Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã trung phúc huyện trùng khánh tỉnh cao bằng giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ VĂN QUÁN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TRUNG PHÚC, HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo :Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2015-2017 Thái Nguyên - năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ VĂN QUÁN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TRUNG PHÚC, HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 – 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo :Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2015-2017 Giảng viên HD : ThS Nguyễn Thùy Linh Thái Nguyên - năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập đƣợc rèn luyện Trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên dƣới dạy dỗ giúp đỡ nhiệt tình thầy trƣờng nói chung khoa Quản lý tài nguyên nói riêng em đƣợc trang bị kiến thức chuyên môn nhƣ lối sống, tạo cho em hành trang vững sống sau Xuất phát từ lịng kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ, đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND xã Trung Phúc nhiệt tình giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Đặc biệt để hoàn thành báo cáo chuyên đề thực tập tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em đƣợc quan tâm, giúp đỡ, bảo tận tình giáo ThS Nguyễn Thùy Linh ngƣời hƣớng dẫn em thực đề tài Trong thời gian nghiên cứu đề tài, em cố gắng nhƣng chƣa có nhiều kinh nghiệm kiến thức thân cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy giáo để đề tài em đƣợc hoàn chỉnh sâu sắc Em xin trân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2017 Sinh viên Hà Văn Quán ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế xã Trung Phúc 26 Bảng 4.2 : Tình hình dân số lao động xã giai đoạn 2014-2016 27 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã năm 2016 32 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Trung Phúc năm 2014 35 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Trung Phúc năm 2015 37 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Trung Phúc năm 2016 38 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ theo năm xã Trung Phúc giai đoạn 2014-2016 39 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 40 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp Xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 42 Bảng 4.10: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Trung Phúc giai đoạn 2014- 2016 44 Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành địa bàn xã Trung Phúc giai đoạn 2014 - 2016 45 Bảng 4.12: Kết đánh giá hiểu biết chung GCNQSDĐ, trình tự thụ tục cấp GCNQSDĐ 47 Bảng 4.13: Kết đánh giá điều kiện cấp GCNQSDĐ 49 Bảng 4.14: Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất 51 Bảng 4.15: Kết đánh giá nội dung ghi GCNQSDĐ 52 iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CT-TTg thị Thủ tƣớng ĐKTK Đăng ký thống kê ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa NĐ-CP Nghị định phủ TT-BTNMT Thơng tƣ Bộ Tài Ngun Môi trƣờng TN&MT Tài nguyên môi trƣờng UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Uỷ ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký V/v Về việc iv MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài .2 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học .2 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ .4 2.1.1 Cơ sở lý luận nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 10 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nƣớc ngồi nƣớc .15 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ giới 15 2.2.2 Tình hình cấp GCQSDĐ Việt Nam .17 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ xã Trung Phúc, Huyện Trùng Khánh, Tỉnh Cao Bằng 19 Phần NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Thu thập tài liệu thứ cấp 22 3.4.2 Thu thập tài liệu sơ cấp 22 3.4.3 Phƣơng pháp so sánh phân tích tổng hợp số liệu 22 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 23 v 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã .28 4.2 Sơ lƣợc công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, trạng sử dụng đất xã Trung Phúc 28 4.2.1 Sơ lƣợc công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Trung Phúc .32 4.2.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 34 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014- 2016 35 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Trung Phúc theo thời gian 35 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã Thƣợng giai đoạn 2014- 2016 40 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo đối tƣợng sử dụng đất địa bàn xã Trung Phúc giai đoạn 2014- 2016 44 4.3.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân công tác cấp GCNQSDĐ .47 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSDĐ xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng .54 4.4.1 Thuận lợi khó khăn .54 4.4.2 Giải pháp thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã 55 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quýgiá quốc gia, điều kiện tồn phát triển ngƣời sinh vật khác trái đất, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phƣơng có quỹ đất đai định đƣợc giới hạn diện tích, ranh giới việc sử dụng quản lý quỹ đất đai đƣợc thực theo quy định Nhà nƣớc, tuân thủ Luật Đất Đai văn pháp lý có liên quan Theo Luật Đất Đai năm 2013 đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc thống quản lý Hiện đất nƣớc ta trình cơng nghiệp hóa đại hóa với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn cho đất đai, diện tích đất lại khơng đƣợc tăng lên Vì địi hỏi ngƣời phải biết sử dụng cách cho hợp lí nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn Đặc biệt giai đoạn đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề ngày phức tạp nhảy cảm Do hoạt động quản lý đất đai nhà nƣớc có vai trị quan trọng để xử lí trƣờng hợp vi phạm luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Tuy công tác cấp Giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, nƣớc ta chậm thiếu đồng vùng khác tiến trình thực khác nguyên nhân chủ quan khách quan địa bàn địa phƣơng Trung Phúc xã miền núi, có mặt hạn chế tiềm đất đai Trong nhiều năm qua nhu cầu đất đai địa bàn xã ngày tăng Trong vấn đề quản lý đất đai tồn xã cịn nhiều hạn chế công tác chƣa đƣợc quan tâm mức Ngoài việc xây dựng quy hoạch kế hoạch cấp ngành chồng chéo thiếu đồng tạo khó khăn cho vấn đề quản lý đất địa bàn xã Nhận thức đƣợc thực tiễn tầm quan trọng cơng tác điều tra đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất,với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp, đƣợc trí Ban giám hiệu trƣờng, Ban giám hiệu khoa Quản lý tài nguyên, trƣờng Đại học Nông lâm,Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016'' 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đề tài tìm hiểu sách văn liên quan đến cơng tác cấp GCNQSDĐ, qua hiểu rõ đƣợc cơng tác cấp GCNQSDĐ Việt Nam số tỉnh thành cụ thể nƣớc Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016, nhằm đƣa thành tựu đạt đƣợc hạn chế tồn công tác cấp GCNQSDĐ xã đề xuất hƣớng giải tồn vƣớng mắc 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã mối liên hệ với công tác cấp GCNQSDĐ xã Trung Phúc - Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất xã Trung Phúc - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 thơng qua kết tình hình cấp GCNQSDĐ theo đối tƣợng sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, loại đất, thời gian - Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằngtrong giai đoạn 2014 - 2016 năm tới 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu em học hỏi đƣợc rút đƣợc nhiều kiến thức, công tác cấp GCNQSDĐ Đồng thời tiếp cận thấy đƣợc thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ thực tế Đồng thời nắm vững quy định