất nước Xã Quyết Thắng – TP Thái Nguyên nơi thực tốt nội dung quản lý nhà nước cơng tác cấp GCNQSDĐ, khắc phục tồn yếu để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo quy định pháp luật Xuất phát từ thực tế đó, trí ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với hướng dẫn trực tiếp Th.S Trần Thị Mai Anh tiến hành thực chuyên đề: “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng – TP Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013’’ 1.2 Mục tiêu, mục đích, yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, qua đề xuất giải pháp khả thi để phục vụ trình quản lý sử dụng đất đai hợp lý, khoa học có hiệu cao thời gian 1.2.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Vận dụng lý thuyết để phân tích, đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng – TP Thái Nguyên 4.5.2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng năm 2013 Trong năm 2013 tỷ lệ cấp giấy tương đối cao (94,6%) giai đoạn 2010 – 2013 với số giấy cấp 53 tổng số 56 giấy cần cấp với số diện tích cấp 29502m2 so với 31800 diện tích đăng kí đạt tỉ lệ 92,8% Chỉ có trường hợp chưa cấp giấy năm nộp đơn vào dịp cuối năm nên phòng TNMT thành phố chưa thụ lý xong để định cấp giấy Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ xã Quyết Thắng năm 2013 Số GCN cấp Tỉ lệ (%) Diện tích đăng kí (m2) Diện tích cấp GCN Đất nông Đất Tổng nghiệp (m ) số (m2) (m2) ST T Đơn vị (xóm) Số GCN cần cấp Nam 4 100 2883 2597 286 2883 100 88,8 5640 3538 802 4340 76,9 3 100 1425 950 475 1425 100 Tỉ lệ (%) Thành Bắc Thành Trung Thành Cây Xanh 83,3 3241 1879 494 2373 73,2 Gị Móc 5 100 3015 2450 565 3015 100 Sơn Tiến 8 100 5421 4892 529 5421 100 Thái Sơn 83,3 3341 2569 642 3211 96,1 5 100 3394 3134 260 3394 100 Thái Sơn Nước Hai 7 100 2735 2273 462 2735 100 10 Xóm 10 3 100 705 465 240 705 100 Tổng 56 53 94,6 31800 24747 4755 29502 92,8 (Nguồn: UBND xã Quyết Thắng) 4.5.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng - TP Thái Ngun thơng qua cơng tác lập phiếu điều tra Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới công tác cấp GCNQSDĐ Tiến độ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tùy thuộc vào nhận thức người dân.Để điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Quyết Thắng ta chọn 50 phiếu điều tra tương ứng với 10 xóm xã Mỗi xóm điều tra phiếu ngẫu nhiên với tiêu đánh giá Để sâu vào nghiên cứu, điều tra trình độ hiểu biết người dân tổng hợp 10 xóm với 50 phiếu điều tra Mỗi tiêu phần phiếu điều tra Ta có kết bảng đây: Bảng 4.10 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Quyết Thắng theo tiêu công tác cấp GCNQSDĐ Hiểu biết STT Chỉ tiêu Hộ Tỷ lệ (%) Không hiểu biết Hộ Tỷ lệ (%) GCNQSDĐ 40 80 10 20 Điều kiện cấp 31 62 19 38 Trình tự, thủ tục cấp 38 76 12 24 Nội dung ghi GCNQSDĐ 39 78 11 22 Ký hiệu loại đất 19 38 31 62 Cấp GCNQSDĐ 42 84 16 Thẩm quyền cấp 25 50 25 50 (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra) Theo kết bảng ta thấy tiêu lại có hiểu biết khác người dân xóm, nên tỉ lệ thường ko đồng - Đối với hiểu biết chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có đến 40 hộ trả lời chiếm 80% Số lại 10 hộ chưa hiểu biết rõ chiếm 20% - Về điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có 31 hộ trả lời đúng, chiếm 62% so với 38% 19 hộ trả lời chưa xác - Về trình tự thủ tục cấp giấy hộ trải qua năm phải xin cấp mới, cấp bổ sung, cấp đổi nhiều lần nên số lượng hộ biết vấn đề đạt 38 hộ chiếm 76% Số hộ lại chưa kê khai đăng ký đất đai nên ko rõ thủ tục dẫn đến chưa trả lời chiếm đến 12 hộ với 24% - Về nội dung ghi GCNQSDĐ có 39 hộ với 78% trả lời đúng, hộ cịn lại ko tìm hiểu rõ mà để ý đến phần diện tích, thời hạn sử dụng nên ko trả lời - Ký hiệu loại đất tiêu khó để hộ trả lời nhất, số hộ biết 19 hộ với 38% Còn 31 hộ chưa trả lời chiếm 62% chưa quan tâm đến hạng mục đất kí hiệu - Về vấn đề cấp GCNQSDĐ hộ trải qua nên chiếm đến 42 hộ với 84% trả lời Còn hộ chưa trả lời chưa phân biệt rõ vấn đề hợp thửa, tách có phải cấp ko - Thẩm quyền cấp có tỉ lệ tương đương trả lời sai 50% có nhiều hộ chưa tìm hiểu rõ cấp GCNQSDĐ thẩm quyền cấp xét duyệt Do trình độ hiểu biết chung người dân tùy vào tuyên truyền, phổ biến rộng rãi UBND xã nên cần phải đặc biệt quan tâm trọng, phổ biến luật đất đai cho người dân biết đến hơn, nâng cao trình độ hiểu biết người dân để góp phần đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ góp phần sử dụng đất hợp lý có hiệu 4.5.