Toàn tập Văn kiện Đảng (Tập 38): Phần 2

Nối tiếp nội dung của phần 1 Tài liệu Văn kiện Đảng toàn tập - Tập 38, phần 2 trình bày các nội dung: Nghị quyết hội nghị lần thứ 2 ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa V) tập trung cao độ lực lượng cả nước thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển nông nghiệp; thông tri của Ban Bí thư về việc tăng cường lãnh đạo công tác thương binh và xã hội;... Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.

407 Nghị Hội nghị lần thứ hai ban chấp hành trung ương đảng (khoá iv) Số 03-NQ/TW, ngày 19 tháng năm 1977* Tập trung cao độ lực lượng nước thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển nơng nghiệp Phần thứ Tình hình nơng nghiệp nơng nghiệp thời gian qua lãnh đạo I- Hai mươi năm qua, thắng lợi to lớn cách mạng nước ta miền Bắc sớm thực hợp tác hố nơng nghiệp; quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa nông thôn xác lập ngày củng cố, giai cấp nông dân tập thể đời, thống trị tinh thần nơng thôn liên minh công nông tăng cường với chất lượng mới; nguồn gốc sinh đối kháng giai cấp nơng thơn vĩnh viễn bị xố bỏ Cơng hợp tác hố nơng nghiệp thúc đẩy mạnh phong trào làm thuỷ lợi, cải tạo đất, sử dụng giống mới, áp dụng kỹ thuật thâm canh, tạo điều kiện thuận lợi cho * (B.T) Để bạn đọc tiện theo dõi, xếp tài liệu theo cụm vấn đề 408 Văn kiện đảng toàn tập việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật nông nghiệp Đến nay, miền Bắc, xây dựng số sở vật chất - kỹ thuật ban đầu cho nông nghiệp, giải số vấn đề khoa học - kỹ thuật nông nghiệp Thuỷ lợi bảo đảm nước tưới cho 80 vạn hécta ruộng hai vụ lúa Gần vạn máy kéo nhiều máy nhỏ đưa vào nông nghiệp Mạng lưới điện phục vụ nơng nghiệp hình thành nhiều vùng Nguồn phân bón, bao gồm phân hữu phân khoáng, tăng lên rõ rệt Một số giống trồng gia súc lai tạo sử dụng rộng rãi Hệ thống quan nghiên cứu khoa học kỹ thuật trạm, trại kỹ thuật xây dựng Một số vấn đề khoa học - kỹ thuật nông nghiệp kết luận ứng dụng có hiệu vào sản xuất Dựa vào ưu quan hệ sản xuất mới, sở vật chất - kỹ thuật có, miền Bắc giữ vững phát triển sản xuất nơng nghiệp điều kiện nước có chiến tranh, đưa vụ đông - xuân trở thành vụ sản xuất chính, đưa suất, sản lượng lúa đàn lợn lên khá, hình thành số vùng chuyên canh, phát triển số ngành, nghề nông thôn, thực việc phân phối tương đối công hợp lý thời chiến Tuy thường gặp thiên tai nặng, dân số tăng gần gấp đơi, lương thực cịn phải nhập phần, đời sống nhân dân bảo đảm có mặt cải thiện Trình độ trị, tư tưởng, văn hố, kỹ thuật nông dân, nam, nữ niên, nâng cao rõ rệt; nông thôn xây dựng ngày vững mạnh Nền nông nghiệp hợp tác hố nơng thơn góp phần trọng yếu củng cố hậu phương, tăng cường lực lượng quốc phòng, bảo đảm cho miền Bắc vừa sản xuất vừa chiến đấu chống chiến tranh phá hoại, vừa cung cấp sức người, sức cho tiền tuyến, thực nhân tố định thắng lợi vĩ đại nghiệp chống Mỹ, cứu nước Gần đây, việc bước đầu tổ chức lại sản xuất địa bàn huyện cải tiến quản lý nông nghiệp từ sở, kết hợp với thuỷ lợi hoá bước giới hoá, mở cách làm để sử dụng hợp lý đất đai lao động, phát triển sản xuất theo hướng sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Hơn hai năm qua, từ sau hồn tồn giải phóng, nơng thơn miền Nam có biến đổi quan trọng Tàn tích thực dân phong kiến ruộng đất xoá bỏ triệt để; phần lớn nơng dân có Chỉ thị ban bí thư số 04-cT/tw 269 ruộng nhiều nơi nông dân tập hợp lại nhiều hình thức lao động tập thể trình độ giản đơn; phong trào quần chúng làm thuỷ lợi, phục hoá, tăng vụ, thâm canh, khai hoang có khí sôi Công tác chuyển dân số thành phố, thị xã nông thôn xây dựng vùng kinh tế đẩy mạnh Công tác điều tra bản, quy hoạch phân vùng kinh tế xúc tiến Một số sở kinh tế quốc doanh xây dựng Nhà nước điều động nhiều cán kinh tế, kỹ thuật, cung cấp thêm máy kéo, máy bơm vật tư kỹ thuật khác cho tỉnh phía Nam Có thành tựu to lớn đây, trước hết Đảng ta có đường lối Trong cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân với kết hợp đắn nhiệm vụ chống đế quốc phong kiến, Đảng tập hợp đông đảo nông dân vào phong trào cách mạng Sau hoàn thành cải cách ruộng đất miền Bắc, Đảng kịp thời lãnh đạo nơng dân tiến hành hợp tác hố nơng nghiệp điều kiện công nghiệp chưa phát triển, gắn liền hợp tác hoá với thuỷ lợi hoá, thực biện pháp kỹ thuật thâm canh, đồng thời tiến hành cải tạo xã hội chủ nghĩa công thương nghiệp tư tư doanh thành thị, xác lập chế độ xã hội chủ nghĩa miền Bắc Trong chiến tranh, ta kịp thời chuyển hướng kinh tế, lấy việc đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp làm trọng tâm, phát triển lực lượng khí địa phương Đường lối "ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ", chủ trương "đưa nông nghiệp lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa", "đưa chăn nuôi lên thành ngành sản xuất chính", "tổ chức lại sản xuất địa bàn huyện" hoàn toàn Nông dân lao động nước ta cách mạng; Đảng ta có sở rộng lớn nơng thơn; cán bộ, đảng viên cấp uỷ đảng gắn bó chặt chẽ với nhân dân; nhiều nơi tạo phong trào sôi mặt trận sản xuất nơng nghiệp II- Chúng ta khẳng định thành tích to lớn, đồng thời thấy rõ khuyết điểm nhược điểm miền Bắc, sản xuất nông nghiệp phát triển chậm Lao động chưa sử dụng tốt; vốn đầu tư phát huy hiệu kém; tiềm thâm canh, tăng vụ lớn chưa khai thác nhiều; công tác khai hoang, xây dựng vùng kinh tế định canh định cư đạt kết Năng suất lúa chưa cao chưa ổn định; màu giảm sút nặng diện tích sản lượng; nghiêm trọng 270 diện tích đất thuộc bị giảm nhiều; sản lượng lương thực tính bình qn theo đầu người ngày thấp Chăn nuôi, công nghiệp, công nghiệp chế biến nông sản, ngành nghề nông thôn phát triển chậm Rừng bị phá hoại nghiêm trọng trồng Hợp tác xã nông nghiệp loại trung bình loại cịn chiếm số đơng; nông trường lâm trường quốc doanh chưa tổ chức quản lý tốt Năng suất lao động sở kinh tế tập thể quốc doanh thấp miền Nam, nơng nghiệp cịn sản xuất cá thể, công thương nghiệp tư tư doanh chưa cải tạo; tình hình gây trở ngại lớn cho việc xây dựng chế độ làm chủ tập thể nhân dân lao động, đưa sản xuất vào quy hoạch, kế hoạch đưa khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp Công tác thuỷ lợi cải tạo đất lớn; nhiều nơi thiếu sức kéo nghiêm trọng Nhiều vùng đất đai rộng lớn thiếu nhân lực để khai hoang Tổ chức đảng, quyền đoàn thể quần chúng, cấp huyện sở, yếu; cán thiếu chưa có nhiều kinh nghiệm đạo quản lý kinh tế Nhìn chung, nơng nghiệp nước ta chưa bảo đảm nhu cầu lương thực, thực phẩm nhân dân, nguyên liệu cho công nghiệp nông sản xuất khẩu, chưa thực thành sở để phát triển cơng nghiệp Tình trạng kinh tế nước ta phổ biến sản xuất nhỏ, sở vật chất kỹ thuật yếu kém, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề; thời gian qua Đảng Nhà nước phải tập trung sức vào đạo chiến tranh Song lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, có khuyết điểm lớn Về đường lối Chúng ta chưa nhận thức sâu sắc, đạo thực tế chưa quán triệt đầy đủ vị trí hàng đầu nhiệm vụ phát triển nông nghiệp thời kỳ đầu xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta; từ trung ương đến địa phương chưa thật tập trung sức để phát triển nông nghiệp, chưa tận dụng thuận lợi đất đai lao động, chưa sử dụng cách tập trung vật tư, tiền vốn, khoa học kỹ thuật cho nông nghiệp, chưa tạo sức mạnh tổng hợp để giải yêu cầu nông nghiệp nơng thơn Chỉ thị ban bí thư số 04-cT/tw 271 Chúng ta chậm thấy bước cụ thể nông nghiệp từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Trong thời gian dài, không nhận rõ hợp tác hố nơng nghiệp để cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa cơng nghiệp hố trước hết để củng cố phát triển phong trào hợp tác hoá đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, chưa kết hợp từ đầu công nghiệp nông nghiệp thành cấu kinh tế thống nhất, phần tách rời phát triển công nghiệp với phát triển nông nghiệp; khơng nhận rõ gắn bó chặt chẽ cải tạo quan hệ sản xuất với phát triển lực lượng sản xuất, thay đổi chế độ sở hữu với xây dựng chế độ quản lý mới, chế độ phân phối mới; không nhận rõ phải tiến hành đồng thời ba cách mạng nông thôn để tạo nông nghiệp mới, nông thôn người Chậm xác định mối quan hệ trung ương, địa phương sở, vai trò cấp tỉnh cấp huyện sản xuất nông nghiệp, để phát triển quản lý nông nghiệp theo cấu kinh tế thống nước thích hợp với đặc điểm vùng, để nhanh chóng khai thác tiềm nơng nghiệp thực tích tụ từ lên Chậm tổ chức điều tra để quy hoạch, phân vùng sản xuất phân công lại lao động theo hướng tập trung, chun mơn hố, thực thâm canh, tăng vụ đồng thời mở rộng diện tích canh tác địa bàn huyện, tỉnh, vùng phạm vi nước Chậm thấy huyện đơn vị thích hợp để phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân, tổ chức lại sản xuất, tổ chức lại lao động, tổ chức lại đời sống, kết hợp nông nghiệp với công nghiệp, kết hợp kinh tế tập thể với kinh tế tồn dân q trình từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Vì vậy, trì lâu tình trạng sản xuất phân tán với