Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra tội giết người từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THÀNH THIỆN THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TĨ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TỘI GIẾT NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VẪN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, NĂM 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THÀNH THIỆN THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TĨ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TỘI GIẾT NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng Hình Mã số : 838.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ TUYẾT HOA LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập tôi; số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng rp r _ •2 ^ _ w _ Tác giả luận văn Nguyễn Thành Thiện MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI GIẾT NGƯỜI VÀ VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI TỘI GIẾT NGƯỜI 1.1 Những vấn đề lý luận pháp luật tội phạm giết người 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội giết người 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TỘI GIẾT NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI 36 2.1 Đánh giá chung tình hình tội phạm giết người địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 36 2.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố gia đoạn điều tra tội giết người Quảng Ngãi 40 2.3 Đánh giá kết quả, hạn chế nguyên nhân hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội giết người địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 54 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI TỘI GIẾT NGƯỜI 60 3.1 Yêu cầu thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội giết người từ thực tiễn Quảng Ngãi 60 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội giết người từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 62 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS BLTTHS - Bộ luật hình - Bộ luật tố tụng hình CQĐT ĐTV - Cơ quan điều tra - Điều tra viên HĐTP KSHĐTP KSV - Hoạt động tư pháp - Kiểm sát hoạt động tư pháp - Kiểm sát viên KTBC - Khởi tố bị can KTVA - Khởi tố vụ án QCT THQCT - Quyền công tố - Thực hành quyền công tố VKS - Viện kiểm sát VKSND - Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, Đảng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đạt nhiều thành tựu to lớn nhiều mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, du lịch góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, nhiều vấn đề tiêu cực xã hội nảy sinh, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp Đáng ý tình hình tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe người nói chung tội giết người nói riêng xảy địa bàn tỉnh Quảng Ngãi tăng số vụ người phạm tội ngày gia tăng, hậu thiệt hại gây ngày lớn tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản gây dư luận xấu xã hội Việc điều tra, thu thập tài liệu, chứng quan tiến hành tố tụng, có vai trị VKSND giai đoạn điều tra vụ án nhiều hạn chế Vì vậy, việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Thực hành quyền công tố loại tội phạm giết người địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cần thiết Hiện Đảng Nhà nước ta tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp Bộ trị ban hành nhiều thị, Nghị có Nghị số 08-NQ/TW, số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, theo đó: “VKS cấp thực tốt chức THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt q trình tố tụng nhằm đảm bảo khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Nâng cao chất lượng công tố KSV phiên tòa, bảo đảm tranh tụng với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác" [3] Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xác định rõ: “Trước mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức THQCT ( ), tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điểu tra” [5] Các đường lối Đảng thể chế hóa Hiến pháp 2013 Luật tổ chức VKS nhân dân năm 2002, Luật tổ chức VKSND (sửa đổi, bổ sung năm 2014), đổi tổ chức hoạt