Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã quyết tiến huyện quản bạ tỉnh hà giang giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM SÂN THỊ YẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT TIẾN, HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên – 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM SÂN THỊ YẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT TIẾN, HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K45 – QLĐĐ – N01 Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Nông Thị Thu Huyền Thái Nguyên – 2017 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại Học Nông Lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em tiến hành thực tập xã Quyết Tiến, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang với đề tài : "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Tiến, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014 -2016" Khóa luận đựơc hoàn thành nhờ giúp đỡ nhờ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo giảng dạy em suốt thời gian học tập nghiên cứu trường Em vô cảm ơn cô giáo ThS Nông Thị Thu Huyền giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, trực tiếp hướng dẫn, đạo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên tạo điều kiện giúp đỡ, đồng thời em xin cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND xã Quyết Tiến nhiệt tình giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lịng cảm ơn đến gia đình bạn bè dộng viên cộng tác giúp đỡ em để thực đề tài Thái Nguyên, ngày .tháng năm 2017 Sinh viên Sân Thị Yến ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Khái quát hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Quy trình cấp GCNQSD đất 10 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 15 2.2.1 Những pháp lý việc cấp GCNQSD đất 15 2.2.2 Nguyên tắc thẩm quyền cấp GCNQSD đất 19 2.3 Thực trạng công tác cấp GCNQSD đất nước tỉnh Hà Giang 22 2.3.1 Tình hình CGCNQSD đất nước 22 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn tỉnh Hà Giang 23 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 25 iii 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội xã Quyết Tiến, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang 25 3.3.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất địa bàn xã Quyết Tiến 25 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Quyết Tiến giai đoạn 2014 – Tháng 6/2016 25 3.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất 25 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất xã Quyết Tiến thời gian tới 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp, thu thập số liệu, tài liệu 26 3.4.1.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 26 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu 26 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 27 3.4.4 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế- xã hội xã Quyết Tiến, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 29 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sử dụng đất 33 4.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất 34 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 34 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 36 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã tiến giai đoạn 2014-2016 38 iv 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Tiến giai đoạn 2014 – 2016 theo loại đất 38 4.3.2 Đánh giá tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Tiến giai đoạn 2014 – 2016 theo năm 41 4.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình, cá nhân giai đoạn 2014 – 2016 47 4.3.4 Đánh giá trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2014 – 2016 48 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 51 4.5 Những thuận lợi khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Tiến thời gian tới 52 4.5.1 Thuận lợi 52 4.5.2 khó khăn 52 4.5.3 Giải pháp khắc phục 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Đề nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 v DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài Ngun Mơi Trường BTC Bộ Tài Chính CP Chính phủ CT Chỉ thị CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng CHXHCN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân LĐĐ Luật đất đai NĐ-CP Nghị định phủ Nxb Nhà xuất QĐ-UB Quyết định ủy ban THCS Trung học sở TP Hà Giang Thành phố Hà Giang TT-BTNMT Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi trường TCĐC Tổng cục địa UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc V/v Về việc vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng dân số xã Quyết Tiến năm 2016 33 Bảng 4.2 : Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Tiến năm 2016 37 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2014 -2016 39 Bảng 4.4 kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2014-2016 40 Bảng 4.5 kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 41 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2015 42 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2016 43 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2014 44 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2015 45 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp năm 2016 46 Bảng 4.11 kết cấp GCNQSD đất cho gia đình, cá nhân giai đoạn 2014 -2016 47 Bảng 4.12 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nông nghiệp giai đoạn 2014-2016 48 Bảng 4.13 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất phi nông nghiệp giai đoạn 20142016 49 Bảng 4.14 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nhà 50 giai đoạn 2014-2016 50 Bảng 4.15 Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất 51 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa Xã hội Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai năm 2013 thức có hiệu lực năm 2014 xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Cơng tác cấp GCNQSD đấ t nước ta chậm thiếu đồng vùng khác tiến trình thực khác nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Xã Quyết Tiến xã vùng biên giới có điều kiện kinh tế đặc biết khó khăn, hạn chế tiềm đất đai Quyết Tiến ngõ huyện vùng cao miền núi đá phía bắc tỉnh Hà Giang Xã huện xác định động lực phát triển kinh tế huyện kinh tế chủ yếu xã dựa vào nông nghiệp phát triển năm qua tình hình kinh tế có thay đổi theo chiều hướng tích cực.Trong nhiều năm qua nhu cầu đất đai địa bàn liên tục tăng, qua năm làm cho quỹ đất có nhiều biến động Trong vấn đề quản lý đất đai tồn huyện cịn hạn chế công tác chư quan tâm mức Việc quản lý đất đai địa bàn xã lỏng lẻo, số hộ cấp giấy ít, người dân sử dụng đất cịn tùy tiện Ngoài việc xây dựng quy hoạch kế hoạch cấp nghành chồng chéo thiếu đồng tạo khó khăn cho vấn đề quản lý đất đai địa bàn xã Quyết Tiến Cho đến nay việc Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực với nhu cầu ngày tăng kinh tế xã hội xã, việc Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, trí Ban giám hiệu trường, thầy khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Tiến, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014 - 2016'' để có nhìn đắn cơng tác cấp GCNQSD đất, phát huy điểm mạnh khắc phục tồn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Quyết Tiến thời gian tới 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Quyết Tiến, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014 – 2016 để tìm thuận lợi khó khăn, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho địa phương thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Tiến, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014 – 2016 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho xã thời gian tới 47 Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có thuận lợi gặp phải nhiều khó khăn Trên địa bàn xã có đơn đề nghị chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thôn Vĩnh Tiến Thơn Hồng Lan với diện tích 1215,52m2 Do thiếu giấy tờ nên chưa giải 4.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình, cá nhân giai đoạn 2014 – 2016 Trong giai đoạn 2014 – 2015 xã Quyết tiến làm tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình cụ thể sau: Bảng 4.11 kết cấp GCNQSD đất cho gia đình, cá nhân giai đoạn 2014 -2016 Số GCN Stt Thôn cần cấp ( giấy) GCN đƣợc cấp Tổng số Tỷ lệ ( giấy) (%) GCN chƣa Diện tích đất đƣợc cấp Tổng số ( giấy) Tỷ lệ (%) Cần cấp (m ) Đã cấp Tỷ lệ (m2) (%) Bó Lách 17 15 88,24 11,76 2295 2005 87,36 Đông Tinh 13 13 100 0 1755 1755 100 Lùng Thàng 16 15 93,75 6,25 2160 2034 94,17 Lùng Mười 10 10 100 0 1350 1350 100 Khâu Bủng 13 13 100 0 1755 1755 100 Ngài Thầu Sảng 15 15 100 0 2025 2025 100 Vĩnh Tiến 14 14 100 0 1890 1890 100 Tân Tiến 15 14 93,33 6,67 