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 4.5.4.1 Những thuận lợi công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Là xã tương đối phát triển, địa hình phẳng cơng tác quản lý đất đai địa bàn thị trấn có nhiều thuận lợi, công tác thống kê, đo đạc xây dựng đồ Tạo nên thuận lợi cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cán chuyên môn xã hướng dẫn làm thủ tục kiểm tra rà soát, thẩm định trước gửi hồ sơ lên thành phố nên hạn chế việc sửa chữa làm lại nhiều lần Tạo điều kiện yên tâm cho người dân làm thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác nỗ lực UBND xã Quyết Thắng có đạo Ủy ban nhân dân Thành phố Tạo diều kiện để công tác đăng ký Đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành tiêu đề + Đảng ủy, UBND xã Quyết Thắng tạo điều kiện lớn cho công tác cấp GCNQSDĐ + Được giúp đỡ thường xuyên UBND Thành phố, phịng Tài ngun Mơi trường lĩnh vực, đặc biệt công tác quản lý Đất đai + Hệ thống đồ đo đạc, phục vụ cho quản lý Đất đai cấp GCNQSDĐ + Xã có đội ngũ cán địa có chuyên môn cao quản lý nhà nước Đất đai + Người dân tuyên truyền phổ biến luật đất đai sách, quyền lợi, nghĩa vụ người cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phương tiện thông tin đại chúng + Cơ chế quản lý sử dụng đất ngày thơng thống + Là xã có kinh tế tương đối phát triển nên người dân ý thức giá trị đất đai nên nhu cầu sử dụng ngày tăng + Hệ thống đồ đo đạc, phục vụ cho quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cùng với đồng thuận người dân nên công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn xã gặp nhiều thuận lợi Trên thuận lợi mà xã có q trình thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh có khơng khó khăn 4.5.4.2 Những khó khăn cịn tồn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chính việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường thay đổi, thủ tục cấp giấy nhiều phức tạp Điều dẫn đến tình trạng chậm trễ cơng tác này, gây khó khăn cơng tác cấp giấy: + Công tác quản lý nhà nước Đất đai thường gặp khó khăn giai đoạn trước để lại Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn tiến hành thủ cơng, chưa áp dụng cơng nghệ nên khó đẩy nhanh tiến độ + Ngân sách đầu tư nhà nước máy móc, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai thấp + Nhận thức số phận nhân dân pháp luật đất đai cịn hạn chế + Cịn có phận người dân chưa ý thức vai trò tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn Ngồi ngun nhân cịn số ngun nhân làm chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ như: - Điều kiện hình thành quản lý trải qua nhiều giai đoạn khác nên chưa có thống quản lý - Một thời gian trước đổi mới, đất đai bị buông lỏng thiếu hệ thống đăng ký đến đất hộ gia đình 4.5.4.3 Những giải pháp khắc phục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để đạt mục tiêu đề ra, đòi hỏi UBND xã Quyết Thắng phải có giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thuận lợi khó khăn đưa giải pháp cho giai đoạn tới sau: - Cần phải nghiên cứu triển khai thêm việc áp dụng luật Đất đai 2003 vào công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp Đất đai theo quy định Pháp luật Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm Đất đai Yêu cầu trường hợp chuyển nhượng trái pháp luật thực nghĩa vụ với Nhà nước - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn để người dân hiểu nhận thức vai trò tầm quan trọng GCNQSDĐ để người dân hiểu thực tốt pháp luật đất đai - Bồi dưỡng đội ngũ cán địa xã nhằm nâng cao chun mơn, nghiệp vụ để công tác quản lý đất đai không gặp khó khăn - Cần có phối hợp chặt chẽ quan ban ngành có liên quan ngành Xây dựng, Giao thông vận tải, ngành Thuế, Điện lực số ngành khác nhằm thống mặt quản lý chung công tác quản lý đất đai, tránh chồng chéo trách nhiệm thẩm quyền, đồng thời phân cấp chức chuyên trách cho quan ban ngành - Cần tăng cường nguồn lực tài cho cơng tác quản lý Đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phương tiện làm việc phục vụ cho công tác quản lý đất đai như: máy tính văn phịng, loại thước đo; tủ hòm bảo quản hồ sơ, tài liệu, đồ phương tiện cần thiết khác - Tiến hành chỉnh lý hồ sơ địa chính, lập bổ sung hồ sơ địa cách thường xuyên Thực tốt việc thống kê, báo cáo lập báo cáo công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; công tác thống kê, kiểm kê đất đai để phản ánh đầy đủ,chính xác Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng việc thực Luật đất đai 2003 công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung Trong giai đoạn Nhà nước ta thực mục tiêu cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, việc đẩy mạnh hồn thành cơng tác đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ trương Đảng Nhà nước ta quan tâm tạo điều kiện thực Trong thời gian thực tập xã Quyết Thắng, thân