Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã hồng thái huyện văn lãng tỉnh lạng sơn giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - HỒNG VĂN DŨNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG THÁI HUYỆN VĂN LÃNG - TỈNH LẠNG SƠN, GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chuyên ngành: Khoa: Khóa học: Chính quy Quản lý đất đai Quản lý tài nguyên 2013 - 2017 Thái Nguyên, 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - HỒNG VĂN DŨNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG THÁI HUYỆN VĂN LÃNG - TỈNH LẠNG SƠN, GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chuyên ngành: Lớp: Khoa: Khóa học: Giảng viên hƣớng dẫn: Chính quy Quản lý đất đai K45 – QLĐĐ - N03 Quản lý tài nguyên 2013 - 2017 Th.S Dƣơng Thị Thanh Hà Thái Nguyên, 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (học đôi với hành,lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trƣờng cao đẳng nói chung trƣờng đại học Nơng Lâm nói riêng Để từ hệ thống lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế nhƣ để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chuyên môn nhƣ làm quen với công tác quản lý nhà nƣớc đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên trƣờng đại học Nông Lâm Thái Nguyên đào tạo hƣớng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo Th.s Dƣơng Thị Thanh Hà trực tiếp hƣớng dẫn em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới cô chú, anh chị khối Đảng ủy, UBND xã Hồng Thái, phịng Tài Ngun Mơi Trƣờng huyện Văn Lãng tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đƣợc nhiệm vụ hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình ngƣời thân động viên khích lệ em trình học tập nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp Hồng Thái, ngày 23 tháng 04 năm 2017 Sinh viên Hoàng Văn Dũng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn 2016 27 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Hồng Thái ( Tính đến 31/12/2016) đơn vị: 41 Bảng 4.3: Biến động diện tích đất theo mục đích 43 sử dụng năm 2016 so với năm 2015 năm 2014 43 đơn vị: 43 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 45 Bảng 4.5 Diện tích đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân xã Hồng Thái giai đoạn 2014 – 2016 46 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014- 2016 47 Bảng 4.7: Diện tích đất cấp cho tổ chức địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 48 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 49 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ đất lâm nghiệp địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 50 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị: m2 51 iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài Ngun Mơi Trƣờng BTC Bộ Tài Chính CP Chính phủ CT Chỉ thị CT-TTg Chỉ thị Thủ tƣớng CHXHCN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân LĐĐ Luật đất đai NĐ-CP Nghị định phủ Nxb Nhà xuất QĐ-UB Quyết định ủy ban THCS Trung học sở TP Lạng Sơn Thành phố Lạng Sơn TT-BTNMT Thông tƣ Bộ Tài Nguyên Mơi trƣờng TCĐC Tổng cục địa UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc V/v Về việc iv MỤC LỤC Phần Mở đầu 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ý nghĩa nghiên cứu đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Sơ lƣợc hồ sơ địa GCNQSDĐ 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSD đất 18 