2025 1875 92,59 Hoàng Lan 11 11 100 0 1485 1485 100 10 Bình Dương 10 10 100 0 1350 1350 100 11 Nậm Lương 16 14 87,50 12,50 2160 1785 82,64 12 Dìn Sán 15 15 100 0 2025 2025 100 13 Khâu Làn 14 14 100 0 1890 1890 100 179 173 96,64 3,35 24165 21469 88,84 Tổng ( Nguồn UBND xã Quyết Tiến) 48 Qua bảng 4.11 Ta thấy giai đoạn 2014-2016 xã làm tốt công tác cấp GCNQSD đất cho đất Trong tổng số 179 đơn đề nghị xã giải 173 đơn với tổng diện tích 21469 m2/24165 m2 đạt Tỷ lệ 88,84 % diện tích đất cần cấp Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tốt cấp tỉ lệ cao tất thơn cấp 100 % đơn đề nghị cho 11 thơn Ngồi cịn số đơn cịn chưa giải thơn Bó Lách thơn Tân Tiến, thơn Lùng Thàng, thơn Nậm Lương không giải tranh chấp đất đai thơn Bó Lách,Nậm Lương, sử dụng sai mục đích thơn Lùng Thàng thơn Tân Tiến, khơng giải thiếu giấy tờ thơn Bó Lách đơn, thôn Nậm Lương đơn 4.3.4 Đánh giá trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2014 – 2016 4.3.4.1 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp giai doạn 2014 – 2016 Bảng 4.12 Tổng số đơn chƣa đủ điều kiện cấp đất nông nghiệp giai đoạn 2014-2016 Thôn Số đơn chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất Vĩnh Tiến Bình Dương Tranh chấp Lý Thiếu giấy Sử dụng sai tờ mục đích 1 (Nguồn UBND xã Quyết Tiến) Qua bảng 4.12 Ta thấy với tổng số đơn chưa cấp GCNQSD đất Đơn chưa cấp GCNQSD đất tranh chấp đất thơn Bình Dương anh em gia đình Ơng Hồng văn cao Lý Đức Phúc thiếu hiểu 49 biết vùng sâu vùng xa nên ý thức người dân chưa nâng cao, điều kiện giao thơng lại khó khăn khiến cho cơng tác giải tranh chấp chậm trễ Số đơn chưa cấp GCNQSD đất thiếu giấy tờ gồm đơn gia đình ơng Nguyễn Minh Tài thơn Vĩnh Tiến thiếu tờ trình nên khơng giải 4.3.3.2 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2014 – 2016 Bảng 4.13 Tổng số đơn chƣa đủ điều kiện cấp đất phi nông nghiệp giai đoạn 2014-2016 Số đơn chƣa Stt Thôn Lý đƣợc cấp GCNQSD Tranh chấp Thiếu giấy tờ đất Bó Lách Vĩnh Tiến Khâu Bủng Hoàng Lan Tổng Sử dụng sai mục đích 1 1 1 (Nguồn UBND xã Quyết Tiến) Qua bảng 4.13ta thấy số đơn chưa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp gồm đơn, tổng có đơn chưa cấp GCNQSD đất tranh chấp đất đai thôn Bó Lách gia đình Ơng Vàng Páng Lành nhà ông Vàng Páng sèng tranh chấp trước chưa phân chia rõ ràng ranh giới đơn tranh chấp thơn Hồng Lan tranh chấp đất khơng xác định nguồn gốc đơn chưa cấp GCNQSD đất thiếu giấy tờ thôn Vĩnh Tiến thiếu biên họp gia đình 50 đơn chưa cấp GCNQSD đất sử dụng sai mục đích, thơn Vĩnh Tiến, Khâu Bủng Thơn Hoàng Lan 4.3.3.3 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà giai đoạn 2014 – 2016 Bảng 4.14 Tổng số đơn chƣa đủ điều kiện cấp đất nhà giai đoạn 2014-2016 Số đơn chƣa Stt Thôn Lý đƣợc cấp GCNQSD Tranh chấp Thiếu giấy tờ 1 đất Sử dụng sai mục đích Bó Lách 2 Lùng Thàng 1 Tân Tiến 1 Nậm Lương 1 Tổng 2 Qua bảng 4.14 ta thấy số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nhà gồm đơn, đơn không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất tranh chấp đơn, số đơn chưa cấp GCNQSD đất thiếu giấy tờ gồm đơn, số đơn sử dụng sai mục đích gồm đơn Một số đơn cịn chưa giải thơn Bó Lách thôn Tân Tiến, thôn Lùng Thàng, thôn Nậm Lương không giải tranh chấp đất đai thôn Bó Lách, Nậm Lương, sử dụng sai mục đích thôn Lùng Thàng thôn Tân Tiến, không giải thiếu giấy tờ thơn Bó Lách đơn, thôn Nậm Lương đơn 51 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sử dụng 30 phiếu điều tra, điều tra ngẫu nhiên hộ gia đình địa bàn xã Với nội dung bảng 4.15 Bảng 4.15 Kết điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác cấp GCNQSD đất Đơn vị: tỷ lệ trả lời % Nội dung điều tra Stt 111 Đánh giá hiểu biết chung Số phiếu Tỷ lệ Tỷ lệ trung trả lời bình (%) 30 25 83,33 GCNQSD đất Về điều kiện cấp GCNQSD đất 30 27 90,00 Về trình tự, thủ tục cấp 30 19 63,33 30 27 90,00 GCNQSD đất Về nội dung ghi GCNQSD đất Về ký hiệu 30 28 93,33 Về cấp 30 20 66,67 Về thẩm quyền cấp GCNQSD 30 15 50,00 đất Sự hiểu biết người dân tương đối cao qua nội dung điều tra bảng 4.15: - Đánh giá hiểu biết chung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần người dân có kiến thức hiểu biết chung cao 83,33% 52 - Về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất 63,33% Qua số liệu cho thấy nhận thức người dân vấn đề cịn thấp, hiểu biết vấn đề chưa cao Để thực