em khảo sát tình hình thực tế địa phương, tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng Đất đai địa phương cho thấy việc cấp GCNQSDĐ việc làm cần thiết có tầm quan trọng quan tâm cán cấp nhân dân xã Vì việc thực đề tài diễn thuận lợi thu kết cao Xã Quyết Thắng có vị trí thuận lợi, tổng diện tích tự nhiên 1155,52 với diện tích đất nơng nghiệp 790,09 ha; đất phi nông nghiệp 350,09 ha; 14,84 đất chưa sử dụng Cơ sở hạ tầng tương đối phát triển, nguồn nhân lực dồi dào, kinh tế xã đà phát triển năm qua Bên cạnh cơng tác quản lý nói chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tăng cường chặt chẽ đạt kết đáng ghi nhận: Trong giai đoạn 2011-2013, địa bàn xã Quyết Thắng xét GCNQSDĐ cho 176 hộ tổng số 194 hộ đạt 90,72% Diện tích cấp 118908 m2 đạt 93,2% dó diện tích đất nơng nghiệp cấp 105483 m2 đạt 93,4% diện tích đất cấp 13425 m2 đạt 91,6% Tổng số giấy cấp 176 giấy năm 2011 cấp 63/73 giấy đạt 86,3%; năm 2012 cấp 60/65 giấy đạt 92,3%; năm 2013 cấp 53/56 giấy đạt 94,6% Nhìn chung tình hình cấp giấy xã đạt kết cao, tỷ lệ diện tích cấp cao 5.2 Đề nghị Sau q trình tìm hiểu cơng tác đăng ký Đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng, để góp phần cho công tác đạt hiệu cao năm tới Tôi xin đưa số đề nghị sau: - Trước hết UBND Thành phố cần phải có văn hướng dẫn cụ thể việc áp dụng luật Đất đai 2003 vào công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng Đất đảm bảo khoa học luật - Tạo điều kiện làm việc thuận lợi, đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, tăng cường chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn thi hành văn cho cán chuyên môn - Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho việc quản lý đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyện sử dụng đất - Thực tổ công tác tra kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích có phương pháp phù hợp trường hợp cấp trái thẩm quyền - Tiếp tục thực công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân dân Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng Đất theo yêu cầu, quy định pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh thống kê, kiểm kê đất đai xã Quyết Thắng năm 2013 UBND xã Quyết Thắng Báo cáo số 93/BC-CP tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính Phủ Chính phủ nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Hiến pháp năm 1992 Luật đất đai 1993 Luật đất đai 2003 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính Phủ Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, dùng cho sinh viên ngành quản lý đất đai , Nhà xuất NN Hà Nội năm 2007 10 Sở Tài nguyên Môi Trường, Tài liệu bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường 11.UBND xã Quyết Thắng (2013), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2013 12.UBND xã Quyết Thắng (2013), Báo cáo kết thực số tiêu phát triền kinh tế địa bàn xã Quyết Thắng năm 2013 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN VỀ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2003 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Không c Không biết GCNQSD cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn không? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi việc cấp GCNQSD đất thực xong, người nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? a Đúng b Sai c Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Khơng biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Không c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐkhơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thơn, bác nộp đâu? a UBND huyện c Phòng TNMT b UBND xã, thị trấn d Không biết Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Khơng biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sư dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sư dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? a Đúng b Sai c Không biết VII Về thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho người sủ dụng đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày Người vấn tháng năm 2014 Người điều tra Nguyễn Hoài Nam ... đất đai xã Quyết Thắng 55 4.5 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng giai đoạn 2011 – 2013 58 4.5.1 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. – 2013 3.3.2.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng theo năm giai đoạn 2011 – 2013 - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng năm 2011 - Kết cấp. .. xã Quyết Thắng 3.3.2.1 Tình hình quản lý đất đai xã Quyết Thắng 3.3.2.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Thắng giai đoạn 2011 - 2013 - Kết cấp giấy chứng nhận quyền