Áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn thành phố hội an, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HOÀNG DŨNG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng Hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ SỸ SƠN HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Luật học “Áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam” hoàn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Trần Hoàng Dũng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 1.1 Những vấn đề lý luận áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam hành áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 19 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM 38 2.1 Khái quát tình hình thụ lý giải vụ án có bị cáo người 18 tuổi phạm tội thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam 39 2.2 Thực tiễn định hình phạt người 18 tuổi phạm tội địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam 41 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 55 3.1 Tăng cường nhận thức lý luận pháp luật áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 55 3.2 Tiếp tục hồn thiện pháp luật hình áp dụng hình phạt tăng cường hướng dẫn áp dụng thống hình phạt người 18 tuổi phạm tội 56 3.3 Tăng cường tổng kết thực tiễn áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 61 3.4 Tăng cường tập huấn chuyên sâu áp dụng quy định Bộ luật hình năm 2015 62 3.5 Tăng cường khả năng, lực cán xét xử; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ thẩm phán, hội thẩm nhân dân 63 3.6 Tăng cường khả năng, lực đội ngũ cán điều tra, kiểm sát bổ trợ tư pháp 65 3.7 Các giải pháp khác 70 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLHS : Bộ luật Hình BLLĐ : Bộ luật Lao động BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình CTKGG: Cải tạo không giam giữ HĐXX : Hội đồng xét xử ND18T : Người 18 tuổi QĐHP : Quyết định hình phạt TAND : Tịa án nhân dân TANDTC: Tịa án nhân dân tối cao TNHS : Trách nhiệm hình VKS : Viện kiểm sát VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội An thành phố nằm vùng duyên hải miền Trung đất nước, Vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Quảng Nam Xuất phát điểm nơi hội tụ nhiều văn hóa di sản thiên nhiên giới, thành phố Hội An có thuận lợi đặc biệt cho phát triển nhanh chóng bền vững Cùng với phát triển chung đất nước, Hội An phát triển cách vượt bậc với tốc độ thị hóa cao Tuy nhiên mặt trái q trình đại hóa phát triển nhanh chóng xuất tình trạng phận không nhỏ giới trẻ lại chạy theo lối sống thực dụng, hư hỏng, sa đọa, đặc biệt tình hình người 18 tuổi phạm tội diễn biến phức tạp khơn lường Hội An nói riêng nước nói chung chung tay góp sức ngày cho việc giải vấn đề người 18 tuổi phạm tội, việc làm cần thiết để giữ nghiêm ổn định trị trật tự an tồn xã hội gặp khơng khó khăn trở ngại Trước hết, người 18 tuổi người chưa thành niên, chưa phát triển hoàn thiện thể chất, tinh thần nhân cách chưa có nhận thức đắn, có hạn chế kinh nghiệm sống, kiến thức pháp luật, tâm sinh lý chưa vững vàng, ổn định nên dễ bị tác động, khơng có ý thức rõ ràng tồn diện hành vi mà thực hiện, số người có hành vi phạm tội mà khơng nhận thức hậu nguy hiểm gây cho xã hội hệ mà phải gánh chịu Nguyên nhân thiếu giáo dục, chăm lo gia đình nhà trường xã hội tác động hoàn cảnh khách quan dụ dỗ, kích động, lừa dối vào hành vi trái pháp luật… Vì mà tình hình tội phạm người 18 tuổi gây ngày gia tăng mức độ tính chất nguy hiểm khơng Hội An nói riêng mà nước nói chung Nhằm mục đích giảm bớt tội phạm ngăn ngừa tội phạm người 18 tuổi gây ra, sở niềm tin vào khả cải tạo, giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, Đảng Nhà nước ta có sách pháp luật mang tính nhân đạo sâu sắc, sở pháp lý để xử lý người 18 tuổi phạm tội Thực tiễn xét xử vụ án hình người 18 tuổi gây thành phố Hội An cho thấy, Tòa án trọng công tác xét xử người 18 tuổi phạm tội Những người tiến hành tố tụng có ý thức việc trau dồi kiến thức tâm sinh lý người chưa đủ 18 tuổi, đồng thời nghiên cứu kỹ quy định pháp luật để áp dụng hình phạt, biện pháp tư pháp họ Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động áp dụng hình phạt người 18 tuổi từ thực tiễn xét xử cịn hạn chế bất cập Có số vụ án bị tòa cấp sửa hủy từ quyền người 18 tuổi phạm tội đơi lúc chưa bảo vệ tồn diện Ngun nhân việc hướng dẫn áp dụng pháp luật chưa thống nhất, lực, trình độ đội ngũ Thẩm phán hội thẩm nhân dân chưa cao… Do vậy, việc nghiên cứu sâu vào trình áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn xét xử để tìm nguyên nhân, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề có ý nghĩa quan trọng giúp bảo vệ người 18 tuổi hoạt động tố tụng Từ lý đó, tơi định chọn đề tài luận văn Thạc sỹ cho là: “Áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam” Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội số nhà khoa học, tác giả chọn làm đề tài nghiên cứu, luận văn thạc sĩ, giáo trình giảng dạy, viết tạp chí số sách chuyên khảo nghiên cứu vấn đề như: Một số luận án, luận văn đề cập đến việc xét xử sơ thẩm người chưa thành niên phạm tội: - “Những vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục người chưa thành niên luật tố tụng hình Việt Nam”, tác giả Đỗ Thị Phượng, Luận án tiến sĩ luật học, Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2008 - “Các hình phạt biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội theo luật hình Việt Nam”, tác giả Lưu Ngọc Cảnh, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2010 - “Quyết định hình phạt người chưa thành niên phạm tội”, Luận văn Thạc sỹ tác giả Nguyễn Thị Hương, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, năm 2011 - “Xét xử sơ thẩm vụ án hình người chưa thành niên từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, tác giả Phạm Quốc Bảo, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, năm 2013 - “Xét xử sơ thẩm vụ án hình người chưa thành niên từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, tác giả …Long, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, năm 2016 - “Xét xử sơ thẩm vụ án hình người chưa thành niên từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”, tác giả Trần Thị Tuyết Nhung, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, năm 2016 Một số viết tạp chí chuyên ngành tác giả như: “Hồn thiện quy định trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội” tác giả Cao Thị Oanh, đăng Tạp chí luật học số 10, 2007; Quyết định hình phạt trường hợp người chưa thành niên chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt” tác giả Nguyễn Khắc Quang đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 8, 4/2012;“Các u cầu đặt việc thành lập Tòa án người chưa thành niên tác giả” Nguyễn Đức Mai đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 16, 8/2014… Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề liên quan đến áp dụng pháp luật người 18 tuổi phạm tội, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu việc áp dụng hình phạt với người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam sở đối chiếu BLHS năm 1999 BLHS năm 2015, BLTTHS năm 2003 BLTTHS năm 2015 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận, quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ: Một là, nghiên cứu sở lý luận, sở pháp lý việc áp dụng hình phạt người người 18 tuổi phạm tội: tập trung làm rõ khái niệm, đặc điểm người 18 tuổi phạm tội; vấn đề chung việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội, quy định pháp luật việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Hai là, từ phân tích thực tiễn áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, luận văn tìm nguyên nhân hạn chế, bất cập quy định pháp luật áp dụng vào thực tiễn Ba là, sở lý luận thực tiễn, luận văn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giải pháp khác bảo đảm áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý, thực tiễn giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan đến việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu sâu vào việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam quy định pháp luật có liên quan đến việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội, giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2017 Tuy nhiên, đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu nội dung người 18 tuổi phạm tội với địa vị pháp lý bị cáo người 18 tuổi Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước xử lý người 18 tuổi phạm tội 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê… lồng ghép vào nhằm đánh giá thực trạng pháp luật, đưa kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài góp phần hồn thiện phong phú mặt lý luận hoàn thiện pháp luật việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài cung cấp thơng tin có giá trị giúp cho việc áp dụng quy định pháp luật việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn xét xử Tòa án có hiệu Đề tài làm tài liệu nghiên cứu cho việc học tập, giảng dạy nghiên cứu số vấn đề liên quan làm tài liệu tham khảo cho người làm công tác xét xử ngành Tòa án Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Chương 2: Thực tiễn áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Các yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI 1.1 Những vấn đề lý luận áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 1.1.1 Khái niệm đặc điểm người 18 tuổi phạm tội Về mặt lý luận, khái niệm người 18 tuổi phạm tội có nhiều nhà nghiên cứu đưa quan điểm khác nhau, nhiên theo tác giả cách hiểu có thống là: Người 18 tuổi phạm tội người từ đủ 14 đến 18 tuổi có lực trách nhiệm hình chưa đầy đủ, hạn chế đặc điểm tâm sinh lý có lỗi (cố ý vơ ý) việc thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình cấm [13, tr.9], bị Tịa án xét xử án có hiệu lực thi hành… [11, tr.30] Dựa đặc điểm tâm sinh lý ND18T, pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia đưa giới hạn độ tuổi làm sở xác định đối tượng ND18T Điều - Công ước Liên Hợp Quốc quyền trẻ em (United Nations Convention on the Rights of the Child) Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày 20/11/1989 quy định: “Trong phạm vi công ước này, Trẻ em có nghĩa người 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em quy định tuổi thành niên sớm hơn” Quy tắc 2.2 - Quy tắc tối thiểu Liên Hợp Quốc việc áp dụng sách pháp luật người 18 tuổi gọi Quy tắc Bắc Kinh (United Nations Standard Minium Rules for the Administration of Juvenile Justice/Beijing Rules) Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày 29/11/1985 đưa định nghĩa: “Người chưa thành niên trẻ em người tuổi tùy theo hệ thống pháp luật”[5] Như theo pháp luật quốc tế, “Người chưa thành niên” đồng với “Trẻ em” xác định người 18 tuổi, trừ trường hợp pháp luật quốc gia quy định khác Theo quan niệm quốc tế dựa vào độ tuổi để xác định trẻ em, người chưa thành niên, thành niên… Theo pháp luật Việt Nam, khái niệm ND18T hiểu sau: đấu giá, tổ chức thường xuyên khóa đào tạo Đấu giá viên đáp ứng yêu cầu địa phương; rà sốt, đánh giá trình độ đội ngũ đấu giá viên hành nghề; xây dựng kế hoạch tổ chức bồi dưỡng thường xuyên nghiệp vụ bán đấu giá đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Bên cạnh đó, ngành xây dựng để triển khai có hiệu Đề án nâng cao lực cho đội ngũ Đấu giá viên Tuy nhiên, để có đội ngũ Đấu giá viên thực có chất lượng bên cạnh việc tăng cường kiểm tra, tra, kịp thời hướng dẫn, uốn nắn nghiệp vụ vi phạm khác cần phải liệt việc loại khỏi đội ngũ Đấu giá viên có “danh mà khơng có thực” Theo Nghị định 17/CP bán đấu giá tài sản trường hợp không làm việc thường xuyên tổ chức bán đấu giá tài sản; khơng cịn hoạt động lĩnh vực bán đấu giá tài sản; Không điều hành bán đấu giá vòng năm, (trừ trường hợp có lý đáng) bị thu hồi chứng hành nghề Tuy nhiên, thực tế không nhiều Đấu giá viên bị thu hồi có vi phạm nêu Kiên xử lý trường hợp để tạo đội ngũ Đấu giá chuyên nghiệp 3.7 Các giải pháp khác Bộ luật hình năm 2015 khắc phục khó khăn thiếu sót Bộ luật hình năm 1999, có bổ sung quy định việc xét xử vụ án có người phạm tội 18 tuổi người phạm tội 18 tuổi người bị hại 18 tuổi đưa xét xử tịa chun trách Tịa gia đình người chưa thành niên Quy định phù hợp với Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 Mơ hình tịa mơ hình tịa thân thiện, khơng khơ khan, cứng nhắc Phịng xử án phù hợp với tính chất tịa chun trách vị trí bị cáo chưa đủ 18 tuổi đứng gần với vị trí người đại diện, người bào chữa cho bị cáo nhằm không tạo áp lực tâm lý cho bị cáo trình tranh tụng, thẩm vấn; tránh bị chi phối tác động bên ngồi Tịa chun trách ND18T giúp cho họ có thay đổi suy nghĩ, hành động Từ đó, khơng bỏ tù xong mà cần có biện pháp xử lý nhân văn Vào ngày 04.4.2016, Tịa thức mắt thí điểm thành phố Hồ Chí Minh sau đến tỉnh thành khác Phịng xử án tòa khác so với phòng xử án người từ 18 tuổi trở lên Đại diện Viện kiểm sát ngồi hàng ghế phía trước HĐXX, đối diện với hàng ghế Luật sư, Thư ký tòa án ngồi song song với phía trước mặt HĐXX Bị cáo ngồi trước mặt HĐXX, 70 gần với vị trí người đại diện hợp bị cáo, người bào chữa để hỗ trợ, tạo tâm lý tự tin khơng sợ hãi q trình thẩm vấn tranh tụng Sau lưng hàng ghế người tham gia tố tụng khác như: người bị hại; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; người làm chứng… Tuy nhiên, phải khẳng định để Tòa án chuyên trách thành lập hoạt động hiệu vấn đề khó khăn, đòi hỏi đầu tư nhiều phương diện Tác giả có số đề xuất sau để mơ hình Tịa gia đình ND18T đưa vào hoạt động có hiệu quả: Thứ nhất, tổ chức thẩm quyền: Tịa gia đình ND18T tịa chun trách nằm hệ thống Tòa án Tuy nhiên, theo tác giả lâu dài có đủ điều kiện kinh tế, xã hội dân trí cần tổ chức thành hệ thống độc lập với Tòa án nhân dân số nước Nhật Bản, Tòa gia đình độc lập cấp với Tịa địa phương, có 50 Tịa án gia đình 47 tỉnh Ngồi Thẩm phán, Thư ký Tòa án nhân viên giúp việc khác, Tịa gia đình cịn có nhân viên đặc thù như: Điều tra viên Tịa án gia đình; Ủy viên hịa giải gia đình; Cán hịa giải gia đình; Tham dự viên, Bác sỹ, Y tá [6, tr.37] Thẩm quyền giải vụ án có bị cáo ND18T; bị cáo từ 18 tuổi trở lên người bị hại 18 tuổi; xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tòa án ND18T vụ việc nhân gia đình theo quy định Bộ luật tố tụng dân Thứ hai, hạ tầng phương tiện hỗ trợ: Cần cung cấp trụ sở phương tiện hỗ trợ Tuy nhiên, điều kiện kinh tế, xã hội nước ta khó khăn xây tồn sở hạ tầng cho Tòa chuyên trách Tòa gia đình ND18T nên Tịa án tỉnh theo tác giả nên có Tịa riêng mơ hình thí điểm thành phố Hồ Chí Minh ngày 04.04.2016 Cịn Tịa án quận, huyện nên tận dụng phòng làm việc Tòa án xếp phòng xử án thân thiện mơ hình vừa mắt thành phố Hồ Chí Minh Vị trí ngồi phịng Chủ tọa phiên tòa; bị cáo; người tham gia phiên tòa xếp gần nhau, khơng vành móng ngựa, khơng còng tay ND18T phạm tội; người bào chữa, người đại diện, nhà trường, tổ chức ND18T phạm tội ngồi gần ND18T phạm tội Việc trang trí phịng xử án, trang thiết bị, âm thanh, bàn, ghế… phù hợp với tâm sinh lý ND18T phạm tội Cần có phịng chờ cho bị cáo trường hợp cần cách ly bị cáo ND18T với người bị hại, người làm chứng… 71 Thứ ba, cải thiện thiết chế liên quan: Để thực mục tiêu bảo đảm thúc đẩy phát triển hoạt động bảo vệ bị cáo ND18T, đòi hỏi bên cạnh việc tổ chức hoạt động có hiệu Tịa án chun trách cần cải tiến, phát triển đồng thiết chế liên quan tư pháp hình cảnh sát, quan tư pháp, nhà tù, luật sư…đều có hệ thống riêng Chẳng hạn, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát không tiến hành điều tra, truy tố nhanh chóng pháp luật; Luật sư bào chữa cho bị cáo ND18T chưa thực hết trách nhiệm vụ án liên quan đến bị cáo ND18T giải nhanh chóng xác Những biện pháp tổ chức quản lý xã hội nhằm hồn thiện pháp luật hình ND18T phạm tội: Đây biện pháp mang tính vĩ mơ, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc xét xử sơ thẩm ND18T phạm tội thực địa bàn tỉnh Quảng Nam nói chung, thành phố Hội An nói riêng, cụ thể là: Tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu khoa học luật hình sự; tổng kết thi hành BLHS, BLTTHS để sửa đổi, bổ sung kịp thời nội dung cịn hạn chế, bất cập q trình xét xử sơ thẩm vụ án hình ND18T phạm tội thực nói riêng, đảm bảo đường lối xử lý ND18T phạm tội thống nhất, thể tính ưu việt pháp luật nước ta Nâng cao lực trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức soạn thảo quy phạm pháp luật hình xét xử sơ thẩm ND18T phạm tội: Quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật quy trình phức tạp, có tham gia nhiều chủ thể khác Đối với việc soạn thảo văn pháp luật chứa đựng quy phạm xét xử sơ thẩm ND18T phạm tội giao cho quan có thẩm quyền TANDTC, VKSNDTC… Việc soạn thảo phải dựa thực tiễn xét xử sơ thẩm ND18T phạm tội, tham khảo kinh nghiệm giới… Đội ngũ cán soạn thảo phải am hiểu sách pháp luật Đảng, Nhà nước, có kiến thức pháp lý, tâm lý – xã hội, kinh nghiệm thực tiễn ND18T phạm tội, kỹ soạn thảo văn đồng cảm bao dung với ND18T phạm tội với hành vi vi phạm pháp luật ND18T phạm tội giúp họ suy luận tạo quy phạm “chất” ‘‘lượng” hiệu thực tế áp dụng Do đó, quan nhà nước có thẩm quyền cần xây dựng thực thi nghiêm túc yêu cầu tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức người thực thi nhiệm vụ soạn thảo Những người cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ soạn thảo văn 72 bản, tiếp thu thông qua thực tiễn công tác, xử lý ND18T Việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận thực tiễn thơng qua chương trình, khóa học nước để họ tiếp cận giải vấn đề phù hợp với thông lệ quốc tế kinh nghiệm số nước giới KẾT LUẬN CHƯƠNG Một số giải pháp nâng cao hiệu chất lượng áp dụng pháp luật ND18T phạm tội thơng qua việc giải thích, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật đòi hỏi khách quan xuất phát từ bất cập thực tiễn áp dụng quy định pháp luật ND18T phạm tội Cụ thể, bất cập quy định BLHS Khoảng cách quy định pháp luật với thực tiễn thực thi khơng có qn ảnh hưởng đến chất lượng áp dụng pháp luật ND18T phạm tội Do vậy, để việc áp dụng pháp luật ND18T phạm tội đạt hiệu quả, tránh oan sai, phù hợp với đặc điểm lứa tuổi, quan điểm đường lối chủ trương Đảng nhà nước, tác giả đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi bị cáo ND18T bị đưa xét xử Ngoài ra, tác giả đưa số giải pháp liên quan đến kiện toàn máy nhà nước, nâng cao lực xét xử đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, số chủ thể khác trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến việc xét xử sơ thẩm ND18T phạm tội 73 KẾT LUẬN Ngăn chặn tiến tới đẩy lùi tội phạm khỏi đời sống xã hội mục tiêu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tồn Đảng, tồn qn tồn dân ta Tuy nhiên, tình hình tội phạm ND18T nước nói chung thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam nói riêng thời gian qua diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng, tính chất ngày tinh vi tính nguy hiểm ngày cao Giáo dục ngăn chặn ND18T vi phạm pháp luật nhiệm vụ hàng đầu sách phát triển quốc gia Trong năm qua, việc giải tình hình ND18T vi phạm pháp luật đặc biệt công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm ND18T thực triển khai nhiều địa phương có thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam Tuy nhiên tình hình tội phạm ND18T thực cịn đáng báo động, sa sút đạo đức, lối sống, tệ nạn xã hội ngày gia tăng Do vậy, cơng đấu tranh phịng ngừa tội phạm vị thành niên cần tiếp tục đẩy mạnh Đảng Nhà nước ta cần phải có trách nhiệm tăng cường xây dựng sách pháp luật việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người 18 tuổi, đặc biệt ND18T phạm tội Trước tình hình này, thân tơi xét thấy cần thiết có nghiên cứu cách tồn diện áp dụng pháp luật ND18T phạm tội, từ việc phân tích quy định pháp luật hình liên quan, tìm sai sót, vướng mắc trình áp dụng pháp luật hình ND18T phạm tội để từ có giải pháp để nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt ND18T phạm tội Vì vậy, tơi chọn đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ luật học: Áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật hình liên quan đến vấn đề áp dụng pháp luật ND18T phạm tội, thực tiễn cơng tác áp dụng hình phạt ND18T phạm tội, diễn biến, cấu tình hình tội phạm thành phố Hội An thuộc tỉnh Quảng Nam từ năm 2013 đến năm 2017, đánh giá tồn tại, vướng mắc, tìm ngun nhân sai sót thực tiễn áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội thời gian qua, từ có đề xuất đưa giải pháp khắc phục thời gian tới Những giải pháp tiến hành đồng có chiều sâu, có trách nhiệm mang lại hiệu tích cực nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt ND18T phạm tội, góp phần bảo đảm quyền ND18T 74 phạm tội tối ưu Trong trình thực đề tài, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, thiếu sót điều khơng thể tránh khỏi, mong nhận thơng cảm đóng góp ý kiến chân thành từ phía nhà khoa học để luận văn hoàn thiện tốt Xin chân thành cảm ơn! 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ThS Hoàng Thị Kim Anh, Th S Phan Thị Phương Hiền, GV Trần Ngọc Lan Trang (2016), “Một số điểm định hình phạt người 18 tuổi phạm tội theo quy định BLHS năm 2015”,Tạp chí Tịa án nhân dân (số 3), tr 1-48 Bộ tư pháp, Báo cáo đánh giá tác động Bộ luật hình (sửa đổi), tr 35 Bùi Thành Chung, Khái niệm người chưa thành niên Khái niệm tội phạm người chưa thành niên gây - Cơ sở có tính pháp lý quan trọng để phòng ngừa, điều tra xử lý người chưa thành niên phạm tội, chuyên mục Diễn đàn pháp luật, website Đại học cảnh sát nhân dân TS Lê Tiến Châu chủ biên(2009), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nhàxuất trẻ thành phố Hồ ChíMinh Công ước Liên Hợp Quốc quyền trẻ em (United Nations Convention on the Rights of the Child) Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thơng qua ngày 20/11/1989, có hiệu lực ngày 2/9/1990 Ngơ Cường (2015),“Mơ hình Tịa án gia đình Nhật Bản”,Tạp chí Tịa án nhân dân (số 13), tr 1-48 Nguyễn Thu Huyền (2010),“Những vấn đề cần xác định chuẩn bị xét xử vụ án hình mà bị cáo NCTN”,Tạp chí Tòa án (số 17), tr 1-52 Liên Hợp quốc (1985), Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu Liên Hợp quốc áp dụng pháp luật với người chưa thành niên (Quy tắc Bắc Kinh), Tài liệu tập huấn Liên hợp quốc (1989),Công ước quốc tế quyền trẻ em, Tài liệu tập huấn 10 ThS Nguyễn Khắc Quang (2012), “Quyết định hình phạt trường hợp người chưa thành niên chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt”,Tạp chí Tịa án nhân dân (số 8), tr 1-48 11 Đoàn Tấn Minh (2008), “Bàn khái niệm thuật ngữ “người chưa thành niên phạm tội”,Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 9), tr.1-49 12 ThS Đặng Thanh Nga (2008), “Một số đặc điểm tâm lý người chưa thành niên phạm tội”,Tạp chí Luật học (số 1), tr 1-49 13 Lê Cảm, Đỗ Thị Phượng (2004), “Tư pháp hình người chưa thành niên – Những khía cạnh pháp lý hình sự, tội phạm học so sánh luật học (Phần I – Khía cạnh pháp lý hình sự)”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 20), tr 1-32 14 ThS Nguyễn Khắc Quang (2012), “Quyết định hình phạt trường hợp người chưa thành niên chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt”,Tạp chí Tịa án nhân dân (số 8), tr 1-48 15 Hồ Nguyễn Quân (2014), “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa hình sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 1), tr 1-48 16 Quốc hội (2005),Bộ luật Dân sự, Hà Nội 17 Quốc hội (1999),Bộ luật Hình sự, Hà Nội 18 Quốc hội (2015),Bộ luật Hình sự, Hà Nội 19 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 20 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 21 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 22 Quốc hội, (2004), Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội 23 Quốc hội, (2014),Luật Tổ chức TAND, Hà Nội 24 Quốc hội, (2016),Luật Trẻ em, Hà Nội 25 Phạm Thái Quý (2009), “Trao đổi số vấn đề việc xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”,Tạp chí Tịa án nhân dân (số 19), tr 1-48 26 TANDTC, VKSNDTC, BCA, BTP, BLĐTB&XH (2011), Thông tư liên tịch số01/2011/TTLT ngày 12/7/2011, hướng dẫn thi hành số quy định BLTTHS đối vớingười tham gia tố tụng người chưa thành niên, Hà Nội 27 ThS Nguyễn Mạnh Tiến (2010),“Bàn định hình phạt cải tạo khơng giam giữ NCTNPT”, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 21), tr 1-48 28 Tòa án nhân dân Tối cao (2003),Nghị số 03/2004/NQ-HĐTP ngày 02.10.2004 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ nhất“Những quy định chung Bộ luật tố tụng hình năm 2003”, Hà Nội 29 Tịa án nhân dân Tối cao (2004),Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004của Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Xét xử sơ thẩm” BLTTHS năm 2003, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân Tối cao (2006),Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS, Hà Nội 31 Tòa án nhân dân Tối cao (2008),Tài liệu tham khảo - Hội nghị triển khai công tác năm 2008 ngành TAND, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam (2013 – 2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 TAND hai cấp, Quảng Nam 33 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2012),Giáo trình Luật hình Việt Nam – phần chung, NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, Hồ Chí Minh 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007),Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tập 35 Từ điển Tiếng việt (2002), Trung tâm ngôn ngữ học Việt Nam, Nxb Hà Nội 36 GS TS Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 37 Tài liệu tập huấn BLHS năm 2015, tr 1-56 38 Thông tư liên tịch số: 02/2013/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 15/5/2013 PHỤ LỤC Bảng 2.1 Tổng số vụ số bị cáo ND18T xét xử TAND thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam từ năm 2013 đến năm 2017 Tổng số vụ số bị cáo ND18T đưa Năm xét xử sơ thẩm Tỷ lệ (%) vụ Tổng số vụ số bị cáo đưa xét xử sơ thẩm án ND18T so với tổng vụ án đưa Tỷ lệ (%) bị cáo ND18T so với bị cáo bị đưa xét xử Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo (1) (2) (3) (4) 2013 11 63 139 14,28 7,91 2014 45 105 6,66 4,7 2015 12 15 54 94 22,22 15,95 2016 46 75 15,21 10,6 2017 49 63 12,24 12,69 37 47 257 476 14,39 9,87 xét xử (1/3) (2/4) 2013 2017 Nguồn: Thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm Tịa án nhân dân thành phố Hôi An, tỉnh Quảng Nam Bảng 2.2 Tỷ lệ bị cáo - số vụ ND18T số bị cáo – số vụ xét xử thành phố Hội An từ năm 2013 đến 2017 Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Số vụ số bị cáo ND18T đưa xét xử Vụ (1) 12 Bị cáo (2) 11 15 8 Số vụ số bị cáo đưa xét xử sơ thẩm Vụ (3) 63 45 54 46 49 Bị cáo (4) 139 105 94 75 63 Tỷ lệ số bị cáo/số vụ (2/1) (4/3) 1, 22 1,66 1,25 1,14 1,33 2,2 2,33 1,74 1,63 1,28 Nguồn: Thống kê Tòa án nhân dân thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam Bảng 2.2.1 Tỷ lệ bị cáo số vụ ND18T phạm tội thành phố Hội An so với bị cáo - số vụ ND18T toàn tỉnh Quảng Nam từ năm 2013 đến 2017 Năm Số vụ số bị cáo ND18T đưa xét xử Hội An Số vụ số bị cáo ND18T đưa xét xử toàn tỉnh Quảng Nam Tỷ lệ số vụ/số bị cáo ND18T Hội An so với số vụ/số bị cáo ND18T toàn tỉnh Quảng Nam 2013 2014 2015 2016 2017 Vụ (1) 12 Bị cáo (2) 11 15 8 Vụ (3) 88 94 80 73 51 Bị cáo (4) 109 124 108 101 77 Vụ (1/3) 10, 22 3,19 15 9,58 11,76 Bị cáo (2/4) 10,09 4,03 13,88 7,9 10,38 Trung bình 77 103 9,1 8,73 Nguồn: Thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Nam Bảng 2.3 Tỷ lệ số vụ, số bị cáo ND18T bị xét xử địa bàn thành phố Hội An từ năm 2013 đến năm 2017 theo cấu loại tội phạm Bị cáo 2017 Vụ Bị cáo 2016 Vụ Bị cáo 2015 Vụ Bị cáo 2014 Vụ Bị cáo TT Các loại tội phạm Vụ 2013 Số vụ/số bị cáo Tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho 0 0 04/07 sức khỏe người khác (Điều 134) Tội cướp tài sản 1 2 1 1 06/07 (Điều 168) Tội cướp giật tài 0 0 1 0 0 01/01 sản (Điều 171) Tội trộm cắp tài 4 4 7 21/25 sản (Điều 173) Tội vi phạm qui định điều khiển phương tiện giao 0 0 1 0 0 01/01 thông đường (Điều 264) Tội đánh bạc (Điều 0 0 0 02/04 321) Tội tàng trữ, vận chuyển mua 0 0 0 1 0 01/01 bán ma túy (Điều 194) Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản (Điều 0 0 0 1 0 01/01 174) TS án, bị cáo 10 13 15 37/47 XX Nguồn: Thống kê Tòa án nhân dân thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam Bảng 2.4: Kết xét xử sơ thẩm vụ án hình ND18T địa bàn thành phố Hội An từ năm 2013 đến năm 2017 Biện pháp tư Tổng số bị cáo Năm NCTN bị xét xử Miễn trách Hình phạt pháp Giáo nhiệm dục Tù có thời hạn Đưa vào hình xã, trường phường giáo Cải tạo Cảnh Phạt không cáo tiền giam giữ thị trấn dưỡng Tù giam Án treo Tù Tù giam giam 7 năm năm 2013 0 0 0 2014 0 0 2015 10 0 0 2016 15 1 0 12 2017 0 0 1 47 0 37 Tổng cộng Nguồn: Thống kê Tòa án nhân dân thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam ... Việt Nam hành áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội 19 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI PHẠM TỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM ... luật áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Chương 2: Thực tiễn áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Các yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng. .. phạm tội, quy định pháp luật việc áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Hai là, từ phân tích thực tiễn áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, luận văn tìm