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nƣớc tỉnh Lạng Sơn 23 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nƣớc 23 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 29 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1 Điều tra tình hình xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn 29 3.3.2 Vài nét quản lý sử dụng đất đai 29 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn 29 3.3.4 Những giải pháp khắc phục 29 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 29 v PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 khái quát Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 31 4.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Kinh tế - xã hội 32 4.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất xã 33 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 33 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016: 40 4.3 Đánh giá tình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn 42 4.3.1 Tình hình biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2016 so với năm 2015 năm 2014 42 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn theo đối tƣợng sử dụng giai đoạn 2014 - 2016 45 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn theo mục đích sử dụng, giai đoạn 2014 - 2016 49 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ qua ý kiến ngƣời dân 52 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Hồng Thái thời gian tới 53 4.4.1 Thuận lợi 53 4.4.2 Khó khăn 54 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hồng Thái Huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Đề nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 Phần Mở đầu 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, đƣợc khống chế diện tích, khơng gian, vị trí địa lý theo đƣờng biên giới Quốc gia, sản phẩm tự nhiên Là tƣ liệu sản xuất đặc biệt khơng thay đƣợc sản xuất nông - lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, tảng cho sống ngƣời nhiều sinh vật khác Đối với Nhà nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nƣớc làm đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai, chế độ quản lý, sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao mồ hôi, công sức, xƣơng máu giữ đƣợc mảnh đất quê hƣơng đất nƣớc, tạo đƣợc quỹ đất nhƣ ngày hôm (hơn 33 triệu ha) Thế hệ ngƣời đƣợc thừa hƣởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách có hiệu Trong năm gần đây, với vận động mạnh mẽ kinh tế thị trƣờng có quản lý nhà nƣớc, việc quản lý sử dụng đất luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung ngƣời quản lý đất đai nói riêng Để thực tốt cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai cơng việc cầc thiết phải hoàn thiện hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) GCNQSDĐ chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất Đây yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ đất đai địa phƣơng, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ nƣớc ta bƣớc tạo sở pháp lý, giúp ngƣời sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tƣ sản xuất phát huy tốt tiềm đất sử dụng đạt hiểu kinh tế cao Tuy nhiên, trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm không đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác Một số địa phƣơng hoàn thành nhƣng số địa phƣơng chậm chƣa đáp ứng kịp xây dựng đổi đất nƣớc Vì để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác quản lý cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo quy định pháp luật Xuất phát từ thực tế đó, đƣợc đồng ý ban giám hiệu nhà trƣờng, ban chủ nhiệm khoa Quản lí Tài Nguyên, trƣờng đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hƣớng dẫn trực tiếp Th S Dƣơng Thị Thanh Hà em tiến hành thực đề tài "Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2014 - 2016 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng, tìm mặt tốt mặt chƣa làm đƣợc xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn, công tác - Bổ sung, hoàn thiện kiến thức quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ cho thân - Đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn, tồn để đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ địa phƣơng 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Nắm bắt đƣợc kết cấp giấy CNQSDĐ cho cá nhân, tổ chức, đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, giai đoạn 2014 – 2016 - Phân tích thuận lợi, khó khăn q trình thực cấp giấy CNQSDĐ - Tìm hiểu đƣợc nguyên nhân ảnh hƣởng tới tiến độ cũng, số lƣợng giấy cấp - Tìm giải pháp đẩy mạnh tiến độ cấp GCNQSDĐ 1.3 ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Đối với việc học tập hoàn thiện đề tài hội cho thân củng cố kiến thức học ghế nhà trƣờng, đồng thời hội cho thân tiếp cận với công tác cấp GCNQSDĐ thực tế - Đối với thực tiễn đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ, từ đề xuất giải pháp thích hợp, phù hợp với với điều kiện thực tế địa phƣơng góp phần đẩy nhanh cơng tác thời gian tới 45 - Đất xây dựng cơng trình nghiệp năm 2014 có diện tích 1,45ha, năm 2015 2016 có diện tích 1,19ha tăng 0,26ha so với năm 2014 - Đất sở tín ngƣỡng năm 2014 chƣa có nhƣng đến năm 2015 có 0,18ha tăng 0,18h so với năm 2014 Năm 2016 giữ nguyên 0,18ha - Đất nghĩa trang, nghĩa địa năm 2014 chƣa đƣợc cấp nhƣng đến năm 2015-2016 đƣợc cấp sử dụng 0,38ha - Đất sơng, suối, kênh, gạch năm 2014 có diện tích 56ha đến năm 2015-2016 đƣợc mở rộng thêm 25,72ha - Đất chƣa sử dụng năm 2014 có diện tích 443,9ha đến năm 20152016 có diện tích 108,58ha đƣợc khai phá mở rộng thêm 335,26ha - Đất đồi núi chƣa sử dụng năm 2014 có diện tích 92,27ha, đến năm 2015 đất đƣợc sử dụng hết giảm 92,27ha Đến năm 2016 đất 2,72ha chƣa sử dụng ngƣời dân bỏ hoang không sử dụng - Đất núi đá khơng có rừng năm 2014 có diện tích 351,65ha đến năm 2015 105,9ha giảm 245,75ha Năm 2014 so với năm 2016 cịn diện tích 105,86ha giảm 245,79ha 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2014 - 2016 - Đối với hộ gia đình, cá nhân Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 Tổng số hộ STT Năm gia đình, cá nhân cần cấp Tổng số hộ cấp Tổng số hộ chƣa đƣợc cấp đƣợc Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) 2014 134 116 86,57 18 13,43 2015 165 142 86,06 23 13,94 2016 131 122 93,13 6,87 430 380 88,37 50 11,63 Tổng cộng ( Nguồn:UBND Xã Hồng Thái.) 46 Qua bảng 4.4 cho thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Hồng Thái nhƣ sau: Tổng số hộ gia đình,cá nhân cần cấp 430hộ, xã cấp đƣợc 380 hộ gia đình cá nhân (chiếm 88,37%) cịn 50 trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp Giai đoạn 2014-2016 xã Hồng Thái làm tốt công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình,cá nhân cụ thể: - Năm 2014 có 134 hộ gia đình,cá nhân cần cấp, xã cấp cho đƣợc 116 hộ gia đình,cá nhân chiếm 80,82% 18 hộ chƣa cấp