động VKS phù hợp với chức năng, nhiệm vụ VKSND tình hình Theo quy định Hiến pháp năm 2013 [14] Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 [15] VKSND thực chức năng, nhiệm vụ hoạt động thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp, cần trọng “ Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm” Trong năm qua công tác công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án giết người nói chung tội giết người nói riêng VKSND tỉnh Quảng Ngãi có tiến bộ, góp phần đảm bảo cho hoạt động giải tố giác, tin báo tội khởi tố vụ án, khởi tố bị can, điều tra, truy tố, xét xử tuân thủ theo quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Bên cạnh kết đạt được, nhận thấy lúc, nơi quan tố tụng có nhận thức pháp luật khác nhau, chưa có thống cách hiểu áp dụng pháp luật giải vụ án, lý luận, pháp luật thực định thực tiễn có khác nhau, đặc biệt quy định liên quan đến chức THQCT VKS; nhiều vụ án phải trả hồ sơ điều tra bổ sung, Tòa án xét xử khác tội danh, khung hình phạt VKS truy tố; Vụ án bị Tòa án cấp tuyên hủy án điều tra lại xảy ảnh hưởng nhiều đến cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm địa bàn tỉnh thời gian qua Vì vậy, việc nghiên cứu, làm rõ thực trạng, qua đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác THQCT tội giết người địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới u cầu có tính cấp bách, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Với lý trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “ Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội giết người từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi'” làm luận văn Thạc sĩ Luật học 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, đề tài THQCT nhiều nhà khoa học pháp lý người làm công tác thực tiễn quan tâm nghiên cứu Qua tìm hiểu, tác giả nhận thấy cơng trình nghiên cứu như: - Sách chuyên khảo: THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra tác giả Lê Hữu Thể làm chủ biên [16] Quyển sách trọng nhiều đến hoạt động kiểm sát tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình so sánh mơ hình tố tụng với nhiều nước, chưa phân tích sâu hoạt động THQCT - Sách chuyên khảo: Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp tác giả Nguyễn Hải Phong [11] Cuốn sách chủ yếu đề cập đến giải pháp tăng cường trách nhiệm công tố găn với hoạt động điều vụ án hình sư - Luận án tiến sĩ luật học: QCT Việt Nam Lê Thị Tuyết Hoa [7] Đây cơng trình nghiên cứu mang tính lý luận QCT từ lịch sử phát triển đến thực trạng THQCT Việt Nam qua thời kỳ Luận án tiến sĩ luật học: THQCT tố tụng hình từ thực tiễn tỉnh Nghệ An Tôn Thiện Phương chủ yếu đề cập đến lý luận thực hành quyền công tố khái quát thực trang THQCT vụ án nói chung Nghệ An [12] - Bài nghiên cứu đăng tạp chí có: "Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp" Hà Mạnh Trí, đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 1/2003 - Chuyên đề: “Thực trạng giải pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy ” địa bàn tỉnh Quảng Ngãi VKSND tỉnh Quảng Ngãi thực năm 2016 Luận văn thạc sĩ Luật học: “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động điều tra vụ án tham nhũng từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” tác giả Trần Hoàng Tuấn, năm 2015 [19]; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Biện pháp ngăn chặn tạm giam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” tác giả Nguyễn Công Thành năm 2016; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Kiểm sát khám nghiệm trường từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” tác giả Đinh Trường Giang, năm 2016; Mặc dù có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu góc độ, phạm vi khác THQCT giai đoạn khác tố tụng hình có nghiên cứu THQCT số loại tội phạm Nhưng chưa có cơng trình nghiên cứu, khảo sát Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội giết người từ thực tiễn Tỉnh Quảng Ngãi Luận văn cơng trình nghiên cứu vấn đề cấp độ luận văn thạc sĩ Các cơng trình nghiên cứu thực nguồn tư liệu tham khảo cho học viên thực luận văn tốt nghiệp cao học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật tội phạm giết người pháp luật THQCT giai đoạn điều tra tội giết người theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam; đánh giá đứng thực trạng công tác THQCT giai đoạn điều tra tội giết người từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng THQCT giai đoạn điều tra tội giết người thời gian tới phù hợp với thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn phải nghiên cứu vấn đề sau: - Nghiên cứu nhằm làm rõ số vấn đề lý luận, pháp luật tội phạm giết người pháp luật THQCT giai đoạn điều tra tội giết người; - Nghiên cứu thực trạng công tác THQCT giai đoạn điều tra tội giết người địa bàn tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2013 đến 2017; - Nghiên cứu làm rõ nguyên nhân hạn chế, vướng mắc hoạt động THQCT giai đoạn điều tra tội giết người người địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm đảm bảo thực đứng quy định THQCT gia đoạn điều tra tội giết người thời gian tới 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp luật tội phạm giết người pháp luật THQCT, thực trạng áp dụng quy định THQCT giai đoạn điều tra theo BLTTHS năm 2003 vào thực tiễn giải tội giết người địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Khi phân tích có đối chiếu, so sánh quy định BLTTHS năm 2003 với BLTTHS năm 2015 điểm mới, sửa đổi bổ sung khắc phục quy định pháp luật cũ không phù hợp 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ cho phép, luận án nghiên cứu lý luận, pháp luật tội phạm giết người pháp luật THQCT thực tiễn công tác THQCT giai đoạn điều tra tội giết người theo quy định BLTTHS năm 2003 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 05 năm (từ năm 2013 đến năm 2017) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài thực sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng nhà nước pháp luật nói chung tổ chức, hoạt động VKS nhân dân nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp cụ thể như: phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu đề tài hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận THQCT giai đoạn điều tra; 6.2 Ý nghĩa thực tiễn pháp luật khác nhiều khó phân định Trong đó, KSV hàng ngày tiếp xúc với mặt trái xã hội, với nhiều hành vi vi phạm tội phạm, KSV không rèn luyện lĩnh trị đạo đức nghề nghiệp dễ bị mua chuộc, lôi kéo, sa ngã Muốn vậy, phải nâng cao hoạt động tuyên truyền, giáo dục rèn luyện thông qua công tác Đảng quản lý cán Bên cạnh đó, cần phải đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm có Bốn là, Tăng cường cơng tác tập huấn cho đội ngũ KSV THQCT tội giết người Để thực mục tiêu ngồi việc tập huấn cho đội ngũ KSV giữ nhiệm vụ THQCT kỹ chung như: kiểm sát khám nghiệm trường, tử thi, kiểm sát giải tin báo, tố giác tội phạm, kỹ nghiên cứu hồ sơ, tổng hợp chứng cứ, kỹ viết trình bày luận tội, thực tranh tụng phiên tịa hàng năm, cần có chương trình tập huấn chuyên sâu kỹ THQCT loại tội phạm Theo nên kết hợp tập huấn kỹ THQCT giai đoạn điều tra tội giết người Cố ý gây thương tích chung, để thơng qua KSV ngồi việc nâng cao lực THQCT rèn luyện kỹ định tội danh 02 loại tội này, phân định trường hợp giết người cố ý gây thương tích dẫn đến chết người 3.2.3 Giải pháp cơng tác đạo, điều hành, chế độ đãi ngộ trang bị sở vật chất cho Kiểm sát viên thực hành quyền công tố tội giết người Trong công tác đạo, điều hành: Lãnh đạo Viện phải tham gia trực tiếp vào hoạt động THQCT kiểm sát quan trọng nhằm bảo đảm định pháp lý ban hành đắn, hợp pháp có Ví dụ: vụ án giết người không tang, Lãnh đạo VKS phải trực tiếp KSV tham gia kiểm sát khám nghiệm trường; phê chuẩn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn trường hợp phức tạp, khó khăn việc đánh giá chứng Lãnh đạo Viện phải trực tiếp xem xét hồ sơ trước định phê chuẩn, trường hợp VKS định khởi tố vụ án, hủy bỏ định khởi tố vụ án, khởi tố bị can lãnh đạo VKS phải trực tiếp xem xét, định Bên cạnh phải tăng cường cơng tác quản lý cán mặt đạo đức, lối sống, sinh hoạt, chỉnh đốn từ đầu biểu sinh hoạt thiếu lành mạnh, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm xảy Ngoài ra, cần tăng cường hoạt động quản lý, đạo lĩnh vực chuyên môn, bảo đảm nắm chắc, đầy đủ hoạt động nghiệp vụ diễn ra, đạo kịp thời để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc 3.2.4 Giải pháp nâng cao nghiệp vụ thực hành quyền công tố tội giết người Khi THQCT vụ án giết người, VKSND có trách nhiệm bảo đảm cho pháp luật thi hành nghiêm chỉnh thống nhất, không để lọt tội phạm người phạm tội, đồng thời không làm oan người vô tội Do vậy, VKSND phải cao biện pháp nghiệp vụ công tác THQCT vụ án giết người, cụ thể sau: - Thực tốt công tác THQCT giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố: Trong q trình nghiên cứu, định phê chuẩn, khơng phê chuẩn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn trước khởi tố vụ án giết người, VKS phải kiểm sát chặt chẽ cứ, điều kiện áp dụng; phải kiên không phê chuẩn trường hợp bắt khẩn cấp, gia hạn tạm giữ không đủ cứ, tránh việc lạm dụng biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp áp dụng biện pháp tạm giữ tràn lan, tùy tiện Ngoài ra, KSV cần lưu ý BLTTHS năm 2015 bổ sung thêm số quyền thuộc chức THQCT VKS giai đoạn như: đề yêu cầu kiểm tra, xác minh yêu cầu quan có thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố thực hiện; Hủy bỏ định tạm đình trường hợp định tạm đình giải tin báo khơng có Vì KSV cần thực tốt quy định từ đầu để góp phần quan trọng việc giảm thiểu oan, sai chống bỏ lọt tội phạm giết người - Thực tốt hoạt động THQCT giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự: Khi nhận định khởi tố vụ án tội giết người, VKS phải nghiên cứu tài liệu, chứng có hồ sơ ban đầu để xác định định khởi tố vụ án có hay khơng Nếu định khởi tố vụ án có VKS thơng báo để CQĐT biết để tiếp tục tiến hành hoạt động điều tra Trường hợp định khởi tố vụ án khơng có VKS yêu cầu CQĐT hủy bỏ Đối với định khơng khởi tố vụ án hình sự, KSV phải nắm vững yếu tố cấu thành tội phạm quy định Điều 157 BLTTHS trường hợp khơng khởi tố vụ án hình sự, từ đối chiếu với nội dung vụ việc Nếu thấy dấu hiệu tội phạm rõ, định không khởi tố khơng có VKS ban hành văn yêu cầu quan có thẩm quyền hủy định không khởi tố Nếu quan định khơng khởi tố vụ án khơng trí Viện trưởng VKS khoản Điều 154 BLTTHS năm 2003, khoản Điều 153 BLTTHS năm 2015 định hủy bỏ định không khởi tố vụ án định khởi tố vụ án Đây nội dung quan trọng thuộc phạm vi THQCT VKS giai đoạn khởi tố vụ án, thực tốt hoạt động giải pháp để hạn chế trường hợp bỏ lọt tội phạm người phạm tội Khi xác định tội phạm khởi tố không với hành vi phạm tội xảy cịn có hành vi phạm tội khác, VKS định thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án Đây quyền thuộc phạm vi QCT VKS, nhằm bảo đảm việc khởi tố vụ án hình có phù hợp với tình tiết khách quan vụ án THQCT VKS hoạt động khởi tố bị can quy định Điều 126 BLTTHS năm 2003 ( Điều 179 BLTTHS năm 2015), theo đó, sau nhận định khởi tố bị can tội giết người hồ sơ, tài liệu kèm theo, VKS phải nghiên cứu, kiểm tra tài liệu chứng để xác định định khởi tố bị can có hay khơng, có phạm tội gì, theo điều khoản BLHS Ngồi cịn phải xác định độ tuổi tình trạng lực trách nhiệm hình người bị khởi tố Khi xác định xác định khởi tố có VKS định phê chuẩn định khởi tố bị can chuyển cho CQĐT để tiến hành việc điều tra; ngược lại định khởi tố bị can khơng có định hủy bỏ định khởi tố bị can Hoạt động phải thực thật cẩn trọng, việc phê chuẩn khởi tố bị can khơng xác dẫn đến oan, sai hậu đặc biệt nghiêm trọng Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, bắt bị can tạm giam tội giết người ảnh hưởng trực tiếp đến quyền tự ngươi, VKS phải đặc biệt thận trọng phê chuẩn, phải xem xét toàn diện nhân thân, tính chất, mức độ, hậu hành vi phạm tội tình tiết khác có liên quan, đặc biệt tạm giam, không tạm giam quy định BLTTHS Đề yêu cầu điều tra nhiệm vụ quyền hạn VKS THQCT tố tụng hình KSV cần xác định việc đề yêu cầu điều tra việc làm bắt buộc có ý nghĩa quan trọng trình điều tra, xác định thật khách quan vụ án, KSV phải đề yêu cầu điều tra chất lượng có tính khả thi góp phần giải vụ án xác, khách quan đảm bảo thời hạn tố tụng - Thực tốt hoạt động THQCT giai đoạn truy tố: THQCT VKS giai đoạn truy tố vụ án giết người thể qua hoạt động mang tính chất đặc trưng VKS giai đoạn như: định trả hồ sơ điều tra bổ sung định đình chỉ, tạm đình vụ án, bị can theo quy định pháp luật; định truy tố bị can Tòa án để xét xử cáo trạng Để hạn chế trả hồ sơ điều tra bổ sung VKS phải thực tốt chủ trương tăng cường trách nhiệm công tố, gắn công tố với hoạt động điều tra từ đầu, q trình thu thập chứng Ngồi để không trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều lần, VKS phải nghiên cứu toàn diện hồ sơ vụ án nhằm phát trường hợp phải trả hồ sơ điều tra bổ sung kịp thời định, không để hết thời hạn định truy tố định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trong giai đoạn truy tố, KSV nghiên cứu hồ sơ, có định Điều 169 BLTTHS năm 2003, Điều 248 BLTTHS năm 2015 VKS định đình tạm đình vụ án, bị can Trong trường hợp vụ án có 01 bị can, VKS định đình vụ án đình bị can.Trường hợp vụ án có nhiều bị can, có bị can đủ đình VKS định đình vụ án với bị can Trường hợp vụ án có nhiều bị can mà tất bị can đủ đình VKS định đình vụ án đình vụ án tất bị can VKS định truy tố bị can Tòa án để xét xử tội giết người cáo trạng Về nội dung, cáo trạng phải đáp ứng yêu cầu quy định Điều 243 BLTTHS năm 2015 (bổ sung thêm số nội dung để hoàn thiện so với Điều 167 BLTTHS năm 2003), hình thức, cáo trạng phải tuân theo quy định ngành Đặc biệt cáo trạng tố phải đảm bảo tính có việc truy tố tội danh, điểm, khoản, điều luật Kết luận Chương Từ phân tích thực trạng hoạt động THQCT gia đoạn điều tra vụ án giết người VKSND tỉnh Quảng Ngãi, đánh giá nguyên nhân hạn chế, yếu lĩnh vực hoạt động này, luận văn đưa yêu cầu giải pháp bảo đảm hoạt động THQCT giai đoạn điều tra tội giết người đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp nước ta Các nhóm giải pháp mà tác giả đưa là: nhóm giải pháp tăng cường công tác hướng dẫn áp dụng BLHS tội giết người BLTTHS năm 2015 có liên quan đến THQCT, theo tác giả đề xuất số nội dung hướng dẫn định tội danh giết người thực Bộ luật tố tụng hình thời gian tới Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức, cán bộ, phân công phân cấp công tác THQCT hợp lý Tăng cường lực THQCT VKSND, xuất phát từ việc nâng cao nhận thức, trình độ chun mơn KSV Nhóm giải pháp đổi mới, nâng cao công tác quản lý, đạo điều hành trang bị sở vật chất phục vụ THQCT đạt hiệu Nhóm giải pháp nâng cao nghiệp vụ THQCT tội giết người có ý nghĩa quan trọng tác giả đề cập KẾT LUẬN Trong năm qua, tình hình tội phạm nói chung, tội phạm giết người nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi có nhiều diễn biến phức tạp Các quan tiến hành tố tụng có nhiều cố gắng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm này, đặc biệt biệt công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động điều tra VKSND Tuy nhiên, vấn đề lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội án giết người cịn có nhiều quan điểm khác nhau, dẫn đến việc thực hoạt động VKSND nhiều hạn chế Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả sâu vào phân tích khái niệm, đặc điểm, thực trạng, quan điểm, giải pháp bảo đảm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội giết người VKSND tỉnh Quảng Ngãi nhằm nâng cao hiệu công tác thời gian tới Bằng việc sử dụng phương pháp nghiên cứu để tiếp thu có chọn lọc kiến thức tổ chức thực hành quyền công tố, sở quy định pháp luật hành để đánh giá thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội giết người tỉnh Quảng Ngãi năm năm gần đây, luận văn tiếp cận giải cách có hệ thống tồn diện vấn đề Đã phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực hành quyền công tội giết người VKSND, qua xác định chủ thể, phạm vi, đối tượng, nội dung hoạt động Trong phần phân tích nội dung hoạt động thực hành quyền công tố, luận văn rõ nội dung hoạt động này, là: phê chuẩn định tố tụng áp dụng biện pháp ngăn chặn hạn chế quyền người; xem xét tính có khởi tố vụ án, khởi tố bị can vụ án giết người; định việc truy tố hay không truy tố bị can Trên sở làm sáng tỏ vấn vấn đề lý luận, luận văn phân tích đánh giá diễn biến, tình hình tội phạm giết người, thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố vụ án giết người, tìm nguyên nhân kết đạt nguyên nhân tồn hạn chế, qua để đề xuất biện pháp bảo đảm hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn tra tội giết người VKSND Phần quan điểm giải pháp bảo đảm thực hành quyền công tố tội giết người, luận văn đưa giải pháp bảo đảm có tính thực tiễn hiệu cao hoạt động Có thể nói rằng, chưa phải đầy đủ sâu sắc luận văn nghiên cứu, phân tích lý luận thực tiễn, đưa quan điểm giải pháp, nhằm cao hiệu hoạt động THQCT giai đoạn điều tra tội giết người Về mặt thực tiễn, nội dung nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, đào tạo Kiểm sát viên, phục vụ công tác nghiên cứu hoàn thiện pháp luật; pháp luật hình TTHS; góp phần nâng cao hiệu quả, vai trị VKSND hoạt động thực hành quyền cơng tố vụ án hình nói chung, vụ án giết người nói riêng Những kết đạt luận văn nỗ lực, cố gắng thân tác giả; giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy cô, nhà khoa học, bạn bè đồng nghiệp ngành Kiểm sát đặc biệt giúp đỡ tận tình giáo hướng dẫn khoa học luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu luận văn thạc sĩ khả thân tác giả nên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học thầy cô đồng nghiệp để tác giả tiếp tục nghiên cứu đề tài trình nghiên cứu khoa học thực tiễn công tác./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tư pháp - Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội Chuyên đề Vụ 1A Viện KSND tối cao về: "Một số kinh nghiệm công tác Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án giết người " Năm 2010 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08 - NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48 - NQ/TWngày 24/5/2005 Bộ trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Quốc Hân (2015), Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội giết người theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Viện nhà nước pháp luật Lê Thanh Hùng (2014), Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sức khỏe người địa bàn tỉnh Bắc Ninh - thực trạng số kiến nghị, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội Phùng Thanh Liễu (2017), Kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác theo pháp luật tố tụng hình từ thực tiễn tỉnh Quảng ngãi, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 10 Nguyễn Thị Mai Nga (2012), Cơ sở lý luận, thực trạng điều tra truy tố tội phạm ma túy, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 11 Nguyễn Hải Phong (2013), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 12 Tôn Thiện Phương (2017), Thực hành quyền công tố tố tụng hình từ thực tiễn tỉnh Nghệ An, Luận án tiến sĩ luật học, Học viên khoa học xã hội 13 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2015), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Lê Hữu Thể (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Trần Chí Tâm (2017), Nguyên nhân, điều kiện tội giết người địa bàn tỉnh Tiền Giang, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 18 Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát, Nxb Công an nhân dân, tập 19 Trần Hồng Tuấn (2015), Thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động điều tra vụ án tham nhũng từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 20 Từ điển tiếng Việt (1988), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 21 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng (2005), Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS năm 2003 22 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Tịa án nhân dân tối cao (2010), Thơng tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSTC-BCA-TANDTC ngày 27/8/2010 hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS trả hồ sơ điều tra bổ sung 23 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008 - Quyết định ban hành quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình 24 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (1999), Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Hà Nội 25 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Viện khoa học kiểm sát (1999), Tổng thuật đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Hà Nội 26 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2013), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2013, Quảng Ngãi 27 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2014), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2014, Quảng Ngãi 28 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2016), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2015, Quảng Ngãi 29 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2016), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2016, Quảng Ngãi 30 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2017), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2017, Quảng Ngãi 31 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam, phần tội phạm, Nhà xuất khoa học xã hội VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO VIÊN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI BÁO CÁO BIÊN CHẾ THE O TỔ CHỨC, BỘ MÁY ĐẾN 06 THÁNG ĐẦU NĂM 2017 Bảng số 2.2: Tình hình đội ngũ kiểm sát viên Viện KSND tỉnh Quảng Ngãi STT Đơn vị (1) (2) A VKSND cấp tỉnh B VKSND cấp huyện Tổng (A + B) > _ Biên chế giao Biên chế có Kiểm sát viên KSVCC trung cấp (5) (6) Kiểm Kiểm tra Kiểm Chuyên Cán Chuyên viên sát viên viên tra TĐ viên TĐ sơ cấp viên TĐ (7) (8) (9) (10) (11) (12) (3) (4) 61 61 22 12 21 135 129 15 56 18 30 10 190 37 59 30 51 10 196 r (Nguồn: Phòng Tổ chức cán Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi cung câp) Ghi (13) VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO VIÊN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI BÁO CÁO BIÊ N CHẾ THEO TỔ CHỨC, BỘ MÁY ĐẾN 06 THÁNG ĐẦU NĂM 2017 Bản g số 2.3: Tình hình đội ngũ Kiểm sát viên Phịng - VIÊN KSND tỉnh Quảng Ngãi STT Đơn vị (1) (2) PHÒNG > Biên Biên chế chế có giao (3) (4) 05 _ Kiểm Kiểm tra Kiểm Chuyên Kiểm sát Cán Chu yên KSVCC viên sát viên viên tra TĐ viên viên TĐ sơ cấp viên trung cấp TĐ (6) (5) (7) (8) (9) (10) (11) (12) 04 03 0 r 01 (Nguồn: Phòng Tổ chức cán Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi cung câp) TÌNH HÌNH VKS PHÊ CHUẨN QUYẾT ĐỊNH TỐ TỤNG VỀ TỘI GIẾT NGƯỜI (Bảng số 2.4 ) Ghi (13) VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO VIÊN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Tông số *? r FT1 /V /V VKS yêu cầu quan điều tra khởi tố vụ án 01 vụ vụ vụ 01 vụ 01 vụ 03 vụ VKS yêu cầu quan điều tra khởi tố bị can 00 00 01 bị can 01 bị can 01 bị can 07 bị can (Nguồn theo số liệu báo cáo, thống kê Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Năm: 2013, 2014, 2015, 2016 2017) Bảng 2.6 TÌNH HÌNH VIỆN KIỂM SÁT ĐÃ YÊU CẦU CƠQUAN ĐIỀU TRA KHỞI TỐI BỊ CAN TRONG VỤ ÁN GIẾT NGƯỜI VỀ TỘI GÂY RỐI TRẬT Tự CÔNG CỘNG TỪ NĂM 2013 ĐẾN NĂM 2017 Viện kiếm sát yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tô tội theo Đ 245 BLHS Viện kiếm sát trực tiếp khởi tô Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Tông sô 03 bị can 01 bị can 01 bị can 03 bị can 00 bị can bị can *? r rri /V /V > r r (Nguồn theo sô liệu báo cáo, thông kê Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi) 00 00 00 00 00 00 2013 Viện kiêm sát yêu cầu quan điêu tra thay đôi tội danh từ cô ý gây thương tích sang tội giết người (CQĐT thay đơi theo yêu cầu VKS) 01 vụ/ 02 bị can Viện kiêm sát trực tiếp khởi tô 00 2014 00 00 2015 00 00 2016 2017 00 01 vụ/ 01 bị can 00 00 02 vụ/ 03 bị can 00 Năm *? r rri /V /V Tông sô > r r (Nguồn theo sô liệu báo cáo, thông kê Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi) ... thực trạng THQCT giai đoạn điều tra tội giết người từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA TỘI GIẾT NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN TỈNH... luận pháp luật tội giết người thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội giết người Chương 2: Thực trạng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội giết người tỉnh Quảng Ngãi Chương 3:... pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội giết người 1.2.1 Lý luận thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội giêt người * Khái niệm thực hành quyền công tố Theo từ điển tiếng