Toàn tập Văn kiện Đảng (Tập 34): Phần 2

Nối tiếp nội dung của phần 1 Tài liệu Văn kiện Đảng toàn tập - Tập 34, phần 2 trình bày nội dung: Chỉ thị của Ban Bí thư về việc động viên các từng lớp phụ nữ đẩy mạnh thi đua yêu nước nhân dịp đại hội phụ nữ các cấp; chỉ thị của Ban Bí thư tăng cường cuộc đấu tranh chống tệ lấy cắp vật tư, hàng hoá của Nhà nước và giữ gìn trật tự trị an ở thành phố, thị xã;... Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.

659 660 Tổ quốc ta định thống nhất! Hồ Chủ tịch vĩ đại sống nghiệp chúng ta! T/M BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG BÍ THƯ THỨ NHẤT LÊ DUẨN Lưu Kho Lưu trữ Trung ương Đảng CHỈ THỊ CỦA BAN BÍ THƯ Số 204-CT/TW, ngày tháng 10 năm 1973 Về việc động viên lớp phụ nữ đẩy mạnh thi đua yêu nước đại hội phụ nữ cấp Trong năm qua, lớp phụ nữ góp phần xứng đáng vào nghiệp chống Mỹ, cứu nước xây dựng chủ nghĩa xã hội Phong trào "ba đảm đang" Hội Liên hiệp Phụ nữ phát động rộng rãi có tác dụng cổ vũ quần chúng đẩy mạnh sản xuất, phục vụ chiến đấu chiến đấu Ban Bí thư đồng ý đề nghị Đảng đoàn Trung ương Hội Phụ nữ việc mở đại hội cấp Hội để tiến tới Đại hội Phụ nữ Việt Nam lần thứ IV năm 1974 nhằm: - Tổng kết phong trào phụ nữ 12 năm qua, rút học kinh nghiệm công tác Hội - Đề phương hướng, nhiệm vụ Hội giai đoạn - Sửa đổi Điều lệ Hội bầu Ban Chấp hành Trung ương Hội Ban Bí thư yêu cầu cấp, ngành lãnh đạo giúp đỡ đại hội phụ nữ cấp, theo kế hoạch Trung ương Hội, gây khí phấn khởi sơi quần chúng suốt trình chuẩn bị tiến 661 hành đại hội, thiết thực đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phấn đấu hoàn thành thắng lợi kế hoạch nhà nước năm 1973 chuẩn bị đầy đủ cho việc thực kế hoạch năm 1974; đồng thời động viên phụ nữ tích cực góp phần vượt qua khó khăn trước mắt địa phương, nơi vừa trải qua bão, lũ Cần trọng: Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục làm cho quần chúng phụ nữ hiểu rõ tình hình nhiệm vụ, thấy thắng lợi vĩ đại dân tộc ta, đồng thời thấy khó khăn mới, sẵn sàng vượt trở ngại, tiếp tục cống hiến tốt cho nghiệp cách mạng Phối hợp tốt đoàn thể, quan nhà nước để làm cho công tác vận động phụ nữ có hiệu tốt Sử dụng hợp lý bồi dưỡng lao động nữ trình độ văn hố, kỹ thuật, nghiệp vụ…, chăm sóc tốt bà mẹ trẻ em Những việc có điều kiện thực chưa làm làm chưa thiết thực cố gắng thực hiện, có kiểm tra chặt chẽ Đi đôi với việc đánh giá biểu dương mức cống hiến giới phụ nữ, khẳng định đường lối đắn Đảng công tác vận động phụ nữ, quan tâm chăm sóc Đảng Nhà nước, đại hội cấp cần rút ưu điểm, khuyết điểm cụ thể công tác cấp Hội; đánh giá chỗ mạnh, chỗ yếu phong trào, nêu lên biện pháp thiết thực để phát huy mặt tốt khắc phục mặt tiêu cực; động viên nhiệt tình ý thức trách nhiệm cán Hội cán nữ hoạt động ngành nghiệp cách mạng nói chung nghiệp giải phóng phụ nữ Cơng tác vận động phụ nữ cơng tác tồn Đảng Căn vào yêu cầu nói nghị Ban Bí thư (tháng 11967 tháng 2-1971) cơng tác vận động phụ nữ, cấp uỷ cần kiểm điểm trách nhiệm cơng tác vận động phụ nữ phong trào phụ nữ, lãnh đạo chặt chẽ đảng đoàn phụ nữ mở đại hội, bảo đảm nâng cao tinh thần phấn khởi tự hào, đạt kết thiết thực Đại hội phụ nữ cấp phải đánh dấu bước chuyển 662 biến phong trào phụ nữ, công tác Hội cơng tác vận động phụ nữ nói chung T/M BAN BÍ THƯ LÊ VĂN LƯƠNG Lưu Kho Lưu trữ Trung ương Đảng 663 CHỈ THỊ CỦA BAN BÍ THƯ Số 205-CT/TW, ngày 13 tháng 10 năm 1973 Tăng cường đấu tranh chống tệ lấy cắp vật tư, hàng hoá Nhà nước giữ gìn trật tự trị an thành phố, thị xã Tình hình trị an xã hội diễn biến phức tạp, có mặt nghiêm trọng, Hà Nội số thành phố khác, Trung ương Đảng Chính phủ có nhiều nghị quyết, thị vấn đề ấy, đạo thiếu chặt chẽ, tổ chức thực có nhiều khuyết điểm, tình hình chưa chuyển biến Việc quản lý vật tư, hàng hoá Nhà nước việc giữ gìn trật tự nơi cơng cộng kém, làm thiệt hại tài sản Nhà nước, làm trở ngại sinh hoạt bình thường nhân dân thành phố, gây ảnh hưởng trị xấu Hai vấn đề vấn đề cấp bách mà nguyên nhân công tác quản lý kinh tế, quản lý xã hội không chặt chẽ, việc chấp hành chế độ, thể lệ quản lý tuỳ tiện Nghiêm trọng hơn, lại có số cán bộ, đảng viên, viên chức, công nhân, lợi dụng tình hình đó, tìm cách xoay xở, móc ngoặc, thơng đồng với bọn xấu, bọn trộm cắp, buôn gian bán lậu, đầu trục lợi xã hội, để lấy cắp tiêu thụ tài sản Nhà nước Chính quyền cấp chưa phát huy đầy đủ chức chun mình, tổ chức Đảng, đồn thể quần chúng chưa đấu tranh tích cực chống biểu tiêu cực, xấu xa Thái độ nhu nhược, tránh né, sai lầm có hại 664 Phải kiên phấn đấu thời gian ngắn, hạn chế đến mức thấp nhất, chặn đứng tệ lấy cắp vật tư, hàng hoá Nhà nước, bảo đảm trật tự bình thường nơi công cộng Cần làm khẩn trương số công tác quan trọng thiết thực nhằm đạt cho yêu cầu Chống tệ lấy cắp vật tư, hàng hoá Nhà nước phải làm kiên từ quan, xí nghiệp đến ngồi xã hội Đối với sở sản xuất, kinh doanh quan quản lý phải định rõ trách nhiệm người, trước hết người phụ trách quan, đơn vị, việc bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa chấp hành nghiêm chỉnh chế độ, thể lệ quản lý Nhà nước Các tổ chức đảng, đoàn thể sở, Đồn Thanh niên Cơng đồn, phải lấy nhiệm vụ bảo vệ vật tư, hàng hoá đơn vị làm nội dung giáo dục thường xuyên ý thức bảo vệ công, chấn chỉnh công tác bảo vệ, phê phán biểu thiếu trách nhiệm, kịp thời phát ngăn chặn hành động xâm phạm tài sản chung Tăng cường lực lượng chuyên trách phương tiện bảo vệ sở có vật tư, hàng hố, lực lượng quan phụ trách đơn vị kinh tế phải quản lý đạo công tác, ngành công an hướng dẫn nghiệp vụ Đối với sở quan trọng, ngành công an cần biệt phái cán chiến sĩ đến làm nhiệm vụ Phối hợp tốt cơng tác quản lý vật tư hàng hố sở với công tác quản lý thị trường; xử phạt nghiêm khắc kẻ lấy cắp, tiêu thụ, chứa chấp vật tư, hàng hoá Nhà nước cán phụ trách để vật tư, hàng hố đơn vị mình, kỷ luật hành chính, kỷ luật đảng pháp luật nhà nước, kèm theo bắt buộc phải bồi thường thiệt hại vật chất Phải tổ chức việc quản lý, giáo dục số trẻ em chưa đến tuổi lao động bỏ học; bố trí cơng việc cho niên đến tuổi lao động mà chưa có việc làm Kiểm tra việc đăng ký quản lý chặt chẽ tổ chức hộ cá thể sản xuất kinh doanh tự 665 Phải tìm cho nghiêm trị bọn lưu manh chuyên nghiệp, bọn trộm cắp bọn tiêu thụ, đầu cơ, chứa chấp gian, bọn tù hình tha tái phạm, số nguy hiểm cầm đầu bọn Đối với số tù hình hết hạn tha về, khơng chịu lao động theo hướng xếp phải cưỡng lao động công trường, nông trường theo quy định Nhà nước Chấn chỉnh đưa vào nếp mặt hoạt động bảo đảm trật tự công cộng nhà ga, bến tàu, bến xe, chợ cửa hàng lớn, rạp hát, rạp chiếu bóng, vườn hoa, v.v Cần quy định phổ biến sâu rộng điều lệ, thể lệ, quy tắc trật tự nơi công cộng, động viên nhân dân tham gia cách thiết thực lâu dài kết hợp với việc tổ chức lực lượng bảo vệ chuyên trách nơi công cộng Tổ chức thực thống huy lực lượng chuyên trách tuần tra gồm cảnh sát, công an, quân cảnh, dân quân tự vệ, niên cờ đỏ, sử dụng tốt lực lượng bảo đảm giải nhanh gọn có tình phức tạp; xử lý nghiêm kịp thời bọn lấy cắp, cướp giật, lừa đảo, càn quấy, gây rối nơi cơng cộng Chính phủ sớm tăng thêm lực lượng phương tiện hoạt động cho ngành công an, trước hết Hà Nội Hải Phòng Tăng cường đấu tranh chống lấy cắp vật tư, hàng hoá Nhà nước giữ gìn trật tự trị an thành phố, thị xã, công tác quan trọng cấp bách, cần tập trung lãnh đạo, đạo liên tục, gây thành phong trào quần chúng xí nghiệp, quan xã hội chống tệ lấy cắp vật tư, hàng hoá Nhà nước, chống hành động phá hoại trật tự nơi công cộng, động viên quần chúng giữ gìn trật tự an ninh, xây dựng nếp sống Từng thời gian, phải kịp thời rút kinh nghiệm mặt công tác, không ngừng tiến công, tạo cho chuyển biến tốt rõ rệt thời gian định Các quan điều tra, tra, truy tố, xét xử cần phối hợp tốt với nhau, có nếp hợp tác làm việc chặt chẽ, để giúp sức đắc lực cho phong trào quần chúng, cho cơng tác quản lý hành chính, quản lý kinh 666 tế, để xử lý đúng, nhanh, nghiêm minh vụ phạm pháp, kịp thời trấn áp đích đáng kẻ phạm tội Các cấp, ngành, đoàn thể, trước hết thành uỷ đảng đoàn trực tiếp liên quan đến mặt cơng tác nói trên, phải có kế hoạch thực cụ thể theo chức trách nhiệm Ban Bí thư phân cơng đồng chí Nguyễn Văn Trân, Trần Hữu Dực, Lê Quốc Thân, Phùng Thế Tài, Nguyễn Đức Thuận, Vũ Quang, phụ trách tổ chức việc thi hành Chỉ thị này, đồng chí Nguyễn Văn Trân chủ trì, vắng đồng chí Trần Hữu Dực thay Hằng tháng, cấp uỷ, đảng đoàn phận phụ trách báo cáo với Ban Bí thư tình hình kết thi hành chủ trương cơng tác nói T/M BAN BÍ THƯ LÊ ĐỨC THỌ Lưu Kho Lưu trữ Trung ương Đảng 667 CHỈ THỊ CỦA BAN BÍ THƯ Số 206-CT/TW, ngày 22 tháng 12 năm 1973 Về việc lãnh đạo thực tốt công tác tổng điều tra dân số tồn miền Bắc lần thứ hai Hội đồng Chính phủ định tổng điều tra dân số toàn miền Bắc lần thứ hai vào đầu năm 1974 có thị việc chuẩn bị cho cơng tác Tổng điều tra dân số điều tra quan trọng, nhằm thu thập tài liệu cần thiết, xác làm