Luật Đất đai năm 2013 văn dƣới luật đất đai Trung Ƣơng địa phƣơng công tác cấp GCNQSDĐ 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua trình nghiên cứu cấp GCNQSDĐ thấy đƣợc việc làm đƣợc chƣa làm đƣợc trình thực công tác Đƣa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đƣa giải pháp phù hợp để cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lý nƣớc đất đai nói chung đƣợc tốt 46 Qua bảng 4.11 cho thấy công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Trung Phúc nhƣ sau: Tổng số GCN cần cấp 75, xã cấp đƣợc 61 GCN (chiếm 84,98%) với diện tích đƣợc cấp 15492,3 m2 tổng số 19013,7m2 đăng ký 14 trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCN với diện tích 4521,4m2 Giai đoạn 2014 - 2016 xã Trung Phúc làm tốt công tác cấp GCNQSD cho hộ gia đình, cá nhânđạt tỷ lệ 84,98% Hầu nhƣ xóm đƣợc cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ 100% Trong đó, Xóm Tục Lũng cấp đƣợc tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 42,86% Xóm Nà Gàng cấp đƣợc tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 71,43% Xóm Phia Phảng cấp đƣợc tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 50%.Xóm Tân Trung cấp đƣợc tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 60% Xóm Keo Hin cấp đƣợc tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 75% Xóm Nà Luộc cấp đƣợc tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 75% Xóm Phị Phƣớc cấp đƣợc tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 85,71% Xóm Đồng Tâm cấp đƣợc tổng số hồ sơ đạt tỷ lệ 75% Việc cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân cịn gặp nhiều khó khăn nhiều bất cập Vì để cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhânđƣợc kết tốt nên tuyên truyền sâu rộng đến sách pháp luật Nhà nƣớc đến ngƣời dân, bồi dƣỡng chuyên sâu cho cán chun mơn, có ý kiến kịp thời với cấp quyền có hƣớng đạo cụ thể Ngoài số hồ sơ cấp GCN mà chƣa đƣợc cấp hồ sơ thiếu thủ tục hành chƣa gặp số vấn đề có tranh chấp nên cán địa xem xét để giải nên chƣa đƣợc cấp số sử dụng sai mục đích nên xã chƣa cấp cho trƣờng hợp 4.3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho quan, tổ chức địa bàn xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 Trong giai đoạn năm 2014 – 2016 xã Trung Phúc không cấp đƣợc cho quan, tổ chức giai đoạn 47 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ Bảng 4.12: Kết đánh giá hiểu biết chung GCNQSDĐ, trình tự thụ tục cấp GCNQSDĐ Chính xác STT Khơng xác Khơng biết Chỉ tiêu Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) lượng (%) Sổ đỏ GCNQSDĐ có phải khơng GCNQSDĐ đƣợc cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo ơng hay sai Khi chƣa có GCNQSDĐ có đƣợc chấp ngân hàng để vay vốn khơng Khi chƣa có GCNQSDĐngƣời sử dụng đất khơng đƣợc chuyển nhƣợng (bán) cho ngƣời khác Theo bác hay sai Khi việc cấp GCNQSDĐ đƣợc thực xong, ngƣời đƣợc nhận GCNQSDĐ sử dụng mạnh đất vào mục đích muốn Khi nhận GCNQSDĐ ngƣời sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất Hiện làm thủ tục cấpGCNQSDĐ ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên ngƣời đƣợc không Tổng số 30 100 0 0 20 66,67 0 10 33,33 30 100 0 0 27 90 10 0 23,33 14 46,67 30 13 43,33 6,67 15 50 28 93,33 6,67 0 154 73,33 21 10 34 16,19 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 48 Qua bảng 4.12 cho ta thấy tổng số 30 phiếu có 210 câu hỏi Trong đó: câu trả lời 154 tổng số 210 câu chiếm 73,33%, câu trả lời khơng xác 21 câu tổng số 210 câu chiếm 10%, câu trả lời 34 câu tổng số 210 câu chiếm 16,19% + Sổ đỏ GCNQSDĐ có phải khơng, câu trả lời xác 30 câu 30 phiếu chiếm 100% nhƣ hộ nông nghiệp phi nông nghiệp có câutrả lời + GCNQSDĐ đƣợc cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo ông hay sai, câu trả lời chiếm 20 câu tổng số 30 phiếu chiếm 66,67%, câu trả lời 10 câu tổng số 30 phiếu chiếm 33,33%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác cao so vớivhộ nông + Khi chƣa có GCNQSDĐ có đƣợc chấp ngân hàng để vay vốn khơng, câu trả lời xác 30 câu 30 phiếu chiếm 100% nhƣ hộ nông nghiệp phi nông nghiệp trả lời + Khi chƣa có GCNQSDĐngƣời sử dụng đất khơng đƣợc chuyển nhƣợng (bán) cho ngƣời khác Theo bác hay sai, câu trả lời 27 câu tổng số 30 phiếu chiếm 90%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 10%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng xác khơng biết rơi vào hộ nông + Khi việc cấp GCNQSDĐ đƣợc thực xong, ngƣời đƣợc nhận GCNQSDĐ sử dụng mạnh đất vào mục đích muốn, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 23,33%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 30%, câu trả lời khơng xác 14 câu tổng số 30 phiếu chiếm 46,67%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, cịn câu trả lời khơng xác khơng biết rơi vào hộ nông chủ yếu + Khi nhận GCNQSDĐ ngƣời sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó, câu trả lời 13 câu tổng số 30 phiếu chiếm 43,38%, câu trả lời khơng xác 15 câu tổng số 30 phiếu chiếm 50%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, hộ phi nghiệp có câu 49 trả lời xác, cịn câu trả lời khơng xác khơng biết rơi vào hộ nông chủ yếu + Hiện làm thủ tục cấpGCNQSDĐ ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên ngƣời đƣợc không, câu trả lời 28 câu tổng số 30 phiếu chiếm 93,33%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, cịn câu trả lời khơng xác rơi vào hộ nông chủ yếu Bảng 4.13: Kết đánh giá điều kiện cấp GCNQSDĐ Chính xác STT Chỉ tiêu Số lượng Nếu gia đình sử dụng đất sai mục đích có đƣợc cấp GCNQSDĐ khơng Chỉ có đất nơng nghiệp đƣợc phép cấp GCNQSDĐ Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh không Khi nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSDĐ khơng Khi đƣợc thừa kế QSDĐ có đƣợc cấpGCNQSDĐ khơng Khi nhận tặng cho QSD đất có đƣợc cấp GCNQSDĐ khơng Khi chƣa hồn thiện hồ sơ ngƣời sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSDĐ khơng Tổng số Tỷ lệ (%) Khơng xác Số lượng Không biết Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 12 40 0 18 60 22 73,33 6,67 20 26 86,67 6,67 6,66 17 56,67 6,67 11 36,66 28 93,33 0 6,67 23 76,67 10 13,33 16 53,33 0 14 46,67 144 68,57 4,29 57 27,14 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 50 Qua bảng 4.13 cho ta thấy tổng số 30 phiếu có 210 câu hỏi Trong đó: câu trả lời 144 tổng số 210 câu chiếm 68,57%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 210 câu chiếm 4,29%, câu trả lời 57 câu tổng số 210 câu chiếm 27,14% + Nếu gia đình sử dụng đất sai mục đích có đƣợc cấp GCNQSDĐ không, câu trả lời chiếm 12 câu tổng số 30 phiếu chiếm 40%, câu trả lời 18 câu tổng số 30 phiếu chiếm 60%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng biết rơi vào hộ nơng + Chỉ có đất nông nghiệp đƣợc phép cấp GCNQSDĐ, câu trả lời chiếm 22 câu tổng số 30 phiếu chiếm 73,33%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 20%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, cịn câu trả lời khơng xác rơi vào hộ nông chủ yếu + Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh không, câu trả lời chiếm 26 câu tổng số 30 phiếu chiếm 86,67%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, cịn câu trả lời khơng xác rơi vào hộ nông chủ yếu + Khi nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSDĐ khơng, câu trả lời 17 câu tổng số 30 phiếu chiếm 56,67%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, câu trả lời 11 câu tổng số 30 phiếu chiếm 36,66%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng xác khơng biết rơi vào hộ nông + Khi đƣợc thừa kế QSDĐ có đƣợc cấpGCNQSDĐ khơng, câu trả lời 28 câu tổng số 30 phiếu chiếm 93,33%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, cịn câu trả lời khơng biết rơi vào hộ nông chủ yếu 51 + Khi nhận tặng cho QSD đất có đƣợc cấp GCNQSDĐ không, câu trả lời 23 câu tổng số 30 phiếu chiếm 76,67%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 13,33%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 10%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, cịn câu trả lời khơng xác khơng biết rơi vào hộ nơng chủ yếu + Khi chƣa hồn thiện hồ sơ ngƣời sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSDĐ không, câu trả lời 16 câu tổng số 30 phiếu chiếm 53,33%, câu trả lời 14 câu tổng số 30 phiếu chiếm 46,67%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, cịn câu trả lời khơng biét rơi vào hộ nơng chủ yếu Bảng 4.14: Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Chính xác STT Chỉ tiêu Khơng xác Khơng biết Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) lượng (%) 29 96,67 0 3,33 29 96,67 0 3,33 58 96,67 0 3,33 Khi làm đơn xong có chữ ý trƣởng thơn, bác nộp đâu Hồ sơ cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất Tổng số (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.13 cho ta thấy tổng số 30 phiếu có 60 câu hỏi Trong đó: câu trả lời 58 tổng số 60 câu chiếm 96,67%, câu trả lời câu tổng số 60 câu chiếm 3,33% + Khi làm đơn xong có chữ ý trƣởng thơn, bác nộp đâu, câu trả lời chiếm 29 câu tổng số 30 phiếu chiếm 96,67%, câu trả lời 52 câu tổng số 30 phiếu chiếm 3,33%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng biết rơi vào hộ nông + Hồ sơ cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất, câu trả lời chiếm 29 câu tổng số 30 phiếu chiếm 96,67%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 3,33%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng biết rơi vào hộ nông Bảng 4.15: Kết đánh giá nội dung ghi GCNQSDĐ Chính xác Khơng xác Không biết STT Chỉ tiêu Trên GCNQSDĐ có ghi tài sản gắn liền với đất khơng Trên GCNQSDĐ có ghi thời hạn sử dụng đất khơng Sơ đồ đất GCNQSDĐ khơng Diện tích đất GCNQSDĐ không Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ơng (bà) GCNQSDĐ ghi rõ họ tên Mục đích sử dụng đất có đƣợc ghi GCNQSDĐ khơng Tổng số Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng 16 53,33 10 11 26,67 25 83,33 6,67 10 22 73,33 6,67 20 27 90 6,67 3,33 22 73,33 26,67 0 14 46,67 20 10 33,33 126 70 23 12,78 31 17,22 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Tỷ lệ Số Tỷ lệ (%) lượng (%) 53 Qua bảng 4.13 cho ta thấy tổng số 30 phiếu có 180 câu hỏi Trong đó: câu trả lời 126 tổng số 180 câu chiếm 70%, câu trả lời khơng xác 23 câu tổng số 180 câu chiếm 12,78%, câu trả lời 31 câu tổng số 180 câu chiếm 17,22% + Trên GCNQSDĐ có ghi tài sản gắn liền với đất không, câu trả lời chiếm 16 câu tổng số 30 phiếu chiếm 53,33%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 10%, câu trả lời 11 câu tổng số 30 phiếu chiếm 26,67%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, câu trả lời khơng biết rơi vào hộ nơng + Trên GCNQSDĐ có ghi thời hạn sử dụng đất không, câu trả lời chiếm 25 câu tổng số 30 phiếu chiếm 83,33%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 10%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, cịn câu trả lời khơng xác khơng biết rơi vào hộ nông chủ yếu + Sơ đồ đất GCNQSDĐ khơng, câu trả lời chiếm 22 câu tổng số 30 phiếu chiếm 73,33%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 20%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác cao so với hộ nơng,cịn câu trả lời khơng xác khơng biết rơi vào hộ nông chủ yếu + Diện tích đất GCNQSDĐ khơng, câu trả lời 27 câu tổng số 30 phiếu chiếm 90%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, câu trả lời câu tổng số 30 phiếu chiếm 3,33%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác so với hộ nơng, câu trả lời khơng xác khơng biết rơi vào hộ nông + Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ơng (bà) GCNQSDĐ ghi rõ họ tên ai, câu trả lời 22 câu tổng số 30 phiếu chiếm 73,33%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 6,67%, tỷ lệ hộ 54 phi nghiệp có câu trả lời xác cao so với hộ nơng, cịn câu trả lời rơi vào hộ nông chủ yếu + Mục đích sử dụng đất có đƣợc ghi GCNQSDĐ không, câu trả lời 14 câu tổng số 30 phiếu chiếm 