suất lao động hiệu kinh tế thấp hợp tác xã, đội sản xuất Về phương hướng phát triển sản xuất nông nghiệp Chỉ đạo giải vấn đề lương thực thiếu toàn diện Khuyết điểm lớn vấn đề xem nhẹ loại màu cấu lương thực, để diện tích, suất, sản lượng màu giảm sút, ta có điều kiện phát triển mạnh loại màu hầu khắp vùng Thiếu chủ trương, biện pháp tích cực để thực thâm canh, tăng vụ, mở thêm diện tích, phát huy ưu nơng nghiệp nhiệt đới; trình độ thâm canh nhiều vùng thấp; biện pháp kỹ thuật thâm canh chưa thành quy chế chặt chẽ sản xuất 272 Chưa thấy rõ chăn nuôi ngành quan trọng gắn liền với trồng trọt, bảo đảm đẩy mạnh thâm canh, tăng suất trồng suất lao động Do đó, khơng tích cực thực chủ trương đưa chăn ni lên thành ngành sản xuất chính; dành đất, đầu tư không thoả đáng giải chậm vấn đề cụ thể giống, thức ăn, phòng trừ dịch bệnh, kéo dài tình trạng cân đối nghiêm trọng chăn nuôi trồng trọt Về công nghiệp, không tổ chức sản xuất theo hướng tập trung, chuyên canh, không giải đồng khâu quy hoạch phân vùng sản xuất, kỹ thuật, tổ chức sách, khơng ổn định sản xuất cho vùng, suất trồng không tăng khơng tạo khối lượng sản phẩm hàng hố lớn Không coi trọng mức việc phát triển ngành nghề thủ công, tiểu công nghiệp nông thôn Kết hợp không chặt lâm nghiệp với nông nghiệp, bảo vệ, tu bổ, cải tạo, trồng rừng với khai thác rừng, phát triển nghề rừng với phát triển chăn nuôi; thiếu biện pháp có hiệu để ngăn chặn nạn đốt phá rừng Chưa đẩy mạnh sản xuất để xuất nhằm nhập máy móc trang bị nhanh cho nông nghiệp Thiếu phương hướng cụ thể biện pháp tích cực để phát triển mạnh nguồn hàng nơng sản xuất Về xây dựng sở vật chất kỹ thuật nông nghiệp Do chưa tổ chức lại sản xuất theo hướng chuyên canh, phương hướng sản xuất nhiều vùng không thật rõ không ổn định, thiếu kết hợp chặt chẽ cải tạo với xây dựng, việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho nông nghiệp vừa qua làm chậm phát huy hiệu Chỉ thị ban bí thư số 04-cT/tw 273 Cơng tác thuỷ lợi thiếu quy hoạch chặt chẽ từ đầu khớp với quy hoạch sản xuất; chậm xây dựng thành hệ thống hoàn chỉnh từ đầu mối đến đồng ruộng; chưa làm tốt việc quản lý, sử dụng cơng trình Trung ương địa phương, thiếu biện pháp tích cực để tăng nhanh loại phân bón Đầu tư khơng mức cho khâu giống chậm trễ việc xây dựng hệ thống quốc gia cây, Khuyết điểm lớn để kéo dài tình trạng thiếu cơng cụ sản xuất, loại công cụ thường công cụ cải tiến Số máy kéo có khơng sử dụng tốt, sử dụng không tập trung, trang bị không đồng bộ, chuẩn bị địa bàn hoạt động kém, phụ tùng sở sửa chữa thiếu, công nhân lành nghề thiếu quản lý Việc nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật nông nghiệp tiến hành chậm, đạo không tập trung, không chặt chẽ Về tư tưởng văn hoá Ba cách mạng chưa tiến hành cách đồng để xây dựng hoàn thiện quan hệ sản xuất mới, phát triển mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, xây dựng người xã hội chủ nghĩa Cơng tác tư tưởng, văn hố thiếu nội dung sát hợp, thiếu hình thức phương pháp có hiệu để nâng cao ý thức quyền làm chủ tập thể nông dân xã viên lao động sản xuất, xây dựng hợp tác xã, làm nghĩa vụ Nhà nước, để nâng cao trình độ hiểu biết kỹ thuật quản lý cho cán bộ, đảng viên nhân dân, để thực nếp sống xã hội chủ nghĩa Một số tượng tiêu cực quan liêu, mệnh lệnh, làm dối, báo cáo sai thật, tham ơ, lãng phí, phân phối không công chậm khắc phục làm ảnh hưởng đến tinh thần phấn khởi sản xuất quần chúng Nhiều tập tục lạc hậu nông thôn nhiều nơi, miền núi, chưa bị xoá bỏ gây nhiều trở ngại cho sản xuất Về tổ chức quản lý Cách tổ chức quản lý không phát huy đầy đủ hiệu lực đạo tập trung Chính phủ, lực trách nhiệm ngành 274 Trung ương, không phát huy quyền chủ động tinh thần sáng tạo địa phương đơn vị sản xuất Tình trạng vừa tập trung quan liêu, vừa phân tán, tản mạn, tình trạng trách nhiệm, cục bộ, vị quản lý làm cho đạo nông nghiệp hiệu lực công việc tiến hành chậm trễ Bộ máy trực tiếp đạo quản lý nông nghiệp không theo kịp yêu cầu đạo, quản lý, kinh doanh nông nghiệp theo hướng sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Chậm thực chủ trương phân cấp quản lý tạo điều kiện vật chất cho tỉnh, huyện để tỉnh, huyện chủ động việc đạo phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp công nghiệp địa phương Thiếu kế hoạch biện pháp tích cực để đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý kinh tế nông nghiệp, chủ nhiệm trưởng kế toán hợp tác xã Cán kỹ thuật nông nghiệp đào tạo nhiều yếu khả thực hành, chưa sử dụng bồi dưỡng tốt, bố trí sở sản xuất cịn Chỉ đạo sách khơng kịp thời Chính sách giá cả, thu mua nơng sản, đầu tư, tín dụng, cung ứng vật tư cho nơng nghiệp, nhiều chế độ sách hợp tác xã chưa có tác dụng thúc đẩy mạnh sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, tăng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm, khuyến khích đơn vị thực chế độ kinh doanh xã hội chủ nghĩa Phần thứ hai Phương hướng, nhiệm vụ phát triển nông nghiệp giai đoạn Cả nước giành độc lập, thống nhất, hoà bình lên chủ nghĩa xã hội, nghiệp phát triển nơng nghiệp có thuận lợi Đại hội toàn quốc lần thứ IV Đảng đề đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội đắn sáng tạo Đội ngũ cán ta trưởng thành 20 năm qua có tri thức kinh nghiệm cần thiết để cải tạo xây dựng nông nghiệp nước theo đường lối Đại hội Điều kiện thiên nhiên nước ta cho phép phát triển Chỉ thị ban bí thư số 04-cT/tw 275 nơng, lâm, ngư nghiệp với tốc độ nhanh sản phẩm phong phú Nước ta có nhiều tiềm đất đai, có nguồn nhân lực dồi dào; nhân dân ta cách mạng cần cù lao động Ngày ta có điều kiện để phân bố lại lao động, bố trí lại sản xuất quy mơ lớn phạm vi nước, khai thác có hiệu tài nguyên thiên nhiên phong phú nguồn nhân lực dồi nhằm đáp ứng nhu cầu đời sống nhân dân xây dựng Tổ quốc giàu mạnh Ta có điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế với nước xã hội chủ nghĩa anh em nước khác nhiều hình thức, phát huy ưu nông, lâm, ngư nghiệp nhiệt đới để đẩy mạnh xuất đổi lấy thiết bị, vật tư nhằm trang bị cho nông, lâm, ngư nghiệp ngành kinh tế khác Mặt khác, phải sức khắc phục nhiều khó khăn Diện tích đất nơng nghiệp diện tích rừng kinh doanh cịn ít; từ Nghĩa Bình trở phía Bắc thường bị bão, lũ, hạn, rét; khả chống thiên tai hạn chế; hậu chiến tranh nặng nề; sở vật chất kỹ thuật cịn trình độ thấp miền Nam, nơng nghiệp chưa cải tạo công cải tạo xã hội chủ nghĩa công thương nghiệp tư tư doanh thành thị bắt đầu, đấu tranh chống lực phản động diễn phức tạp; đó, sở đảng, quyền đoàn thể quần chúng nhiều xã, ấp yếu; miền Bắc, quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa nông nghiệp chưa củng cố tăng cường, trình độ quản lý kinh tế cịn thấp, quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động chưa phát huy tốt Trong điều kiện đất nước vừa khỏi chiến tranh, dân số tăng nhanh, thời tiết không thuận lợi cho vụ sản xuất vừa qua, thiếu hụt lương thực khó khăn lớn ảnh hưởng nhiều đến đời sống nhân dân, đến nghiệp cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa toàn nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Quán triệt đường lối chung xây dựng chủ nghĩa xã hội đường lối xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa, phải tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý Nhà nước nơng nghiệp, tích 276 cực xây dựng phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động, tiến hành đồng thời ba cách mạng - cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học - kỹ thuật, cách mạng tư tưởng văn hố, cách mạng khoa học - kỹ thuật then chốt - nhằm đưa nông nghiệp từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, xoá bỏ nguồn gốc sinh bóc lột, xố bỏ nghèo nàn lạc hậu, xây dựng nông thôn mới, xây dựng người xã hội chủ nghĩa Tích cực phân bố lại lao động vùng địa bàn, kết hợp tổ chức sử dụng hợp lý lao động với việc tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho nông nghiệp để tăng nhanh suất lao động nơng nghiệp Đẩy mạnh thuỷ lợi hố, bước thực khí hố điện khí hố, đẩy mạnh việc áp dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất; thực chuyên canh vùng tập trung; thâm canh tồn diện tích mở rộng diện tích canh tác; cân đối trồng trọt với chăn nuôi; kết hợp nông nghiệp với lâm nghiệp, ngư nghiệp; kết hợp nông nghiệp với công nghiệp; kết hợp cải tạo với xây dựng, xác lập với hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa nước; kết hợp Nhà nước với nhân dân, trung ương với địa phương sở, kinh tế quốc phòng; xây dựng huyện thành đơn vị kinh tế nông - công nghiệp Trong năm trước mắt, mặt trận kinh tế, phải nắm vững nhiệm vụ hàng đầu phát triển vượt bậc sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, giải cho vấn đề lương thực thực phẩm, tạo điều kiện vật chất thuận lợi để thực lúc hai yêu cầu cấp bách xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, cải thiện bước đời sống vật chất văn hoá nhân dân Trong nước, phải dấy lên cao trào lao động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp nhằm ba mục tiêu: Bảo đảm lương thực, thực phẩm cho toàn xã hội (bao gồm thức ăn cho chăn ni) có lương thực dự trữ Cung ứng nguyên liệu nông sản, lâm sản, hải sản cho công nghiệp, trước hết nguyên liệu cho công nghiệp thực phẩm, công nghiệp dệt giấy, công nghiệp chế biến cao su, chế biến gỗ công nghiệp sản xuất số hàng tiêu dùng thiết yếu Chỉ thị ban bí thư số 04-cT/tw 277 278 Tăng nhanh nguồn hàng xuất để đổi lấy thiết bị, vật tư nhằm trang bị kỹ thuật cho nông, lâm, ngư nghiệp phát triển công nghiệp Ra sức phấn đấu để, vòng vài kế hoạch năm, tạo chuyển biến nông nghiệp nước ta theo hướng sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa với trình độ tập trung hố, chun mơn hố, hiệp tác hoá ngày cao, với sở vật chất kỹ thuật ngày đại, với suất lao động trình độ thâm canh ngày tiến bộ, chất lượng sản phẩm ngày tốt, giá thành ngày hạ, để đáp ứng yêu cầu lương thực, thực phẩm nơng sản tồn xã hội, nghiệp cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa nâng cao không ngừng đời sống nhân dân Đến năm 1980, phải đạt vượt tiêu sau đây: - 21 triệu lương thực - 16,5 triệu lợn, triệu thịt hơi, triệu cá, 3,5 tỷ trứng, 22-25 vạn đường - 98 vạn hécta công nghiệp ăn - 50 vạn hécta chuyên sản xuất để xuất - Khai hoang triệu hécta, phục hoá 50 vạn hécta - Trồng 1,2 triệu hécta rừng, khai thác 3,5 triệu m3 gỗ sông Cửu Long đồng sông Hồng Tập trung đạo để tăng - Đưa 1,8 triệu lao động mở mang vùng kinh tế chất đạm chất dầu: Tăng nhanh diện tích đậu tương, chủ yếu tập - Đầu tư khoảng tỷ đồng cho thuỷ lợi trung phía Nam; mở rộng diện tích lạc, vừng, dừa duyên hải Trung - 50% diện tích gieo trồng cày bừa máy Bộ đồng Nam Bộ không để lấn đất lúa; phát triển sở, - Một lao động làm từ đến hécta gieo trồng; tiến tới đạt bình quân cọ dầu vùng trung du miền núi Tăng nhanh diện tích mía: thóc 3-4 lợn/ 1hécta gieo trồng hình thành vùng mía gắn liền với xây dựng nhà máy Về phương hướng bố trí sản xuất năm trước mắt: đường lớn Đông Nam Bộ số nơi khác; tỉnh có đất Đẩy mạnh sản xuất lương thực thực phẩm đơi với cải tiến đồi, phát triển vùng mía nhỏ khoảng vài nghìn hécta để bước cấu bữa ăn theo hướng giảm dần tiêu dùng chất bột, tăng dần đáp ứng nhu cầu địa phương Phát triển dứa, chuối, hình thành loại thức ăn giàu dinh dưỡng, tăng dần loại thức ăn chế biến nhanh vùng chuyên sản xuất dứa, chuối xuất khẩu, phát triển sẵn loại ăn khác theo vùng chuyên canh trồng phổ biến Ra sức thâm canh tăng suất, tăng vụ mở rộng diện tích lúa Về loại công nghiệp - xây dựng nhanh vùng trồng bơng, nơi có điều kiện, trọng hai vùng trọng điểm đồng chủ yếu tập trung Thuận Hải, Phú Khánh, Cheo Reo; mở nhanh diện nhanh diện tích, suất sản lượng màu tất vùng, tổ chức tốt việc chế biến màu, đưa màu vào cấu lương thực người, tăng nguồn thức ăn cho chăn nuôi đồng bằng, tăng vụ màu diện tích lúa theo cơng thức: lúa + màu lúa + màu lúa + màu tuỳ theo điều kiện nơi; tích cực biến vụ đơng thành vụ sản xuất đồng Bắc Bộ Đông Nam Bộ, Tây Nguyên, duyên hải Trung Bộ vùng trung du, miền núi Bắc Bộ, đưa tỷ trọng màu sản lượng lương thực lên 40 đến 50% vào năm 1980 Hình thành vùng chuyên canh màu huyện, tỉnh vùng chuyên canh màu tập trung quy mô lớn nước Chú trọng phát triển ngô, cao lương, sắn, khoai lang, khoai tây, tận dụng đất để phát triển loại có bột khác Phát triển mạnh loại rau, đậu Hình thành nhanh vành đai thực phẩm chung quanh thành thị khu công nghiệp Phát triển loại cho tích dâu tằm, trồng tập trung Lâm Đồng, vùng đất đồi Chỉ thị ban bí thư số 04-cT/tw 279 280 số tỉnh miền Trung miền Bắc, trồng phân tán rộng rãi đất vườn Về lâm nghiệp - kết hợp chặt chẽ lâm nghiệp với nông nghiệp công bờ ruộng Phát triển hàng chục vạn hécta đay, cói số tỉnh nghiệp chế biến hợp tác xã, nơng trường, lâm trường, phía Bắc đồng sông Cửu Long Tăng nhanh diện tích trồng huyện, vùng miền núi, trung du bờ biển Xây dựng cao su, cà phê tập trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ; phát triển lâm nghiệp thành ngành kinh tế quan trọng, trực tiếp góp phần chè, chủ yếu trung du, miền núi Bắc Bộ, Khu IV cũ Tây giải nhu cầu xây dựng bản, ăn, mặc, hàng tiêu Nguyên Tăng diện tích thuốc lá; phát triển hồ tiêu Phú Quốc dùng nhân dân tăng sản phẩm hàng hố xuất Phải kinh Đơng Nam Bộ; phát triển ca cao Tây Nguyên Phát triển mạnh doanh rừng cách tổng hợp, coi trọng ba khâu: bảo vệ tu bổ loại làm thuốc để bảo đảm nhu cầu nước tiến tới có rừng, trồng rừng, khai thác chế biến lâm sản số mặt hàng xuất có giá trị Chú trọng phát triển quế Phủ kín nhanh đồi núi trọc bãi cát ven biển Trồng Quảng Nam - Đà Nẵng, Nghĩa Bình, Thanh Hố, Hoàng Liên Sơn khu rừng tập trung cho nhu cầu công nghiệp rừng đặc sản theo Phát triển loại cho tinh dầu hương liệu hồi, sả, bạc hà, hướng chun mơn hố thâm canh Phát động sâu rộng, liên tục hương nhu, v.v vừa trồng tập trung thành vùng, vừa tận dụng đất phong trào trồng gây rừng bảo vệ rừng Thông qua việc tổ trồng phân tán chức lại sản xuất mà làm tốt vận động định canh, định cư Thực Về chăn nuôi - tận dụng khả để phát triển mạnh chăn nuôi nhanh chủ trương giao đất, giao rừng cho hợp tác xã kinh theo hướng sản xuất lớn Phải vào việc bố trí cấu trồng doanh theo quy hoạch, kế hoạch, sách Nhà nước; phát triển nơi mà đưa chăn nuôi lên cân trồng trọt địa lực lượng lao động làm nghề rừng, xây dựng thêm lâm trường quốc bàn huyện, vùng tỉnh Phát triển chăn nuôi ba doanh; giải tốt vấn đề lương thực cho nơi thiếu ăn, nhanh khu vực: quốc doanh, tập thể gia đình; nâng cao dần tỷ trọng chăn chóng chấm dứt tình trạng phá rừng làm rẫy nuôi quốc doanh tập thể Tăng nhanh đàn lợn số lượng Phải có kế hoạch biện pháp cụ thể để phát triển mạnh sản xuất trọng lượng đầu con; phát triển đàn trâu, bò để cày kéo lấy thịt; xây cho xuất Trong việc bố trí sản xuất nơng nghiệp lâm nghiệp, dựng vùng chăn ni bị sữa Mộc Châu, Lâm Đồng, tích cực phải tạo vùng chuyên sản xuất để xuất nước, chuẩn bị điều kiện để phát triển đàn trâu sữa Phát triển mạnh chăn tỉnh, huyện Phát triển mạnh loại sản phẩm xuất có nuôi gà tập trung, vùng chung quanh thành phố, khu giá trị rau quả, dứa, chuối, cao su, cà phê, chè, thuốc lá, hồ công nghiệp; phát triển đàn vịt vùng đồng ven biển tiêu, quế, đậu tương, lạc, dược liệu, hương liệu, số sản phẩm Phát triển dê, thỏ, ngựa, ong nơi có điều kiện Phát triển chăn nuôi, tôm, cá, đồ mộc, đồ mây tre mỹ nghệ, gỗ dán, gỗ lạng mạnh nghề nuôi cá, tôm mặt nước đồng bằng, trung du, Phải đầu tư kỹ thuật áp dụng khoa học - kỹ thuật tiên tiến để phát miền núi ven biển triển sản xuất chế biến sản phẩm xuất với chất lượng cao Có sách thoả đáng đầu tư, giá Cho phép tỉnh, Chỉ thị ban bí thư số 04-cT/tw 281 huyện sau hoàn thành nghĩa vụ với Nhà nước, xuất số loại sản phẩm để đổi lấy thiết bị, vật tư trang bị cho kinh tế địa phương Phần thứ ba Những chủ trương biện pháp lớn I- Hoàn lâm nghiệp thành cơng tác quy hoạch vùng nơng, Hồn thành nhanh cơng tác quy hoạch tổng thể quy hoạch cụ thể địa bàn huyện; xác định rõ địa bàn phương hướng nhiệm vụ hợp tác xã, nơng trường, lâm trường để triển khai việc bố trí lại sản xuất Trước hết, phải hoàn chỉnh sớm quy hoạch vùng đồng sông Cửu Long, đồng sông Hồng, Đông Nam Bộ Tây Nguyên Hội đồng Chính phủ đạo, phối hợp ngành địa phương hồn thành sớm cơng tác quy hoạch vùng, phân bố lại sản xuất lao động phạm vi nước Tập trung đủ lực lượng cán tăng cường phương tiện để làm nhanh, làm tốt việc tất địa phương; có phân công phân cấp hợp lý để duyệt kịp thời phương án quy hoạch vùng Tăng cường công tác quản lý ruộng đất quản lý rừng Ban hành pháp lệnh quản lý ruộng đất, chấn chỉnh công tác quản lý ruộng đất quản lý rừng từ xuống dưới, bảo đảm cho đất đai sử dụng quy hoạch với hiệu cao, chấm dứt tình trạng lãng phí đất, sử dụng đất cách tuỳ tiện chấm dứt tệ nạn đốt phá rừng II- Đẩy mạnh thâm canh tăng vụ toàn diện tích canh tác 282 Đẩy mạnh xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, áp dụng thành tựu "cách mạng sinh học", vào chuyên canh kết hợp với kinh doanh tổng hợp vùng; thâm canh tăng vụ bảo vệ, bồi dưỡng, cải tạo đất tồn diện tích canh tác Tổng kết phổ biến kịp thời kinh nghiệm thâm canh điển hình tiên tiến có vùng, xác định cơng thức thâm canh, luân canh, tăng vụ cho vùng, nhằm đạt suất cao loại cây, con; phấn đấu đưa hệ số sử dụng ruộng đất lên 2, tuỳ theo tình hình cụ thể nơi III- Mở thêm diện tích canh tác Trong việc mở thêm diện tích mới, hướng đồng sông Cửu Long, Đông Nam Bộ Tây Nguyên Đồng thời, mở thêm diện tích tỉnh duyên hải Khu V cũ, Khu IV cũ, trung du, miền núi ven biển Bắc Bộ Phải trọng đầy đủ việc bảo vệ môi trường công tác khai hoang Khai hoang phải liền với bảo vệ cải tạo đất, xây dựng đồng ruộng; khai hoang đến đâu, đưa vào sản xuất đến theo hướng chuyên canh thâm canh phù hợp với điều kiện đất, nước, khí hậu vùng Các lực lượng khai hoang nhân dân tỉnh đồng đơng dân, quân đội, nông trường quốc doanh Sử dụng lao động thủ công đôi với tận dụng khả giới; chọn nơi dễ làm trước, nơi khó làm sau; phát động cho phong trào cách mạng quần chúng mở vùng kinh tế Có kế hoạch triển khai cơng việc cách tích cực vững Trên vùng kinh tế mới, tuỳ theo điều kiện cụ thể mà thành lập nông trường, lâm trường quốc doanh hợp tác xã, không chia đất cho cá nhân kinh doanh riêng lẻ Gắn chặt từ đầu kinh tế quốc doanh với kinh tế tập thể kinh tế phụ gia đình, trồng trọt với chăn nuôi, nông nghiệp với lâm nghiệp, sản xuất với chế biến, nông nghiệp, lâm nghiệp với công nghiệp Chỉ thị ban bí thư số 04-cT/tw IV- Phân lao động bố lại lao động tăng 283 284 suất quy mô lớn Các nông trường, lâm trường quốc doanh quân đội phụ trách phải sản xuất, kinh doanh theo quy hoạch, kế hoạch chế độ, sách Nhà nước, có quan hệ chặt chẽ với địa phương, thực trở thành đơn vị tiêu biểu cho phương thức sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Chính phủ định cụ thể kế hoạch, tiêu giải điều kiện cần thiết để quân đội triển khai công tác Phân bố lại lao động phạm vi nước theo yêu cầu tổ chức lại phát triển sản xuất nông nghiệp Phân bố lại lao động tổ chức tốt lao động hợp tác xã địa bàn huyện để thâm canh, tăng vụ, phát triển toàn diện trồng trọt, chăn nuôi, thủ công nghiệp, tiểu công nghiệp, mở mang thuỷ lợi, xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, xây dựng nơng thơn vùng bình qn ruộng đất thấp, phải khẩn trương đưa lao động mở vùng kinh tế Nói chung nên đưa lao động trẻ, khoẻ trước, sản xuất tương đối ổn định đưa gia đình tới Phải có tổ chức chuyên trách trung ương địa phương, đồng thời phải huy động ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, thương nghiệp, tài chính, ngân hàng, y tế, giáo dục, văn hoá, v.v để phục vụ tốt nhiệm vụ Lực lượng lao động điều đến vùng kinh tế phải gồm: lao động trực tiếp sản xuất, lao động xây dựng bản, lao động làm dịch vụ, có nam, có nữ, có cán lãnh đạo, cán quản lý, cán kỹ thuật Cùng với việc phân bổ lại lao động, phải làm tốt công tác định canh định cư Phải từ phương án tổ chức lại sản xuất nông, lâm nghiệp theo hướng sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa phát triển văn hoá tỉnh, huyện miền núi mà xây dựng kế hoạch định canh định cư vùng cao Tổ chức đồng bào vào hợp tác xã nông - lâm nghiệp, thu hút phần vào lâm trường, nơng trường, xí nghiệp Nhà nước; giải tốt vấn đề cung ứng lương thực cho vùng chưa đủ ăn Tổ chức lực lượng học sinh giáo viên trường học tham gia sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, phù hợp với lứa tuổi, bảo đảm thực mục đích nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện, đồng thời góp phần tăng thêm cải cho xã hội Quân đội có nhiệm vụ tham gia xây dựng (làm thuỷ lợi, làm đường, khai hoang, xây dựng đồng ruộng, nhà ), chuẩn bị địa bàn cho nhân dân mở mang sản xuất nông, lâm nghiệp, chuẩn bị địa bàn cho việc định canh, định cư; đồng thời trực tiếp xây dựng số nông trường, lâm trường quốc doanh số vùng cần mở nhanh sản xuất VTăng cường cho nông nghiệp sở vật chất kỹ thuật Để tăng nhanh sở vật chất kỹ thuật cho nông nghiệp, phải kết hợp sử dụng lao động thủ công với phương tiện giới, phát huy trách nhiệm tính chủ động sáng tạo địa phương ngành trung ương Giải tốt vấn đề nước, phân, giống, cơng cụ, phịng trừ sâu bệnh cho trồng trọt, vấn đề thức ăn, giống, phòng chống dịch bệnh sở chuồng trại cho chăn nuôi Tập trung cao sức Nhà nước, nhân dân quân đội để phát triển nhanh thuỷ lợi Nhà nước nhân dân làm; kết hợp lao động thủ cơng với giới; kết hợp cơng trình to, vừa nhỏ; làm đồng từ cơng trình đầu mối đến kênh mương xây dựng đồng ruộng; làm tập trung, dứt điểm tổ chức quản lý tốt để phát huy nhanh hiệu Ngành thuỷ lợi cần tập trung lực lượng đẩy mạnh công tác khảo sát, thiết kế, thi công; phân cấp tạo điều kiện cho tỉnh, huyện chủ động thiết kế, thi công công trình phức tạp kỹ thuật Phải dành ưu tiên vật tư cho thuỷ lợi quản lý chặt chẽ vật tư, tiền vốn theo định mức, đơn giá sát hợp Phát động phong trào quần chúng sôi kết hợp với đạo chặt chẽ kinh tế kỹ thuật Đồng sông Cửu Long địa bàn ưu tiên số phát triển thuỷ lợi Cần nạo vét hệ thống kênh mương cũ, đào thêm nhiều kênh, rạch tiêu nước, rửa phèn tưới nước, đắp đập ngăn nước mặn, xây dựng hệ thống bơm điện bơm dầu, để đến năm 1980 bảo đảm nước cho 1,1 triệu hécta làm hai vụ lúa/năm mở thêm hàng chục vạn hécta lúa đồng sơng Hồng, phải làm xong việc hồn chỉnh Chỉ thị ban bí thư số 04-cT/tw 285 công tác thuỷ nông, phát huy tốt công suất cơng trình sẵn có, xây dựng thêm cơng trình để thu hẹp diện tích cịn bị úng, bảo đảm thâm canh tăng suất tăng nhanh diện tích làm vụ đông miền Đông Nam Bộ, cần xây dựng nhiều hồ, đập chứa nước, nhiều trạm bơm phát triển nhanh loại giếng để khai thác nước ngầm nhằm tăng nhanh diện tích ruộng hai vụ lúa, bảo đảm nước cho vùng chuyên canh quy mô lớn ngơ, đậu tương, mía, chăn ni, phục vụ sinh hoạt nhân dân tỉnh duyên hải Khu V cũ Tây Nguyên, xây dựng nhanh nhiều hồ, đập, trạm bơm đào giếng, bảo đảm tưới cho vùng lúa, vùng bông, số vùng chuyên canh màu công nghiệp, bảo đảm nước cho chăn ni bị cho sinh hoạt nhân dân Chú trọng phát triển thuỷ lợi tỉnh thuộc Khu IV cũ để tạo điều kiện bảo đảm thâm canh, tăng vụ nhanh mở mang thêm nhiều diện tích Tích cực xây dựng thuỷ nơng tỉnh trung du, miền núi Bắc Bộ để mở rộng diện tích tưới nước cho ruộng hai vụ lúa, tưới cho màu, công nghiệp, phục vụ chăn nuôi, phục vụ sinh hoạt nhân dân Nghiên cứu để xây dựng sớm hồ chứa nước kết hợp thủy lợi với thuỷ điện Đông Nam Bộ, Tây Nguyên số nơi khác miền núi Về phân bón, trước hết tăng nhanh phân chuồng, làm cho việc sử dụng phân chuồng trở thành tập quán miền Nam Phát triển mạnh bèo hoa dâu, điền loại phân xanh khác Tận dụng mùn rác phù sa để bồi dưỡng cải tạo đất Cung cấp than đá cho nông thôn làm chất đốt để trả lại rạ cho đồng ruộng dùng rơm làm thức ăn cho trâu bị Đẩy mạnh sản xuất vơi, lân, apatít nghiền cố gắng tăng thêm phân đạm cho nơng nghiệp Khắc phục khó khăn vận tải để đưa than phân bón nơng thơn kịp thời vụ Tận dụng lực sản xuất khí nước, bao gồm khí quốc doanh trung ương, địa phương, quân đội, hợp tác xã tư nhân miền Nam, đồng thời mở rộng quan hệ kinh tế với nước để đẩy mạnh tốc độ giới hố nơng nghiệp Chú trọng giới hố trước khâu làm đất, làm thuỷ lợi, khai hoang, vận chuyển, thu hoạch, phơi sấy, chế biến, tập trung giải vấn đề sức kéo Trang bị máy nông nghiệp đồng sở sửa chữa cho số huyện để rút kinh nghiệm Bảo đảm cung cấp điện cho nông nghiệp Về khâu làm đất, trọng sử dụng tốt trâu bị tận dụng cơng suất máy kéo có, đồng thời tăng thêm máy kéo cỡ lớn, vừa nhỏ; 286 quy hoạch xây dựng địa bàn giới hố nơng nghiệp, bao gồm quy hoạch sản xuất, xây dựng thuỷ lợi, cải tạo đồng ruộng, mở mang giao thông nông thôn, bố trí lại khu dân cư, v.v để sử dụng máy cách tập trung; trang bị đủ máy công tác, tổ chức sản xuất cung ứng đủ loại phụ tùng; xây dựng hệ thống xí nghiệp sửa chữa máy nông nghiệp Đào tạo nhanh tốt đội ngũ cơng nhân, bảo đảm có đủ cơng nhân làm 2-3 ca/ngày; bồi dưỡng cán bộ, nâng cao tay nghề công nhân Tổ chức quản lý chặt chẽ, thực hạch tốn kinh tế trạm máy kéo Có tổ chức sách để tận dụng máy nông nghiệp tư nhân miền Nam Ưu tiên phân phối máy cho đồng sông Cửu Long, đồng sông Hồng, Đông Nam Bộ, Tây Nguyên Giải đủ công cụ thường công cụ cải tiến có chất lượng tốt cho lao động làm thuỷ lợi, khai hoang, làm đất, vận chuyển, thu hoạch, chế biến; tăng nhanh xe bánh lốp súc vật người kéo Phân cơng rõ khí trung ương khí địa phương, khí chung khí chun ngành thuộc Bộ Nơng nghiệp Bộ Lâm nghiệp, cung ứng đủ vật tư có sách giá hợp lý để đẩy mạnh sản xuất loại cơng cụ Khuyến khích phát huy sáng kiến cải tiến công cụ, kịp thời xác nhận cho sản xuất hàng loạt công cụ cải tiến tốt Giải tốt vấn đề giống, trước hết giống cây, chính, bảo đảm đến năm 1980 cung ứng đủ giống tốt cho nông trường, hợp tác xã nhân dân, loại bỏ giống xấu Nhà nước phải đạo công tác giống, kết luận loại giống thích hợp cho vùng, xây dựng hệ thống giống quốc gia từ trung ương tới sở Thực phân cấp, phân công hợp lý trung ương, địa phương sở việc sản xuất giống loại cây, loại để sớm có đủ giống tốt cho sản xuất đại trà Riêng giống lợn, bên cạnh sở giống Nhà nước tập thể, phải khuyến khích nhân dân phát triển chăn nuôi lợn giống Cố gắng đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật vào công tác giống, ý khâu bình tuyển, lai tạo, sản xuất, bảo quản, ngăn ngừa giống thoái hoá ... Đảng công tác 1) Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Toàn tập, Sđd, t 34, tr 24 (B.T) 724 Văn kiện đảng toàn tập giáo dục, làm công tác tổ chức cán bộ, công tác xây dựng đảng trường học Cần... phải thực nghiêm túc Chỉ thị 21 6 Ban Bí thư1) Có 1) Xem Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Toàn tập, Sđd, t.36, tr 36 (B.T) Thơng tri ban bí thư số 21 -tt/tw 721 722 chế độ trợ cấp thoả đáng... hécta 120 6 Văn kiện đảng toàn tập rừng, thực khối lượng xây dựng từ 21 đến 23 tỷ đồng Trong ba năm tới, tốc độ tăng bình quân năm sản lượng lương thực phải đạt 17,3%, chăn nuôi lợn phải đạt 21 ,9%,