Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên từ thực tiễn thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI NGỌC KIM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI NGỌC KIM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành : Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Kính thưa thầy, giáo! Trư c h t t giản t n ch n th nh cảm ơn tron su t chươn tr nh n thầ áo c áo o t o Th c sỹ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, thuộc viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Đặc biệt n cám ơn ỡ hư ng dẫn cũn t o n PGS.TS Hồ Việt H nh ã tận tình giúp ều kiện thuận lợi, cung cấp tài liệu v ộng viên tác giả trình hoàn thành luận văn Để ho n th nh ược luận văn t n i l i cảm ơn ch n th nh t i thầy, cô t i Khoa Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội, thuộc viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam v Cơ quan nh n th n t n tư ệu t nơ t an c n tác v n p ỡt a ệu tham hảo qu nh v n n quan ã cun cấp áu; Ch n th nh cảm ơn Cơ quan ồn n h ệp t ã quan t m ộn tron su t tr nh học tập Tuy nhiên, th i gian có h n kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên Luận văn h n tránh hỏi nh ng thi u s t n p qu thầ c v ính mon nhận ược s n Trân trọng cảm ơn! Đà Nẵng t n năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Ngọc Kim LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn t ạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu, thơng tin trích dẫn Luận văn trun t ực có nguồn gốc rõ ràng / Đà Nẵng t n năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Ngọc Kim MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN 10 1.1 Khái niệm ặc ểm, nh ng y u t ảnh hưởn 1.2 Vai trị sách n o t o 10 o t o nghề cho niên 14 1.3 Nội dung sách o t o nghề cho niên 20 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 35 2.1 Các nhân t ảnh hưởn n sách o t o nghề cho niên thành ph Đ Nẵng 35 2.2 Th c giải pháp k t sách o t o nghề cho niên t i thành ph Đ Nẵng 38 2.3 Đánh tr nh th c sách o t o nghề cho niên thành ph Đ Nẵng 49 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 59 3.1 Mục t u v phươn hư n o t o nghề cho niên t i thành ph Đ Nẵng 59 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu th c sách o t o nghề cho niên thành ph Đ nẵng từ năm 2018- 2020 62 3.3 Một s ki n nghị 68 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 2.1 Mục t u sách M n o t o nghề niên sở giáo dục nghề nghiệp tr n ịa bàn thành ph Đ Nẵn n tháng 12/2017 Trang 24 40 DANH MỤC CÁC BIỂU Số hiệu Tên biểu biểu 1.1 2.1 2.2 Nội dung th c sách K t ánh Trang o t o nghề th c mục t u sách nghề cho niên thành ph Đ Nẵng Cơ sở giáo dục nghề nghiệp ch a theo ịa bàn 24 ot o 48 41 DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp CNH : Cơng nghiệp hố DN : Doanh nghiệp ĐT :Đ ot o ĐTN : Đ o t o nghề HĐH : Hiện LLLĐ : L c ượn TN : Thanh niên VBQPPL : Văn ản quy ph m pháp luật UBND : Uỷ ban nhân dân i hoá ao ộng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh th i, Chủ tịch Bác Hồ ã từn n : “…Thanh n n nhà, chủ nh n tươn n n…” Đ ều a ất nư c hẳn u cần n n c rư ng cột nư c u h c ịnh vai trị niên vơ to l n bao trùm nhiều ĩnh v c Trong nh n năm qua n n V ệt Nam ã v an nỗ l c h t việc chung tay xây d ng bảo vệ Tổ qu c, xung kích mặt trận N na trư c yêu cầu m i s nghiệp xây d ng bảo vệ Tổ qu c, cấp, ngành cần phát huy t t vai trị niên niên ịnh th c s l c ượng xung kích, sáng t o cần ti p tục t khẳn i s ng xã hộ is ãnh Tron tr nh ãnh o Đảng o s nghiệp cách m n Đản ta u n ánh vai trò niên, xây d ng chi n ược, giáo dục, bồ niên thành l c ượng xứn án ưỡng, tổ chức tục s nghiệp cách m ng Ngày nay, n n ược ặt vị trí trung tâm chi n ược bồ n Chăm o cao áo ục, bồ ưỡng, phát huy nguồn l c ưỡng phát triển niên vừa mục tiêu, ộng l c bảo ảm cho s ổn ịnh phát triển bền v ng ất nư c vừa Việt Nam dân s nông thôn chi m 70,4% dân s nư c; tron niên nông thôn chi m 20% tổng dân s , niên thành thị chi m khoảng 10% Nhóm niên từ 15-24 tuổi có tỷ lệ thất nghiệp cao tăn từ 26% năm 2014 n 03% năm 2015 Trư c tình tr ng thất nghiệp thi u việc làm dẫn n niên nông thôn phải chấp nhận làm công việc giản ơn thu nhập thấp ảnh hưởn n hội phát triển v tha Đ i v i Thanh niên qua ươn ược ký hợp ồn lần ượt ổi s ng o t o nghề, khả năn c v ệc ao ộn cao so v 12 8% v 4% nhưn so v i nhóm từ 25 tuổi trở n qua năn ược m c n hưởng nh m chưa qua n o t o nghề ảo hiểm xã hội thấp o t o nghề khoảng 7,5%.[18] Giải quy t việc làm nh ng sách quan trọng qu c a ặc biệt nư c an phát tr ển V ệt Nam Thi u việc làm, iv khơng có việc làm việc làm v năn suất thu nhập thấp giúp niên bảo ảm s ng phát triển bền v ng Nghị quy t Hội nghị lần thứ Ban chấp h nh Trun ươn h a X tăn cư ng s ãnh o Đảng i v i công tác niên th i kỳ ẩy m nh cơng nghiệp hố, i hố ã ưa nh ệm vụ: “Nâng cao chất lượn lao động trẻ, giải việc làm tăn t u nhập cải thiện đời sống cho niên”[22] S phát tr ển nh t - ã hộ v tr nh thị hoá th nh ph Đ Nẵn tron nh n năm qua ã c nh n tác ộn tích c c: Th c ẩ thị trư n ộn phát tr ển cấu n uồn nh n c t om v ệc m ổn ịnh c ượn ao ộn n c nh nh n thị hoá v phát tr ển th nh ph cũn v ệc p ụn n ả qu t v ệc p phần n n cao chất ượn trư n v nh ều hộ cho n s n Tu nh n m nả s nh s h h n thể ot o ị v ệc chỉnh tran h n thị nh ều h áp ứn u cầu s m; vấn ề chu ển ổ n nh m cho s s nh v n t t n h ệp trư n h n năm ao ộn hộ hăn B n c nh ộ ộ s học s nh uất n ũ c n an uất n ũ n n t nh n u ện ho n th nh nh ệm vụ th c h ện chươn tr nh tr ển ề nh t - ẫ hộ v ả qu t v ệc HĐND n h a VII hăn m cho ộ phận ao ộn Tron tr nh cấu o t o phục hồ thu nhập t o v ệc ện ao ộn t m ược u t tích c c tr nh oanh n h ệp nh nư c ộ phận ao ộn nhưn ao ao ộn nhập cư cần t m v ệc m trở n n ức “Th nh ph c : C nh c v ệc m cho vấn c Th c h ện N hị qu t s 25/2005/NQ- 26 thán năm 2005 Hộ ỳ họp thứ nh ệm m c n án phát ồn nh n n th nh ph Đ Nẵn ỳ 2004-2009 th c h ện Chươn tr nh m v c n p s n văn h a - văn m nh thị” UBND th nh ph Đ Nẵn c Qu t ịnh s 142/2005/QĐ-UBND ngày 03 thán 10 năm 2005 an h nh Đề án “G ả qu t v ệc m cho n tuổ ao ộn th nh ph Đ Nẵn ” Nh c n tác tron ộ ả qu t v ệc m nghề s dụng nhân l c tron nư c xuất ao ộng Học nghề quyền lợi v n hĩa vụ niên nhằm t o việc làm, chuyển nghề tăn thu nhập nâng cao chất ượng s n Đ o t o nghề cho niên theo nhu cầu n i học nghề yêu cầu thị trư n ao ộng, k ho ch phát triển KT - XH nư c, vùng, ngành, từn ịa phươn Đổi m i phát triển chất lượng hiệu o t o nghề cho n n theo hư ng nâng cao o t o t o gia học nghề phù hợp v ều kiện thuận lợ cho ao ộng nghèo tham tr nh ộ học vấn ều kiện kinh t nhu cầu học nghề Đẩy m nh c n tác o t o, bồ bi n mặt chất ượng, hiệu ưỡng cán bộ, công chức, t o s chuyển o t o, bồ ưỡng xây d n ộ n ũ cán ộ, công chức cấp ã ủ tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, công chức ủ tr nh ộ, ĩnh ãnh o, quản lý thành th o chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ CNH - HĐH hội nhập Tăn cư ng mở rộng hợp tác ể phát triển m n o t o nghề, quy ho ch i phù hợp, trọng xây d ng hệ th n sở o t o nghề ot o nguồn nhân l c chất ượng cao tỉnh áp ứng yêu cầu tình hình m i Tập trun o t o nghề cho niên gắn v i việc phát triển doanh nghiệp, phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp, làng nghề tiêu chí xây d ng nơng thôn m i; trọn o t o nghề cho niên xã, phư ng thuộc diện bị thu hồ canh tác v n i thuộc diện ược hưởn sách ưu ã a nh c công v i cách m ng, hộ nghèo, hộ cận n h o n i dân tộc thiểu s ặc biệt tượn ất n i khuy t tật Chuyển ổ cấu ao ộng sản xuất nông nghiệp, chuyển phận ao ộng nông nghiệp sang khu v c phi nông nghiệp; tập trun nghề cho l c ượn ot o ao ộn n n ể c hội tìm việc làm t i doanh nghiệp thành ph xuất ao ộn áp ứng nguồn nhân l c chất ượng cao phục vụ s nghiệp CNH HĐH hội nhập 60 3.1.1 Mục tiêu tổng quát Đ o t o nghề cho niên Quy t ịnh 1956/QĐ - TTg ngày 27/9/2009 Thủ tư ng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đ o t o nghề cho LĐNT n năm 2020” nâng cao chất ượng nguồn nhân l c áp ứng u cầu cơng nghiệp hóa i hóa hội nhập kinh t qu c; Cụ thể: “Đ n năm 2020 áp ứn ược nhu cầu thị trư n cấu nghề v tr nh ộ ao ộng s o t o; chất ượn o t o nghề ượng, chất ượn o t o s nghề t tr nh ộ Qu c gia, ASEAN Qu c t ; h nh th nh ộ n ũ ao ộng lành nghề, góp phần n n cao năn c c nh tranh; góp phần th c chuyển dịch cấu ao ộng, nâng cao thu nhập, giảm nghèo v ng ảm bảo an sinh xã hộ ” 3.1.2 Mục tiêu cụ thể cho giai đoạn 2018- 2020 Nâng cao chất ượng hiệu nhập cho n o t o nghề, nhằm t o việc m tăn thu ao ộng; góp phần chuyển dịch cấu ao ộn v cấu kinh t , phục vụ s nghiệp CNH HĐH hội nhập Đối với Đà Nẵng Mục tiêu cụ thể là:  Tuyển m i 53.000 học s nh s nh v n tron tr nh ộ cao ẳng 12.000 s nh v n tr nh ộ trung cấp nghề 4.000 học v n tr nh ộ sơ cấp v 03 thán 37.000 n i Nâng tỉ lệ ao ộn qua ot o i o t o nghề lên 51%;  80% ao ộng học giáo dục nghề nghiệp ược gi i thiệu giải quy t việc làm;  Hỗ trợ nh phí o t o nghề tr nh ộ sơ cấp v 1.000 ao ộn n n th n v ao ộn o t o i 03 tháng cho ặc thù ể chuyển ổi ngành nghề  Tổ chức thi tay nghề thành ph Đ Nẵn năm 2018 v tham a th ta nghề Qu c gia lần thứ X năm 2018 t i Hà Nội;  Tham gia Hội giảng nhà giáo giáo dục nghề nghiệp năm 2018 t i Hà Nội;  Tổ chức bồ ộ n ũ nh áo ưỡn ánh cấp chứng kỹ năn th c hành nghề cho áo ục nghề nghiệp 61 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách đào tạo nghề cho niên thành phố Đà nẵng từ năm 2018- 2020 3.2.1 Tăng cường quản lý nhà nước đào tạo nghề cho niên Cần triền khai, phổ bi n Luật giáo dục nghề nghiệp, th c sách quản lý theo hư ng chặc chẽ chẽ, cụ thể, ổn ịnh ể t o ều kiện thuận lợi cho sở giáo dục nghề nghiệp phát triển; Cần tăn cư ng công tác quản nh nư c i v i ho t ộng giáo dục nghề nghiệp ịnh hư ng phát triển, tổ chức th c hiện, tra, kiểm tra, giám sát; Cần ảm bảo s ượng nâng cao chất ượn ộ n ũ cán ộ làm công nh nư c giáo dục nghề nghiệp từ ã phư ng, quận huyện tác quản n thành ph ; Cần ẩy m nh công tác phân luồng học sinh phổ th n v c ch , sách việc gắn k t gi a doanh nghiệp v Thành ph Đ Nẵng cần phải triển th c, k t hợp h hòa sở giáo dục nghề nghiệp ồng v i nhiều giải pháp thi t nh ộng gi a ch , sách tình hình th c tiễn ịa phươn Tập trung giả pháp trư c t n ẩy m nh v a d ng hóa cơng tác thơng tin, tuyên truyền cho hệ th ng trị từ cấp tỉnh n sở, ngành, cấp cần nhận thức quan n t nh thần trách nhiệm từn ơn vị tron c n tác ao ộng việc m ảm bảo an sinh xã hộ ể từ có k ho ch, giải pháp cụ thể tham mưu cho quan chức năn th c t t, khuy n hích n khả năn ao ộng chủ ộng việc t học nghề, phù hợp v i ều kiện kinh t mình, chủ ộng việc t t o việc m việc làm phù hợp v Bên c nh năn c, sức khỏe tỉnh cần o ngành có liên quan nghiên cứu, tham mưu ể có nh n sách ưu ã th t th c thu h t doanh nghiệp v o ầu tư phát tr ển sản xuất việc m cho n tm ao ộng Song song v nh oanh ể t o nhiều chỗ làm ầu tư n n cấp quy mô nâng cao hiệu ho t ộng Sàn giao dịch việc làm, từn 62 u ọi tổ chức, c i hóa cơng tác cập nhật, nắm bắt thơng tin thị trư n cho n ao ộng kịp th i, hiệu quả, t o mọ nghiệp, tổ chức, trang tr i xu n v quan có nhu cầu tuyển dụn mv ịa phươn ể gi i thiệu việc làm ều kiện thuận lợi cho doanh ể tuyển dụn ao ộng Ph i hợp n quan oanh n h ệp sở sản xuất kinh doanh, công ty xuất lao ộn việc ao ộn sở o t o nghề c u tín ao ộng nhiều ể tổ chức o t o nghề cho n ao ộn m ăn c h ệu ểm tư vấn nghề nghiệp ặc biệt ao ộng vùng sâu, vùng xa vùng dân tộc thiểu s Có sách thu h t ơn vị có uy tín cơng tác xuất ao ộng ph i hợp v i quyền ịa phươn dụn n ao ộn ể tuyển m v ệc có th i h n nư c theo hợp ồn Tăn cư ng ho t ộng kiểm tra, giám sát nguồn v n cho vay giải quy t việc làm nhằm phát huy hiệu nguồn v n này, phát nh ng bất cập nh ng việc làm chưa n r t nh n h ệm x lý triệt ể ồng th tu n ươn nh ng mơ hình hay cách làm hiệu trình th c 3.2.2 Về chương trình, giáo trình, phương pháp giảng dạy,chuẩn đầu kiểm định chất lượng Cần xác ịnh chuẩn ầu ki n thức, kỹ năn theo cấp ộ chươn tr nh ộ iv o t o; ộng chuyên gia, nghệ nh n h n ầu tham gia thi t k o t o; Cần tăn cư ng hợp tác qu c t việc thi t k , chuyển tr nh n i học o t o, theo ngành nghề ể ịnh hư n cho sở giáo dục nghề nghiệp việc thi t k chươn tr nh tổ chức Cần hu thá ao chươn o t o; Cần da d ng hóa giáo trình học tập, ti p cận s dụng giáo trình nư c tiên ti n th gi i phù hợp v Không ngừn ổi m làm trung tâm, phát huy t ều kiện Việt Nam; phươn pháp ảng d theo hư ng lấ n i học a s chủ ộng, tích c c, sáng t o n i học; 63 Đổi m i khâu kiểm tra ánh k t học tập n i học ngày th c chất, hiệu Cần ẩy m nh công tác t kiểm ịnh chất ượn tron sở giáo dục nghề nghiệp theo qu ịnh; Cần tổ chức kiểm ịnh chất ượn cho sở giáo dục nghề nghiệp thuộc Thành ph quản lý; Cần t o, bồ ưỡng ki n thức ảm bảo chất ượng quản lý chất ượng cho cán làm công tác kiểm ịnh sở giáo dục nghề nghiệp 3.2.3 Về cấu vốn đầu tư sở vật chất, thiết bị đào tạo liên kết gắn doanh nghiệp, hợp tác quốc tế Cần tăn cư n ầu tư nh phí ể nâng cấp, s a ch a sở vật chất mua sắm trang thi t bị d y học Cần ẩy m nh liên k t v tập m h nh v i; sở ầu tư tran th t bị o t o tiên ti n th gi ể học o t o Cần xây d ng ban hành ch , sách khuy n khích tổ chức cá nh n tham a ầu tư v o hệ th ng giáo dục nghề nghiệp; Cần xây d ng k ho ch ầu tư h n, trung h n v h n năm cho hệ th ng giáo dục nghề nghiệp từ nguồn n n sách Trun ươn Th nh ph nguồn hác ể có s chủ ộng việc phân bổ th c ầu tư; Cần kêu gọ ầu tư tổ chức qu c t v o ĩnh v c giáo dục nghề nghiệp, giáo dục phi lợi nhuận Cần xây d ng th c sách ể khuy n khích doanh nghiệp tham gia, hợp tác v giải quy t việc m cho n sở giáo dục nghề nghiệp ể gắn ot ov i ao ộng; Cần nghiên cứu ti n t i luật hóa trách nhiệm doanh nghiệp iv i công tác giáo dục nghề nghiệp hình thức phù hợp; Cần phát huy vai trị quan quản 64 nh nư c giáo dục nghề nghiệp doanh nghiệp ể xây d ng mơ hình, d án hợp tác gi a sở giáo dục nghề nghiệp v i doanh nghiệp; Cần th c ẩy, khuy n hích sở giáo dục nghề nghiệp chủ ộng liên k t chặt chẽ v i doanh nghiệp tron tr nh ộn c tr nh ộ tay nghề sau o t o cung ứng nguồn lao o t o Cần tăn cư ng hợp tác qu c t giáo dục nghề nghiệp cấp tr nh ộ v ĩnh v c ưu t n Thành ph ; Cần xây d ng th c ch , sách khuy n khích ho t ộng hợp tác qu c t giáo dục nghề nghiệp; Cần tổ chức o n thăm quan học tập kinh nghiệm giáo dục nghề nghiệp s nư c th gi ể áp dụng vào th c tiễn thành ph ; Cần phát huy vai trò chủ ộng sở giáo dục nghề nghiệp việc liên hệ v sở giáo dục tiên ti n nư c th gi o t o chuyển ao chươn tr nh ể liên k t o t o 3.2.4 Phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý đổi chương trình, giáo trình Ti n hành ều tra, khảo sát o t o nghề, có k ho ch ánh ộ n ũ o t o tuyển dụn chất ượn Đ o t o nghiệp vụ sư ph m bồ ộ n ũ áo v n n chất ượn o t o nghề trình liên tục, phả Cần phải chuẩn h a ộ n ũ áo v n áp ứng yêu cầu s ộ n ũn ưỡn t o nghề (tron v n o nư c) theo hư ng chuẩn h a hợp lý theo nghề v tr nh ộ thuật, nghệ nh n n o t o Hu ộ n ũ ược ti n h nh thư ng xuyên o t o nghề trọn o t o bồ o t o nghề o t o, việc xây d n ểm tr nh ộ t o, kỹ năn v sư ph m nghề, 100% s giáo viên phả ịnh Nh nư c phải bảo ảm việc ượng, ưỡng nâng cao kỹ năn n cho áo v n cán ộ kỹ thuật ể tăn cư n Giáo viên y u t quy t ịnh áo v n v cán ộ quản lý t chuẩn theo quy ộ n ũ ủ s o áo v n o ượn ; c cấu ộng nhà khoa học, cán kỹ ao ộng có tay nghề cao K t hợp giả pháp ản lâu 65 dài v i giải pháp tình th , th i (ký hợp ồng v i nh ng giáo viên nghỉ hưu c tr nh ộ chun mơn cao, có tâm huy t nghề nghiệp ti p tục giảng d …) Chuẩn h a ộ n ũ cán ộ quản o t o nghề Cần có ch tài cụ thể ể thu hút t o v n ều kiện thuận lợ cho ộ n ũ o t o nghề ược n tâm cơng tác gắn bó v i nghề n a Đ vấn ề t ền ươn ch áo ộ hen thưởng, nghỉ n nhu cầu cá nh n… Để có ược nh ng sinh viên giỏi, tất y u phả c ộ n ũ áo v n ỏ N i giáo viên khơng nh ng phải giỏi chun mơn mà cịn phải giỏi tin học, ngo i ng phả n c tư cách o ức t t Mu n c o t o, bồ áo v n Nh nư c cũn cần có vậy, bên c nh s nỗ l c thân mỗ sách ược nh n n ưỡng thỏa án Nh nư c có sách khuy n khích t o ều kiện cho giáo viên t học tập, bồ ưỡn t chuẩn n n cao tr nh ộ chuyên môn, nghiệp vụ; Nh nư c cần trọng việc phong tặng danh hiệu Nhà áo ưu t Nh áo nh n Đổi m chươn tr nh hư ng mềm h a ượn LĐNT n a n áo v n iv áo tr nh nộ o t o nghề un phươn pháp o t o theo ng hóa chươn tr nh t o nhiều hội học tập cho l c chun v ao ộng niên nói riêng Việc phát triển ổi m sở k thừa nh ng thành chươn tr nh áo tr nh o t o nghề phả tr n t ược tron c n tác o t o nghề nh n năm qua, ồng th i phải nắm bắt kịp v tr o ưu v tron cần ý: Phải xây d n ược chuẩn o t o nghề qu c gia, ti n t u hư ng phát triển xã hội, áo tr nh o t o nghề áp ứng tiêu áp ứng tiêu chuẩn nư c tiên ti n khu v c qu c t ; Chươn tr nh áo tr nh n n: Hư ng dẫn sở tham o t o nghề ; xây d n chươn tr nh a o t o nghề cho ao ộng giáo trình ki n thức kinh doanh khởi s doanh nghiệp cho ao ộng niên học nghề S dụn phươn pháp t n t n d y học nhằm nâng cao chất ượn o t o nhưn ảm bảo tính truyền th ng, k thừa, phát triển 66 học vấn rộng Lo i bỏ nh ng nội dung không thi t th c, bổ sung nh ng nội dung cần thi t theo hư n ảm bảo ki n thức ản, cập nhật v i ti n khoa học công nghệ tăn năn c th c hành nghề năn cầu kinh t Đ o t o nghề dài h n ể c c t học phù hợp v i yêu ộ n ũ c n nh n ỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề ủ khả năn t p cận s dụng thành th o phươn t ện kỹ thuật công nghệ i 3.2.5 Nâng cao nhận thức quyền người dân đào tạo nghề cho niên Tăn cư ng công tác tuyên truyền tr n phươn t ện th n t n nhằm nâng cao nhận thức mọ n i dân chủ trươn mục ích c n tác i chúng sách n hĩa o t o nghề cho niên Lâu quyền o n thể tham gia vào q trình th c sách theo trách nhiệm tận cấp phư ng Các hộ cần nâng cao o n thể phải nắm ược chủ trươn sách ể tuyên truyền cho niên Đ o t o nghề cho niên phải ho t ộng khuôn khổ thị trư ng o t o, thị trư ng sức ao ộng thị trư ng việc làm, chịu s ều ti t quy luật thị trư ng (quy luật giá trị, quy luật cung cầu quy luật c nh tranh) Như vậ o t o nghề cho niên phải dịch vụ xã hộ v thân trở v i chất v n c h t áp ứng nhu cầu xã hội Cần áp ứng nhanh, nh y, chịu tác ộng tr c ti p, tức th i thị trư ng việc làm, cách thức hiệu ể góp phần làm giàu v o t o nghề so v áp ứng s t o theo năn ượn tr nh ộ ượn san Chuyển từ hệ th n ảm bảo an sinh xã hộ ; cũn nét hác o t o khác Chuyển từ m h nh ệt ot o áp ứng chất ượng hiệu theo nhu cầu xã hội o t o nghề truyền thụ ki n thức, kỹ năn c th c áp ứng nhu cầu a thá ộ san o o t o theo chuẩn ầu Th c phân tầng chất ng tầng công nghệ ho t ộng sản xuất dịch vụ… Th c phổ cập nghề cho niên, t o hội cho mọ n i bình 67 ẳng thụ hưởng dịch vụ o t o nghề, khơng bỏ sót (nhất niên nghèo, n niên, niên khuy t tật) có nhu cầu học nghề tìm sinh k o t o v o t o l n n cao tr nh ộ, chuyển ổi nghề thích ứng nghề… tron su t th n ao ộng họ Để phổ cập nghề cần xây d ng hệ o t o nghề mở, linh ho t d ng lo i hình sở h u trun a a ng lo h nh sở ng phươn thức i tác xã hội, khách hàng sở sản xuất kinh o t o nghề (Nh nư c, doanh nghiệp n i học…) phải chủ thể tr nh vào, tổ chức ot ov tham gia dịch vụ a o t o (tập trung, phi tập ưu ộng, t i doanh nghiệp, t i làng nghề, t doanh, dịch vụ…) Các o t o nghề o t o nghề ( ầu ầu ra), chia sẻ trách nhiệm chia sẻ quyền lợi o t o nghề 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Trung ương 3.3.1.1 Đối với Chính phủ Đ n cần cụ thể hóa thị 10-CT/TW n 05/12/2011 ể có giải pháp tích c c phân luồng học sinh học nghề “phấn ấu có 30% học sinh sau t t nghiệp trung học học sở Cần c qu cùn sở học nghề’’; ịnh ưu ã thu ch t i v i doanh nghiệp tham gia o t o nguồn nhân l c 3.3.1.2 Đối với Bộ Lao động - T ươn bin Xã ội: Cần quan tâm hỗ trợ ầu tư trư ng xây d n trư ng nghề chất ượng cao ầu tư n trọn trư n tr n ểm theo chuẩn qu c t , khu v c qu c a iv i ịa bàn thành ph theo Quy t ịnh 854/QĐ-BLĐTBXH v Quy t ịnh 761/QĐ- BLĐTBXH Bộ LĐTB&XH (Trư n cao ẳng nghề Đ Nẵn Trư n Cao ẳng nghề s - Bộ qu c phòng); Cần s m ban hành tiêu chuẩn kỹ năn n qu c gia cho tất ngành, nghề; Cần o Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp s m an h nh chươn 68 trình bồ ưỡng kỹ năn n cho giáo viên d cấp ph i hợp tổ chức ánh n ũ nh tr nh ộ cao ẳn tr nh ộ trung cấp chứng kỹ năn th c hành nghề cho ội áo; Cần c văn ản qu ịnh hư ng dẫn x i v i sở giáo dục nghề nghiệp nhiều năm h n tổ chức tuyển s nh o t o nhằm x p m n giáo dục nghề nghiệp phù hợp nâng cao chất ượn ot ot i ịa phươn 3.3.1.3 Đối với thành phố Đà Nẵng: Theo ý ki n Sở LĐTBXH UBND th nh ph s m h ện Đề án Phát triển áo v n o t o nghề, Đề án chất ượng cao Quy ho ch m n ưu t n ot o áo v n v ịnh 2448/QĐ-TT n nhập qu c t n Cần c ưu t n nh phí th c o t o ao ộng dịch vụ sở giáo dục nghề nghiệp; ặc t qu c t n ệt o t o n theo t nh thần Qu t 16/12/2013 Thủ tư n CP ph áo ục v trí u ệt Đề án hộ n năm 2020 ải quy t nh n án hỗ trợ xã hội hóa giáo dục nghề nghiệp cho sở giáo dục nghề nghiệp theo Qu t ịnh s 11/2016/QĐUBND an h nh Qu ho t ộn tron trư n ịnh s sách hu n hích ã hộ h a ĩnh v c áo ục ám ịnh tư pháp tr n ịa n t văn h a thể thao m n th nh ph Đ Nẵn ; Cần b trí kinh phí giao Sở Lao ộng - Thươn pháp tăn cư ng công tác tuyên truyền, tuyển s nh n nh nh v Xã hội có giải o t o Ph i hợp v i n quan v sở giáo dục nghề nghiệp tổ chức ộn chưa t chuẩn v v ot om cho ao ộn chưa qua o t o l i cho lao o t o s nghề mũ nhọn thành ph ; Cần giao Sở Giáo dục - Đ o t o th c t t việc hư ng nghiệp cho học s nh THCS THPT; ịnh hư n CT/TW ảm ph n uồn cho học s nh theo Chỉ thị 10- t t n ém cho em học s nh h học nh n n nh n v tr nh ộ h n phù hợp v nhu cầu ã hộ 69 h n t m ược v ệc m Kết luận Chƣơng Tr n sở hoa học chươn v chươn Chươn ã ph n tích c nh n uận ả quan ểm phươn hư n h ệu th c h ện sách mục t u v o t o n cho niên t th nh ph Đ Nẵn v nh n rộn tỉnh th nh ph tron nư c Đ Nẵn o t o ề cho n n c áp ứn ả pháp nâng cao ã c phươn hư n n năm 2020 v ệc n n cao chất ượn n uồn nh n u cầu c n n h ệp h a h ện h a v hộ nhập nh t qu c t nhằm t o c ột phá tăn t c phát tr ển chất ượn n uồn nh n n n n h ệp n n th n t o s tăn thu nhập ắn n n cao mức s n ộn G ả pháp sách nh nư c ộ quản o t o n t Đ Nẵn a chất ượn G ả pháp ầu tư v áo ục n n h ệp v thị 10-CT/TW n ao n : Tăn cư n áo v cán ản o t o G ả pháp hệ ã hộ h a G ả pháp ắn n t o t o n cho niên, Phát o t o n hề, Phát tr ển ổ m o t o tăn cư n sở vật chất v th t ị uận văn cũn a oanh n h ệp G ả pháp hợp tác qu c t N n áo v n v cán ộ quản un v h nh thức nh t áo tr nh v phươn pháp h a sở vật chất v th t ị cao nhận thức qu ền v n c nh ả qu t v ệc m vật chất v t nh thần cho n Về chuẩn ầu chươn tr nh th n quản tr ển o t o n v o t o n cho n n Phát tr ển ộ n ũ nh Về chuẩn h a h ện sở a p phần chu ển ịch cấu ao ộn v cấu ảm n h o ền v n quản t c hu v c ưa n n hị 05/12/2011 ể c v áo tr nh nộ o t o n B n phủ v ệc cụ thể hố ả pháp tích c c ph n uồn học s nh học n “phấn ấu c 30% học s nh sau h t t n h ệp trun học học sở học n hề’’ s m trí n n hị v th nh ph Đ Nẵn v ệc: “UBND th nh ph nh phí th c h ện Đề án Phát tr ển o t o ao ộn n n h ệp; ặc ịch vụ chất ượn cao v Qu ho ch m n ệt ưu t n ot o áo v n v n theo t nh thần Qu t ịnh 2448/QĐ-TT n ph áo v n u ệt Đề án hộ nhập qu c t áo ục v 70 n o t o n hề, Đề án sở t qu c t áo ục ot o 16/12/2013 Thủ tư n CP n n năm 2020” KẾT LUẬN Luận văn ã hệ th n h a uận sách n n từ há n ệm sách vấn ề mục t u o t o n cho ả pháp v c n cụ sách o t o n cho n n Chươn ã nộ un sách phả th c h ện v nh n t qu t ịnh v ệc th c h ện sách nh n sở o t o n Đ uận quan trọn cho t p tục n h n cứu sách ot o n cho n n h ện na Luận văn ã ánh th c tr n v ệc th c h ện sách n n th nh ph Đ Nẵn tron n ã a o n 2010 o t o n cho n Chính sách ot o t ược s mục t u ản Đào t o n cho n n ể c n n c v ệc m v t t o v ệc qua Mục t u o t o n phát tr ển thị trư n n n n thức ỹ năn ỹ ảo p m ể tăn thu nhập n n tron th p cho ảm ảo trật t ã hộ c n ằn an ã hộ ao ộn v hộ nhập qu c t Tu nh n mục t u phát tr ển ảm n h o phát tr ển thị trưởn ao ộn chưa t ược mon mu n Một s h n ch sách ược nh n tron n h n cứu n Đ pháp sách m rõ ồn th n u n sở hoa học cho v ệc ề uất nh n o t o n tron th ả an t t Đ Nẵn v nh n rộn uận ả quan tỉnh th nh tron nư c Luận văn ã ph n tích v c nh n mục t u v ả pháp ho n th ện v tăn cư n th c h ện sách n t Đ Nẵn t Đ Nẵn a quản tư cho tr ển ểm phươn hư n v nh n rộn nư c ta G ả pháp sách n nh nư c từ n mục t u sách n năn c sở ot o o t o n n v ệc tăn cư n o t o cũn tăn cư n ầu o t o n cho n n ảm ảo th c h ện phát tr ển n n phát nh t ã hộ em c n ằn v trật t 71 ã hộ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt o Trun ươn giảm nghèo bền v n Ban a o n 2011 - 2020 (2015), Báo cáo Kết thực công tác giảm n èo năm 2014 p ươn ướng nhiệm vụ năm 2015 Báo cáo k t th c c n tác o t o nghề Đ Nẵn năm 2012 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 UBND TP Đ Nẵng Bộ Nội vụ (2014), Báo cáo kết 03 năm t ực Chiến lược phát triển niên Việt Nam iai đoạn 2011 - 2020 Bộ Nội vụ (2015), Báo cáo kết triển khai thực nhiệm vụ quản lý N nước T an niên năm 2014 Bộ Nội vụ - Quỹ Dân s Liên Hiệp qu c t i Việt Nam (UNFPA) (tháng 6/2015) Báo cáo quốc gia niên Việt Nam Nguyễn H u Chí (2003), Nâng cao chất lượn đào tạo nghề thủ đô Hà Nội nay, Luận văn th c sỹ kinh t , Học viện Chính trị qu c gia Hồ Chí Minh Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển niên Việt Nam iai đoạn 2011 2020 Đỗ M nh Cươn M c Văn T n (1995), Phát triển lao động kỹ thuật Việt Nam – Lý luận thực tiễn, NXB Th ng kê, Hà Nội Nguyễn Văn Đ i (2012), Đào tạo nghề c o lao động nôn t ôn vùn đồng Sơng Hồng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án Ti n sỹ Kinh t 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Cươn lĩn xây dựn đất nước thời kỳ qu độ lên c ủ n ĩa xã ội, Nxb S thật, Hà Nội 11 Đỗ Phú Hải, (2012), Những vấn đề Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 12 Đỗ Phú Hải (2014), "Quá trình xây d ng sách cơng t nư c an phát triển", Tạp chí Tổ chức n nước, s 13 Đỗ Phú Hải (2014), "Chu trình Chính sách công: Nh ng vấn ề lý luận th c tiễn t nư c ta", Tạp chí Khoa học Chính trị, s 14 Đỗ Phú Hải (2014), "Chính sách công theo tinh thần Hi n pháp năm 2013" Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, s 7, Hà Nội 15 Đỗ Phú Hải (2014), "Su n hĩ ổi m i Chính sách cơng Việt Nam", Tạp chí Cộng sản, s 7, Hà Nội 16 Đỗ Phú Hải (2014), "Xây d ng sách cơng: Vấn ề, giải pháp y u t ảnh hưởng", Tạp chí Lý luận Chính trị, s 17 Nguyễn Hải H u (2000), Thực trạng c ín s c đào tạo nghề tạo việc làm c o t an niên địn ướng giải pháp 2001-2020 Đề tài cấp Bộ, Trun ươn Đo n n n Cộng sản Hồ Chí Minh 18 K t luận s 80/KL-TW ngày 25/12/2013 Bộ Chính trị ẩy m nh th c Nghị quy t s 25-NQ/TW Ban Chấp h nh Trun ươn hoá X “Tăn cường lãn đạo Đản công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại o ” 19 Luật o t o nghề NXB Lao ộng, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (1980), Về giáo dục niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 21 Nghị quy t Trun ươn Đản kỳ đẩy mạn CNH HĐH” N iv “Công tác niên thời Lao ộng 22 Ho n Văn Pha “Đ o t o nghề cho ao ộng nông thôn nư c ta nay: Vấn ề cần quan t m” Tạp chí Kinh tế Dự báo số 3/2011 23 Quy t ịnh s 1956/QĐ-TTg Phê duyệt đề n đào tạo nghề c o lao động nôn t ôn đến năm 2020 24 M c Văn T n (2000), Thông tin thị trườn lao độn qua đào tạo nghề, N Lao ộng - Xã hội, Hà Nội 25 Nguyễn Đức Tĩnh (2001) Hoàn thiện quản lý n nước đào tạo nghề nước ta nay, Luận văn th c sỹ kinh t , Học viện Chính trị qu c gia Hồ Chí Minh 26 Th n tư s 28/2014/TT-NHNN s a ổi, bổ sun Th n tư s 06/2009/TTNHNN n 09/4/2009 qu suất theo Chươn ịnh chi ti t sách cho va ưu ã ã tr nh hỗ trợ huyện nghèo t i Nghị quy t s 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ (hộ nghèo 30a) 27 Phan Chính Thức (2003), Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đ p ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án ti n sỹ Đ i học Sư ph m Hà Nội 28 Nguyễn Văn Trun (1994) Căn lý luận thực tiễn c ín s c niên, ề tài KX.04-09 29 Nguyễn Văn Trun (chủ biên) (1996), C ín s c niên - lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Qu c gia, Hà Nội 30 Tổng hợp t u o t o nghề theo sách QĐ 1956/QĐ-TTg giai o n 2010 - 2012 31 Tư ệu tư vấn, tuyên truyền c n tác Sở Lao ộn thươn nh v o t o nghề cho ao ộng nông thôn - ã hội tỉnh Phú Thọ 32 UNDP (2014), Nghèo dân tộc thiểu số 2007 - 2012: Báo cáo tổng hợp Tiểu dự án hỗ trợ giảm nghèo PRPP - UBDT 33 Ủy ban Qu c gia Thanh niên Việt Nam (2012), Báo cáo quốc gia niên Việt Nam 34 Ủy ban Qu c gia Thanh niên Việt Nam (2014), Báo cáo quốc gia niên Việt Nam ... TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Các nhân tố ảnh hƣởng đến sách đào tạo nghề cho niên thành phố Đà Nẵng 2.1.1 Điều kiện địa lý, tự nhiên Đ Nẵng nằm... Vai trị sách n o t o 10 o t o nghề cho niên 14 1.3 Nội dung sách o t o nghề cho niên 20 CHƢƠNG 2.THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ... XÃ HỘI BÙI NGỌC KIM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG