Giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo trên địa bàn huyện yên minh tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG MINH CƯỜNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO THU NHẬP CHO HỘ NÔNG DÂN NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MINH TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG MINH CƯỜNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO THU NHẬP CHO HỘ NÔNG DÂN NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MINH TỈNH HÀ GIANG Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN TÂM THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Yên Minh, ngày 21 tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Minh Cường ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực nghiên cứu luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thơn, Thầy Cơ phịng Đào tạo sau Đại Học trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Văn Tâm, người Thầy trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến phòng ban UBND Huyện Yên Minh tỉnh Hà Giang hộ nông dân địa bàn xã giúp đỡ thông tin, số liệu suốt trình thực nghiên cứu luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn hẳn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tơi mong nhận đuợc đóng góp thầy giáo tồn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Yên Minh, ngày 21 tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Minh Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .iv LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài .3 5.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 5.2 Những đóng góp đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo 1.1.1 Nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo 1.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng tới thu nhập hộ nông dân nghèo .13 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao thu nhập, giảm nghèo hộ nông dân 15 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao thu nhập giảm nghèo cho hộ nông dân số địa phương Việt Nam 16 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan 19 1.4 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Yên Minh tỉnh Hà Giang .20 CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .22 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 22 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 23 iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin .29 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Thực trạng thu nhập hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang34 3.1.1 Khái quát hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 34 3.1.2 Một số đặc điểm nhóm hộ điều tra 39 3.1.3 Thực trạng thu nhập hộ nông dân nghèo xã điều tra 45 3.2.Đánh giá chung thực trạng thu nhập hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh 64 3.2.1 Kết đạt 64 3.2.2 Hạn chế 64 3.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 65 3.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh 66 3.3.1 Yếu tố chủ quan 66 3.3.2 Yếu tố khách quan 67 3.4.Quan điểm, mục tiêu nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 70 3.4.1.Quan điểm giảm nghèo huyện Yên Minh .70 3.4.2 Quan điểm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh .71 3.4.3 Mục tiêu nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh 72 3.5.Giải pháp nhằm nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh tỉnh Hà Giang 73 3.5.1 Đổi nhận thức nâng cao trình độ cho lao động hộ nghèo 73 3.5.2 Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi thúc đẩy phát triển ngành nghề phi nông nghiệp .74 3.5.3.Tạo điều kiện cho hộ nông dân nghèo tiếp cận với sản xuất hàng hóa .76 3.5.4 Tăng khả tiếp cận vốn tín dụng hộ nông dân nghèo 76 v 3.5.5 Giải pháp đất đai hộ nông dân nghèo 78 3.5.6 Giải pháp quy mô hộ 79 3.5.7 Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng kinh tế chủ yếu nông thôn 80 KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết Luận .82 Kiến nghị 82 2.1 Đối với Nhà nước 82 2.2 Đối với quyền sở 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt BBDV Nghĩa đầy đủ Buôn bán dịch vụ BCĐ Ban đạo CC Cơ cấu XKLĐ Xuất lao động CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN Cơng nghiệp CP Chính phủ CSXH Chính sách xã hội DT Diện tích 10 SL Sản lượng 11 SXKD Sản xuất kinh doanh 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 GTCCSX Giá trị cấu sản xuất 14 GTSL Giá trị sản lượng 15 XKLĐ Xuất lao động 16 HĐND Hội đồng nhân dân 17 HTX Hợp tác xã 18 XĐGN Xóa đói giảm nghèo 19 KT-XH Kinh tế xã hội 20 NĐ Nghị định 21 NN - BBDV Nông nghiệp – Buôn bán dịch vụ 22 NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn 23 NQ Nghị 24 NS Năng suất 25 NTM Nông thôn vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Quy định chuẩn nghèo đói theo tiêu chuẩn quốc gia .6 Bảng 2.1 Số hộ chia theo xã, thị trấn số huyện theo dân tộc năm 2018 23 Bảng 2.2 Cơ cấu hộ nông nghiệp phi nông nghiệp huyện năm 2018 .24 Bảng 2.3 Tình hình sử đụng đất đai huyện năm 2018 25 Bảng 2.4 Hiện trạng sở hạ tầng địa bàn huyện năm 2018 .26 Bảng 2.5: Tỷ trọng ngành kinh tế huyện Yên Minh năm 2018 27 Bảng 2.6 Chỉ tiêu kinh tế chủ yếu 28 Bảng 2.7: Số phiếu điều tra xã nghiên cứu 30 Bảng 3.1: Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo địa bàn huyện Yên Minh cuối năm 2018 .34 Bảng 3.2: Phân loại nông hộ mức thu nhập hộ nghèo huyện Yên Minh .36 Bảng 3.3 Thông tin chung hộ điều tra 39 Bảng 3.4: Tình hình đất đai hộ điều tra 43 Bảng 3.5: Tình hình nhân lao động hộ điều tra 44 Bảng 3.6 Vốn sản xuất bình quân hộ nông dân nghèo năm 2018 45 Bảng 3.7: Kết sản xuất ngành trồng trọt bình quân hộ điều tra .48 Bảng 3.8: Kết chăn ni bình qn hộ điều tra .52 Bảng 3.9: Cơ cấu thu nhập hộ điều tra 55 Bảng 3.10: Chi phí trồng trọt hộ điều tra 57 Bảng 3.11: Chi phí chăn ni hộ điều tra 58 Bảng 3.12: Thu nhập hộ điều tra 60 Bảng 3.13: Chi tiêu hộ điều tra .63 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Độ tuổi chủ hộ điều tra 40 Hình 3.2: Trình độ học vấn hộ điều tra .41 72 hộ nơng dân hồn cảnh nghèo trước hết thân hộ phải có mong muốn thoát nghèo, tránh tệ nạn xã hội, chăm lao động học hỏi hộ có kinh nghiệm sản xuất Bên cạnh đó, cần có giúp đỡ cấp quyền như: Mở lớp đào tạo sản xuất nông nghiệp, đào tạo nghề phụ, phát triển thị trường nông sản, ngăn chặn tệ nạn xã hội, thúc đẩy trình tiếp cận tín dụng hộ nơng dân, hộ nơng dân nghèo để có đủ vốn để mở rộng sản xuất sớm tình trạng nghèo Nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo sở tiến khoa học kỹ thuật Chính quyền cần kết hợp với sở ban ngành giúp người nông dân tiếp cận với tiến khoa học tiên tiến như: Phịng nơng nghiệp, Phịng khoa học kỹ thuật, trung tâm dạy nghề, trạm khuyến nông, Ngồi ra, quyền địa phương tun truyền với người dân từ bỏ tư tưởng lạc hậu, cổ hủ ảnh hưởng tới sản xuất ăn mòn nếp nghĩ người dân trăm năm 3.4.3 Mục tiêu nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh Nghị Đại hội Đảng huyện Yên Minh lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015- 2020 đặt mục tiêu nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo huyện đến năm 2020 sau: Tỷ lệ hộ nghèo cịn 40% (tiêu chí chuẩn nghèo giai đoạn 2015 – 2020) Giá trị thu nhập hộ nghèo từ chăn nuôi chiếm 50% 50% hộ nghèo đào tạo chuyển đổi cấu làm ăn, học nghề để nâng cao thu nhập 60% hộ nghèo có thêm nghề phụ để nâng cao thu nhập, giảm thời gian nông nhàn sản xuất nông nghiệp Tỷ trọng hoạt động phi nông nghiệp chiếm 30% Thu nhập bình quân/ hộ nghèo/ năm 25 triệu đồng Cơ sở hạ tầng cho nông thôn đầu tư đồng theo tiêu chuẩn nông thôn mới, đặc biệt giảm tỷ lệ tái nghèo số địa phương địa bàn 73 3.5.Giải pháp nhằm nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh tỉnh Hà Giang 3.5.1 Đổi nhận thức nâng cao trình độ cho lao động hộ nghèo Nhận thức trình độ lao động hai yếu tố đóng vai trị quan trọng định đến thành công hay thất bại việc phát triển kinh tế nơng hộ Do đó, hộ có lực thực phát triển kinh tế hộ theo quy mô sản xuất lớn Qua thực tế điều tra huyện Yên Minh với 200 hộ có đến 96,5% số chủ hộ khơng có trình độ chun mơn, hộ sản xuất chủ yếu dựa vào kinh nghiệm lâu năm Điều nguyên nhân khiến cho thu nhập bình quân chung hộ nghèo thấp Chính vậy, để nâng cao mức thu nhập bình quân chung hộ nông dân nghèo cần thiết phải nâng cao trình độ cho chủ hộ lao động hộ cách: Tăng cường mở lớp tập huấn ngắn hạn địa phương thông qua hệ thống khuyến nông, hội nông dân tổ chức quần chúng Hệ thống khuyến nông tổ chức quần chúng người trực tiếp bồi dưỡng kiến thức cho chủ hộ nông dân nội dung sát thực với hoạt động sản xuất vấn đề tổ chức quản lý kinh doanh, xác định phương hướng sản xuất, tổ chức sử dụng yếu tố sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm hộ Bồi dưỡng kiến thức KHKT, thông tin thị trường cần thiết - Trình diễn tiến khoa học kỹ thuật kinh nghiệm thơng qua mơ hình hộ sản xuất giỏi Khi đưa kỹ thuật vào sản xuất đảm bảo chắn mang lại hiệu kinh tế người nơng dân khơng có kiến thức khoa học thành thạo kỹ thuật, công nghệ Có thể làm tăng giá trị sản lượng lớn song gây thiệt hại khơng nhỏ cho sản xuất Trong người nơng dân ưa mạo hiểm, ln có suy nghĩ “ăn chắc, mặc bền” Họ nghĩ rủi ro tăng lên với tiến kỹ thuật, mặt khác họ có vốn thu nhập thấp nên họ khơng thể dễ dàng đầu tư vốn cho cải tiến công nghệ mà phương pháp chưa chứng minh tính hẳn so với phương pháp cũ trước Chính vậy, cần phải có mơ hình thực tế để hộ thấy tính ưu việt việc cải tiến kỹ thuật, họ dễ dàng đầu tư áp dụng công nghệ vào sản xuất Có 74 thể xây dựng mơ hình trực tiếp địa phương hay khuyến khích chủ hộ tham quan thực tế vùng có điều kiện tương đồng, mở lớp thảo luận thơng qua mơ hình thực tế thu nhập có hình ảnh kèm theo - Đối với hoạt động sản xuất ngành nghề cần phát huy vai trò người trước có kinh nghiệm lâu năm, nghệ nhân, thợ thủ cơng có tay nghề cao hộ để nâng cao trình độ cho người lao động hình thức truyền nghề Ngồi ra, số hình thức đào tạo khác cần phát huy thơng qua việc liên kết hộ với doanh nghiệp có liên quan Các doanh nghiệp cử cán có trình độ, kiến thức trực tiếp xuống hộ, hướng dẫn đạo giúp đỡ hộ nông dân kiến thức kỹ thuật cho sản xuất để đáp ứng yêu cầu cần thiết doanh nghiệp Các đối tượng đào tạo khơng dành cho chủ hộ mà cịn mở rộng cho tất đối tượng lao động có nguyện vọng muốn mở rộng đầu tư sản xuất kể người quản lý cấp sở trực tiếp quản lý hoạt động nông hộ Ban đạo HTX, trưởng thôn, đội trưởng sản xuất, Song việc tổ chức đào tạo tập huấn cho lao động cần nguồn kinh phí Vì vậy, phải có đầu tư Nhà nước, quan tâm địa phương, hưởng ứng đối tượng để việc đào tạo thực 3.5.2 Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi thúc đẩy phát triển ngành nghề phi nông nghiệp Thực tế điều tra cho thấy, cấu trồng trọt hộ nông dân nghèo địa bàn huyện lúa, ngơ trồng chủ yếu Tuy nhiên, suất loại trồng không cao, giá trị sản lượng thu thấp Do vậy, thời gian tới, huyện cần đẩy mạnh thực việc chuyển đổi cấu trồng truyền thống, suất thấp sang loại trồng có giá trị kinh tế cao; tập trung quy hoạch vùng sản xuất tập trung gắn với tiêu thụ sản phẩm; khuyến khích doanh nghiệp liên kết, ký hợp đồng sản xuất, tiêu thụ nông sản với nơng dân; phát triển nhóm nơng dân hợp tác tự nguyện, liên kết sản xuất; hỗ trợ tập huấn, khuyến nông, dịch vụ tư vấn, nâng cao kỹ thuật trồng, chăm sóc thu hoạch cho nơng dân Đối với sản xuất lúa gạo, huyện vận động nơng dân tích cực đưa lúa lai, lúa hàng 75 hoá vào sản xuất; bước xây dựng thương hiệu lúa gạo Yên Minh Đối với sản xuất màu, sở tình hình thực tế địa phương, huyện cần làm tốt công tác quy hoạch đạo phát triển sản xuất vụ đông theo hướng tập trung, hiệu quả, thực chất, tránh chạy theo hình thức lấy tiêu Từ khai thác tốt tiềm đất đai, lao động, nâng cao giá trị canh tác Thực tế nay, huyện Yên Minh hình thành số vùng sản xuất tập trung có diện tích từ 5-10 trở lên, có đầu tiêu thụ ổn định như: hồng không hạt, na Na Khê, đỗ tương Đường Thượng, chè Ngam La, ngơ nếp Đơng Minh,…góp phần nâng giá trị canh tác từ 88,1 triệu đồng năm 2013 lên 135 triệu đồng năm 2018 Tuy nhiên, tham gia hộ nông dân nghèo vào mơ hình sản xuất cịn hạn chế đó, huyện cần có số giải pháp hỗ trợ hộ nông dân nghèo tham gia hỗ trợ vốn, kỹ thuật, Đối với chăn nuôi, huyện cần phát triển theo hướng tập trung, trang trại, gia trại; hình thành vùng chăn ni xa khu dân cư gắn với sản xuất an toàn dịch bệnh; khuyến khích áp dụng cơng nghệ cao, tổ chức sản xuất khép kín liên kết khâu chuỗi giá trị từ sản xuất giống, thức ăn đến chế biến, tiêu thụ Góp phần nâng giá trị chăn nuôi từ 158,4 triệu đồng năm 2015 lên 220 triệu đồng năm 2018 Việc nhân rộng mô hình chăn ni hội tốt cho hộ nông dân nghèo nâng cao thu nhập Về phát triển ngành nghề, bn bán dịch vụ: Ngành nghề nông thôn phận quan trọng cấu kinh tế khu vực nông thơn, góp phần tạo việc làm, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống người dân khu vực nơng thơn Do đó, việc trọng khơi phục đẩy mạnh phát triển ngành nghề nông thôn địa bàn huyện thời điểm thời gian tới việc làm cần thiết Qua thực tế điều tra cho thấy, hoạt động ngành nghề - BBDV hộ nông dân nghèo địa bàn huyện Yên Minh khiêm tốn hạn chế, giá trị kinh tế thu từ hoạt động chiếm 10% tổng thu hộ Do vậy, thời gian tới sở ngành liên quan quyền địa phương phải hỗ trợ cho ngành nghề nơng thơn phát triển, có kế hoạch cụ thể khôi phục phát triển làng nghề, nghề truyền thống Các tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh 76 vực ngành nghề nông thôn phát huy nội lực, mở rộng liên kết, đào tạo nguồn nhân lực, đổi công nghệ sản xuất; ứng dựng khoa học - công nghệ mới, đổi chế quản lý để sản phẩm hàng hóa sở có sức cạnh tranh cao, sản xuất kinh doanh sở phát triển bền vững 3.5.3.Tạo điều kiện cho hộ nông dân nghèo tiếp cận với sản xuất hàng hóa Chuyển từ kinh tế hộ nơng, tự cấp tự túc sản xuất phân tán sang hộ nông nghiệp phát triển tồn diện, có cấu kinh tế hợp lý, có sản phẩm hàng hố nhiều số lượng, tốt chất lượng Muốn vậy, hộ nông dân cần làm tốt công việc: Bảo tồn phát triển trồng vật nuôi địa phát triển sản xuất theo hướng tạo sản phẩm sạch, cung cấp cho thị trường Bổ sung cây, phù hợp với điều kiện tự nhiên, địa hình tập quán canh tác Tổ chức tiêu thụ nông sản phẩm cho hộ nông dân: thực tế nhiều địa phương cho thấy, hộ sản xuất hàng hố lớn khó tự giải vấn đề tiêu thụ Cho nên, Nhà nước địa phương tạo điều kiện cho kinh tế hộ tiêu thụ sản phẩm theo hướng: + Tập trung xây dựng doanh nghiệp công nghiệp chế biến Đây cách giải vấn đề tiêu thụ sản phẩm đầu cách thiết thực cho hộ trồng công nghiệp lâu năm, ăn lâm nghiệp + Tổ chức kênh tiêu thụ nông sản Thông qua phát triển du lịch văn hoá du lịch sinh thái để giới thiệu, quảng bá sản phẩm, đặc biệt nhóm hàng thủ cơng truyền thống, sản phẩm đặc sản + Quy hoạch xây dựng hệ thống chợ nông thôn, tăng phiên chợ họp nhiều lần tuần để nơng hộ có thêm nhiều hội trao đổi hàng hoá 3.5.4 Tăng khả tiếp cận vốn tín dụng hộ nơng dân nghèo Đối với người nghèo thường không mong muốn vay vốn ngân hàng để mở rộng sản xuất, nguyên nhân chủ yếu thiếu tài sản chấp cho ngân hàng, để giải việc cần nâng cao khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng từ ngân hàng sách, nơi hỗ trợ vốn sản xuất cho người nghèo Để làm việc 77 cần làm công việc sau: Thứ nhất, nâng cao hiểu biết hộ nông dân hoạt động vay cho vay ngân hàng sách Đối với hộ nghèo thường trình độ dân trí khơng cao, rào cản hạn chế hộ nông dân tiếp xúc như cập nhật thơng tin Do cịn tỷ lệ đáng kể hộ nông dân chưa nắm rõ điều kiện vay, thủ tục cho vay, lãi suất, khoản phải trả, quyền lợi nghĩa vụ vay vốn Để giúp họ, đặc biệt hộ trung bình hộ nghèo tiếp cận cách tốt với nguồn tín dụng từ ngân hàng sách, ngồi việc tổ chức tín dụng tìm biện pháp để cung cấp vốn cần có biện pháp giúp hộ nông dân nắm rõ thông tin hoạt động cho vay thơng qua hình thức phổ biến, tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức, hiểu biết cho người dân Thứ hai, củng cố vai trị tổ chức đồn thể Các tổ chức đồn thể hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh, đồn niên có vai trị quan trọng việc tiếp cận nguồn vốn hộ Các tổ chức hoạt động mạnh có hiệu người dân dễ dàng tiếp cận nguồn vốn Hầu hết hộ nông dân nghèo trung bình thường vay theo hình thức tín chấp, thơng qua tổ chức đồn thể quần chúng Do để cung cấp vốn cho người dân nhiều đặc biệt hộ nghèo trung bình để họ làm ăn khỏi nghèo đói, góp phần phát triển kinh tế cần phát huy mạnh mẽ vai trò tổ chức xã hội Thứ ba, tăng cường mối quan hệ tổ chức tín dụng thức với tổ chức xã hội Các tổ chức xã hội có số hội viên đơng đảo, có kinh nghiệm cơng tác vận động quần chúng, có đội ngũ cán nhiệt tình Cán tín dụng có nhiều kiến thức kinh nghiệm hoạt động tín dụng họ lại khơng hiểu rõ đời sống người nơng dân vai trị tổ chức xã hội việc phân phối mở rộng quản lý khách hàng hộ nghèo Do vậy, việc phối hợp chặt chẽ ngân hàng với tổ chức xã hội mang lại thuận lợi cho bên vay bên cho vay Cán tín dụng cần trang bị kỹ quản lý, giám sát nhóm tín dụng tiết kiệm Cán tổ chức xã hội cần hiểu biết quy trình thủ tục cho vay vốn 78 Thứ tư, hộ nghèo sợ thủ tục vay rờm rà không trả nợ được, nguyên nhân trình độ nhân thức khơng mạnh dạn chủ động tiếp cận nguồn vốn tín dụng thức để mở rộng sản xuất kinh doanh hộ nơng dân nghèo Bởi vậy, ngân hàng sách cần mở lớp tập huấn, hướng dẫn người nghèo quy trình thủ tục để người dân khơng cảm thấy ngại với quy định ngân hàng Ngoài ra, ngân hàng cần sốt quy trình thủ tục mình, tránh gây phiền hà, bắt người dân lại nhiều Thứ năm, ngân hàng tổ chức tín dụng cần mở rộng chấp cho phù hợp với loại nông hộ, để thay đổi tâm lý, nhận thức người dân đặc biệt hộ nghèo Nhưng cương xử lý tình trạng dùng tài sản chấp cho vay nhiều tổ chức tín dụng 3.5.5 Giải pháp đất đai hộ nông dân nghèo Đất đai mối quan tâm hàng đầu hộ nông dân nghèo Trên thực tế năm vừa qua Tỉnh Hà Giang có nhiều đổi chủ trương, sách ruộng đất, tạo điều kiện cho trình tập trung ruộng đất diễn nhiều xã, thị trấn Trong điều kiện sản xuất hàng hoá nay, việc cần làm ổn định sản xuất lâu dài, có hộ nông dân yên tâm sản xuất, mạnh dạn đầu tư mở rộng sản xuất thâm canh tăng giá trị sản phẩm hàng hoá sử dụng có hiệu nguồn lực để sản xuất Thực tế cho thấy, ruộng đất hộ nơng dân nghèo huyện n Minh cịn manh mún, diện tích đất canh tác khơng nhiều số thửa/ hộ lại cao Chính cần phải có sách đất đai cụ thể: Hồn chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai theo vùng để làm sở cho việc cấp đất cho hộ nông dân Trong điều kiện quy hoạch đất đai giúp hộ nông dân khai thác có hiệu đất đai, tránh tình trạng chủ hộ khai thác đất bừa bãi dẫn đến lãng phí đất, phá hoại môi trường, giảm hiệu sản xuất kinh doanh hộ nông dân, tạo điều kiện cho hộ vào tập trung sản xuất Cần khuyến khích hộ tích cực chuyển đổi tích tụ ruộng đất, khắc phục tình trạng ruộng đất manh mún hộ tạo điều kiện vào sản xuất tập trung Khắc phục tình trạng ruộng đất manh mún Để trở thành trang trại thuận tiện cho việc giới hóa sản xuất hộ phải có quy mơ 79 ruộng đất định Trên thực tế trình ruộng đất diễn chậm, cần tiếp tục khuyến khích q trình tập trung ruộng đất Tuy nhiên việc tập trung ruộng đất phải tiến hành cách thận trọng, phải có quản lý, kiểm soát chặt chẽ nhà nước, cấp quyền địa phương 3.5.6 Giải pháp quy mơ hộ Quy mơ hộ gia đình mẫu số để tính thu nhập đầu người hộ Vì vậy, việc giảm quy mơ hộ gia đình thơng qua chương trình kế hoạch hóa gia đình, khuyến khích phụ nữ tham gia nhiều vào làm việc xã hội… Là biện pháp cần thiết để thực tốt mục tiêu giảm nghèo nâng cao thu nhập cho hộ nộ nông dân nghèo huyện n Minh Có thể thấy qua phân tích huyện Yên Minh, việc hộ có thêm nhân làm cho thu nhập bình quân đầu người hộ giảm Các hộ nghèo có số nhân cao hộ khác hộ nghèo sinh đẻ khơng có kế hoạch thiếu hiểu biết, quan niệm không việc sinh đẻ, muốn sinh thêm để có thêm lao động chạy theo sở thích trai mà đẻ dày, nhiều Đẻ nhiều không ảnh hưởng đến sức khỏe mà ảnh hưởng đến sức khỏe người mẹ đời sống gia đình Trẻ thường bị ốm đau suy dinh dưỡng thiếu điều kiện để chăm sóc nên phải tốn nhiều tiền thuốc, người mẹ sức khỏe giảm, khơng có điều kiện lao động, sản xuất nên đời sống ngày khó khăn Các dịch vụ cơng y tế, giáo dục không đủ cun cấp làm thui chột khả phát triển người, chưa kể gây tác động đến an ninh xã hội Cho nên biện pháp để giảm mức sinh cần phải thực song song với chương trình xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập cho hộ nơng dân nghèo Giảm mức sinh thực trực tiếp thông qua việc tăng tỷ lệ bà mẹ sử dụng biện pháp tránh thai Cần có nhiều chương trình phổ biến kiến thức khuyến khích sử dụng biện pháp tránh thai, đặc biệt người nghèo Ngồi ra, khuyến khích hộ nghèo tăng thời gian lần sinh biện pháp nên thực Việc thay đổi quan niệm sở thích trai huyện Yên Minh cịn khó khăn n Minh huyện thuộc vùng cao, người dân cịn nặng nề tư 80 tưởng phải có trai để nói dõi tơng đường chăm sóc già Trong tương lai, cần có thêm nhiều biện pháp hỗ trợ chăm sóc người già khuyến khích quan điểm gái chăm sóc, nuôi dưỡng cha mẹ tốt trai Khi phụ nữ khơng cịn phải nhiều thời gian vào việc sinh đẻ, họ làm việc để kiếm thêm thu nhập cho gia đình, từ góp phần nâng cao thu nhập cho gia đình họ 3.5.7 Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng kinh tế chủ yếu nông thôn Những hạn chế sở hạ tầng giao thông, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống bảo quản, công nghiệp chế biến… trở ngại Yên Minh việc khuyến khích hộ nội dung phát triển sản xuất hàng hoá để nâng cao thu nhập Để đảm bảo lưu thông hàng hoá, vấn đề quan trọng đường giao thơng Các xã vùng có mạng lưới đường phục vụ việc lại xe thô sơ, xe máy, ô tô vận chuyển vật tư Tuy nhiên, mạng lưới giao thơng cịn chưa đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất hàng hoá Nhiều hộ nông dân sản xuất mặt hàng rau, quả, thịt gia cầm đường sá xuống cấp vận chuyển khó khăn phải qua nhiều chặng, giá thành mua có rẻ chi phí vận chuyển Hàng hố nơng sản lưu thơng vùng ngồi vùng chưa nhanh chóng ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất hàng hố hộ nơng dân, nhiều vùng phát triển chậm, có vùng khơng phát triển Xây dựng bước hoàn chỉnh đường giao thông liên xã, liên thôn, đường đồng ruộng để đảm bảo cho lưu thơng hàng hố nơng sản thuận lợi, chắn kích thích hộ nơng dân sản xuất hàng hoá Tỉnh cần đầu tư phần, nơng dân góp cơng lao động để làm đường nông thôn, đường nội đồng Đây lĩnh vực đầu tư tốn kém, phải xây dựng nhiều năm liên tục Hoàn chỉnh hệ thống thuỷ lợi đảm bảo tưới tiêu chủ động, kênh mương xuống cấp không đảm bảo đạo diện tích, hệ thống thuỷ lợi cần thay máy bơm nước, sửa chữa kênh mương đảm bảo tưới tiêu tốt, ổn định sản xuất nông nghiệp Cải tạo hệ thống cung cấp điện nông thôn Muốn phát triển sản xuất hàng hố nơng thơn thiếu điện Đầu tư cho ngành điện để phục vụ tưới tiêu, chế biến nông sản biện pháp thực thúc đẩy sản xuất hàng hoá nơng thơn Giá trị hàng hố vùng tăng thêm nhiều đầu tư thêm lao động, 81 chế biến Xây dựng điểm dân cư nông thôn: điểm dân cư nông thôn phân bố cho đảm bảo sản xuất nông lâm nghiệp ngành nghề phát triển; đảm bảo điều kiện lại, ăn ở, sinh hoạt cộng đồng; đảm bảo sinh thái môi trường phát triển bền vững Việc nâng cấp hoàn chỉnh sở hạ tầng giúp cho hộ phát triển sản xuất hàng hố mà cịn làm thay đổi mặt nơng thơn, góp phần trực tiếp nâng cao đời sống nông dân 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận Nâng cao thu nhập cho hộ nơng dân nghèo mục tiêu hướng tới xóa đói giảm nghèo, tiến tới cải thiện đời sống cho hộ nông dân nghèo giảm gánh nặng cho xã hội Để có giải pháp thích hợp kịp thời nhằm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nói chung, đặc biệt hộ nơng dân nghèo việc nghiên cứu thực trạng sản xuất kinh doanh, mức thu nhập hộ vô quan trọng Từ giúp người dân nhà hoạch định sách định xác, kịp thời nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho hộ nơng dân nói chung nơng dân nghèo nói riêng Trên sở điều tra, nghiên cứu thực trạng thu nhập hộ nông dân nghèo địa bàn huyện Yên Minh, tác giả đạt mục tiêu nghiên cứu đặt ra, cụ thể sau: Thứ nhất, luận văn đánh giá thực trạng thu nhập hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh, kết cho thấy: Nguồn thu nhập hộ đa dạng, không đơn từ sản xuất nông nghiệp mà dựa kết hợp sản xuất nông nghiệp hoạt động ngành nghề - BBDV Tuy nhiên, tỷ trọng giá trị kinh tế thu từ hoạt động ngành nghề - BBDV tổng thu hộ cịn thấp Thu nhập bình qn hộ thấp, Thứ hai, từ thực trạng thu nhập hộ nông dân nghèo địa bàn huyện, luận văn rõ nguyên nhân gây tồn tại, hạn chế phân tích yếu tố ảnh hưởng tới thu nhập hộ nông dân nghèo Thứ ba, sở quan điểm, mục tiêu nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh, kết hợp với tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo địa bàn huyện Hy vọng, với giải pháp tác giả đưa giúp hộ nơng dân nghèo địa bàn huyện Yên Minh nâng cao thu nhập thời gian tới Kiến nghị 2.1 Đối với Nhà nước  Nghiên cứu, ban hành sách khuyến khích, động viên, khen thưởng 83 hộ nghèo, khơng tái nghèo; sách khen thưởng xã, thôn giảm nghèo nhanh bền vững  Giảm dần sách hỗ trợ mang tính trợ cấp, tăng sách khuyến khích tính chủ động, vươn lên người nghèo  Nghiên cứu, đề xuất bổ sung số sách đặc thù hộ nghèo thuộc đối tượng bảo trợ xã hội khả tạo sinh kế, nghèo; sách hỗ trợ sinh kế phù hợp với đặc điểm vùng từ đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao kỹ thuật, hỗ trợ tư liệu sản xuất, vay vốn tiếp cận thị trường… 2.2 Đối với quyền sở Các cấp, ngành phải nâng cao vai trò lãnh đạo, thực kinh tế địa phương Cần có đầu tư thích đáng hạ tầng sở, vốn, hệ thống thuỷ lợi, tạo công ăn việc làm cho người lao động Kết hợp nguồn vốn nhà nước với vốn nhân dân đóng góp để bước thực chương trình hành động Phối hợp tổ chức Đoàn niên, Hội nông dân, Hội phụ nữ tạo dựng phong trào, khuyến khích phát triển sản xuất, nâng cao hiệu sản xuất đến hộ nông dân nghèo 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Frankellis (1993), Kinh tế hộ gia đình nơng dân phát triển nông nghiệp, NXB Nông nghiệp, Thành phố Hồ Chí Minh Lê Đình Thắng (1993), Phát triển kinh tế hộ nông dân theo hướng sản xuất hàng hóa, NXB Nơng nghiệp Hà Nội, Hà Nội Đào Thế Tuấn (1997), Kinh tế hộ nông dân, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Ngơ Thắng Lợi (2011), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Viện ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng việt, Nxb Đà Nẵng; Hà Nội - Đà Nẵng Thủ tướng phủ (2015), Quyết định 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng phủ việc chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Nguyễn Quốc Nghi Bùi Văn Trịnh (2011), Các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập người dân tộc thiểu số Đồng Bằng Sơng Cửu Long, Tạp chí Khoa học Đại học Cần Thơ, số 18a, trang 240-250 Trần Chí Thiện (2007), Thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc vùng núi cao tỉnh Thái Nguyên” Đề tài KHCN cấp Bộ mã số B2005-I8-04 Nguyễn Việt Anh Trần Thị Thu Thủy (2010), Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ nơng dân có vốn vay huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình, Tạp chí Khoa học Đại học Huế, số 62, trang 54-59 II TÀI LIỆU ITERNET 10 https://yen minh.hagiang.gov.vn/ 11 http://dangcongsan.vn/preview/newid/248877.html 12 http://baothanhhoa.vn/doi-song-xa-hoi/kinh-nghiem-trong-cong-tac-xoa-doigiam-ngheo-o-huyen-quan-hoa/94597.htm 13 http://laodongxahoi.net/kinh-nghiem-giam-ngheo-ben-vung-o-tan-truong1311295.html 85 14 http://laodongxahoi.net/kinh-nghiem-giam-ngheo-ben-vung-o-tan-truong1311295.html 15 http://baohagiang.vn/kinh-te/201906/yen-minh-phan-cong-can-bo-dangvien-giup-nguoi-dan-thoat-ngheo-746344/ 16 https://yenminh.hagiang.gov.vn/ket-qua-dieu-tra-ho-ngheo-huyen-nam-2018 ... dân nghèo huyện Yên Minh .71 3.4.3 Mục tiêu nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh 72 3.5 .Giải pháp nhằm nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh tỉnh Hà Giang ... nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thu nhập hoạt động nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo địa bàn huyện Yên Minh, ... tiêu nâng cao thu nhập hộ nông dân nghèo huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 70 3.4.1.Quan điểm giảm nghèo huyện Yên Minh .70 3.4.2 Quan điểm nâng cao thu nhập cho hộ nông dân nghèo huyện