tốt vấn đề đòi hỏi lãnh đạo địa phương thực buổi tuyên truyền, buổi học cho người dân vấn đề liên quan tới giấy chứng nhận quyền dụng đất Để người dân hiểu quyền nghĩa vụ với việc sử dung đất 4.5 Những thuận lợi khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Tiến thời gian tới Từ thực tế cho thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Quyết Tiến gặp phải thận lợi khó khăn sau: 4.5.1 Thuận lợi Xã Quyết Tiến có địa hình thuận lợi cho việc quản lý đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cơng tác tun truyền chủ trương sách đảng thực tương đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức người dân tốt, họ sớm biết hiểu tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình cơng tác Đăng ký đất đai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh đó, nỗ lực cấp quyền đạo UBND xã tạo điều kiện cho công tác đăng ký đất đai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành tiêu đề Cán chun mơn có trình độ kỹ thuật cao 4.5.2 khó khăn Cơng tác quản lý sau phê duyệt cấp giấy chứng nhận nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng để dân lấn chiếm, tự chuyển mục đích sử dụng đất trái phép 53 Cơng tác cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất xã thời gian qua việc làm mới, số liệu điều tra ban đầu cịn hạn chế, cơng tác cấp giấy mẻ, nghành tổ chức thực hện cịn nhiều thiếu sót, có nơi thực giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cịn gặp nhiều khó khăn.tình trạng tranh chấp đất đai diễn ý thức, hiểu biết người dân chưa nắm vững ,chưa tuân thủ theo pháp luật, khó để vận động tun truyền đa số dân tộc thiểu số người Đội ngũ cán làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất yếu nghiệp vụ, thiếu kinh nghiệm chưa có tính chun nghiệp, chưa đào tạo,cán địa xã làm việc khơng chun nghành đào tạo nên kiến thức áp dụng hạn chế - Một số hộ gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất - Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất - Thiếu tài liệu để triển khai công việc : nguyên nhân chủ yếu, sở cho việc xác định vị trí, kích thước, hình thể, diện tích, loại đất, tên chủ sử dụng để phục vụ công tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài - Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao - Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, cơng sức - Giao thơng lại cịn nhiều khó khăn để đến thôn để giải vấn đề đất đai công tác xã hội hạn chế nên việc quản lý sử dụng đất chưa hiệu thôn xã trung tâm xã 4.5.3 Giải pháp khắc phục Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 54 2014 – 2016 xã Quyết Tiến đạt Tỷ lệ cao Các hộ chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nguyên nhân như: tranh chấp, sử dụng sai mục đích, thiếu giấy tờ - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Về lấn chiếm quy định Luật đất đai văn luật xác định cụ thể nguồn gốc đất làm - Việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà việc làm thủ tục cấp GCNQSD đất Xây dựng trình kế hoạch cấp GCNQSD đất lên cấp tỉnh việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (các nghị định, thông tư ) cho người dân thị trấn nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như: truy cập thơng tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, sơ đồ đất…) máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khác quan thường xuyên 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Tiến, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang em rút kết luận : UBND xã vận động nhân dân thực việc quản lý sử dụng đất mục đích, phát huy hiệu sử dụng đất quy định luật đất đai, tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã thực theo trình tự, giải theo với yêu cầu người dân UBND xã tiếp nhận giải hiệu giai đoạn 2014 - 2016 UBND xã tiếp nhận 302 đơn đề nghị đó:  Đối với đất nông nghiệp: cấp 51 giấy chứng nhận tổng số 53 đơn đề nghị với diện tích 5486,63 (m2)  Đối với đất phi nơng nghiệp: cấp 64 giấy chứng nhận tổng số 70 đơn đề nghị đạt Tỷ lệ 100%  Đối với đất ở: cấp 173 giấy chứng nhận tổng số 179 đơn đề nghị đạt 88,84% Bên cạnh thuận lợi cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức tranh chấp, lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng trái phép, nguyên nhân ngun nhân khiến việc cơng tác cấp giấy chứng nhận sử dụng đất gặp khó khăn tranh chấp đất đai 56 5.2 Kiến nghị Với điều kiện yêu cầu đặt trình quản lý sử dụng đất UBND xã cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định, trình tự, thẩm quền luật đất đai Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân việc chấp hành quyền nghĩa vụ người dân việc sử dụng đất Cung cấp trang thiết bị kỹ thuật cho cán địa xã để thực việc giải vấn đê sử dụng đất hiệu Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất theo quy định pháp luật 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất xã Quyết Tiến, Huyện Quản Bạ, Tỉnh Hà Giang năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 17/2009/ TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 17/2009/ TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 23/2014/TT – BTNMT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chính phủ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định số 43/2014/NĐ – CP ngày 15/5/2014 quy định hồ sơ địa Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Luật đất đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội 10 Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Thị Lợi (2013), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên 13 Báo cáo tổng kết UBND nhiệm vụ phát triển KT-XH, QP-AN xã Quyết Tiến năm 2016 58 PHIẾU ĐIỀU TRA SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT TIẾN, HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG Họ Tên……………………………………………………… Địa chỉ………………………………………………………… Nghề Nghiệp:………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết hiểu biết ông (bà) công tác cấp GCNQSDD địa phương theo Luật Ðất đai 2003 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau mà ông (bà) cho I Ðánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết GCNQSD cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Ðúng hay sai? a Ðúng b Sai c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Ðược b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Ðúng b Sai c Không biết 59 Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Không c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD ðất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất có tranh chấp có ðýợc cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chýa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? b Khơng a Có c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thôn, bác nộp đâu? a UBND huyện c Phòng TNMT b UBND xã, thị trấn d Khơng biết Người sử dụng đất có phép ủy quyền cho người khác nộp hồ sơ cấp GCN hay nhận GCN khơng ? a có b khơng c Khơng biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Ðúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền sử dụng đất nộp trước hay nộp sau nhận giấy? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD ðất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? 60 a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích, mục đích sử dụng đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết V Về ký hiệu Ðất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Ðất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Ðất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Ðất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c DLN d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhiễm, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết 61 Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt hồ sơ cấp GCNQSD đất phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quản Bạ Ðúng hay sai? a Ðúng b Sai c Không biết GCNQSD gia đình Ơng (bà) cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Khơng biết Cấp có trách nhiệm trao GCNQSD đất gia đình ơng (bà)? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin chân thành cảm ơn ông ( bà)! Quyết Tiến, ngày…tháng…năm 2016 Ngƣời đƣợc điều tra ... hình quản lý đất đai xã Quyết Tiến 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Quyết Tiến giai đoạn 2014 – Tháng 6 /2016 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất loại đất - Đánh giá công tác cấp. .. nhận quyền sử dụng đất cho địa phương thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Tiến, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2014. .. quyền sử dụng đất địa bàn xã tiến giai đoạn 2014- 2016 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quyết Tiến giai đoạn 2014 – 2016 theo loại đất 4.3.1.1 kết cấp GCNQSD đất