chiếm 13,43% - Năm 2015 có 165 hộ gia đình,cá nhân cần cấp, xã cấp cho đƣợc 142 hộ gia đình,cá nhân chiếm 86,06% 23 hộ chƣa cấp chiếm 13,94% - Năm 2016 có 131 hộ gia đình,cá nhân cần cấp, xã cấp cho đƣợc 122 hộ gia đình,cá nhân chiếm 93,13% hộ chƣa cấp chiếm 6,87% Việc cấp GCN cho đất cịn gặp nhiều khó khăn nhiều bất cập 50 số hồ sơ cấp GCN chƣa đƣợc cấp hồ sơ thiếu thủ tục hành chƣa gặp số vấn đề có tranh chấp nên cán địa xem xét để giải nên chƣa đƣợc cấp số sử dụng sai mục đích nên xã chƣa cấp cho trƣờng hợp Bảng 4.5 Diện tích đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân xã Hồng Thái giai đoạn 2014 – 2016 Tổng số STT Năm diện tích cần cấp(ha) Tổng số diện tích Tổng số diện cấp tích chƣa cấp Tổng số Tỷ lệ (ha) (%) Tổng số Tỷ lệ (%) 2014 343,61 297,46 86,57 46,15 14,18 2015 505,14 434,73 86,06 70,41 13,94 2016 461,54 429,83 93,13 31,71 7,64 1.310,29 1.162,02 88,37 148,27 11,63 Tổng cộng ( Nguồn:UBND xã Hồng Thái ) 47 Qua bảng 4.5 ta thấy kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình,cá nhân diện tích xã giai đoạn 2014-2016 với tổng diện tích cần cấp 1.310,29ha tổng diện tích cấp đƣợc 1.162,02ha đạt 88,37% tổng diện tích cần cấp 148,27ha chƣa cấp đƣợc chiếm 11,63% Cụ thể: - Năm 2014 tổng diện tích cần cấp 343,61ha diện tích cấp đƣợc 297,46ha đạt 86,57% cịn 46,15ha diện tích chƣa cấp đƣợc chiếm 14,18% - Năm 2015 tổng diện tích cần cấp 505,14ha cấp đƣợc 434,73ha đạt 86,06% 70,41ha chƣa cấp đƣợc chiếm 13,94% - Năm 2016 tổng diện tích cần cấp 461,54ha xã cấp đƣợc 429,83% 31,71ha chƣa cấp đƣợc chiếm 7,64% Việc cấp GCN cho đất năm qua đạt tích cao xong cịn gặp nhiều khó khăn số diện tích cấp GCN chƣa đƣợc cấp hồ sơ thiếu thủ tục hành chƣa gặp số vấn đề có tranh chấp nên cán địa xem xét để giải nên chƣa đƣợc cấp số sử dụng sai mục đích nên xã chƣa cấp cho trƣờng hợp - Đối với tổ chức: Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014- 2016 STT Năm 2014 2015 2016 Tổng cộng Số tổ chức chƣa Số tổ chức Số tổ chức cấp cấp cần cấp theo kế Tỷ lệ Tỷ lệ Tổng số Tổng số hoạch (%) (%) 1 100 0 66,67 33,33 50 50 66,67 33,33 ( Nguồn: UBND xã Hồng Thái) Qua bảng 4.6 cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 nhƣ sau: 48 Năm 2014 có tổ chức cần cấp theo kế hoạch xã hƣớng dẫn làm đầy đủ hồ sơ thủ tục cho tổ chức cấp xong đạt 100% cấp theo kế hoạch Đất quan đơn vị nhà nƣớc, thuộc nhóm đất phi nơng nghiệp, đất chun dùng để xây dựng trụ sở quan Năm 2015 có tổ chức cần cấp theo kế hoạch xã cấp đƣợc tổ chức đạt 66,67% tổ chức chƣa cấp đƣợc chƣa hoàn chỉnh hồ sơ chiếm 33,33% cụ thể : tổ chức cấp đƣợc tổ chức kinh tế tổ chức khác đƣợc cấp xong tổ chức chƣa đƣợc cấp tổ chức giáo dục cụ thể trƣờng mầm non nằm địa bàn xã chƣa đáp ứng nhu cầu Năm 2016 có tổ chức cần cấp theo kế hoạch xã cấp đƣợc tổ chức đất để xây dựng trụ sở UBND xã đạt 50% số tổ chức cần cấp theo kế hoạch Cịn tổ chức chƣa cấp đƣợc Tổng cộng giai đoạn 2014-2016 xã cấp GCNQSDĐ đƣợc cho tổ chức cần cấp theo kế hoạch đạt 66,67% cịn tổ chức tổ chức cở sở tơn giáo đất tín ngƣỡng tổ chức khác đất giáo dục xây dựng trƣờng mầm non chƣa cấp đƣợc chiếm 33,33% chƣa hoàn chỉnh đầy đủ hồ sơ yêu cầu cần cấp Bảng 4.7: Diện tích đất cấp cho tổ chức địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 Đơn vị: STT Năm 2014 2015 2016 Tổng cộng Số diện tích tổ chức cần cấp theo kế hoạch 0,26 72,79 244,46 317,51 Số diện tích cấp đƣợc Tỷ lệ Tổng số (%) 0,26 100 48,53 66,67 122,23 50 171,02 53,86 Số diện tích chƣa cấp đƣợc Tỷ lệ Tổng số (%) 0 23,47 33,33 122,23 50 145,7 46,14 ( Nguồn UBND Xã Hồng Thái) Qua bảng 4.7 ta thấy xã cấp GCNQSDĐ diện tích cho tổ chức: 49 tổng diện tích cần cấp theo kế hoạch 317,51 số diện tích cấp đƣợc 171,02 đạt 53,86% so với số diện tích cần cấp theo kế hoạch,cịn 145,7ha chƣa cấp đƣợc chiếm 46,14% số diện tích cần cấp theo kế hoạch chƣa hoành chỉnh hồ sơ nên xã chƣa cấp đƣợc - Năm 2014 số diện tích cấp đƣợc 0,26ha diện tích đất quan đơn vị nhà nƣớc thuộc nhóm đất phi nơng nghiệp, đất xây dựng trụ sở quan Đạt 100% diện tích cần cấp - Năm 2015 tổng diện tích cần cấp 72,79ha đạt 66,67% so với diện tích cần cấp cịn 23,47ha diện tích đất trƣờng mầm non nằm địa bàn xã chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu nên chƣa đƣợc cấp - Năm 2016 có tổ chức cần cấp với diện tích 244,46ha tổ chức cộng đồng dân cƣ sở tôn giáo, đất UBND xã quản lí, cấp đƣợc 122,23ha đạt 50% so với diện tích cần cấp, cịn 122,23ha chiếm 50% so với diện tích cần cấp 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn theo mục đích sử dụng, giai đoạn 2014 - 2016 - Đối với đất nông nghiệp: Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 STT Năm 2014 2015 2016 Tổng cộng Tổng diện tích Tổng diện tích cấp đƣợc (ha) chƣa cấp (ha) Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ diên tích (%) diện tích (%) 500,55 451,81 90,26 48,74 9,74 325,42 272,14 83,63 53,28 16,37 568,11 483,56 85,12 84,55 14,88 1.394,08 1.207,51 86,62 186,57 13,38 ( Nguồn:UBND Xã Hồng Thái.) Tổng diện tích cần cấp (ha) Qua bảng 4.8 cho thấy tình hình cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã năm 2014 -2016 tổng diện tích cần cấp 394,08ha cấp đƣợc 50 1.207,51ha đạt 86,62% so với diện tích cần cấp cịn 186,57ha chƣa cấp đƣợc chiếm 13,38% chƣa hồn chỉnh hồ sơ nên chƣa cấp đƣợc Năm 2014 tổng diện tích đất nơng nghiệp cần cấp 500,55ha cấp đƣợc 451,81ha đạt 90,26% cịn 48,74ha diện tích chƣa cấp đƣợc chiếm 9,74% so với diện tích cần cấp Năm 2015 tổng diện tích đất nơng nghiệp xã cần cấp 325,42ha cấp đƣợc 272,14 đạt 85,12% so với diện tích cần cấp cịn 53,28ha chƣa cấp đƣợc chiếm 16,37% diện tích cần cấp Năm 2016 tổng diện tích đất nơng nghiệp cần cấp 568,11ha cấp đƣợc 483,56ha đạt 85,12% cịn 85,55ha diện tích chƣa cấp đƣợc chiếm 14,88% so với diện tích cần cấp - Đối với đất lâm nghiệp: Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ đất lâm nghiệp địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 Tổng diện STT Loại đất tích đất lâm nghiệp cần cấp (ha) 2014 2015 2016 Tổng cộng 365,28 341,78 397,13 1.104,1 Tổng diện tích Tổng diện tích cấp đƣợc (ha) chƣa cấp (ha) Tổng Tổng diên tích Tỷ lệ (%) diện tích Tỷ lệ (%) 315,28 86,31 50 13,69 287,77 84,20 54,01 15,80 332,53 83,73 63,60 16,27 935,58 84,73 167,61 15,27 ( Nguồn:UBND Xã Hồng Thái.) Qua bảng 4.9 cho thấy giai đoạn 2014-2016 xã đạt thành tích cao cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cụ thể: 51 Tổng diện tích đất lâm nghiệp cần cấp 1.104,19 xã cấp đƣợc 935,58 đạt 84,73% diện tích cần cấp cịn 167,61ha chƣa cấp đƣợc chiếm 15,27% so với diện tích cần cấp thiếu hồ sơ nên xã chƣa cấp đƣợc Năm 2014 tổng diện tích đất lâm nghiệp cần cấp 365,28ha cấp đƣợc 315,28ha đạt 86,31% so với diện tích cần cấp 50ha chƣa cấp đƣợc chiếm 13,69% so với diện tích cần cấp Năm 2015 tổng diện tích đất lâm nghiệp cần cấp 341,78ha cấp đƣợc 287,77ha đạt 84,73% so với diện tích cần cấp cịn 54,01ha chƣa cấp đƣợc chiếm 15,80% so với diện tích cần cấp Năm 2016 tổng diện tích đất lâm nghiệp cần cấp 397,13ha đạt 83,73% so với diện tích cần cấp cịn 63,60ha diện tích chƣa cấp đƣợc chiếm 16,27% so với diện tích cần cấp Đối với đất phi nơng nghiệp: Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị: m2 GCNQSDĐ STT Năm Số hộ cần Số hộ cấp Theo đƣợc Kế hoạch cấp Diện tích (ha) Theo Diện Tỷ lệ Tỷ lệ Kế tích (%) (%) Hoạch cấp (ha) (ha) 2014 134 116 86,57 5,16 4,46 86,62 2015 165 142 86,06 8,28 7,13 86,11 2016 131 122 93,13 3,94 3,67 93,14 Tổng cộng 430 380 88,37 17.38 15,26 87,80 Qua bảng 4.10 cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ đất phi nông nghiệp địa bàn xã có tổng số hộ cần cấp theo kế hoạch 430 hộ với tổng diện 52 tích cần cấp theo kế hoạch 17,38% đất nông thôn Xã cấp đƣợc cho 380 hộ với tổng diện tích 15,26ha đạt 88,37% so với số hộ cần cấp đạt 87,80% so với tổng diện tích đất cần cấp theo kế hoạch Năm 2014 có 134 hộ cần cấp theo kế hoạch với tổng diện tích cần cấp 5,16ha xã cấp đƣợc cho 116 hộ đạt 86,57% số hộ cần cấp theo kế hoạch với diện tích cấp đƣợc 4,46% đạt 86,62% so với diện tích cần cấp theo kế hoạch Năm 2015 có 165 hô cần cấp theo kế hoạch với tổng diện tích cần cấp 8,28ha xã cấp đƣợc cho 142 hộ đạt 86,06% so với số hộ cần cấp theo kế hoạch với diên tích cấp đƣợc 7,13ha đạt 86,11% so với diện tích cần cấp theo kế hoạch Năm 2016 có 131 hộ cần cấp theo kế hoạch với tổng diện tích cần cấp 3,94ha xã cấp đƣợc cho 122 hộ đạt 93,13% so với số hộ cần cấp theo kế hoạch với tổng diện tích cấp đƣợc 3,67ha đạt 93,14% so với diện tích cần cấp theo kế hoạch Theo số liệu bảng 4.10 giai đoạn 2014-2016 xã có đạt thành tích cao cơng tác cấp GCNQSDĐ đấ địa bàn xã Hồng Thái, 50 hộ chƣa cấp chiếm 11,63% so với tổng số hộ cần cấp theo kế hoạch chƣa hồn chỉnh hơ sơ số hộ sử dụng sai mục đích nên xã chƣa cấp đƣợc 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ qua ý kiến người dân Nội dung đánh giá Thủ tục giấy tờ cấp GCN đơn giản Có ngƣời hƣớng dẫn làm hồ sơ Thời gian giải cấp giấy qui định Thái độ cán địa Khi lấy giấy có phí hay khơng Ý kiến đánh giá ngƣời dân Tích cực Hạn chế 2/30 phiếu 6,67% 28/30 93,33% phiếu 27/30 90% 3/30 10% phiếu Nhanh 2/30 6,97% 28/30 93,33% phiếu phiếu Tốt 9/30 30% 21/30 70% phiếu phiếu Không 70% 9/30 phiếu 30% 21/30 phiếu 53 Qua bảng vấn nhanh ý kiến ngƣời dân địa bàn xã Hồng Thái công tác cấp GCNQSDĐ cho thấy: - Thủ tục cấp GCN phức tạp gặp nhiều khó khăn có phiếu cho thủ tục đơn giản số 30 phiếu điều tra chiếm 6,67% có tới 28 phiếu điều tra cho thủ tục cấp giấy phức tạp lên tới 93,33% - Có ngƣời hƣớng dẫn làm hồ sơ 27 phiếu số 30 phiếu điều tra đạt 90% phiếu chiếm 10% khơng có ngƣời hƣớng dẫn làm hồ sơ - Thời gian giải hồ sơ chậm có tới 28 phiếu số 30 phiếu điều tra cho thời gian giải cấp giấy qui định chậm chiếm 93,33% có phiếu cho giải nhanh chiếm 6,67% - Thái độ cán địa dân lúc làm thủ tục cấp giấy có phiếu cho tốt số 30 phiếu điều tra chiếm 30% có 21 phiếu cho cán địa có thái độ chƣa đƣợc tốt lăm chiếm 70% - Có 21 phiếu tổng số 30 phiếu điều tra lấy giấy tờ khơng phí đạt 70% cịn có phiếu tổng số 30 phiếu lấy giấy tờ có phí chiếm 30% 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Hồng Thái thời gian tới Từ thực tế cho thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Hồng Thái gặp phải thuận lợi khó khăn nhƣ sau : 4.4.1 Thuận lợi Tính đến hết năm 2016 xã cấp GCNQSDĐ cho: - Đất nông nghiệp: cấp cho đƣợc 380 hộ gia đình với diện tích 1.207,51 Số GCNQSD đất đƣợc giao đến chủ 217 giấy - Đất phi nơng nghiệp: cấp đƣợc cho 380 hộ gia đình với diện tích 15,26 Số GCNQSD đất đƣợc giao đến chủ khoảng 265 giấy đạt mức cao tồn xã Hồng Thái Có thể đạt đƣợc kết yếu tố thuận lợi sau: 54 - Xã Hồng Thái có địa hình thuận lợi cho công tác quản lý đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện thuân lợi cho công tác cấp GCNQSD đất - Công tác tuyên truyền chủ trƣơng sách Đảng nhà nƣớc đƣợc thực tƣơng đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức ngƣời dân tốt, họ sớm biết hiểu đƣợc tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất - Bên cạnh đó, nỗ lực cấp quyền đạo UBND huyện văn lãng UBND tỉnh lạng sơn, tạo điều kiện cho cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hồn thành theo tiêu đề Cán chuyên mơn có trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cao 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi trên, xã Hồng Thái gặp phải số khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Có nhiều ngun nhân dẫn đến cơng tác kê khai, đăng kí ban đầu xã đạt kết chƣa cao : + Hồ sơ cấp GCNQSD đất nằm phạm vi dự án quy hoạch + Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giáp ranh chƣa xác định đƣợc rõ ràng + Một số hộ gia đình chƣa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất + Thiếu tài liệu để triển khai công việc : nguyên nhân chủ yếu, sở cho việc xác định vị trí, kích thƣớc, hình thể, diện tích, loại đất, tên chủ sử dụng để phục vụ cơng tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài + Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chƣa cao + Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, công sức 55 Ngồi ra, số hộ gia đình, cá nhân chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nguyên nhân nhƣ: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích…Trong ngun nhân ngun nhân khiến đơn lại chƣa đƣợc cấp giấy chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hồng Thái Huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn Công tác cấp giấy xã Hồng Thái giai đoạn 2014 - 2016 đạt kết cao, 380 hộ đƣợc cấp giấy số 430 hộ đăng ký cấp giấy đạt tỷ 88,37% Các hộ chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nguyên nhân nhƣ: tranh chấp, sử dụng sai mục đích, lấn chiếm - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Về lấn chiếm quy định Luật đất đai văn dƣới luật xác định cụ thể nguồn gốc đất làm - Việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà việc làm thủ tục cấp GCNQSD đất Xây dựng trình kế hoạch cấp GCNQSD đất lên cấp huyện tỉnh nhƣ việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai nhƣ: Luật đất đai, văn hƣớng dẫn thi hành Luật (các nghị định, thông tƣ ) cho ngƣời dân xã nhằm nâng cao trình độ hiểu biết ngƣời dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu - Tăng cƣờng áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất nhƣ: truy cập thông tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng , thời hạn sử dụng, sơ đồ đất…) máy tính để việc quản lý kiểm tra đƣợc xác, khác quan thƣờng xuyên 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Dƣới đạo Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện văn lãng tỉnh Lạng Sơn lãnh đạo UBND xã Hồng Thái đến hết năm 2016, toàn xã thực ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất cho 9/9 thơn tồn địa xã Hồng Thái Trong giai đoạn 2014 – 2016 công tác cấp xong 380 GCNQSD đất tổng số 430 hộ cần cấp GCNQSD đất, đạt tỷ lệ 88,37%, kết cao: * Đối với đất nông nghiệp : Tổng diện đất cần cấp giai đoạn 2014-2016 1.394,08ha xã cấp đƣợc 1.207,51ha đạt 86,62% so với diện tích cần cấp * Đối với đất lâm nghiệp:Tổng diện tích đất nơng nghiệp cần cấp giai đoạn 2014-2016 1.104,19ha xã cấp đƣợc 935,58ha đạt 84,73% so với diện tích cần cấp * Đối với đất phi nơng nghiệp: Đất có tổng diện tích cần cấp 17,38ha xã cấp đƣợc 15,26ha đạt 87,80% so với diện tích cần cấp Với thuận lợi địa hình nhƣ nhận thức ngƣời dân luật đất đai, đặc biệt quan tâm sâu sắc cấp quyền từ huyện, tỉnh đến cán xã quan tâm đến nhân dân nỗ lực làm việc hết trách nhiệm cơng tác cấp GCNQSD đất xã đạt kết cao Nhƣng bên cạnh thuận lợi có nhiều khó khăn, thách thức nhƣ tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích…Trong ngun nhân ngun nhân khiến hộ lại chƣa đƣợc cấp giấy chủ yếu tranh chấp sử dụng sai mục đích 57 5.2 Đề nghị Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần đƣợc hồn thiện để thuận tiện cho cơng tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết ngƣời dân Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trƣờng hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trƣờng hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng đƣợc ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Thông tư số 17/2009/ TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [2] Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội [3.]Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ]4] Nguyễn Thị Lợi (2013) – Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên [5] Luật đất đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội [6] Luật đất đai năm 2013 số 45/2013/QH13, Nxb lao động [7] Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trƣờng ĐH Nơng Lâm Thái Ngun [8] Phịng Tài Nguyên Môi Trƣờng bảng trạng sử dụng đất năm 2016 [9] Tình hình sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn đƣợc lấy từ trang wedsite: www.langson.gov.vn [10] Tình sử dụng đất nƣớc đƣợc lấy từ trang wedsite: http://www.dangcongsan.vn/khoa-giao/nam-2015-ca-nuoc-da-cap-41-8-trieugiay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-365129.html [11] UBND xã Hồng Thái, Báo cáo kết thống kê đất đai xã Hồng Thái huyện Văn lãng tỉnh Lạng sơn năm 2016 [12] UBND xã Hồng Thái, Báo cáo cơng tác địa năm 2014 [13] UBND xã Hồng Thái, Báo cáo công tác địa năm 2015 [14] UBND xã Hồng Thái, Báo cáo cơng tác địa 2016 59 [15] UBND xã Hồng Thái, Bảng thống kê, kiểm kê đất đai xã Hồng Thái ngày 31/12/2015 [16] UBND xã Hồng Thái ( 2017), Bảng biến đổi diện tích theo mục đích sử dụng giai đoạn 2014-2016 ... Kết cấp GCNQSDĐ đất lâm nghiệp địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 50 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai. .. bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014- 2016 48 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Hồng Thái huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 49... đồ địa gắn với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn ( www.langson.gov.vn) [9] 27 c) Huyện Văn Lãng: Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn 2016