46,67%, câu trả lời khơng xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 20%, câu trả lời 10 câu tổng số 30 phiếu chiếm 33,33%, câu trả lời không xác câu tổng số 30 phiếu chiếm 13,33%, hộ phi nghiệp có câu trả lời xác, cịn câu trả lời khơng xác rơi vào hộ nông chủ yếu 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSDĐ xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 4.4.1 Thuận lợi khó khăn 4.4.1.1 Thuận lợi - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ quan trọng để Xác định quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Nó tài sản tƣ liệu sản xuất có giá trị ngƣời dân Chính ngƣời dân ủng hộ mong muốn đƣợc cấp GCNQSD đất để đƣợc sử dụng đất ổn định, lâu dài ngồi cịn thuận tiện việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhƣợng, thừa kế, chấp - Có nhiều văn đạo cụ thể từ Bộ TN – MT để tháo gỡ khó khăn vƣỡng mắc q trình triển khai công tác đăng ký kê khai, cấp GCNQSD đất - Có hƣớng dẫn, đạo thống từ sở TN-MT xuống sở để phù hợp với điềukiện địa phƣơng Quy trình đăng ký kê khai, cấp GCNQSD đất đƣợc thực cụ thể bƣớc theo Điều 136 Nghị định 181/NĐ – CP, công tác lập hồ sơ địa theo Thơng tƣ 29/TT-BTNMT 4.4.1.2 Khó khăn – Một số ngƣời dân chƣa nắm đƣợc luật đất đai, thông tƣ, văn nên không đồng ý cấp GCNQSD đất theo hạn múc,quy hoạch – Những ruộng đất nhỏ lẻ, hộ khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do 55 trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hƣởng đến việc cấp GCNQSD đất bàn xã – Do trƣớc việc quản lý đất đai cịn lỏng lẻo dẫn đến khơng trƣờng hợp tranh chấp đất đai, sử dụng sai mục đích, lẫn chiếm đất đai Làm cho trình cấp GCNQSD đất địa bàn xã chậm tiến độ – Một số hộ gia đình chƣa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nƣớc, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện, phải đƣa tòa để giải pháp luật, nên việc giải cấp GCNQSD đất cịn gặp nhiều khó khăn 4.4.2 Giải pháp thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã - Để công tác khắc phục tồn kể trên, thời gian tới UBND xã cần phải kiết hợp với phịng địa huyện Ban, Ngành có liên quan để giải nhanh chóng tồn để đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất để tồn cần thực tốt giải pháp sau: - Đề nghị cấp có thẩm quyền, dứt điểm, nhanh chóng giải quyềt trƣờng hợp tranh chấp, chuyển mục đích sử dụng trái phép đồng thời cấp kinh phí để đo vẽ đồ cho xã chƣa có đồ để xã đƣợc quản lý chặt chẽ quỹ đất đai có sở để cấp GCNQSD đất, để chủ sử dụng đất sử dụng mục đích diện tích đất đƣợc giao - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền luật đất đai cho nhân dân vận động chủ sử dụng đất làm đơn kê khai đăng ký đất đai để cấp GCNQSD đất - Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất chuyên dùng cho tổ chức, đất nông nghiệp - phi nơng nghiệp, đất hộ gia đình – cá nhân để họ yên tâm sử dụng - Cần thƣờng xuyên bồi dƣỡng chuyên môn, nhiệm vụ cho cán địa nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai 56 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Cấp GCNQSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai, nhiệm vụ trọng tâm quyền cấp lĩnh vực quản lý đất đai năm qua, công tác đƣợc xã quan tâm thực tạo đƣợc kết tốt, số lƣợng hộ gia đình chƣa đƣợc cấp - Về công tác cấp GCNQSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất xã theo mục đích sử dụng giai đoạn 2014 - 2016: + Đất nông nghiệp: Cấp 17 GCNQSD đất tổng số 22 GCNQSD đất cần cấp với diện tích cấp đƣợc 5566,9m2 chiếm 62,44% + Đất phi nông nghiệp: Cấp 44 GCNQSD đất tổng số 53 GCNQSD đất cần cấp với diện tích cấp đƣợc 9925,4m2 chiếm 86,08% - Về công tác cấp GCNQSD đất xã theo đối tƣợng sử dụng giai đoạn 2014 - 2016: + Đối với hộ gia đình, cá nhân: Cấp 61 GCNQSD đất tổng số 75 GCNQSD đất cần cấp với diện tích cấp đƣợc 15492,3m2 chiếm 84,98% Nhƣ vâỵ, từ kết ta thấy xã Trung Phúcđã cố gắng phấn đấu hồn thành cơng tác cấp GCNQSD đất theo tiêu Đảng, Nhà nƣớc tỉnh đề 5.2 Kiến nghị Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần đƣợc hoàn thiện để thuận tiện cho công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 57 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến sách, pháp luật tồn xã nhằm nâng cao trình độ hiểu biết ngƣời dân Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trƣờng hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trƣờng hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng đƣợc ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi Trƣờng, Thông tƣ số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn thực số điều nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật đất đai 2013; Bộ Tài Nguyên & Môi Trƣờng, Thông tƣ 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài Nguyên & Môi trừờng, Thông tƣ 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định Hồ sơ địa chính; Luật đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội; Luật đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Thị Lợi (2016), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý Nhà nƣớc đất đai, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên UBND xã Trung Phúc (2016), Bảng thống kê nhân hộ xã Trung Phúc năm 2016; UBND xã Trung Phúc (2016), Bảng thống kê, kiểm kê đất đai xã Trung Phúc năm 2016; 10 UBND xã Trung Phúc (2014), Số liệu báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014; 11 UBND xã Trung Phúc (2015), Số liệu báo cáo cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất năm 2015; 12 UBND xã Trung Phúc (2016), Số liệu báo cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2016; PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên: ………………… …………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………… Nghề nghiệp:…….…………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phƣơng án trả lời cho câu hỏi sau đây: Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chƣa hồn thiện hồ sơ ngƣời sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi nhận GCNQSD đất ngƣời sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Khi việc cấp GCNQSD đất đƣợc thực xong, ngƣời đƣợc nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? a Đúng b Sai c Khơng biết Khi chƣa có GCNQSD đất ngƣời sử dụng đất khơng đƣợc chuyển nhƣợng (bán) cho ngƣời khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi làm hồ sơ hoàn thiện, bác nộp đâu? a UBND huyện c Phòng TNMT b UBND xã, thị trấn d Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Khơng biết 10 Theo bác trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất có phức tạp khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 11 Các đơn giấy tờ yêu cầu thực giao dịch đất đai nhƣ cấp mới, cấp đổi, chuyển nhƣợng, thừa kế, tặng cho, chấp có thiết phải có khơng? a Có b Khơng 12 Nội dung ghi GCNQSD đất có đầy đủ chi tiết khơng? a Có b Khơng 13 Thời gian từ nộp đơn đến đƣợc nhận GCNQSD đất có lâu khơng? a Nhanh c Bình thƣờng b Chậm 14 Cán địa có gây khó dễ q trình làm thủ tục xin cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng 15 Thái độ cán địa nhƣ nào? a Tốt b Bình thƣờng Trung Phúc, ngày CHỦ HỘ (Ký ghi rõ họ tên) c Không tốt tháng NGƢỜI ĐIỀU TRA (Ký ghi rõ họ tên Hà Văn Quán năm 2017 ... địa bàn Xã Trung Phúc, Huyện Trùng Khánh, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 – 2016 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo thời gian xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao bằnggiai đoạn 2014 – 2016. .. - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất địa bàn xã Trung Phúc, huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằnggiai đoạn 2014 - 2016 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo đối tƣợng sử dụng đất xã Trung Phúc, ... HÀ VĂN QUÁN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TRUNG PHÚC, HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 – 2016? ?? KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI