Thẩm quyền sơ thẩm dân sự của tòa án nhân dân cấp huyện

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ MINH TRANG THẨM QUYỀN SƠ THẨM DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ MINH TRANG THẨM QUYỀN SƠ THẨM DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Chuyên ngành: Luật dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Lê Thu Hà Hà Nội – 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm ý nghĩa thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở khoa học việc xây dựng quy định thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyệnError! Bookmark not defined 1.3 Lược sử quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH Error! Bookmark not defined 2.1 Thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện theo loại việc Error! Bookmark not defined 2.2 Thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện theo lãnh thổ Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Error! Bookmark not defined 3.1 Những vướng mắc, hạn chế thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện Error! Bookmark not defined 3.2 Nguyên nhân vướng mắc, hạn chế thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyệnError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Cơng đổi Đảng ta khởi xướng tiến hành cách toàn diện, sâu sắc Những thành tựu to lớn trình đổi tạo tiền đề cần thiết đưa đất nước ta bước vào thời kỳ phát triển Trên sở Hiến pháp năm 1992, Nhà nước ta tiến hành cải cách hệ thống pháp luật cho phù hợp với Hiến pháp phát triển xã hội, có việc hồn thiện Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Bộ luật tố tụng dân đời đánh dấu bước phát triển lớn pháp luật tố tụng dân Việt Nam Đặc biệt, quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án nhân dân cấp huyện nghiên cứu, tập hợp thành hệ thống thống Sau năm thi hành, Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung năm 2011, việc mở rộng thẩm quyền Tịa án thể tính phù hợp với xu tất yếu phát triển kinh tế xã hội, tạo tiền đề để người dân có hội tiếp cận với pháp luật nay, sở quy định Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi) năm 2014, thời gian tới, Bộ luật tố tụng dân nghiên cứu để tiếp tục có sửa đổi phù hợp Bên cạnh điểm hợp lý tiến quy định thẩm quyền sơ thẩm dân chung Tòa án nhân dân cấp huyện quy định Bộ luật tố tụng dân sửa đổi năm 2011 quy định hành vấn đề này, đặc biệt quy định thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện bất cập định áp dụng thực tế Sự thiếu cụ thể, rõ ràng quy định pháp luật khiến đương lúng túng việc xác định Tịa án cấp mà họ nộp đơn khởi kiện giải vụ án; thực tiễn xét xử, Tòa án cấp huyện gặp khơng khó khăn, vướng mắc xác định vụ án có thuộc thẩm quyền sơ thẩm dân hay khơng Nghị số 32/2004/NQ-QH11 ngày 15/06/2004 việc: Thi hành Bộ luật tố tụng dân có nội dung tăng thẩm quyền Tịa án nhân dân cấp huyện thể bước đột phá cải cách tư pháp Việc tăng thẩm quyền đạt hiệu việc giúp giảm tải áp lực thụ lý án sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp tỉnh bảo đảm quyền lợi hợp pháp đương người liên quan Tuy nhiên, thực tăng thẩm quyền Tịa án nhân dân cấp huyện gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, đặc biệt kinh nghiệm giải loại án mức độ khó Bên cạnh đó, hệ thống văn pháp luật thường xuyên bổ sung, sửa đổi việc giải thích, hướng dẫn chậm, gây khó khăn việc nhận thức, áp dụng pháp luật Việc quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án nhân dân cấp huyện vụ án dân có đương người nước theo quy định pháp luật tố tụng dân lại có khơng đồng với quy định pháp luật chuyên ngành khác quy định xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú người nước Việt Nam Trong trường hợp cần ngăn chặn người nước bị đơn vụ tranh chấp bỏ trốn nước, Tòa án phải định tạm hoãn xuất cảnh họ Tuy nhiên, theo Điều Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam năm 2000 có Tịa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thẩm quyền định Nhận thức tầm quan trọng quy định thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện q trình hồn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, thấy việc nghiên cứu quy định vấn đề đòi hỏi khách quan tất yếu Việc nghiên cứu chun sâu có hệ thống khơng góp phần nâng cao hiệu cơng tác xét xử mà cịn bước góp phần hồn thiện quy định pháp luật hành Những phân tích lý giải cho tính cấp thiết việc nghiên cứu Đề tài: “Thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện” Tình hình nghiên cứu Đề tài Trên thực tế có số cơng trình khoa học chuyên đề nghiên cứu vấn đề mức độ phạm vi khác Có thể nói đến Luận án Tiến sĩ tác giả Lê Thị Hà “Phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án Việt Nam giai đoạn nay” năm 2005, Luận văn thạc sĩ tác giả Lê Hoài Nam “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam” năm 1997, Khóa luận tốt nghiệp tác giả Nguyễn Thị Tố Loan “Thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” năm 2009… Tuy nhiên, đến thời điểm chưa có cơng trình khoa học số tập trung nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện cụ thể vấn đề thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện kể từ Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 thơng qua Vì vậy, Luận văn trình bày cách tổng thể làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện Mục đích, phạm vi nghiên cứu Đề tài Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện, từ làm sáng tỏ vấn đề lý luận việc xác định thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật hành, phát điểm hạn chế, vướng mắc, bất cập pháp luật áp dụng vào thực tiễn, qua đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Từ mục đích nghiên cứu Đề tài trên, phạm vi nghiên cứu Đề tài xác định sau: - Nghiên cứu sở khoa học lịch sử phát triển quy định thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện - Nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành việc xác định thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện - Tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hành thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện, phát hạn chế, vướng mắc áp dụng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận việc nghiên cứu Chủ nghĩa Mác Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta …, sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu như: tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh … để trình bày nội dung logic có hệ thống Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung Luận văn kết cấu thành ba chương gồm: Chương Những vấn đề lý luận thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện Chương Thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện theo pháp luật hành Chương Thực tiễn áp dụng kiến nghị hoàn thiện pháp luật thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Vân Anh, “Thẩm quyền giải tranh chấp cơng ty Tịa án”, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 4/2007) Phạm Công Bảy, “Áp dụng số quy định BLTTDS giải vụ án lao động”, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 14/2005) Bộ trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “Một số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trương Hịa Bình, “Tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động TAND, tương xứng với chức năng, nhiệm vụ “Tòa án quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp)”, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 7/2014) Lê Thị Hà (2005), “Phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án Việt Nam giai đoạn nay”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Lê Thu Hà (2011), “Tổ chức xét xử vụ án dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2011 Lê Thu Hà (2006), “Bình luận khoa học số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng”, Nxb Tư pháp, năm 2006 Trần Đình Khánh, “Thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thương mại lao động theo BLTTDS năm 2004”, Tạp chí Kiểm sát (số 1/2005) 10 10 Nguyễn Thị Tố Loan (2009), “Thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo lãnh thổ - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Khóa luận tốt nghiệp Đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội 11 Đoàn Đức Lương, “Một số ý kiến thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, kinh tế”, Tạp chí Kiểm sát (số 3/2006) 12 Nguyễn Đức Mai (1993), “Về thẩm quyền Tịa án cấp phúc thẩm”, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 8/1993) 13 Lê Hoài Nam (1997), “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam”, Luận án thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 14 Nguyễn Hồng Nam, “Vài ý kiến thẩm quyền giải Tòa án Việt Nam vụ án ly có yếu tố nước ngồi”, tạp chí Kiểm sát (số 7/2009) 15 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002, Nxb CTQG, Hà Nội, năm 2002 16 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Nxb CTQT, Hà Nội năm 2014 17 Quốc hội (2005), Luật thương mại Việt Nam năm 2005, Nxb CTQG, Hà Nội năm 2005 18 Quốc hội (2014), Luật nhân gia đình năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội năm 2014 19 Quốc hội (2005), Luật doanh nghiệp năm 2005, Nxb CTQG, Hà Nội năm 2005 20 Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội năm 2013 21 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 Nxb CTQG, Hà Nội, năm 2014 11 22 Quốc hội (2005), Bộ luật dân Việt Nam năm 2005, Nxb CTQG, Hà Nội, năm 2005 23 Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nguyễn Duy Lâm, Nxb Giáo dục 24 Nguyễn Văn Tiến, “Đường lối xử lý hậu trường hợp không thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án theo quy định Bộ luật Tố tụng dân sự”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 7/2008) 25 Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, 2003 26 Từ điển Tiếng Việt (1997), Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng 1997 27 Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội, 1999 28 TANDTC (2012), Nghị số: 03/2012/NQ-HĐTP ngày 3/12/2012 Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 29 TANDTC (2012), Nghị số: 05/2012/NQ-HĐTP ngày 3/12/2012 Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 30 Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình Luật tố tụng dân sự”, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 31 Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình Luật tố tụng hành Việt Nam”, Nxb CAND, Hà Nội, năm 2008 32 Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình Luật dân sự”, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 33 Trần Văn Trung, “Một số vấn đề đặt thực thẩm quyền Tòa án cấp huyện theo quy định BLTTDS”, Tạp chí Kiểm sát (số 14/2006) 12 34 Vũ Thị Hồng Vân, “Về mở rộng thẩm quyền Tòa án cấp huyện việc giải tranh chấp kinh doanh, thương mại theo BLTTDS”, Tạp chí Kiểm sát (số 1/2006) 13 ... VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm ý nghĩa thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện. .. định thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyệnError! Bookmark not defined 1.3 Lược sử quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp. .. not defined 2.1 Thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện theo loại việc Error! Bookmark not defined 2.2 Thẩm quyền giải sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện theo lãnh