Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ ĐẮC HÙNG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, ••• ' THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ ĐẮC HÙNG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS HỒ SỸ SƠN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với đề tài “Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu Luận văn Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực chưa cơng bố cơng trình khác NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Đắc Hùng Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẮT ADHP : Áp dụng hình phạt BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình HĐXX : Hội đồng xét xử TAND : Toà án nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Bảng 2.1: Tình hình thụ lý xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống quan bảo vệ pháp luật Việt Nam, TAND xác định trung tâm, xét xử trọng tâm tư pháp; việc nâng cao chất lượng hoạt động xét xử TAND coi khâu đột phá trình cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN giai đoạn Hoạt động xét xử vụ án hình TAND giai đoạn tồn q trình tố tụng hình Khác với hoạt động xét xử loại án khác án dân sự, kinh tế, lao động, hành chính, xét xử án hình TAND giai đoạn chuyển tiếp sau giai đoạn điều tra, truy tố Cũng giai đoạn xét xử, hoạt động áp dụng hình phạt (ADHP) hướng vào định chế tài hình mà người phạm tội phải gánh chịu, trường hợp mà pháp luật quy định miễn hình phạt giảm hình phạt tuyên người phạm tội nhằm bảo vệ công lý, bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp người dân trước nguy bị xâm hại trái pháp luật cá nhân, tổ chức, từ quan tiến hành tố tụng, góp phần trì trật tự xã hội tạo mơi trường ổn định, lành mạnh, thuận lợi cho sống người dân, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Trong bối cảnh tình hình tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội nói chung địa bàn huyện Chương Mỹ nói riêng có nhiều diễn biến phức tạp, tính chất, mức độ, phương thức, thủ đoạn ngày tinh vi hậu tội phạm gây ngày nghiêm trọng TAND huyện Chương Mỹ năm qua không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động xét xử, có hoạt động ADHP Quá trình ADHP xét xử sơ thẩm TAND huyện Chương Mỹ đạt nhiều kết đáng biểu dương, góp phần quan trọng vào việc giữ vững ANQG trật tự an toàn xã hội địa phương; đảm bảo hình phạt tuyên người, tội, công bằng, nghiêm minh pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh đó, hoạt động ADHP cịn bộc lộ số hạn chế, là: Hoạt động ADHP chưa mang lại hiệu mong muốn, điều số nguyên nhân chủ quan từ thân người tiến hành tố tụng (chưa đủ lực chun mơn nghiệp vụ, chưa có kĩ giải vụ án ) xuất phát từ nguyên nhân khách quan quy định pháp luật cịn chồng chéo khơng có tính khả thi trường hợp đặc biệt Để hoạt động quan tiến hành tố tụng thực phát huy hiệu địi hỏi phải có phối kết hợp nhiều quan, nhiều cấp, nhiều ngành để khắc phục thiếu sót đề nhiệm vụ, phương hướng thực tương lai Nhận thức tầm quan trọng ADHP TAND, trọng phát huy thành tựu đạt được, tâm khắc phục tồn tại, góp phần nâng cao chất lượng ADHP TAND, xứng đáng với niềm tin nhân dân, Đảng Nhà nước tiến trình cải cách tư pháp Tơi chọn đề tài “Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” để làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta nay, vấn đề áp dụng pháp luật nói chung ADHP hoạt động giải án hình nói riêng TAND luôn đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học pháp lý có viết có giá trị Những viết góp phần làm sáng tỏ mối liên hệ lý luận khoa học pháp lý với thực tiễn, trực tiếp gián tiếp góp phần quan trọng việc bảo đảm ADHP TAND Thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu có liên quan tới hoạt động giải quyết, xét xử TAND công bố như: - Luận án tiến sĩ tác giả Lê Xuân Thân: “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử TAND Việt Nam nay”, năm 2004 - Luận án tiến sĩ tác giả Chu Thị Trang Vân: “Hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam ”, năm 2009 - Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Đức Hiệp: “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình TAND tỉnh Ninh Bình ”, năm 2004 - Luận văn Thạc sỹ tác giả Nguyễn Mạnh Toàn: “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử sơ thẩm án hình TAND tỉnh Thái Nguyên ”, năm 2008 - Luận văn thạc sĩ tác giả Trần Văn Kiểm: “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình TAND tỉnh Nam Định ”, năm 2010 - Tác giả Chu Thị Trang Vân với bài: “Vai trò sáng tạo Tòa án thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự”, Tạp chí Lập pháp, số 27, tháng 9/2007 - Tác giả Đàm Cảnh Long với bài: “Bàn tính pháp quyền pháp luật hình nước ta nay”, Tạp chí TAND, số 22, tháng 11/2010 Những cơng trình viết nhiều đề cập đến việc áp dụng pháp luật xét xử nói chung đề xuất giải pháp khoa học nhằm bảo đảm chất lượng ADHP xét xử vụ án hình nói riêng Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu độc lập đề cập đến đặc thù tổ chức hoạt động ADHP TAND huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở phân tích, làm rõ vấn đề lý luận ADHP; hình phạt thuộc thẩm quyền áp dụng TAND cấp huyện; thực trạng ADHP huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất giải pháp đảm bảo áp dụng hình phạt huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích vấn đề lý luận việc ADHP theo luật hình TAND cấp huyện, làm rõ đặc trưng riêng ADHP - Phân tích thực trạng ADHP huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội thời gian 05 năm (từ năm 2013 đến năm 2017); đánh giá ưu điểm, hạn chế yếu kém, tìm nguyên nhân ưu điểm hạn chế hoạt động ADHP TAND huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo ADHP theo luật hình quy định huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, góp phần thực có hiệu công cải cách tư pháp, nâng cao uy tín tư pháp nước nhà tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn lấy quan điểm khoa học ADHP, quy định pháp luật hình sự, thực tiễn ADHP huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội để nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu góc độ chun ngành luật hình tố tụng hình Các số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài thu thập từ thực tiễn ADHP huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội theo nội dung định hình phạt, miễn hình phạt, giảm hình phạt tuyên, thời gian từ năm 2013 đến năm 2017 Phương pháp luận pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, đặc biệt quan điểm Đảng đạo hoạt động cải cách tư pháp, tư tưởng đổi tổ chức, hoạt động TAND thể Hiến pháp năm 2013 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Bên cạnh việc sử dụng phương pháp triết học vật biện chứng vật lịch sử mác xít, trọng phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, luận văn sử dụng số phương pháp cụ thể: phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp lịch sử cụ thể; phương pháp so sánh; phương pháp thống kê, vấn chuyên gia xử lý nội dung đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ lý luận ADHP theo luật hình sự, nâng cao nhận thức người trực tiếp làm công tác xét xử TAND, đồng thời làm phong phú thêm sở khoa học ADHP theo luật hình xét xử vụ án hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nước ta 6.2 Về mặt thực tiễn Đề tài có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao trình độ lý luận thân để áp dụng có hiệu thực tiễn cơng tác; tài liệu tham khảo có giá trị định việc nghiên cứu giảng dạy môn Luật Hình Luật tố tụng hình sự; tạo sở cho việc thống nhận thức áp dụng pháp luật để giải vụ án hình đạt hiệu quả, đảm bảo tính cơng bằng, nghiêm minh pháp luật hình Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương Chương Những vấn đề lý luận pháp luật áp dụng hình phạt Chương Thực tiễn áp dụng hình phạt huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Chương Các yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT 1.1 Khái niệm, đặc điểm, mục đích ý nghĩa áp dụng hình phạt 1.1.1 Khái niệm áp dụng hình phạt Tại Điều 30 BLHS năm 2015 khái niệm hình phạt bổ sung đồng thời nêu đầy đủ nội dung, chất hình phạt: “Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước quy định Bộ luật này, TAND định áp dụng người pháp nhân thương mại phạm tội nhằm tước bỏ hạn chế quyền, lợi ích người, pháp nhân thương mại đó.” [32, tr.9] Những hình phạt Nhà nước đặt áp dụng phải tương xứng với tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội, vốn cân nhắc kết hợp nhiều yếu tố như: Nhân thân người phạm tội, quan hệ xã hội bị xâm phạm, thiệt hại gây đe dọa gây cho xã hội, ý thức chủ quan người phạm tội khác loại hành vi phạm tội có loại hình phạt khác để áp dụng cho trường hợp cụ thể Hệ thống hình phạt đời để đáp ứng yêu cầu tương ứng hành vi phạm tội với biện pháp cưỡng chế Đó mối quan hệ tội phạm với hình phạt Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước, tức khơng có chế tài nghiêm khắc hình phạt Dù hình phạt cảnh báo hay phạt tiền với giá trị nhỏ coi biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc chế tài khác chế tài hành chính, dân kinh tế có mức phạt cao hơn, chế tài khác khơng bị coi có án tích hậu pháp lý án tích nặng nề chế tài khác Một hành vi bị coi có tội bị Tòa án ADHP kéo theo nhiều hậu nặng nề khác cho người phạm tội Chỉ có chế tài hình người bị bắt giam, bị tước quyền tự do, bị cải tạo trại giam, chí tước bỏ quyền sống họ bị kết án tử hình Hình phạt phải áp dụng mục đích quy định Điều 31 BLHS năm 2015: “Hình phạt khơng nhằm trừng trị người, pháp nhân thương mại phạm tội mà giáo dục họ ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống, ngăn ngừa họ phạm tội mới; giáo dục người, pháp nhân thương mại khác tôn trọng pháp luật, phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm.” [32, tr 10] Để tuyên bố chủ thể có tội phải chịu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật định phải thông qua hoạt động xét xử TAND Một người, BLHS (BLHS) năm 2015 đời đánh dấu bước tiến kỹ thuật lập pháp, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập phù hợp với tình hình thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội nước ta Những quy định BLHS năm 2015 nhằm tiếp tục thể chế hóa chủ trương cải cách tư pháp Đảng theo tinh thần đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội; tôn trọng bảo đảm thực thi quyền người, quyền công dân ghi nhận Hiến pháp năm 2013 Hệ thống hình phạt quy định BLHS năm 2015 thể chế hóa chủ trương hạn chế ADHP tù, mở rộng ADHP khác theo hướng phạt tiền hình phạt khơng áp dụng người phạm tội nghiêm quy định BLHS năm 1999 mà trường hợp phạm tội nghiêm trọng Riêng nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, mơi trường phạt tiền hình phạt áp dụng tội nghiêm trọng Bên cạnh đó, BLHS năm 2015 mở rộng nội hàm hình phạt cải tạo khơng giam giữ, theo đó, trường hợp người bị phạt cải tạo khơng giam giữ khơng có việc làm bị việc làm thời gian chấp hành hình phạt phải thực số cơng việc lao động phục vụ cộng đồng thời gian cải tạo không giam giữ với thời gian lao động phục vụ cộng đồng không 04 ngày không 05 ngày tuần Biện pháp không áp dụng người già yếu, phụ nữ có thai Bộ luật mở rộng phạm vi ADHP cải tạo khơng giam giữ, theo đó, hình phạt áp dụng người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng vô ý người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội nghiêm trọng Đồng thời, hình phạt tù, BLHS năm 2015 khẳng định nguyên tắc không ADHP tù người phạm tội lần đầu phạm tội nghiêm trọng vơ ý (khoản Điều 37), theo đó, phần tội phạm, số lượng khoản không quy định hình phạt tù tăng từ 06 khoản lên 31 khoản so với BLHS năm 1999 BLHS năm 2015 tiếp tục thể chế hóa chủ trương hạn chế ADHP tử hình khẳng định Nghị Đảng cải cách tư pháp, đặc biệt Nghị số 46/NQ-TW bám sát tinh thần nội dung quy định Hiến pháp năm 2013 quyền sống người BLHS năm 2015 có điều chỉnh mạnh mẽ sách hình người 18 tuổi phạm tội, đặc biệt người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi theo hướng bảo đảm lợi ích tốt cho người độ tuổi tinh thần bảo đảm yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm lứa tuổi thiếu niên Bên cạnh BLHS năm 2015 cụ thể hóa điều kiện miễn trách nhiệm hình áp dụng riêng cho đối tượng người 18 tuổi phạm tội (người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi), đồng thời, bổ sung 03 biện pháp giám sát, giáo dục áp dụng trường hợp người độ tuổi miễn trách nhiệm hình Đó là: Khiển trách; hịa giải cộng đồng; biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Bộ luật quy định rõ điều kiện áp dụng biện pháp cụ thể nêu BLHS năm 2015 quy định người 18 tuổi phạm tội 03 trường hợp người độ tuổi bị kết án coi khơng có án tích: Người bị kết án người đủ 14 tuổi đến 16 tuổi; Người bị kết án người đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị kết án lỗi vô ý tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng; Người đội tuổi bị áp dụng biện pháp tư pháp (giáo dục trường giáo dưỡng) Ngồi 03 trường hợp nêu trên, theo Điều 69 BLHS, người đội tuổi bị kết án miễn hình phạt khơng bị coi có án tích Quy định hình phạt quy định BLHS năm 2015 hoàn thiện đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, nhiên cần tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho đáp ứng yêu cầu thực tiễn đòi hỏi thời kỳ, giai đoạn đất nước - Về định hình phạt: Khoản Điều 50 BLHS 2015, quy định: “Khi định hình phạt, TAND vào quy định Bộ luật này, cân nhắc tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình sự.” Theo tinh thần quy định vừa trích dẫn, định hình phạt HĐXX dựa vào sau: 1) Quy định BLHS năm 2015; 2) Tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội; 3) Nhân thân người phạm tội; 4) Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; 5) Các tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Qua nghiên cứu cho thấy, BLHS năm 2015 chưa có quy định cụ thể “Tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội” “nhân thân người phạm tội” Theo quan điểm tác giả, để đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi dựa vào yếu tố như: Tính chất quan hệ xã hội bị xâm hại; Tính chất hành vi khách quan, bao gồm tính chất phương pháp, thủ đoạn, cơng cụ phương tiện phạm tội; mức độ gây đe dọa gây cho quan hệ xã hội bị xâm hại; tính chất mức độ lỗi; động cơ, mục đích người phạm tội; hồn cảnh trị - xã hội nơi hành vi phạm tội xảy Vì vậy, tác giả đề nghị bổ sung thêm quy định theo hướng giải thích rõ hai định hình phạt “Tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội”; “nhân thân người phạm tội.” vào Điều 50 BLHS năm 2015 - Khi ADHP tù có thời hạn người 18 tuổi phạm tội quy định Điều 101 BLHS năm 2015: “1 Đối với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội, điều luật áp dụng quy định hình phạt tù chung thân tử hình, mức hình phạt cao áp dụng không 18 năm tù; tù có thời hạn mức hình phạt cao áp dụng không ba phần tư mức phạt tù mà điều luật quy định; Đối với người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội, điều luật áp dụng quy định hình phạt tù chung thân tử hình, mức hình phạt cao áp dụng khơng 12 năm tù; tù có thời hạn mức hình phạt cao áp dụng khơng phần hai mức phạt tù mà điều luật quy định.” Nghiên cứu nội dung quy định trên, tác giả thật khó hiểu cụm từ “mứcphạt tù mà điều luật quy định’’ đoạn cuối khoản khoản Luật quy định chưa rõ ràng, cụ thể khơng rõ mức phạt tù cao hay thấp, mức phạt tù khoản điều luật Chính vậy, hiểu theo nhiều cách hiểu khác Để việc áp dụng pháp luật thống dựa nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội quy định khoản Điều 91 BLHS năm 2015, tác giả mạnh dạn đề nghị cần sửa đổi quy định Điều 101 BLHS năm 2015 Sau sửa đổi, bổ sung, viết lại, sau: “Mức phạt tù có thời hạn áp dụng người 18 tuổi quy định sau: Đối với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội, điều luật áp dụng quy định hình phạt tù chung thân tử hình, mức hình phạt cao áp dụng không 18 năm tù; tù có thời hạn mức hình phạt cao áp dụng không ba phần tư mức phạt tù cao quy định khung hình phạt mà điều luật quy định; Đối với người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội, điều luật áp dụng quy định hình phạt tù chung thân tử hình, mức hình phạt cao áp dụng không 12 năm tù; tù có thời hạn mức hình phạt cao áp dụng không phần hai mức phạt tù cao khung hình phạt mà điều luật quy định.” 3.2.2 Tăng cường hướng dẫn áp dụng pháp luật Ngày 27/11/2015, Quốc hội thông qua BLHS sửa đổi năm 2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 Các quy định luật có nhiều điểm so với văn hành Vì vậy, luật có hiệu lực áp dụng thực tế khơng tránh khỏi khó khăn việc hiểu áp dụng cách đắn tinh thần điều luật Bên cạnh đó, văn quy định chế phối hợp ngành, cấp với ngành TAND thiếu, có cịn nhiều bất cập, chưa đồng Vì vậy, nhiều quan, tổ chức chưa phối hợp với TAND, chí chưa làm hết trách nhiệm theo quy định pháp luật việc cung cấp tài liệu, chứng cứ, giám định, ủy thác tư pháp làm cho thời gian xét xử vụ án kéo dài, gặp nhiều khó khăn Do văn hướng dẫn cho hoạt động xét xử án hình TAND tối cao chưa đầy đủ, cụ thể nên thực tiễn, TAND cấp thường vận dụng linh hoạt hướng dẫn TAND tối cao để áp dụng cho cụ án cụ thể, địa phương hiểu thực hướng dẫn TAND tối cao đơi cịn khác Quan điểm khác xảy cấp TAND thành phố Hà Nội, chí thành viên HĐXX Đây ngun nhân tình trạng vụ án bị cấp sửa, hủy cịn Thêm nữa, thực tế, trình độ chun mơn đa số Hội thẩm nhân dân TAND cấp chưa đáp ứng yêu cầu xét xử Khi tham gia xét xử, quyền Hội thẩm nhân dân pháp luật quy định ngang với Thẩm phán Điều đương nhiên đòi hỏi kiến thức pháp luật Hội thẩm nhân dân tham gia HĐXX phải tương đương Thẩm phán, thực tế chưa đạt Chế định Hội thẩm nhân dân nhiều điểm chưa phù hợp, chưa hồn thiện Chưa có quy định cụ thể trình độ, lực để lựa chọn Hội thẩm nhân dân, mà pháp luật dừng lại quy định chung chủ yếu phẩm chất đạo đức Mặt khác, chế độ đãi ngộ, chế độ trách nhiệm Hội thẩm cịn q thấp Vì vậy, thời gian tới cần tiếp tục đổi công tác xây dựng pháp luật tạo hệ thống pháp luật đồng bộ, mang tính khả thi cao, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực Thêm nữa, công tác giải thích hướng dẫn áp dụng thống pháp luật thông qua khảo sát, nghiên cứu tổng kết thực tiễn Bên cạnh đó, cần ln coi trọng cơng tác tổng kết thực tiễn, kiểm tra giải án hình cấp sơ thẩm; giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật TAND cấp huyện bị kháng nghị 3.2.3 Tăng cường tổng kết thực tiễn xét xử Tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động xét xử vụ án hình nhiệm vụ quan trọng ngành TAND tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động ADHP nhiệm vụ cần đặt hoạt động xét xử TAND huyện Chương Mỹ Bởi lẽ thông qua hoạt động tổng kết rút kinh nghiệm làm chưa làm rút học kinh nghiệm việc áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Từ việc tổng kết rút kinh nghiệm thấy quy phạm pháp luật phù hợp với thực tế sống, quy phạm pháp luật khơng cịn phù hợp cần sửa đổi, bổ sung từ có kiến nghị, đề nghị xem xét, sửa đổi, giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật thống đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Hàng năm, ngành TAND thành phố Hà Nội thường tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm toàn ngành có đợt tổng kết rút kinh nghiệm theo cụm thi đua Nhìn chung đơn vị có nhiều cố gắng việc đạo, thực nhiệm vụ chun mơn, hồn thành tốt cơng tác năm Chất lượng xét xử vụ án hình sự, có chất lượng hoạt động ADHP TAND ngày nâng cao Tuy nhiên thông qua cơng tác ADHP cịn lên vấn đề vướng mắc trình áp dụng pháp luật Một số vụ án sau xét xử sơ thẩm TAND cấp huyện xét xử bị TAND cấp hủy án ví dụ điển hình Để làm tốt công tác tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động xét xử sơ thẩm, cần thường xuyên cập nhật kịp thời kết xét xử phúc thẩm, kết công tác Giám đốc kiểm tra, kết tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật toàn ngành để rõ sai lầm, thiếu sót việc đánh giá chứng cứ, áp dụng pháp luật để rút kinh nghiệm lựa chọn án, định đắn để toàn ngành tham khảo án lệ tương lai 3.2.4 Nâng cao khả năng, lực Thẩm phán, Hội thẩm Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung phạm nhiều tội nói riêng nhân tố người quan trọng nhất, định đến chất lượng, hiệu cơng tác Do đó, cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán tăng cường công tác quản lý cán quan tiến hành tố tụng nói chung ngành TAND nói riêng Trước hết cần thay đổi nhận thức đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm, TAND tối cao cần có kế hoạch thường xuyên bồi dưỡng, kiểm tra, giám sát hoạt động ngành mình, kịp thời phát xử lý sai phạm, tránh xảy tình trạng oan sai trình giải vụ án hình Tăng cường cơng tác quản lý bồi dưỡng, bổ sung kiến thức chuyên môn, lực cho đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng, đội ngũ phải có quan điểm trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt TAND quan có nhiệm vụ xét xử với quan tiến hành tố tụng khác chung mục đích tìm thật khách quan, xử lý người, tội, bảo vệ công lý, tạo dựng niềm tin nhân dân vào nhà nước pháp luật Để đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm có kiến thức, lực chun mơn đáp ứng hồn thành tốt nhiệm vụ tiến hành tố tụng nói chung, định tội danh định hình phạt nói riêng, ngành TAND cần không ngừng nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, tạo điều kiện tốt cho họ có điều kiện học tập trường chuyên môn Đại học Quốc gia; Các trường, Học viện Bộ Công an, trường Đại học Kiểm sát, Học viện TAND Học viện khoa học xã hội Việt Nam trung tâm đào tạo Thạc sỹ luật; Tiến sỹ luật Giáo sư, chuyên gia đầu ngành ngành luật giảng dạy, nơi đáp ứng tốt kiến thức Luật học cho người quan tâm mong muốn có kiến thức sâu ngành luật nói chung, luật hình tố tụng hình nói riêng 3.2.5 Các giải pháp khác Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị, lấy TAND làm trung tâm hoạt động tư pháp [12] Trong điều kiện nay, sở vật chất đơn vị TAND nhiều thiếu thốn, ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động ngành Bởi không đủ sở vật chất, khoa học kỹ thuật - Đặc biệt lĩnh vực giám định Tư pháp, tội phạm công nghệ cao, tội phạm quốc tế thời kỳ hội nhập, việc Công khai án, Quyết định có hiệu lực pháp luật mạng internet gặp nhiều khó khăn Nâng cao điều kiện vật chất, sinh hoạt, làm việc đời sống cho đội ngũ người tiến hành tố tụng góp phần quan trọng cho việc thực phương châm “Phụng công, thủ pháp, chí cơng, vơ tư" Do đó, cần tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho TAND huyện Chương Mỹ có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, tăng đầu tư, phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hóa quan TAND, Trong có TAND huyện Chương Mỹ khang trang, đại, đầy đủ tiện nghi phục vụ cho nhu cầu công việc Ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ công tác xét xử nói chung xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng theo tiêu chí bước đại hóa Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân hai cấp hoạt động TAND huyện Chương Mỹ theo định hướng Nghị 04/NQ-TW Bộ Chính trị, Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân nhằm tạo điều kiện cho TAND huyện Chương Mỹ giữ vai trị, vị trí quan xét xử máy Nhà nước, giúp TAND huyện Chương Mỹ thực tốt chức nhiệm vụ giao Thực tốt công tác giám đốc kiểm tra nội TAND huyện Chương Mỹ để kịp thời phát khắc phục sai sót hoạt động áp dụng pháp luật Xử lý nghiêm minh hành vi tham nhũng, tiêu cực, sách nhiễu đội ngũ cán công chức TAND huyện Chương Mỹ (nếu có) theo quy định pháp luật Coi trọng tạo điều kiện cho hoạt động giám sát tổ chức trị xã hội, quan báo chí, phương tiện thơng tin đại chúng quần chúng nhân dân hoạt động xét xử TAND huyện Chương Mỹ Tăng cường nâng cao nhận thức xã hội pháp luật hình nói chung Tính nguy hiểm hình phạt nghiêm khắc trường hợp phạm tội cho quần chúng nhân dân Xác định phổ biến, giáo dục pháp luật trách nhiệm toàn hệ thống trị, Nhà nước giữ vai trị nịng cốt Đặc biệt Cơ quan tiến hành tố tụng phải thực công tác tuyên truyền nhận thức pháp luật đồng hành với công tác áp dụng pháp luật Ln đảm bảo: Cơng dân có quyền thông tin pháp luật yêu cầu quan nhà nước cung cấp thông tin pháp luật thông qua việc cơng khai án, Quyết định có hiệu lực pháp luật mạng interne Nhà nước thực xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, khuyến khích có sách để tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp cho phổ biến, giáo dục pháp luật; phát triển dịch vụ pháp lý hỗ trợ công tác Kết luận chương Trên sở đánh giá, phân tích thực trạng hoạt động ADHP TAND huyện Chương Mỹ từ năm 2013 đến năm 2017 chương 2, luận văn nêu số mặt tích cực bên cạnh tồn tại, hạn chế hoạt động Trong chương 3, luận văn tập trung làm rõ số vấn đề sau: Các yêu cầu việc ADHP, yếu tố liên quan nhiều đến hoạt động ADHP Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động ADHP TAND huyện Chương Mỹ là: Tiếp tục hồn thiện pháp luật hình sự; Tăng cường hướng dẫn áp dụng pháp luật; Tăng cường tổng kết thực tiễn xét xử; Nâng cao khả năng, lực Thẩm phán, Hội thẩm; số giải pháp khác Các giải pháp hướng tới mực tiêu nhằm nâng cao hiệu hoạt động ADHP TAND huyện Chương Mỹ nói riêng hệ thống TAND nước nói chung KẾT LUẬN Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật, cá nhân quan tổ chức có thẩm quyền thực Áp dụng hình phạt TAND hình thức thực pháp luật, nên có đặc điểm chung hoạt động ADPL có đặc thù riêng chủ yếu tiến hành cơng khai phiên tòa HĐXX áp dụng, tuân thủ nghiêm ngặt thủ tục tố tụng hình Thực tế năm qua ngành TAND nói chung TAND huyện Chương Mỹ nói riêng có nhiều cố gắng xét xử vụ án hình sự, ADHP đạt số kết định Tuy nhiên, số nguyên nhân khách quan chủ quan việc ADHP bộc lộ số hạn chế, thiếu sót cần quan tâm khắc phục Vì vậy, vấn đề cần tập trung nghiên cứu, từ kết nghiên cứu, tác giả đưa số kết luận sau: Áp dụng hình phạt hình thức thực pháp luật thơng qua Hội đồng xét xử người nhà nước trao quyền tuân thủ quy định pháp luật hình pháp luật tố tụng hình sự, việc áp dụng hình phạt khơng để trừng trị, mà cịn giáo dục người phạm tội trở thành người có ích cho xã hội, ngăn ngừa họ phạm tội Bên cạnh cịn có ý nghĩa việc giáo dục cho người xã hội tôn trọng pháp luật, răn đe người có ý định phạm tội từ bỏ ý định phạm tội Bộ luật hình năm 1999, BLHS năm 2015 chỉnh sửa, bổ sung Quốc hội khóa 14 thơng qua ngày 20/6/2017, có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 quy định hệ thống hình phạt chính, hình phạt bổ sung Đây sở pháp lý quan trọng giúp quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng có để giải vụ án hình thực tế Thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND huyện Chương Mỹ đạt nhiều kết quan trọng, góp phần quan trọng vào việc giữ vững ANQG, trật tự an toàn xã hội địa phương; bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân địa bàn huyện; đảm bảo hình phạt tuyên người, tội, đảm bảo tính cơng bằng, nghiêm minh pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh đó, hoạt động ADHP chưa mang lại hiệu mong muốn, điều số nguyên nhân chủ quan từ thân người tiến hành tố tụng (chưa đủ lực chun mơn nghiệp vụ, chưa có kĩ giải vụ án ) xuất phát từ nguyên nhân khách quan quy định pháp luật cịn chồng chéo khơng có tính khả thi trường hợp đặc biệt Để hoạt động quan tiến hành tố tụng thực phát huy hiệu địi hỏi phải có phối kết hợp nhiều quan, nhiều cấp, nhiều ngành để khắc phục thiếu sót đề nhiệm vụ, phương hướng thực tương lai Trên sở phân tích đánh giá q trình ADHP theo pháp luật hình quy định, yêu cầu việc ADHP từ khảo sát thực tiễn ADHP TAND huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp là: Tiếp tục hồn thiện pháp luật hình sự; Tăng cường hướng dẫn áp dụng pháp luật; Tăng cường tổng kết thực tiễn xét xử; Nâng cao khả năng, lực Thẩm phán, Hội thẩm; số giải pháp khác Các giải pháp hướng tới mực tiêu nhằm nâng cao hiệu hoạt động ADHP TAND huyện Chương Mỹ nói riêng hệ thống TAND nước nói chung Đánh giá tổng quát: Kết nghiên cứu luận văn đạt mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề Những đóng góp khoa học đề tài góp phần bổ sung, bước hồn thiện quy định hình phạt nâng cao hoạt động thực tiễn xét xử ADHP vụ án hình tình hình địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội nói riêng ngành TAND nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương (2003), Báo cáo kết triển khai thực Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương (2006), Kế hoạch thực Nghị 49/NQ-TW quan tư pháp Trung ương, tập II, tháng 02/2006 Ban đạo Cải cách tư pháp Trung ương 9/2009), Chương trình số 01Ctr/CCTP ngày 12/2/2009 trọng tâm công tác tư pháp năm 2009 - 2010, Hà Nội Bộ Tư pháp (1995), Hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tư pháp - Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB từ điển bách khoa, NXB Tư pháp, Hà Nội Lưu Tiến Dũng (2005), Bàn áp dụng pháp luật cơng tác xét xử, Tập chí TAND, số 05/2005, Hà Nội Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08 -NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995) Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương khóa VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng công sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Minh Đoan (1997), Hiệu pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Phạm Hồng Hải (1999), Chuẩn bị xét xử vụ án hình - Một vài vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà nước pháp luật, Hà Nội 18 Tô Văn Hồi (2006), Tính độc lập Tịa án, Luận án tiến sĩ, Hà Nội 19 Nguyễn Hữu Hòa (2010), Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử án hình TAND tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội 20 Nguyễn Văn Hiện (2001), Nâng cao chất lượng soạn thảo án hình sự, số yêu cầu cấp bách”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 04/2001 21 Nguyễn Văn Hiện (2002), Tăng cường lực xét xử Tịa án cấp huyện, Tạp chí TAND số 01/2002 22 Nguyễn Văn Huyên (2003), Mấy ý kiến tăng thẩm quyền xét xử cho TAND cấp huyện, Tạp chí Nhà nước pháp luật 23 Hồng Thế Liên (2011), “Về hệ thống quan xét xử vấn đề cơng tố, tạp chí Dân chủ Pháp luật 24 Vũ Thanh Long (2006) Về áp dụng tình tiết phạm tội có tính chất chun nghiệp” Tạp chí TAND số 20 tháng 10/2006 25 Nguyễn Văn Mạnh (2002), Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, Báo Nhân dân, ngày 16/5, tr.3 26 Nguyễn Như Phát (2004), Một số ý kiến cải cách tư pháp Việt Nam nay, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 03/2004 27 Đặng Quang Phương (2004), Giải thích Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh đòi hỏi tất yếu thi hành pháp luật, Tạp chí TAND, (7), tr.2-5 28 Đinh Văn Quế (1999), Pháp luật, thực tiễn án lệ, NXB Đà Nẵng 29 Quốc hội (2013) Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (1999), BLHS, Hà nội 31 Quốc hội (2009), BLHS sửa đổi, bổ sung BLHS năm 1999, Hà Nội 32 Quốc hội (2015), BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, Hà Nội 33 Quốc hội (2014), Luật tổ chức TAND, Hà Nội 34 Quốc hội (2003), BLTTHS năm 2003, Hà Nội 35 Quốc hội (2015), BLTTHS năm 2015, Hà Nội 36 Đỗ Ngọc Thịnh (2003), “Tăng cường công tác đào tạo chức danh tư pháp điều kiện cải cách tư pháp nước ta”, đặc san Nghề Luật 37 TAND huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm từ 2013 đến 2017 38 Nguyễn Mạnh Toàn (2008), Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử sơ thẩm án hình Tịa án nhân tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 39 Lê Xuân Thân (2004), Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử TAND Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Hà Nội 40 Nguyễn Ngọc Trí (1999), Trách nhiệm hình tội xâm phạm sở hữu, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước pháp luật 41 Trường Đào tạo chức danh tư pháp (2002), sổ tay thẩm phán, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 43 Từ điển Luật học (2006), NXB Bộ Tư pháp, Hà Nội 44 Đào Trí Úc (1999), vấn đề kiểm sốt tội phạm, tạp chí Nhà nước pháp luật, (6), tr.3-4 45 Đào Trí Úc (2003), cải cách tư pháp: Ý nghĩa, mục đích trọng tâm, Nhà nước pháp luật 46 Đào Trí Úc (2002), Hệ thống tư pháp cải cách tư pháp Việt Nam NXB Khoa hoc xã hội, Hà Nội 47 Chu Thị Trang Vân (2007), Vai trò sáng tạo TAND thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự, tạp chí lập pháp 48 Chu Thị Trang Vân (2009), Hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Hà Nội 49 Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật, vấn đề bản, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 50 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam phần tội phạm, NXB khoa học xã hội, Hà Nội 51 Võ Khánh Vinh (2012), Bình luận khoa học BLTTHS, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 52 Võ Khánh Vinh (2002), Cơ chế phương thức làm sáng tỏ lợi ích xã hội trình xây dựng pháp luật, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 11/2002, Hà Nội 53 Võ Khánh Vinh (2004), số ý kiến pháp luật Nhà nước pháp quyền XHCN, tạp chí nghiên cứu lập pháp số 8/2004, Hà Nội 54 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2000), Người Thẩm phán nhân dân, thông tin khoa học pháp lý 55 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2003), “Chuyên đề đánh giá thực trạng nhu cầu phát triển công tác đào tạo pháp luật Việt Nam đến năm 2010”, Thông tin khoa học pháp lý ...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ ĐẮC HÙNG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật hình tố... ADHP; hình phạt thuộc thẩm quyền áp dụng TAND cấp huyện; thực trạng ADHP huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất giải pháp đảm bảo áp dụng hình phạt huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội. .. khảo, nội dung luận văn gồm chương Chương Những vấn đề lý luận pháp luật áp dụng hình phạt Chương Thực tiễn áp dụng hình phạt huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Chương Các yêu cầu giải pháp bảo