cho việc nghiên cứu lập kế hoạch khôi phục phát triển kinh tế, văn hố, củng cố quốc phịng thời kỳ mới, cho công tác quản lý Nhà nước cho việc kiểm tra thực sách lớn Đảng Nhà nước Cơng tác vốn phức tạp, lại tiến hành lúc chiến tranh chấm dứt, tình hình dân số chưa ổn định thêm phức tạp Để tổng điều tra dân số đạt kết tốt, Ban Bí thư yêu cầu khu uỷ, thành uỷ, tỉnh uỷ đảng đoàn ngành, đoàn thể trung ương: 668 Nhận thức thật rõ ý nghĩa quan trọng cần thiết tổng điều tra dân số; công tác chuẩn bị tổng điều tra dân số thời gian xem công tác quan trọng xem công tác đột xuất toàn Đảng, toàn dân vào thời gian tiến hành điều tra (trong khoảng 15 ngày, kể trước sau thời điểm điều tra); lãnh đạo ngành, cấp trực thuộc tích cực tham gia phục vụ, đồng thời khéo kết hợp công tác thường xuyên địa phương, ngành, đoàn thể với cơng tác điều tra dân số, bảo đảm hồn thành thắng lợi công tác điều tra dân số đồng thời hồn thành cơng tác thường xun Lãnh đạo quan tuyên truyền, báo chí, ngành, đồn thể giải thích vận động cán bộ, cơng nhân, viên chức, toàn thể nhân dân, làm cho người hiểu rõ mục đích, ý nghĩa việc điều tra dân số, thấy việc làm vừa ích nước, vừa lợi dân, để tích cực tham gia Lãnh đạo tốt công tác chuẩn bị để việc điều tra làm gọn, xác, khơng để sót khơng ghi trùng Đặc biệt cần coi trọng cơng tác sau đây: nắm tình hình điểm dân cư, tổ chức, quản lý huấn luyện đội ngũ chục vạn điều tra viên trách nhiệm phương pháp điều tra; tổ chức máy điều tra có hiệu lực thơng suốt từ xuống dưới, bảo đảm phối hợp hoạt động tốt tất ngành có liên quan đến cơng tác Trước mắt cấp ủy cần lãnh đạo Uỷ ban hành kiện tồn quan điều tra dân số: tăng cường cán có lực, trang bị phương tiện điều kiện làm việc cần thiết, đồng thời thường xuyên kiểm tra, kịp thời uốn nắn lệch lạc, thiếu sót, bảo đảm thực đầy đủ công tác chuẩn bị yêu cầu thời gian, kế hoạch đề Sau điều tra, làm tốt công tác tổng hợp khai thác số liệu điều tra để kịp thời phục vụ cho lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, bảo đảm giữ bí mật tài liệu Các khu uỷ, thành uỷ, tỉnh uỷ đảng đoàn ngành, đoàn thể trung ương cần làm tốt điều đây, có kế hoạch phổ biến kỹ Chỉ thị xuống tận chi sở thường xuyên kiểm tra việc chấp hành 669 T/M BAN BÍ THƯ LÊ VĂN LƯƠNG Lưu Kho Lưu trữ Trung ương Đảng 670 BÁO CÁO TẠI HỘI NGHỊ TRUNG ƯƠNG LẦN THỨ 22 Về nhiệm vụ, phương châm mục tiêu khôi phục phát triển kinh tế hai năm 1974-1975 Hội nghị Trung ương Đảng lần thảo luận, đề nhiệm vụ, phương châm, mục tiêu khôi phục phát triển kinh tế hai năm 1974-1975 nhằm khắc phục bước khó khăn kinh tế, đẩy mạnh sản xuất, ổn định cải thiện đời sống nhân dân, đồng thời tích cực chuẩn bị cho việc phát triển kinh tế năm sau Hồ bình lập lại miền Bắc gần năm Qua thực tiễn công khơi phục kinh tế, có thêm nhiều điều kiện để nhận định tình hình kinh tế miền Bắc nay, phân tích thuận lợi khả tiềm tàng, đánh giá chỗ mạnh, chỗ yếu, ưu điểm, nhược điểm khuyết điểm ta cách đắn sát thực tế Từ đó, có để bố trí nhiệm vụ kinh tế hai năm 1974-1975 phù hợp với yêu cầu khả thực tế, bảo đảm cho công khôi phục phát triển kinh tế tiến hành tích cực vững Báo cáo gồm có bốn phần: Tình hình kinh tế miền Bắc Nhiệm vụ, phương châm mục tiêu khôi phục phát triển kinh tế hai năm 1974-1975 Những biện pháp nhằm bảo đảm thắng lợi nhiệm vụ khôi phục phát triển kinh tế Tăng cường lãnh đạo, quản lý kinh tế Đảng Nhà nước, phát huy vai trò làm chủ tập thể quần chúng 671 Phần TÌNH HÌNH KINH TẾ MIỀN BẮC HIỆN NAY Trong năm chiến tranh ác liệt vừa qua, nhân dân miền Bắc nước ta nỗ lực lớn mặt trận kinh tế, kiên trì tiếp tục xây dựng chủ nghĩa xã hội, tăng cường tiềm lực kinh tế quốc phịng, góp phần định vào thắng lợi chung kháng chiến chống Mỹ, cứu nước Đế quốc Mỹ thất bại âm mưu dùng hàng triệu bom đạn đánh phá miền Bắc, với thủ đoạn tàn bạo, thâm độc, hịng xố bỏ thành xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, ngăn chặn chi viện hậu phương lớn tiền tuyến lớn, lay chuyển ý chí chiến đấu nhân dân ta Dưới lãnh đạo Đảng, giúp đỡ nước xã hội chủ nghĩa anh em ủng hộ nhân dân giới, với phương châm "vừa sản xuất, vừa chiến đấu", nhân dân miền Bắc đồng thời thực hai nhiệm vụ cách mạng điều kiện gian khổ, anh dũng, giành thắng lợi vẻ vang Trong năm chiến tranh, đơi với củng cố quốc phịng, tiềm lực kinh tế miền Bắc tiếp tục tăng cường, sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội tiếp tục xây dựng theo điều kiện có chiến tranh Nền kinh tế miền Bắc thấp kém, với tính ưu việt chế độ mới, vượt qua thử thách nặng nề chiến tranh góp phần xứng đáng vào thắng lợi vĩ đại chiến đấu chống Mỹ, cứu nước Giao thông vận tải mặt trận liệt nhất, nơi đế quốc Mỹ đánh phá tập trung nhất, song bảo đảm thông suốt Hàng triệu lao động động viên để trực tiếp chiến đấu phục vụ chiến đấu; vậy, công việc sản xuất hậu phương giữ vững tiếp tục phát triển nhiều mặt Sản xuất nơng nghiệp số vùng có tiến thâm canh tăng suất Các ngành công nghiệp trung ương địa phương cung cấp nhiều sản phẩm phục vụ cho sản xuất, chiến đấu đời sống nhân dân Để chuẩn bị 672 cho việc xây dựng tương lai, việc đào tạo cán công nhân kỹ thuật khơng giảm nhịp độ mà cịn đẩy mạnh trước Trong chiến tranh, ngành giáo dục, văn hoá, y tế phát triển mạnh mẽ Trong điều kiện vật chất có hạn, có cố gắng lớn lao để bảo đảm mặt: ăn, mặc, học tập, bảo vệ sức khoẻ; lưu thơng phân phối giá thị trường nói chung khơng có biến động lớn; ổn định đời sống nhân dân bản, không nơi xảy nạn đói Đó tình hình có nước có chiến tranh kéo dài ác liệt Nhân dân ta có quyền tự hào đáng thành tích bảo vệ xây dựng kinh tế năm chiến tranh Những thành tích góp phần định vào nghiệp đánh thắng đế quốc Mỹ xâm lược, buộc chúng phải ký kết Hiệp định Pari, cam kết tôn trọng quyền dân tộc nhân dân ta quyền tự nhân dân miền Nam Việt Nam Ngay sau chiến tranh kết thúc, nhân dân miền Bắc khẩn trương thực nhiệm vụ khắc phục hậu chiến tranh, khôi phục sản xuất, ổn định đời sống, đồng thời chuẩn bị cho công xây dựng kinh tế sau chiến tranh Đến nay, 10 tháng, việc khắc phục hậu trực tiếp chiến tranh thực phần quan trọng Thành tích bật ta nhanh chóng thông xe tuyến đường chủ yếu, khôi phục 75% đường sắt 35% số mét cầu bị đánh hỏng, sửa chữa khôi phục nhanh số cầu lớn Chỉ thời gian ngắn, hầu hết xí nghiệp sơ tán, phân tán trở chỗ cũ, lắp đặt máy sớm vào sản xuất Phần lớn diện tích ruộng bị bom đạn đánh phá san lấp Các hệ thống thuỷ nông hoạt động trở lại, việc xây dựng nhà ở, trường học, bệnh viện tiến hành tích cực Trên sở bước đầu khôi phục, ngành kinh tế có chuyển biến đạt thành tích việc thực kế hoạch nhà nước năm 1973 Vụ lúa chiêm – xuân đạt suất sản lượng vụ có suất sản lượng cao từ trước đến Đến vụ mùa, bão lụt xảy liên tiếp, diện tích bị ngập úng 30 vạn hécta, nhân dân ta phấn đấu anh dũng, bảo vệ an toàn nhiều tuyến đê xung yếu, chống úng cứu hàng vạn hécta lúa mùa nêu cao 673 tinh thần đoàn kết, tương trợ, khắc phục hậu bão lụt Sản lượng trồng loại sút kém, chăn ni lợn tăng năm ngối 3% Các ngành cơng nghiệp trung ương địa phương cố gắng vừa tranh thủ sửa chữa, khôi phục, vừa đẩy mạnh sản xuất Công suất điện khôi phục mức cũ (132.000 KW) Ngành than khôi phục xong bến cảng, nhà sàng Hòn Gai, 2/3 lực nhà sàng Cửa Ơng nhà máy khí sửa chữa cũ; sản lượng than đạt triệu Ngành vật liệu xây dựng khơi phục xong lị xi măng chạy đồng lò, sản xuất 25 vạn xi măng (89% kế hoạch), khôi phục hầu hết sở gạch quốc doanh xây thêm số sở gạch ngói đạt 95% kế hoạch sản xuất gạch ngói Ngành khí đưa hầu hết sở sơ tán trở chỗ cũ; sản phẩm khí quan trọng đạt 80% - 90% kế hoạch Khu gang thép Thái Nguyên chạy lò cao số Nhà máy phân super phốt phát Lâm Thao hoàn thành việc mở rộng công suất lên 18 vạn tấn/năm; ngành phân bón hố học đạt 94% kế hoạch (19 vạn tấn) Các ngành công nghiệp nhẹ, công nghiệp thực phẩm tích cực sửa chữa thiết bị, khơi phục đẩy mạnh sản xuất, khai thác gỗ đạt 70 vạn m3 (89% kế hoạch) Trong tình hình có nhiều khó khăn sau chiến tranh, dự trữ vật tư mỏng, cấu vật tư không phù hợp với yêu cầu sản xuất thời bình, nguồn cung ứng vật tư từ ngồi nước có lúc bị gián đoạn, mặt tổ chức lại sản xuất, xếp lao động, khơi phục nếp quản lý, v.v cịn chưa ổn định, đạt kết có phấn đấu tích cực Khối lượng vận tải hàng hố nước, cịn thấp xa so với u cầu, ngành đường sắt, đường biển, đường bộ, đường sông cố gắng phục vụ yêu cầu sản xuất, xây dựng chi viện vùng giải phóng miền Nam, chi viện cách mạng Lào Campuchia Việc xây dựng nhà tạm tiến hành tích cực, động viên giúp đỡ lẫn địa phương, giải phần quan trọng khó khăn nhân dân vùng bị địch đánh phá nặng nề 674 Các ngành giáo dục, văn hố, y tế nhanh chóng trở lại hoạt động bình thường, góp phần ổn định đời sống nhân dân sau chiến tranh Công tác đào tạo công nhân cán trọng trước Số người tuyển để đào tạo công nhân kỹ thuật tăng gần 50% so với năm trước; riêng công nhân đào tạo cho ngành vận tải tăng gấp bốn lần Rút kinh nghiệm thời kỳ khôi phục kinh tế 1968-1971, lần này, công tác quản lý kinh tế trọng từ đầu, hạn chế phần mặt buông lỏng Trong sức khắc phục hậu chiến tranh, miền Bắc đẩy mạnh trước việc chi viện miền Nam lao động, cán bộ, vật tư kỹ thuật, góp phần xây dựng vùng giải phóng Bước vào năm đầu khơi phục kinh tế, sức ta có hạn, dự trữ vật tư, hàng hoá lại mỏng trước, yêu cầu phục vụ quốc phòng phục vụ miền Nam lớn, thành tích đạt năm 1973 có ý nghĩa quan trọng Kết thể bật sức sống mãnh liệt chế độ xã hội chủ nghĩa miền Bắc, đánh dấu cố gắng lớn lao khả tiềm tàng to lớn nhân dân ta, tạo sở để tiếp tục tiến lên năm tới Tuy nhiên, so với yêu cầu to lớn nghiệp cách mạng giai đoạn mới, với thuận lợi điều kiện hồ bình, kết đạt thấp, nhiều mặt kế hoạch năm 1973 khơng thực tốt, ta chưa khắc phục phần mặt cân đối nghiêm trọng vốn có lâu kinh tế miền Bắc Hiện nay, có vấn đề tồn lớn bản: Nổi bật có khối lượng lao động xã hội lớn, gần 10,6 triệu người, năm số lao động tăng 50 vạn người, lao động xã hội chưa tận dụng, suất lao động thấp Biên chế nhà nước, biên chế hành chính, nghiệp tăng mức cần thiết (năm 1965: có 971.000 cơng nhân viên chức; năm 1973: tăng lên 1.545.000 người Khu vực không sản xuất vật chất tăng từ 218.000 người (năm 1965) lên đến 474.500 người (năm 1973) Các khoản chi tiền lương có tính chất lương, năm 1973, lên tỷ đồng, vượt khả kinh tế Mặt khác, tình hình dân số tăng từ 19 triệu người (năm 1965) lên 23,4 triệu người (năm 1973), phát sinh nhiều yêu cầu 675 kinh tế mà mặt y tế, văn hoá, xã hội, làm nghiêm trọng thêm tình hình cân đối nhu cầu khả kinh tế tài Sản xuất nơng nghiệp cịn bấp bênh phát triển khơng đều, chưa đáp ứng nhu cầu tối cần thiết lương thực, thực phẩm, nguyên liệu cho công nghiệp nông sản cho xuất Năm 1973, bão lụt mùa, sản lượng lương thực đạt 5,9 triệu tấn, hụt 70 vạn so với năm 1972; mức sản xuất lương thực bình qn tính theo đầu người năm 1973 đạt 231 kg (trong có 185kg thóc), năm thấp từ 13 năm Ngay năm mùa, lương thực bảo đảm 80% nhu cầu tiêu dùng xã hội; mức huy động lương thực bảo đảm 1/2 nhu cầu phân phối Nhà nước Cơ sở vật chất - kỹ thuật nơng nghiệp có phát triển, chưa đủ để bảo đảm suất sản lượng ổn định, vừa qua lại bị địch đánh phá, hư hỏng nhiều Lâm nghiệp yếu, qua nhiều năm chưa tiến lên được, năm 1973 khai thác độ 64% sản lượng gỗ tròn so với năm 1965 Các công tác trồng rừng, tu bổ, cải tạo rừng không thực tốt; kế hoạch trồng rừng đạt 81% Mấy năm gần đây, ta phải nhập phần gỗ cho nhu cầu sản xuất xây dựng Đất rừng bị xói mịn, bạc màu Về cơng nghiệp: Trong chiến tranh, hầu hết xí nghiệp quan trọng bị địch đánh phá ác liệt, đến nay, bước đầu khôi phục, sản xuất chưa thật ổn định Nhiều sản phẩm quan trọng đạt 80-90% kế hoạch Điện cung cấp khơng an tồn, điện thấp Nhiều ngành tư liệu sản xuất khí, xi măng, v.v khơi phục xong, công suất cũ cộng với lực phát triển, mức thấp xa so với yêu cầu Hiện nay, vấn đề tồn lớn nhiều ngành công nghiệp khả sản xuất cịn, sản xuất không đẩy lên được, phần chủ yếu thiếu vật tư, nguyên liệu, phụ tùng thiết bị, đồng thời việc khôi phục chưa đồng bộ, khâu cân đối dây chuyền sản xuất chưa bổ sung Khả tiềm tàng công nghiệp địa phương, công nghiệp nhỏ thủ công nghiệp chưa phát huy Nghề đánh cá biển sản xuất muối sút kém, chưa vươn lên 676 Về giao thông vận tải: Sau chiến tranh kết thúc, đường sá, cầu cống, phương tiện, bến cảng, luồng lạch, kho bãi chưa khôi phục xong, lực vận chuyển đường biển giảm 40%, đường sắt giảm 40%, đường sông giảm 70% Việc khôi phục giao thơng vận tải có mặt tiến hành nhanh, khơng đồng bộ, có nhiều khó khăn: chưa qt hết mìn (tổng số cịn khoảng 8.000 mìn, cịn 30-40 mìn luồng lạch); luồng lạch vào cảng Hải Phòng chưa nạo vét xong, nên hạn chế tàu lớn vào cảng; kho tàng mức tối thiểu xa; hệ thống bến bãi, xếp dỡ cân đối nghiêm trọng, cộng thêm tình hình số nước giao hàng khơng u cầu cơng tác quản lý kinh doanh cịn chệch choạc Do đó, ngành giao thơng vận tải khơng bảo đảm kế hoạch vận chuyển hàng, gây gián đoạn khâu cung ứng vật tư, không tăng dự trữ, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường ngành kinh tế, sản xuất, xây dựng đời sống nhân dân Trong xây dựng bản, vật liệu xây dựng thiếu nghiêm trọng, sở sản xuất chưa kịp khôi phục mức sản xuất cũ, khả nhập vật liệu xây dựng bị hạn chế Nhân lực tuyển cho ngành xây dựng có nhiều khó khăn; công nhân kỹ thuật, công nhân thi công giới cịn thiếu Trong tình hình đó, thiết bị tồn có nhiều, tốc độ xây lắp khơng đẩy mạnh lên Do khó khăn đó, kế hoạch xây lắp năm 1973 đạt 850 triệu đồng (86% kế hoạch), nhiều cơng trình xây dựng dở dang, chưa đưa vào sản xuất Nhiều cơng trình nông nghiệp, thuỷ lợi, kho tàng, nhà đạt kế hoạch thấp Một số cơng trình trọng điểm khơng bảo đảm tiến độ, vốn đầu tư bố trí cịn phân tán, đạo thi công không tập trung, thi công kéo dài, làm không dứt điểm Quan hệ tiền - hàng ngày căng thẳng, bội chi ngân sách tiền mặt lớn, riêng hai năm 1972 - 1973, bội chi tiền mặt 368 triệu đồng, kể hai lần chiến tranh phá hoại số lên đến 677 656 triệu đồng Lượng tiền thừa lưu thông cao, ba, bốn lần so với năm 1964, gây phần sức ép hàng hoá, thị trường giá Nhiệm vụ ổn định đời sống nhân dân chưa thực nhiều: cung cấp thực phẩm không đạt kế hoạch, nhà ăn tập thể không cung cấp đủ thực phẩm theo tem phiếu định So với năm 1960, tháng đầu năm 1973, mức cung cấp tháng cho công nhân, viên chức thịt 22%, tôm cá 33% Nhiều mặt hàng tiêu dùng thiết yếu bị khan hiếm, giá thị trường tự tăng so với trước Tính chung thu nhập bình quân thực tế cán bộ, công nhân, viên chức, năm 1972 giảm sút 30% so với năm 1960 Quan hệ sản xuất chưa trọng củng cố, chí có nơi lỏng lẻo Ở nhiều nơi, xã viên nặng lo làm ăn cá thể, thu nhập hợp tác xã đưa lại thấp, nên xã viên thiếu gắn bó với hợp tác xã Tiền vốn, vật tư Nhà nước giúp hợp tác xã phát huy hiệu cho kinh tế tập thể ít, đưa lại hàng hố nông sản cho Nhà nước không bao nhiêu, phần bị hút sang kinh tế cá thể, làm lợi cho kinh tế gia đình Trong số nơi, hợp tác xã nông nghiệp bị tan vỡ; hợp tác xã thủ công nghiệp chưa củng cố Nhiều nơi có hợp tác xã trá hình thủ công nghiệp nông nghiệp, thực chất làm ăn riêng lẻ bóc lột cơng nhân Có nhiều tượng không lành mạnh xã hội, tệ nạn đầu cơ, "móc ngoặc", ăn cắp, hối lộ, v.v., thị trường tự phát triển, có tác động xấu đến quản lý lao động, quản lý vật tư ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân Trật tự trị an xã hội không nghiêm, pháp chế nhà nước bị coi nhẹ; nhiều tượng xâm phạm tài sản Nhà nước tài sản hợp tác xã, vi phạm pháp luật nhà nước, phá rối trật tự trị an không bị trừng trị kịp thời nghiêm khắc Trong cán bộ, công nhân, viên chức, bên cạnh người làm việc nhiệt tình; hồn thành tốt nhiệm vụ, cịn có nhiều người lười biếng, vơ trách nhiệm, vơ kỷ luật, tham ơ, lãng phí cơng mà không bị phê phán xử lý nghiêm minh Cán nhiều nơi bao biện, thiếu dân chủ nặng, quan liêu, xa thực tế, xa quần chúng, có số người sa sút phẩm chất ý chí phấn đấu cách mạng Hiện tượng đồn kết, 678 kèn cựa, kêu ca nói vơ ngun tắc, vô tổ chức gây nhiều tác hại Nhân dân ta khơng sợ hy sinh, gian khổ, có lo nghĩ đời sống cịn thấp, song có phần thiếu tin tưởng phấn khởi bất bình với tình hình phân phối có phần khơng cơng khơng hợp lý, bất bình với tình hình có cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu, vi phạm sách luật pháp mà không bị xử phạt nghiêm minh, lo lắng trật tự trị an xã hội không nghiêm, lo lắng khuyết điểm kéo dài công tác quản lý kinh tế, quản lý xã hội chưa sửa chữa cách mạnh mẽ, triệt để Tình hình nói tình hình khơng bình thường xã hội miền Bắc sau chiến tranh Với chất tốt đẹp chế độ ta, với đường lối đắn Đảng ta, với đà phát triển kinh tế năm 1960-1965, khơng có chiến tranh ác liệt đế quốc Mỹ gây miền Bắc, đến sau gần ba kế hoạch năm, tình hình miền Bắc mặt kinh tế, văn hoá, xã hội có thay đổi Nếu khơng có chiến tranh, ngày năm có khoảng 30 vạn sắt thép, 7-8 triệu than, 50 vạn KW công suất điện, triệu xi măng, sản xuất số thiết bị quan trọng nhiều thứ nguyên liệu, vật liệu cần thiết, sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội xây dựng bước đáng kể, từ có điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh chóng Cuộc chiến tranh phá hoại Giônxơn (1965-1968) đánh phá hầu hết sở vật chất kỹ thuật chủ yếu xây dựng năm khôi phục, cải tạo kinh tế kế hoạch năm lần thứ Sau thời kỳ khôi phục kinh tế 1968-1971, kinh tế bắt đầu trở lại bình thường chiến tranh phá hoại Níchxơn với quy mơ tập trung có tính chất huỷ diệt, lại gây cho ta khó khăn to lớn Việc thả mìn phong toả đường biển cịn để lại khó khăn kéo dài sau Tính chung thiệt hại trực tiếp vật chất chiến tranh gây V cho cấp giải sát vấn đề kịp thời đối phó với địch" (trích Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ 21) Hiện cấp huyện xã, xã quan trọng Xã tế bào cấu tổ chức ta Giữa ta địch giành xã, ấp Do đó, vấn đề cơng tác lãnh đạo nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng, vùng địch kiểm soát có tầm quan trọng đặc biệt, cấp uỷ phải trực tiếp phụ trách công tác Phải tập trung nỗ lực củng cố nâng cao chất lượng chi (ấp xã, xóm lao động) nhằm yêu cầu làm cho chi mạnh trị, tư tưởng tổ chức, thật gắn chặt với quần chúng lãnh đạo quần chúng, nâng cao chất lượng nhiệm vụ đảng viên, phát triển đảng viên phong trào quần chúng Do xã ấp thuộc nhiều vùng khác tính chất, ngồi u cầu chung đó, chi vùng phải ý nắm nhiệm vụ riêng là: a) Đô thị, thị xã: sử dụng tổ chức hợp pháp nửa hợp pháp để hướng dẫn quần chúng dùng pháp lý Hiệp định Pari đấu tranh giành quyền lợi thiết ngày kết hợp chặt chẽ với diệt trừ ác ôn để tạo giữ cho quần chúng Qua đấu tranh mà chọn lọc người tốt, xây dựng đội ngũ cốt cán, xây dựng sở đảng chỗ, lãnh đạo quần chúng đấu tranh tiến lên giành quyền làm chủ xóm lao động, khóm phường b) Vùng nơng thơn phía trước bao gồm vùng địch cịn kìm kẹp vùng tranh chấp: đánh bại kế hoạch bình định lấn chiếm địch, giải phóng nhân dân, giành quyền làm chủ đẩy lùi địch bước tiến lên giải phóng vùng c) Vùng giải phóng vùng ta làm chủ: xây dựng ấp xã thành đơn vị vững mạnh trị, quốc phịng kinh tế, sẵn sàng tiêu diệt bọn lấn chiếm vào vùng ta, thể cho chất tốt đẹp chế độ ta thúc đẩy phong trào vùng địch kiểm sốt, đóng góp sức người sức cho cơng phía trước Đối với xã vừa có giải phóng, ấp ta làm chủ mạnh, ấp địch cịn kìm kẹp chặt, xã uỷ hay chi uỷ phải nắm cho tình hình cụ thể, tương quan ta địch ấp một, để đề nhiệm vụ cụ thể, phương hướng, bước thích hợp cho ấp một, bảo đảm lãnh đạo thống chi uỷ hay xã uỷ, hợp đồng phong trào ấp tồn xã VI VĂN KIỆN ĐẢNG TỒN TẬP Để có chuyển động thật cách mạng sở, khắc phục nhược điểm chi vừa qua, cần mở vận động xây dựng chi thật gắn chặt với quần chúng, tập hợp lãnh đạo quần chúng, tiến lên chủ động cơng tác tình Cuộc vận động xây dựng chi lần tiến hành cho tất loại chi trọng tâm nhằm chi xã ấp, xóm lao động, xí nghiệp Chú ý giải ba vấn đề then chốt sau đây: a) Làm cho chi nhận rõ tính chất nhiệm vụ (sáu nhiệm vụ chi nói chung nêu Điều lệ Đảng, nhiệm vụ cụ thể chi vùng ở) dựa sở kết hợp với tình hình cụ thể địa phương thị mà đề nghị sát đúng, tổ chức thực tốt nghị b) Bảo đảm chi bộ, tổ đảng sinh hoạt đều, nội dung sinh hoạt thiết thực (có kiểm điểm tình hình thi hành nghị vừa qua, trao đổi tình hình trước mắt xã ấp ý tình hình quần chúng, cơng tác đảng viên quần chúng, đề nghị mới, phân cơng, có phê bình tự phê bình) ngày nâng chất lượng sinh hoạt lên c) Làm cho chi gắn chặt với quần chúng chỗ nằm quần chúng, hiểu rõ tâm tư nguyện vọng quần chúng mà phải nắm quần chúng, tuyên truyền tổ chức quần chúng đưa quần chúng tiến lên đấu tranh cách mạng Cuộc vận động chi lần phải đạo chặt chẽ, tránh khuynh hướng hình thức qua loa; có kiểm tra bước việc thi hành, thời gian có sơ kết, cuối đợt có tổng kết Đợt đầu phấn đấu sơ kết vào cỡ tháng 6-1974 (có thị riêng vấn đề này) Trong tình hình để nâng cao chất lượng lãnh đạo tổ chức đảng, cấp uỷ phải trọng sửa đổi lề lối làm việc cải tiến tổ chức, đạt hiệu suất cao Cụ thể cần làm việc sau đây: - Ngoài việc củng cố cấp uỷ dưới, phải củng cố xây dựng ban ngành cho tinh gọn, đủ sức làm tròn chức giúp cho cấp uỷ mặt chuyên môn, nghiệp vụ dọc số ngành nên tổ chức vùng giải phóng vùng tranh chấp mạnh Ở vùng yếu tranh chấp yếu không nên tổ chức hệ thống rườm rà, không thiết thực, mà nên tổ chức cách làm việc cho phù hợp V Cấp uỷ phải có đủ người phụ trách, ban, ngành tuyên huấn, tổ chức, dân vận, binh vận, kinh tài, an ninh, quyền, quân sự, đồng thời có người thường xuyên sát dưới, giúp dưới, giúp xã Ngoài ra, cấp uỷ cần phải có phân cơng tương xứng; bảo đảm tập trung cán bộ, khả phương tiện trí tuệ tập thể cấp uỷ để đạo kịp thời sâu sát công tác phía trước (nơng thơn thị) phía sau, ba mặt trận; bảo đảm giúp cho đối tượng đạo xã ấp, xóm lao động kết hợp chặt chẽ linh hoạt ba mũi giáp công với pháp lý Hiệp định; bảo đảm đạo kịp thời thông suốt tình - Phải tích cực hình thành hệ thống quyền từ trung ương đến xã ấp với ngành chuyên môn cần thiết mở rộng Mặt trận cho thích hợp với tình hình - Đặc biệt ý củng cố, tăng cường ban vận động quần chúng, ban binh vận phận nghiên cứu vấn đề tôn giáo, dân tộc di cư cấp Trung ương Cục khu uỷ - Tổ chức ban kiểm tra nơi chưa có Tăng cường ban kiểm tra yếu, thiếu người Phát huy tác dụng ban kiểm tra việc bảo đảm tính thống nhất, tính kỷ luật chế độ tập trung dân chủ, lãnh đạo tập thể Đảng - Chú ý rút bớt cán bên trên, tăng cường cán cho xã, nơi ta địch giành dân, giành quyền làm chủ liệt Đồng thời phải tăng cường huyện, để bảo đảm đạo trực tiếp, kịp thời, sát hợp huyện xã, ấp thuộc vùng khác Tỉnh phải dồn sức giúp huyện Tỉnh huyện phải dính chặt nhau, hướng xuống sở lãnh đạo sở - Phải thực nguyên tắc lãnh đạo tập thể dân chủ Đảng: sinh hoạt kỳ thường xuyên tự phê bình phê bình cấp uỷ, khuyến khích phê bình từ lên, tích cực tạo điều kiện có kế hoạch bầu cử cấp uỷ huyện, tỉnh khu; đề cao tính tổ chức kỷ luật việc chấp hành thị nghị Đảng Lãnh đạo phải tập trung, có phân cơng phân nhiệm cấp uỷ cấp uỷ dưới; khẩn trương kiên khắc phục tình trạng Đảng bao biện cơng tác Mặt trận quyền VI VĂN KIỆN ĐẢNG TỒN TẬP - Trong cơng tác lãnh đạo, để chống bệnh chủ quan, cấp uỷ cần ý vấn đề sau đây: a) Phải khơng ngừng nâng cao trình độ lý luận kiến thức để phân tích tình hình đề chủ trương cách đắn toàn diện b) Phải ln ln nắm vững tình hình thực tế, kết hợp chặt chẽ thực tế với lý luận c) Phải thường xuyên phát huy dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể, lắng nghe ý kiến cán bộ, đảng viên quần chúng d) Phải vô tư khách quan nhận xét đánh giá vấn đề Đi đôi với việc cải tiến tổ chức sửa đổi lề lối làm việc, đặc biệt ý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhằm đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ Để làm tốt công tác này, cấp phải: a) Đánh giá đặc điểm đội ngũ cán có, để từ có quy hoạch tương đối việc đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cho cán (có kế hoạch ngắn hạn, có kế hoạch lâu dài, định rõ loại cán nên đào tạo Nam, loại đưa Bắc học, loại phải xin kia, lấy việc đào tạo chỗ chủ yếu, học tập trường lớp học chức) Ban Tổ chức, Ban Tuyên huấn ban ngành Trung ương Cục họp liên tịch nghiên cứu chuyên đề b) Quyết tâm đầu tư cán có lực, có trình độ kinh nghiệm công tác vào công tác huấn học, xây dựng thành đội ngũ cán giảng dạy ổn định, ngày đơng, có chất lượng cao c) Chấn chỉnh hệ thống trường đảng cấp, có cấu tổ chức ổn định, có đủ giảng viên, có chương trình chặt chẽ (gồm có chương trình cho hệ bổ túc hệ đào tạo cán bộ) d) Trường đảng cấp chịu trách nhiệm bồi dưỡng đào tạo cán thuộc diện cấp ủy quản lý e) Ngoài hệ thống bổ túc cho cán bộ, trường đảng nên có kế hoạch dài hạn đào tạo cán trẻ có triển vọng chọn số huyện uỷ viên trẻ 30 tuổi cho học dài hạn để đào tạo thành cán lãnh đạo tỉnh khu sau V Ngồi ra, cần có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo cán chuyên nghiệp tuyên huấn tổ chức, đội ngũ cán lý luận đấu tranh lý luận, học thuật với địch f) Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán chương trình huấn luyện ban, ngành đoàn thể cấp uỷ thống quản lý (Ban Tuyên huấn có trách nhiệm giúp cấp uỷ làm việc này) g) Ban Tuyên huấn, Ban Tổ chức Trung ương Cục cần họp với ban, ngành xây dựng chương trình thích hợp với giai đoạn cho trường đảng cấp trưởng ban, ngành Trong chờ đợi có chương trình mới, cấp phải thống học tập, huấn luyện theo chương trình ghi Chỉ thị 10/CT-72 Trước mắt, để đáp ứng yêu cầu tình hình nay, cần tập trung sức: Đào tạo bồi dưỡng đặc biệt cho cán huyện yếu - Gấp rút bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ, đảng viên hoạt động phía trước: Cán chủ chốt huyện xã, cán vận động quần chúng, công tác binh vận, ý số cán trẻ, nữ xuất thân từ phong trào quần chúng - Đối với phía sau, bồi dưỡng đào tạo cán quyền số ngành chuyên môn cần thiết, huyện xã, phục vụ thiết thực cho quần chúng, cho việc xây dựng vùng giải phóng Cùng với việc đào tạo bồi dưỡng nói trên, cần: a) Mạnh dạn đề bạt cán thuộc thành phần (nhất cán nữ, trẻ, cán dân tộc) vào cương vị lãnh đạo địa phương ban ngành, tích cực bồi dưỡng để đồng chí đề bạt làm trịn trách nhiệm Ngồi nên quy định chế độ việc bồi dưỡng, kèm cặp công tác chuẩn bị cho việc đề bạt sau thật có tác dụng Đồng thời phải từ tổ chức mà xem xét kiên giải vấn đề thay số cán hư hỏng, thối hố, tín nhiệm quần chúng, giúp đỡ nhiều lần không sửa chữa b) Thực tốt sách bảo vệ cán mặt (khỏi tổn thất hy sinh hư hỏng, thoái hoá) chăm sóc, bồi dưỡng chu đáo đồng chí bị bắt trao trả ngày 14-12-1973, đồng chí già yếu, bệnh tật giải số khó khăn cơng tác đời sống, tình VI VĂN KIỆN ĐẢNG TỒN TẬP cảm cán bộ, đảng viên, làm cho tồn thể cán bộ, đảng viên phấn khởi công tác Đối với cán chiến sĩ Trung ương chi viện số cán bộ, đảng viên Nam từ lâu xa cha mẹ, vợ con, người yêu, có tâm tư muốn quê công tác, học tập hay thăm viếng gia đình tình hình đấu tranh ta địch gay go phức tạp nay, chưa cho phép giải Trước hết vấn đề giáo dục, động viên nâng cao chí khí cách mạng cán bộ, đảng viên Ban Tổ chức cần nghiên cứu số sách số trường hợp cụ thể vấn đề trình Trung ương Cục duyệt Cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước nhân dân ta giành thắng lợi to lớn, vẻ vang, tạo sở để tiến lên hoàn thành nghiệp cách mạng dân tộc, dân chủ miền Nam Nhưng đế quốc Mỹ chưa từ bỏ chủ nghĩa thực dân mới, sức củng cố tăng cường cho bọn tay sai làm công cụ đắc lực chúng Tập đoàn thống trị tay sai đại diện cho tập đoàn tư mại quan liêu quân phiệt phản động với ý thức giai cấp phản động sâu sắc sức phá hoại Hiệp định Pari, đánh phá cách mạng liệt Cuộc đấu tranh cách mạng nhân dân miền Nam Việt Nam gay go phức tạp Toàn Đảng ta phải nhận rõ tình hình nhiệm vụ mới, nắm vững yêu cầu phương hướng công tác mà tự hào tin tưởng, tăng cường đồn kết trí, nâng cao cảnh giác, kiên trì cách mạng, phát huy mạnh mẽ tinh thần cách mạng tiến cơng, sức phấn đấu làm trịn nhiệm vụ giai đoạn Với đường lối đắn độc lập tự chủ Đảng ta, với nghị lãnh đạo sáng suốt Trung ương Đảng, với kinh nghiệm cách mạng phong phú Đảng ta, với sức mạnh đoàn kết chiến đấu ý chí kiên cường bất khuất quân dân miền Nam, giương cao cờ "hồ bình, độc lập, dân chủ, cải thiện dân sinh hoà hợp dân tộc" tiến tới thống Tổ quốc, có chung sức chung lòng hậu phương miền Bắc xã hội chủ nghĩa với giúp đỡ nước xã hội chủ nghĩa, với đồng tình ủng hộ nhân dân giới, định giành thắng lợi to lớn nữa, giải phóng miền Nam hoàn thành nghiệp dân tộc dân chủ nước, tiến lên thực Di chúc thiêng liêng Hồ Chủ tịch kính yêu, xây dựng nước Việt Nam hồ bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh, góp phần xứng đáng vào nghiệp cách mạng nhân dân giới V VĂN KIỆN ĐẢNG TOÀN TẬP VI Lưu Kho Lưu trữ Trung ương Đảng NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ KHU UỶ V LẦN THỨ 12 Ngày tháng năm 1973 Về phương hướng kế hoạch kinh tế vùng ta ba năm từ 1974 đến 1976 Phần thứ PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ CHUNG I- ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH SAU KHI KÝ HIỆP ĐỊNH PARI Sau ký Hiệp định Pari Việt Nam, tình hình lên đặc điểm trực tiếp ảnh hưởng đến xây dựng kinh tế sau: Chưa có ngừng bắn hồn tồn Qn Mỹ quân nước chư hầu Mỹ rút hết, quy mô cường độ chiến tranh giảm nhiều; trạng thái nửa chiến tranh nửa hồ bình, vừa chưa ổn định vừa tương đối ổn định, địch lấn chiếm "bình định", ta chống lấn chiếm "bình định", kéo dài Ở miền núi nhiều nơi vùng giải phóng tình hình có ổn định địch ln ln tìm cách phá hoại Có hai quyền, hai qn đội đối địch nhau, có vùng ta, vùng địch tạm kiểm soát vùng tranh chấp, nhiều nơi vùng ta vùng địch V kiểm sốt xen kẽ nhau, khơng có ranh giới rõ ràng Địch cịn tạm kiểm sốt thành thị, nhiều vùng nông thôn ven thành thị, đường giao thông quan trọng âm mưu bao vây phong toả, phá kinh tế vùng ta, ngăn chặn quan hệ kinh tế hai vùng, ngăn chặn bán vào vùng ta lương thực hàng thiết yếu khác, kéo lương thực trâu bò lâm thổ sản từ vùng ta vùng địch, dùng thủ đoạn tiếp xúc với ta để chuẩn bị lấn chiếm lại tiếp xúc Nhưng quan hệ kinh tế nhân dân hai vùng có phát triển khác lúc chiến tranh, từ giao lưu chiều bắt đầu chuyển biến thành giao lưu có tính chất hai chiều Vùng ta gồm vùng giải phóng vùng làm chủ đồng đại phận miền núi (kể Tây Nguyên) đất rộng màu mỡ, nhiều rừng, khả kinh tế lớn, rõ nông nghiệp lâm nghiệp, chưa khai thác Nền kinh tế vùng ta lạc hậu (nhất miền núi) bị chiến tranh tàn phá nặng ruộng đất hoang hoá nhiều, sở vật chất kỹ thuật chưa có gì, dân thưa sức kéo kém, lao động sản xuất ít; tiền tệ phần lớn lương thực, hàng cần thiết cho đời sống nhân dân, đội, cán vùng ta phụ thuộc vùng địch Căn miền núi rộng lớn nối liền với miền Bắc Nam Bộ, nối liền với cách mạng Lào Campuchia địa bàn chiến lược quan trọng dân thưa nhiều địa bàn rộng chưa có dân cư, có nhiều vùng đất rộng Tây Nguyên (nhất nam Tây Nguyên) chưa có lực lượng vũ trang ta đóng giữ; giao thơng vận tải miền núi với đồng chưa phát triển Hiện địch âm mưu lấn chiếm số vùng đất rộng có vị trí quan trọng quân kinh tế Tây Nguyên, di dân từ nơi khác đến xây dựng khu kinh tế Nhân dân ta có truyền thống tự lực, tự cường, tuyệt đối tin Đảng, thấy rõ thắng lợi vĩ đại kháng chiến chống Mỹ cứu nước, có phấn khởi tự hào lớn; địch tiếp tục lấn chiếm bình định, nhân dân cịn lo lắng hồ bình chưa đảm bảo nên nhiều nơi chưa thật an tâm sản xuất tổ chức lại đời sống Nhân dân ta trải qua nhiều năm chiến tranh, đời sống sản xuất có nhiều khó khăn, tình trạng đói, đau, lạt, rách kéo dài nhiều nơi; đời sống đồng bào miền núi thấp kém; đời sống đội cán chưa cải thiện Nhanh chóng ổn định đời sống, ổn định khơi VI VĂN KIỆN ĐẢNG TOÀN TẬP phục sản xuất, hàn gắn vết thương chiến tranh, nguyện vọng tha thiết cấp bách nhân dân ta Hệ thống đường giao thông Khu V với miền Bắc xây dựng tương đối nhanh, củng cố phát triển, mở khả để giao lưu kinh tế với miền Bắc tiếp thu chi viện Trung ương nhanh chóng trước Tổ chức quyền quan chun mơn kinh tế cấp xây dựng phát triển chiến tranh, cán có kinh nghiệm quen nếp cơng tác tình hình chiến tranh, chưa chuyển kịp yêu cầu nhiệm vụ xây dựng kinh tế giai đoạn Trong tình hình vừa hồ bình vừa chiến tranh, vừa đánh địch lấn chiếm vừa đẩy mạnh xây dựng kinh tế với tốc độ khẩn trương vững chắc, phạm vi hoạt động nội dung cơng tác có khác trước, cán cấp ta bỡ ngỡ lúng túng, việc quản lý kinh tế đạo khoa học kỹ thuật Bước vào thực nhiệm vụ xây dựng kinh tế giai đoạn mới, ta có điều kiện thuận lợi cịn nhiều khó khăn u cầu đặt Bất kỳ tình phải khẩn trương xây dựng kinh tế vùng ta vững mạnh, xây dựng kinh tế phải gắn chặt bảo đảm tăng cường quốc phòng, sẵn sàng chiến đấu, giữ vững vùng ta để xây dựng Phải biết tranh thủ tình hình tương đối ổn định miền núi nhiều nơi vùng giải phóng để xây dựng, đồng thời chuẩn bị mặt để chủ động xây dựng với tốc độ thích hợp tình hình hồ bình củng cố chủ động đánh bại địch chúng gây lại chiến tranh II- PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHIỆM VỤ CHUNG Để thực nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mới, việc xây dựng vùng ta, đặc biệt gấp rút xây dựng miền núi vững mạnh nhiệm vụ trọng yếu cấp bách Xây dựng vùng ta trước hết để bảo đảm tăng cường quân đội thực hậu cần chỗ, đồng thời có tác dụng ngày lớn góp phần tranh thủ nhân dân vùng địch làm hậu thuẫn cho đấu tranh nhân dân vùng tranh chấp vùng địch tạm V kiểm soát Trong toàn nhiệm vụ xây dựng vùng ta, xây dựng kinh tế, khôi phục phát triển sản xuất nhiệm vụ trung tâm, để tạo điều kiện không ngừng tăng cường thực lực cách mạng, ổn định cải thiện đời sống quần chúng để đưa cách mạng tiến lên Khôi phục phát triển kinh tế miền Nam phải nhằm phương hướng tiến lên xây dựng kinh tế dân tộc dân chủ đại Riêng vùng giải phóng mà miền núi xây dựng kinh tế dân tộc dân chủ có tính chất nhân dân Trong xây dựng kinh tế nay, phải nắm vững ba khâu quan trọng sản xuất nông nghiệp, phát triển giao thơng vận tải lưu thơng hàng hố, mà sản xuất nông nghiệp nhiệm vụ trung tâm Phát triển giao thông vận tải quan trọng xây dựng kinh tế quốc phòng; thời gian định, miền núi, giao thông vận tải công tác hàng đầu phải trước bước Cố tạo nhiều sản phẩm hàng hoá để mở rộng giao lưu vùng ta vùng địch, khu ta với miền Bắc, phát triển giao lưu hai chiều vấn đề lớn góp phần ổn định đời sống nhân dân đấu tranh kinh tế với địch Mục tiêu phấn đấu ba năm đến là: Nỗ lực chấm dứt đói, đau, lạt, rách để nhanh chóng ổn định đời sống nhân dân Giữ vững bước cải thiện đời sống nhân dân Tổ chức lại đời sống gia đình, thơn xóm, làm cho gia đình đồn tụ ấm no, xóm làng hồ hợp giàu mạnh, tươi vui Nỗ lực sản xuất thu mua để bảo đảm lương thực, thực phẩm, lương thực chỗ cho cán bộ, đội có mức sống cần thiết, đồng thời có dự trữ chiến lược Tạo nguồn sản phẩm hàng hoá lâm thổ sản để trao đổi, tổ chức mở rộng giao lưu hai chiều, phục vụ đời sống nhân dân đấu tranh kinh tế với địch Phát triển giao thông vận tải tỉnh khu, đồng miền núi, khu ta với miền Bắc khu bạn, phục vụ cho quốc phòng, xây dựng kinh tế đời sống III- PHƯƠNG HƯỚNG CỤ THỂ TỪNG VÙNG VI VĂN KIỆN ĐẢNG TOÀN TẬP Xây dựng kinh tế vùng ta bao gồm miền núi, vùng giải phóng vùng làm chủ, trọng xây dựng miền núi vùng đồng giải phóng Đồng thời vùng tranh chấp vùng địch kiểm sốt ý làm số cơng tác kinh tế nhằm phục vụ xây dựng vùng ta góp phần tranh thủ nhân dân vùng địch, chống âm mưu phá hoại địch đấu tranh kinh tế với địch Đối với miền núi: Vừa đẩy mạnh sản xuất dân vừa đẩy mạnh sản xuất Nhà nước, sử dụng giới khai hoang xây dựng khu kinh tế Tiến hành bước vững việc định canh, định cư, giúp đỡ đồng bào dân tộc tổ chức hình thức đồn kết tương trợ, sản xuất, giúp công cụ sức kéo, giống, cải tiến kỹ thuật, thực thâm canh tăng suất Chú ý phục hồi sản xuất dinh điền, đồn điền; bảo đảm quyền sở hữu tư sản chủ đồn điền Đồng thời trọng phát triển giao thông vận tải, khai thác chế biến lâm thổ sản phát triển lưu thơng hàng hố Đối với vùng giải phóng vùng làm chủ đồng bằng: Vận động giúp dân phục hoá phát triển sản xuất Ổn định quyền sở hữu quyền sử dụng ruộng đất, đưa dân vùng địch tạm kiểm soát vùng ta bảo đảm hồ hợp dân tộc đồn kết nơng thơn; hướng dẫn hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với yêu cầu thực tế quần chúng, chủ yếu nhằm khắc phục khó khăn lao động, sức kéo thuỷ lợi; chưa xây dựng hợp tác xã nông nghiệp Ở nơi dân bị địch tàn phá nặng, xét thấy cần thiết tuỳ theo khả Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ dân giải nông cụ, sức kéo, lương ăn, nhà ở; giúp nông dân mua sử dụng máy móc nơng nghiệp phương tiện vận tải Tổ chức lưu thơng hàng hố vùng ta, vùng ta vùng địch tạm kiểm sốt; khuyến khích tư sản kinh doanh có lợi cho phát triển sản xuất đời sống nhân dân Đối với vùng tranh chấp vùng địch tạm kiểm soát: Vận động nhân dân khôi phục phát triển sản xuất, khôi phục nghề nghiệp cũ nhằm ổn định cải thiện đời sống, đấu tranh bước thực quyền tự dân chủ, lại làm ăn, quan hệ bình thường hai vùng, trở với ruộng vườn cũ, làm thất bại sách kinh tế phản động, âm mưu di dân, v.v địch Vận động V nhà tư sản kinh doanh theo hướng họ ta có lợi làm họ hiểu ta hơn, bớt lệ thuộc Mỹ IV- PHƯƠNG CHÂM CHỈ ĐẠO - Xây dựng kinh tế phải phục vụ yêu cầu trị, vừa tích cực chống địch lấn chiếm giữ vững vùng ta, vừa đẩy mạnh xây dựng kinh tế Gắn chặt xây dựng kinh tế với tăng cường quốc phịng, sẵn sàng chiến đấu; sản xuất đơi với bảo vệ sản xuất - Phát huy tinh thần tự lực tự cường nhân dân ta hai vùng, dựa vào khả chỗ chính, phải sức đẩy mạnh sản xuất dân, đẩy mạnh sản xuất tự túc đội quan, nỗ lực thu mua lương thực; đồng thời tranh thủ sử dụng có hiệu chi viện Trung ương quan trọng - Đẩy mạnh sản xuất với tốc độ khẩn trương bước vững thiết thực (làm trước nơi dễ, đất tốt, gần nước có đường giao thơng) vừa làm vừa điều tra nắm tình hình rút kinh nghiệm; vừa bảo đảm yêu cầu trước mắt, vừa chuẩn bị xây dựng lâu dài với quy mô rộng lớn - Phải lấy dân làm gốc nắm vững khoa học kỹ thuật then chốt Cán kinh tế kết chặt với đồn thể để thực cơng tác, đoàn thể phải chăm lo đời sống dân ý vấn đề sản xuất - Chú trọng miền núi đồng bằng, trước mắt cần đầu tư mức cho xây dựng kinh tế miền núi (bao gồm vùng giáp ranh) - Sản xuất đôi với tiết kiệm, tích cực tăng thu sức tiết kiệm chi, kinh doanh có lãi Chống lãng phí, tham ô Phần thứ hai PHƯƠNG HƯỚNG KẾ HOẠCH TỪNG MẶT CÔNG TÁC I- ỔN ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC LẠI ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN VI VĂN KIỆN ĐẢNG TOÀN TẬP Trong tình hình địch tiếp tục lấn chiếm bình định, việc ổn định tổ chức lại đời sống nhân dân vừa công tác gấp rút trước mắt vừa có tính chất thường xun Cơng tác gấp rút trước mắt tổ chức cứu đói, đau, lạt, rách giúp dân làm lại nhà Đề cao tinh thần tự lực, tự cường địa phương, động viên nơi có điều kiện giúp đỡ nơi xảy nạn đói, thực trang trải lương thực nhân dân, ngăn ngừa tư tưởng ỷ lại chờ đợi trợ cấp cấp Tổ chức vận chuyển phân phối nhanh lương thực, thuốc, muối, vải cứu trợ đến tận người dân đói thiếu Tổ chức nuôi dưỡng người ốm đau sức Đưa nhiều đội y tế lưu động mang đủ thuốc men, dụng cụ tận thôn xã chữa bệnh cho dân, ưu tiên chữa bệnh cho dân nơi bị đói xảy dịch bệnh Đẩy mạnh sản xuất rau màu mau ăn, tích cực giúp dân nơng cụ giống, v.v để sản xuất Các cán bộ, đội tham gia cơng tác cứu đói phải thực lao động giúp dân phục hồi sức khoẻ, giúp dân phục hố, khơi phục vườn tược, đào ao, mương đập, v.v tạo sở sản xuất cho dân Hướng dẫn dân tổ chức trao đổi tre nứa, mây, gỗ, v.v miền núi đồng nhằm giải nhu cầu làm nhà dân, đồng thời mậu dịch tổ chức thu mua tiếp tế cho dân Bộ đội quan đóng đâu giúp dân sản xuất khơi phục nhà cửa Ở miền núi ý vận động đồng bào làm nhà chỗ trống hợp vệ sinh Tích cực giúp đồng bào vùng địch kiểm soát trở vùng ta sản xuất, làm nhà ở, ổn định đời sống Ưu tiên giúp đỡ gia đình liệt sĩ, gia đình có cơng với cách mạng, gia đình đội Chú ý chăm sóc ni dạy liệt sĩ Đối với cô nhi phụ, người già yếu, bệnh tật, sức lao động, kể gia đình binh sĩ Sài Gịn, cần có sách cứu tế tìm cách giúp họ có việc làm ăn hợp lý V Hướng dẫn tổ chức lại đời sống nhân dân gia đình, thơn xóm, phát động phong trào xây dựng gia đình đồn tụ ấm no; xóm làng hịa hợp giàu mạnh tươi vui Trên sở đẩy mạnh sản xuất nghiên cứu dần số chế độ để cải thiện đời sống cán bộ, đội, công nhân viên Bố trí chỗ quan, đơn vị hợp lý, nơi có đường giao thơng thuận lợi, đồng thời tổ chức làm đường sử dụng phương tiện vận tải để giảm dần đến giải phóng lao động gùi cõng cán công nhân viên, chiến sĩ Phát động phong trào vệ sinh phòng bệnh quan, đơn vị, phun thuốc diệt muỗi, khuyến khích phát triển thể dục thể thao văn nghệ, định chế độ làm việc hợp lý, có học tập giải trí Dần dần giải phương tiện lại công tác định chế độ nghỉ ngơi, thăm viếng gia đình cán nhân viên, chiến sĩ VĂN KIỆN ĐẢNG TỒN TẬP VI bị, trọng bảo vệ giống trâu bò tốt, trâu bò đẻ Nhân giống ngựa dê Khuyến khích phát triển chăn ni gia đình, ý phát triển ni vịt đàn, đồng thời tích cực xây dựng sở ni trâu bị Nhà nước Về nghề cá: Khuyến khích phát triển nghề cá, giữ vững suất đánh cá biển Bảo vệ nguồn cá sông suối cứ, cấm hẳn việc dùng chất nổ đánh cá Hướng dẫn giúp dân phát triển nuôi cá đầm ao, hồ miền núi đồng Về nghề rừng: Ra sức bảo vệ rừng thực trồng gây rừng, đồng thời tổ chức việc quản lý khai thác tốt, đáp ứng nhu cầu cần thiết xây dựng nhu cầu dân vùng ta, đặc biệt II- SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP VÀ LÂM NGHIỆP Phải lãnh đạo sản xuất dân, tiếp tục đẩy mạnh sản xuất tự túc quan đội, đồng thời khẩn trương bước vững có trọng điểm xây dựng khu kinh tế miền núi, sử dụng giới để khai hoang phục hoá mở rộng diện tích sản xuất Nỗ lực phấn đấu bảo đảm lương thực thực phẩm chỗ cho nhu cầu dân, đội, cán miền núi Ra sức bảo vệ rừng tích cực khai thác lâm thổ sản Về trồng trọt: Phát triển loại ngũ cốc, loại củ có bột, loại đỗ đậu Chú trọng bốn lương thực lúa, bắp, sắn, lang; lúa màu coi trọng; nâng vị trí bắp lên diện tích suất Khôi phục phát triển số cơng nghiệp đậu phụng, đậu nành, chè, mía, thuốc lá, v.v., đặc sản quế, tiêu ăn Chuẩn bị để tiến đến chuyên canh đôi với khai thác chế biến khu vực định có giá trị kinh tế cao Về chăn nuôi: Khôi phục phát triển nhanh đàn gia súc; trước hết phát triển đàn heo, gà, vịt Tích cực giữ gìn phục hồi đàn trâu trọng tạo số mặt hàng để trao đổi Cấm hẳn việc phá rừng, đốt rừng; có kế hoạch bước trồng rừng, trước hết hướng dẫn nhân dân, đội, quan phục hồi phát triển vườn ăn quả, trồng tre, trồng dọc đường cái, trồng chắn gió chắn cát ven biển tiến lên trồng đồi trọc Hướng dẫn việc khai thác dân (kể quần chúng lao động tư sản) phù hợp với phương hướng yêu cầu khai thác ta; đồng thời tích cực xây dựng sở khai thác chế biến lâm sản Nhà nước, trước mắt xây dựng số sở chế biến quế, dược liệu, gỗ với quy mơ thích hợp Một số biện pháp: Tập trung sức vào phục hoá khai hoang Trước tiên trọng phục hoá vùng giáp ranh Ở đồng bằng, phải huy động lực lượng đội, cán bộ, bám địa bàn giải phóng phía trước vùng V [giáp]1) ranh để sản xuất; giúp dân phục hố; kết hợp việc khơi phục sở thuỷ lợi với phục hoá, lấy kết thuỷ lợi để thúc đẩy phục hố Đồng thời tích cực giải nông cụ, sức kéo cho dân Ở vùng ruộng đất bỏ hoá nhiều, đội, quan phải ý phục hoá sản xuất tạo điều kiện để đưa dân trở sản xuất, xoá dần vùng trắng dân; đội, cán thực nghĩa vụ giúp dân vỡ hố Ở miền núi, tích cực thực kế hoạch xây dựng khu kinh tế Đối với dinh điền cũ vận động giúp dân an tâm tiếp tục sản xuất, khơi phục ruộng vườn nhà cửa Để khuyến khích nhân dân phát triển sản xuất, Nhà nước không thu quỹ nuôi quân hai năm 1974 1975 Những ruộng đất dân bị bỏ hoá đội quan khai vỡ trồng trọt, lúc dân muốn nhận lại làm ăn giao lại giúp dân sản xuất Áp dụng rộng rãi biện pháp kỹ thuật thâm canh: Chú trọng khai thác tận dụng kỹ thuật vùng địch Trên sở tăng cường thuỷ lợi, tích cực đẩy mạnh gieo cấy loại giống lúa có suất cao Phát triển rộng rãi loại giống lúa IR8, IR20, IR22 có tích cực tìm thêm loại giống lúa màu tốt khác Phát triển mạnh tiểu thuỷ nông máy bơm Phát triển làm phân chuồng, phân xanh, đồng thời tích cực mua phân hố học Tích cực diệt chuột phát triển dùng thuốc trừ sâu bệnh cho lúa màu Trong chăn nuôi trọng khâu phát triển giống tốt, đồng thời tích cực giải thức ăn phòng chống dịch cho gia súc Ban hành quy chế bảo vệ rừng thể lệ khai thác lâm sản, đôi với giáo dục nâng cao ý thức bảo vệ rừng cán bộ, đội nhân VI VĂN KIỆN ĐẢNG TOÀN TẬP dân Ban hành sách cụ thể việc vỡ hố khai hoang số sách cần thiết khác để khuyến khích sản xuất Phát động phong trào sản xuất lấy khôi phục phát triển sản xuất làm nội dung chủ yếu phong trào xây dựng gia đình đồn tụ ấm no, xóm làng giàu mạnh tươi vui Tiến hành điều tra nông nghiệp công nghiệp, điều tra quy hoạch khu kinh tế Chú trọng công tác thống kê III- XÂY DỰNG CÁC KHU VỰC KINH TẾ MỚI Dựa theo phương hướng xây dựng kinh tế yêu cầu giải vấn đề lương thực thực phẩm miền núi, dự kiến khu vực kinh tế cần xây dựng là: - Sáu khu vực dọc hệ thống đường Hồ Chí Minh - Bốn khu vực đông đường 14 - Năm khu vực vùng giáp ranh, miền núi đồng tỉnh Về lâu dài, xây dựng vùng thành khu vực kinh tế bao gồm sản xuất Nhà nước sản xuất dân, có thị trấn, đường giao thơng, chợ, trường học, bệnh viện, có đủ mặt hoạt động văn hoá, xã hội Song song với phát triển trồng trọt chăn nuôi, cần ý xây dựng cách cân đối sở khác nghề rừng, khí sửa chữa, sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến nông lâm sản, chế biến thức ăn cho người gia súc, v.v Đặc biệt trọng phát huy ưu kinh tế miền núi, bảo vệ rừng, đặc sản quý quế, dược liệu, v.v Trong việc xây dựng khu kinh tế cần quán triệt tinh thần kiên mạnh dạn bước, vững chắc, có tính tốn, cân đối 1) (B.T) Từ ngoặc vuông thêm vào Nguyên mặt V VĂN KIỆN ĐẢNG TỒN TẬP VI Nhà nước làm nịng cốt dìu dắt sản xuất dân, hướng dẫn áp Ngay từ phải vừa tiến hành điều tra quy hoạch xác định phương hướng sản xuất cho khu vực, vạch kế hoạch bắt tay vào sản xuất, vừa xin Trung ương chi viện lao động công nhân kỹ thuật, cán kỹ thuật, vật tư thiết bị cho khu vực Hình thành lực lượng xây dựng hệ thống tổ chức lãnh đạo huy khu kinh tế để vào thực kế hoạch dụng kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi, thực thâm canh IV- tăng suất để tăng thu nhập, nhằm bảo đảm sản xuất lương thực VÀ THÔNG TIN LIÊN LẠC Yêu cầu ba năm đến (1974-1976) đẩy mạnh sản xuất dân sản xuất Nhà nước, phấn đấu bảo đảm có lương thực thực phẩm chỗ để cung cấp cho nửa triệu người Đối với sản xuất dân, Nhà nước tích cực giúp đỡ phục hố khai hoang giúp cơng cụ, sức kéo, làm thuỷ lợi giống, lực lượng sản xuất thực phẩm đủ ăn có phần dự trữ, phục hồi nâng đời sống lên bước Tiến hành quy hoạch khu vực sản xuất dân khu kinh tế mới, để định cư nhân dân Trong vận động định canh định cư phải kết chặt sản xuất với quốc phịng, khơng máy móc đưa người vào vùng đất bằng, bỏ trống vùng núi non hiểm trở biên giới Trước mắt tập trung sức vào khai hoang sản xuất khu vực Khâm Đức – Hiệp Đức – Trà Mi – Nước Oa, Đắc Tô Tân Cảnh - Đức Cơ Tân Tẹo khu vực vùng giáp ranh từ bắc Bình Định trở Ngay phải chuẩn bị để kịp sản xuất vụ đông xuân 1973 – 1974 Năm 1974 tiếp tục tăng thêm người phương tiện để mở rộng diện tích khai thác năm 1975, 1976 Sử dụng phận quân đội làm nòng cốt xây dựng khu vực kinh tế Các khu kinh tế quân hoá, bảo đảm vừa sản xuất vừa sẵn sàng chiến đấu Trong lúc tập trung sức vào khai hoang sản xuất khu vực nói trên, đồng thời tích cực chuẩn bị triển khai nơi khác lại Nội dung chuẩn bị có điểm: - Có lực lượng đóng giữ địa bàn, chống địch lấn chiếm tạo sở sản xuất nhỏ ban đầu - Điều tra quy hoạch, dự kiến kế hoạch khai hoang phục hoá khu vực Mở rộng giao thông Dự trù xin vật tư, lương thực, lao động cán kỹ thuật - Sớm hình thành quan đạo huy để bắt vào chuẩn bị PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI Nhanh chóng xây dựng hệ thống giao thơng vận tải thông tin liên lạc bảo đảm tăng cường quốc phòng sẵn sàng chiến đấu phục vụ đời sống; bảo đảm vận tải thiết bị vật tư, hàng hố cho nhu cầu xây dựng cứ, khơi phục phát triển sản xuất, bảo đảm lưu thông hàng hoá vùng ta, miền núi đồng bằng, vùng ta vùng địch tạm kiểm soát, khu ta với miền Bắc Từ đến năm 1976 xây dựng khoảng 1.000 số đường ôtô gồm tuyến dọc Bắc - Nam tuyến ngang đơng - tây Tuyến đường dọc Bắc - Nam ngồi hệ thống đường Hồ Chí Minh Trung ương xây dựng, khu xây dựng đường từ Khâm Đức vào Kông Hà Nừng vào đến bắc đường 19 Cố gắng nâng tiêu chuẩn lên đường cấp từ Khâm Đức đến bắc đường 19 Các tuyến ngang đông - tây gồm đường từ hệ thống đường Hồ Chí Minh nối liền với đường dọc khu từ đường dọc khu xuống đồng bằng, cần ý tuyến đường tỉnh phía nam Đường ngang xây dựng theo tiêu chuẩn đường cấp 6, đoạn cần thiết cố gắng xây dựng theo tiêu chuẩn đường cấp Làm đường phải vừa bảo đảm yêu cầu quân vừa phục vụ nhiệm vụ kinh tế; phải trọng kỹ thuật Cần xây dựng lực lượng chuyên nghiệp niên xung phong Phân bổ lực lượng hợp lý, bảo đảm V làm đường bảo dưỡng, mở đường đến đâu sử dụng vào vận tải đến Quân đội chịu trách nhiệm làm tuyến đường Ban giao vận khu với Ban giao vận tỉnh chịu trách nhiệm làm tuyến đường khác Ban giao vận chịu trách nhiệm tổ chức phát triển lực lượng vận tải cho kinh tế dân sinh Tổ chức bảo vệ tuyến đường giao thông kho tàng Đường mở đến đâu phải phân công lực lượng chốt bảo vệ đến đó; tuyến quan trọng Song song với mở đường ôtô, trọng phát triển đường liên huyện, liên xã xã Khai thông sử dụng đường nước sông lớn Nghiên cứu để khai thác sử dụng đường biển; chuẩn bị sẵn sàng để có lúc có điều kiện sử dụng đường khơng Tăng cường lực lượng vận tải, vừa xây dựng lực lượng vận tải quốc doanh, vừa khuyến khích phát triển tận dụng vận tải nhân dân Phát huy sử dụng phương tiện vận tải thô sơ, nửa giới giới, hướng mạnh vào nửa giới giới để giảm công mang cõng Quy hoạch xây dựng sớm hệ thống kho tàng trục đường chính, đầu mối giao thơng thuỷ để tiếp nhận, bảo quản, dự trữ tổ chức việc phân phối thiết bị vật tư hàng hoá Quy hoạch thiết bị hệ thống chứa kho nhiên liệu Ra sức phát triển hệ thống thông tin liên lạc điện thoại ngành bưu điện từ khu đến tỉnh gần bước giải nhu cầu thư tín, điện tín, bưu phẩm cho nhân dân, cán bộ, đội khu, phát triển quan hệ thư tín với miền Bắc V- CƠNG TÁC THƯƠNG NGHIỆP VI VĂN KIỆN ĐẢNG TOÀN TẬP Lưu thơng hàng hố nhằm phục vụ khơi phục phát triển sản xuất vùng ta xây dựng phát triển kinh tế miền núi; giải nhu cầu đời sống bước tích cực góp phần cải thiện đời sống nhân dân, đội, cán bộ, phục vụ nhiệm vụ đấu tranh trị, địi tự lại, tự kinh doanh, tự mua bán hai vùng để đấu tranh kinh tế với địch Trước mắt ngành thương nghiệp cần phải nỗ lực hoạt động để nắm cho lực lượng hàng hoá nhiều tốt Bằng cách đề nghị với Trung ương chi viện số hàng hoá cần thiết để làm vốn hoạt động ban đầu; cách đẩy mạnh khai thác thu mua nông lâm thổ sản miền núi, lương thực thực phẩm hàng thủ cơng vùng giải phóng đồng bằng; cách tranh thủ mua từ vùng địch tạm kiểm soát tư liệu sản xuất hàng tiêu dùng thiết yếu Ngành thương nghiệp quốc doanh cần gấp rút tổ chức nguồn hàng để phát triển giao lưu, từ chỗ chiều tiến dần lên trao đổi hai chiều, đồng miền núi, vùng ta vùng địch, khu ta với miền Bắc, với nước bạn Trên tinh thần tự lực cánh sinh giảm dần lệ thuộc hàng hoá tiêu dùng mua từ vùng địch, thương nghiệp có nhiệm vụ, mặt tích cực tạo điều kiện (cung cấp nguyên liệu thu mua sản phẩm) cho sản xuất hàng tiêu dùng vùng ta phát triển, mặt khác có sách phân biệt mặt hàng mua vào cho thích hợp: loại thật cần thiết, loại giảm, loại miễn Khôi phục lại chợ, bến vạn, thị trấn cũ, lập thêm chợ thị trấn vùng ta, vùng giáp ranh miền núi đồng bằng, nơi tiếp giáp vùng ta vùng địch kiểm soát Tổ chức nhiều cửa luồng hàng (kể cửa biển bãi ngang) để kéo hàng thiết yếu từ vùng địch vào vùng ta bán hàng ta vùng địch; khu tỉnh tổ chức quản lý số cửa lớn V luồng hàng quan trọng Tổ chức việc tiếp xúc ta với nhà tư sản, sĩ quan viên chức nguỵ, hình thức thích hợp (cả cơng khai bí mật) để bàn việc làm ăn kinh doanh, quan hệ kinh tế hai vùng Chuẩn bị để tiến đến lập sở thương nghiệp ta vùng địch hình thức danh nghĩa khác cho phù hợp Cần có phối hợp quan với hậu cần quân đội để tổ chức việc mua hàng cửa đồng bằng, hạn chế tình trạng mua bán nay, làm đảo lộn vật giá, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, đội, cán Tích cực đào tạo cán thương nghiệp, ý cán thương nghiệp cho miền núi Tăng cường máy thương nghiệp cấp VĂN KIỆN ĐẢNG TỒN TẬP VI nơng dân Cần phát huy khả nhân dân động viên tư sản bỏ vốn kinh doanh số ngành công nghiệp nhỏ tiểu công nghiệp Nhà nước tập trung vào ngành công nghiệp quan trọng cần thiết Cần quan tâm khôi phục phát triển nghề muối Hiện nay, chưa thành lập quan chuyên trách xây dựng công nghiệp, sở công nghiệp quốc doanh phục vụ ngành ngành quản lý Ban Tài thương nghiệp chịu trách nhiệm hướng dẫn hoạt động công nghiệp tư nhân tiểu công nghệ thủ cơng nghiệp VII- CƠNG TÁC TÀI CHÍNH VI- SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP, TIỂU CÔNG NGHIỆP VÀ THỦ CÔNG NGHIỆP Trước mắt, cần khôi phục xây dựng số sở công nghiệp thủ công nghiệp phục vụ nông nghiệp, lâm nghiệp, giao thông vận tải quốc phịng; đồng thời tích cực tiến hành cơng tác điều tra khảo sát quy hoạch phục vụ cho phát triển công nghiệp sau Sắp đến cần xây dựng số sở cơng nghiệp, xưởng khí trung tiểu tu phương tiện vận tải (kể đóng thuyền phà), máy thi cơng, máy móc nơng nghiệp, lâm nghiệp vũ khí, khí tài quân sự; phát triển rộng rãi lò rèn để sản xuất sửa chữa nông cụ thường nông cụ cải tiến; khôi phục phát triển ngành chế biến nông, lâm sản theo phương pháp thủ công nửa giới, sở khai thác chế biến dược liệu, sản xuất thuốc chữa bệnh; đồng thời tuỳ theo nhu cầu dân, khơi phục nghề làm gạch, ngói, vơi, nghề mộc, rèn, đan lát, chằm nón, làm mắm, đánh dây dừa, v.v nghề phụ Phương hướng tài đến tăng thu tiết kiệm chi, tập trung thống quản lý thu chi, đầu tư kinh doanh có lãi, tích luỹ vốn để phát triển sản xuất Hướng tăng nguồn thu nhằm vào việc đẩy mạnh kinh doanh khai thác lâm thổ sản mặt kinh doanh khác (sản xuất, thương nghiệp ) Đối với nguồn thu đảm phụ nhân dân, cần nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình mới, lợi cho sản xuất động viên nhiệt tình đóng góp quần chúng Nghiên cứu thực chế độ đăng ký vào ngân sách tất nguồn thu nhập tiền, vật tư hàng hoá chậm đến đầu 1974 đăng ký xem vốn ngân sách Thực tiết kiệm chi Tập trung chi cho quốc phòng, cho sản xuất, giao thông vận tải lưu thông hàng hố; có dành phần thích đáng cho văn hố giáo dục, y tế V Bổ sung, xây dựng ban hành chế độ, thể lệ quản lý tài chặt chẽ hơn; thực dần chế độ kinh tế hạch toán sở nghiệp kinh doanh Đề cao trách nhiệm cấp uỷ đảng, VI VĂN KIỆN ĐẢNG TỒN TẬP - Về dự trữ chiến lược: tăng cường dự trữ lương thực, nhiên liệu, muối, v.v phục vụ sẵn sàng chiến đấu, chủ động tình Đồng thời dự trữ số thiết bị vật tư cho phát triển sản xuất - Đào tạo cán quản lý kho quyền ngành chuyên môn việc chấp hành nguyên tắc chế độ quản lý kinh tế tài chính, đưa cơng tác quản lý kinh tế tài vào nếp Chống tham lãng phí, khuyến khích kinh doanh có lãi - Quản lý chặt biên chế thực bước giảm biên chế hành để giảm bớt chi - Thực chế độ kiểm tra giúp cấp, ngành, sở kinh doanh việc quản lý kinh tế tài chính; giáo dục tính cần kiệm xây dựng đất nước Đảng, quân đội nhân dân Đặt vấn đề tiết kiệm sách đạo đức cách mạng - Tăng cường đào tạo cán tài vụ, kế toán VIII- CHUẨN BỊ CƠ SỞ VẬT CHẤT - KỸ THUẬT VÀ DỰ TRỮ CHIẾN LƯỢC Phải dựa vào nỗ lực chỗ Để tạo sở vật chất kỹ thuật; xin Trung ương chi viện thiết bị vật tư kỹ thuật lao động cần thiết số cán có kinh nghiệm quản lý kinh tế công nhân kỹ thuật cán kỹ thuật, cán điều tra quy hoạch công, nông, lâm nghiệp, thăm dị địa chất Tích cực vận động nhân dân thơng qua sách tín dụng Nhà nước, giúp dân khơi phục cơng trình thuỷ lợi, mua trâu bò, mua sắm máy bơm nước, máy cày, v.v chỗ nhằm tạo sở vật chất - kỹ thuật để phát triển sản xuất, miền núi Đồng thời tích cực đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế, cán công nhân kỹ thuật chỗ; trọng đào tạo cán cho cấp huyện sở IX- VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG Lao động vùng ta thiếu lại yếu Công tác cấp bách trước mắt giải tốt nạn đói, đau, đẩy mạnh việc diệt trừ sốt rét, giữ gìn hồi phục sức khoẻ, sức lao động cho dân Chỉnh đốn việc sử dụng dân cơng: phải tính tốn, cân nhắc, cân đối mặt yêu cầu (yêu cầu cho sản xuất, yêu cầu cho giao thông vận tải, quân ) để sử dụng cho hợp lý, tránh lãng phí Nghiên cứu bổ sung sách dân cơng Tích cực vận động nhân dân bị xúc, tát vào vùng địch, trở vùng ta, xoá vùng thưa trắng dân, nhằm tăng lao động vùng ta Cần nắm lại số lao động có kỹ thuật, có chun mơn quan đơn vị đội để xếp lại cho hợp lý Cần có chế độ sách để khuyến khích công nhân cán kỹ thuật đem hết nhiệt tình khả phục vụ sản xuất phát triển Có sách khuyến khích cơng nhân cán kỹ thuật từ vùng địch vùng ta làm ăn Có kế hoạch sử dụng số quân nhân hết hạn nghĩa vụ quân vào sản xuất Đối với số lao động bổ sung đến, cần tổ chức tiếp nhận thật tốt để hạn chế ốm đau, bảo vệ sức khoẻ X- PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, GIÁO DỤC, Y TẾ Văn hoá, giáo dục, y tế mặt thiết yếu đời sống quần chúng đồng thời công tác tạo nên điều kiện để khôi phục phát triển kinh tế V Về giáo dục Khôi phục phát triển giáo dục mạnh mẽ khắp tồn diện bình dân học vụ phổ thơng Lấy bình dân học vụ làm cơng tác hàng đầu nhằm vào đối tượng niên, đảng viên, đồn viên, du kích, chiến sĩ cán Đồng thời coi trọng phát triển giáo dục phổ thông, trước hết cấp I II, bảo đảm cho trẻ em đến tuổi có trường học Đặc biệt trọng cơng tác giáo dục miền núi, nỗ lực nâng nhanh trình độ văn hoá đồng bào miền núi lên bước Tích cực bồi dưỡng nâng cao trình độ văn hố cán bộ, cán lãnh đạo, bảo đảm cho cán đảm đương nhiệm vụ giai đoạn việc đạo kinh tế Phấn đấu đến năm 1976 toán mù chữ cho nhân dân đồng cho thiếu niên, du kích, đảng viên, đồn viên, chiến sĩ cán miền núi – Phát triển trường cấp I khắp xã, hình thành hệ thống trường cấp II phần lớn huyện trường cấp III nhiều tỉnh Xây dựng nhiều trường bổ túc văn hoá cho cán cấp, xây dựng số trường dạy nghề miền núi Về y tế Đẩy mạnh công tác y tế, hướng mạnh công tác y tế xuống xã thôn phục vụ nhân dân Chú ý nhân dân miền núi, vùng giải phóng, vùng dân trở quê cũ, trước hết nhân dân nơi có nạn đói, đau Ưu tiên chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ Có kế hoạch bước diệt trừ sốt rét Phấn đấu chủ động ngăn ngừa dập tắt kịp thời bệnh dịch Điều trị số bệnh phổ biến nhân dân; tạo điều kiện chữa bệnh chỗ cho cán Đẩy mạnh việc áp dụng phương pháp Đông y kết hợp với Tây y chữa bệnh sản xuất thuốc chỗ Tăng cường đào tạo cán y tế, trọng cán y tế xã thôn cán y tế miền núi Về thơng tin văn hố (có kế hoạch riêng Ban Tuyên huấn) VI VĂN KIỆN ĐẢNG TOÀN TẬP Phần thứ ba TỔ CHỨC VÀ CÁN BỘ Để tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác kinh tế, văn hố, cần làm cho quan quyền cấp đủ mạnh đảm nhiệm chức công cụ Đảng tổ chức thực xây dựng quản lý kinh tế, phát triển văn hoá giáo dục, y tế, chăm lo đời sống nhân dân Tăng cường giáo dục làm cho Đảng, quân đội nhân dân nhận rõ bước ngoặt cách mạng, từ nhận rõ vị trí trung tâm cơng tác kinh tế, tồn nhiệm vụ xây dựng vùng ta Phát huy tinh thần chống Mỹ để đẩy mạnh xây dựng kinh tế, xây dựng kinh tế nhằm nâng cao tinh thần chống Mỹ, xây dựng kinh tế có kết tạo sở tăng cường lực lượng trị, quốc phịng, góp phần làm thay đổi so sánh lực lượng có lợi cho ta Muốn thực có hiệu đường lối chủ trương kinh tế Đảng, cần nghiên cứu để sớm ban hành số sách cụ thể kinh tế phù hợp với tình hình Cần phải động viên người, ngành, lực lượng quân đội tham gia xây dựng kinh tế, đặc biệt chấp hành tốt sách kinh tế Đảng Các cấp uỷ đảng, quyền, ngành chun mơn kinh tế phải lấy dân vận làm gốc việc tổ chức thực nhiệm vụ kinh tế Các đồn thể quần chúng khơng ngừng phát huy tinh thần gương mẫu hội viên, đoàn viên lao động sản xuất, cải thiện kỹ thuật, chấp hành sách Để đảm bảo nhiệm vụ xây dựng, quản lý kinh tế cần kiện toàn quan chuyên môn kinh tế giải tốt vấn đề cán sau: Kiện toàn quan chuyên môn kinh tế cấp theo hướng giảm dần biên chế hành phát triển ngành nghiệp kinh doanh, theo yêu cầu thiết thực, chỉnh đốn quan cấp khu tỉnh gọn nhẹ, bảo đảm chất lượng, tăng cường cán cho ngành cấp huyện; cấp khu, tỉnh, huyện phải ý xây dựng cấp xã vững mạnh đảm bảo tổ chức thực hiện, Ban Tổ chức Đảng đồn quyền khu nghiên cứu quy định cụ thể máy Tuỳ địa bàn xây dựng kinh tế lớn hay nhỏ địa phương mà V quy định tổ chức quan kinh tế cho phù hợp, tránh rập khn, hình thức, gây lãng phí Ở ban, ngành kinh tế tài khu, tỉnh, đặc biệt Ban Kinh tế khu tỉnh cần tổ chức phận theo dõi kinh tế địch Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán xây dựng kinh tế cán khoa học kỹ thuật, công nhân kỹ thuật nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng kinh tế trước mắt lâu dài Trước mắt ý việc: - Nắm lại số cán kinh tế, cán kỹ thuật có quan, địa phương, kể quân đội, xếp lại cho hợp lý nhằm phát huy tốt - Mở trường đào tạo cán quản lý kinh tế, trước hết cho cấp xã huyện Chú ý đào tạo công nhân kỹ thuật - Cán trị phải học tập quản lý kinh tế, khoa học kỹ thuật Chú trọng xây dựng nếp học tập chức học tập qua tổng kết kinh nghiệm - Mạnh dạn đề bạt số cán trẻ có trình độ khoa học kỹ thuật định vào cấp uỷ giữ cương vị phụ trách ngành - Xin Trung ương số cán có kinh nghiệm quản lý kinh tế số cán kỹ thuật, công nhân kỹ thuật - Cần thực phân cấp quản lý cán Giao cho quyền quản lý cán chun mơn kinh tế, khoa học kỹ thuật, công nhân kỹ thuật (Chú ý: Đối với vấn đề cụ thể, q trình thực có điều chỉnh cần thiết cho phù hợp với diễn biến tình hình) Lưu Kho Lưu trữ Trung ương Đảng VI VĂN KIỆN ĐẢNG TOÀN TẬP ... biện kiêm nhiệm công việc Đảng Nhà nước làm cho việc kiểm tra Đảng bị xem nhẹ Các ban Đảng chưa kiện toàn mức để đủ sức giúp Trung ương Đảng kiểm tra việc thi hành nghị Đảng làm tốt công tác nội... đây, Trung ương Đảng Bộ Chính trị có nhiều nghị quan trọng, chủ trương sách lớn kinh tế (Nghị Hội nghị lần thứ 19, lần thứ 20 Trung ương Đảng, Nghị số 22 0 Bộ Chính trị ) Đường lối Đảng xây dựng... cơng tác xây dựng đảng, tới phải tập trung sức củng cố đảng, nâng cao lực chiến đấu chi đảng, tăng cường vai trò lãnh đạo tổ chức đảng cấp - Phải tiến hành đợt sinh hoạt trị tồn Đảng nhằm thống