Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động ủy thác tín dụng của hội nông dân thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ THỦY GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC TÍN DỤNG CỦA HỘI NƠNG DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ THỦY GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC TÍN DỤNG CỦA HỘI NÔNG DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐINH NGỌC LAN THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Ngô Thủy ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy Để hoàn thành luận văn này, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo PGS.TS Đinh Ngọc Lan tận tình giúp đỡ, hướng dẫn để em hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu tìm hiểu hoạt động ủy thác tín dung Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Ngô Thủy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.1 Khái niệm tín dụng, tín dụng nơng thơn hệ thống tín dụng nơng thơn 1.1.2 Hoạt động tín dụng NHCSXH 12 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Hệ thống tín dụng nơng thôn số quốc gia giới 25 1.2.2 Hệ thống tín dụng nơng thơn Việt Nam 27 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp chọn mẫu điều tra 30 2.3.2 Hệ thống thông tin cần thu thập từ nhóm đối tượng 31 2.3.3 Một số phương pháp khác 32 2.3.4 Phân tích xử lý số liệu 32 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 iv Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 3.1 Thực trạng hoạt động tín dụng nơng thơn ủy thác tín dụng Ngân hàng CSXH tỉnh Thái Nguyên 34 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển ngân hàng CSXH tỉnh Thái Nguyên 34 3.1.2 Cơ cấu, máy tổ chức Hội sở NHCSXH tỉnh Thái Nguyên 37 3.1.3 Các hoạt động Hội sở tỉnh Thái Nguyên 38 3.1.4 Tình hình ủy thác cho vay thơng qua tổ chức trị - xã hội 38 3.2 Thực trạng hoạt động nhận ủy thác tín dụng Hội Nơng dân thành phố Thái Nguyên 41 3.2.1 Bộ máy Tổ chức Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên 42 3.2.2 Nhân lực Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên 44 3.2.3 Hoạt động nhận ủy thác tín dụng Hội Nơng dân thành phố Thái Nguyên 46 3.3 Tình hình thực vay vốn hộ nông dân 52 3.3.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội hộ tham gia tín dụng 52 3.3.2 Tình hình vay vốn hộ điều tra 57 3.4 Phân tích ảnh hưởng hoạt động ủy thác tín dụng đến hộ nơng dân 62 3.4.1 Hiệu sử dụng vốn hộ vay 62 3.4.2 Nhận thức người dân 64 3.5 Phân tích tác động hoạt động ủy thác tín dụng đến phát triển nơng thơn 67 3.6 Giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động ủy thác nhận ủy thác tín dụng địa bàn thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 80 v DANH MỤC VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành BĐD-HĐQT : Ban đại diện Hội đồng quản trị CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa CT-XH : Chính trị - xã hội DTTS DBKK : Dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn GQVL : Giải việc làm HSSV : Học sinh, sinh viên HTTDND : Hệ thống tín dụng nhân dân HTX : Hợp tác xã KKLĐ : Xuất lao động NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội NHNN & PTNT : Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn NHTM : Ngân hàng thương mại SXKD : Sản xuất kinh danh TD : Tín dụng TDND : Tín dụng nhân dân TK&VV : Tiết kiệm vay vốn TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình uỷ thác qua tổ chức trị - xã hội thành phố Thái Nguyên 39 Bảng 3.2: Kết dư nợ cho vay NHCSXH thơng qua tổ chức trị xã hội năm 2014-2016 41 Bảng 3.3: Tình hình nhân lực Hội Nơng dân thành phố Thái Nguyên 45 Bảng 3.4: Tình hình dư nợ qua năm 2014 - 2016 46 Bảng 3.5: Cơ cấu dư nợ theo thời hạn 47 Bảng 3.6: Tình hình dư nợ cho vay theo đối tượng vay 49 Bảng 3.7: Tình hình dư nợ cho vay theo mục đích vay 50 Bảng 3.8: Diễn biến nợ hạn 52 Bảng 3.9: Một số thông tin chung hộ điều tra 54 Bảng 3.10: Tình hình nhà hộ điều tra 55 Bảng 3.11: Mức thu nhập cấu thu nhập hộ 56 Bảng 3.12: Số nguồn vốn vay hộ điều tra 58 Bảng 3.13: Tình hình dư nợ cho vay theo đối tượng vay 59 Bảng 3.14: Tình hình dư nợ cho vay theo mục đích vay 60 Bảng 3.15: Diễn biến thu nhập hộ vay vốn 62 Bảng 3.16: Sự hiểu biết người dân nguồn tín dụng 65 Bảng 3.17: Các hoạt động hỗ trợ nâng cao kiến thức cho người dân sử dụng vốn hiệu 66 Bảng 3.18: Kết thay đổi đời sống hộ vay vốn 68 vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1: Mơ hình tổ chức quản trị điều hành Chi nhánh NHCSXH tỉnh Thái Nguyên 37 Sơ đồ 3.2: Tổ chức Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên 42 Biểu đồ 3.1: Tình hình dư nợ qua năm 46 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu dư nợ theo thời hạn 48 Biểu đồ 3.3: Tình hình dự nợ cho vay theo mục đích 51 Biểu đồ 3.4: Cơ cấu thu nhập hộ nghèo 57 Biểu đồ 3.5: Cơ cấu thu nhập hộ không nghèo 57 Biểu đồ 3.6: Số nguồn vốn vay hộ điều tra 58 Biểu đồ 3.7: Tình hình dư nợ cho vay theo mục đích vay 60 Biểu đồ 3.8: Bình quân thay đổi thu nhập hộ vay vốn 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp Việt Nam sau 30 năm đổi có bước phát triển đột phá đồng thời có nhu cầu ngày lớn tín dụng để bước chuyển đổi cấu tổ chức sản xuất kinh doanh theo hướng CNH -HĐH Đảng Nhà nước có nhiều quan tâm nhằm tháo gỡ khó khăn vốn cho lĩnh vực nông nghiệp, tiêu biểu Nghị 26 TW sách cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn Vấn đề đẩy mạnh nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ hỗ trợ nông dân, hoạt động dịch vụ hỗ trợ vốn, có hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác thơng qua tổ chức đồn thể xã hội nơng thơn có hội Nơng dân đóng vai trị vơ quan trọng Trong năm qua cấp Hội Nông dân Việt Nam thực có hiệu Nghị liên tịch, văn thỏa thuận hợp đồng ủy thác ký với Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH); khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng ưu đãi, góp phần thực mục tiêu giảm nghèo, giải việc làm, giúp nông dân phát triển kinh tế, có thu nhập, vươn lên nghèo, ổn định sống Theo báo cáo, tính đến 31/7/2017, Hội Nơng dân Việt Nam quản lý 60.633 Tổ tiết kiệm vay vốn (Tổ TK&VV) với 2,1 triệu hội viên, nông dân tiếp cận đồng vốn vay ưu đãi với tổng số tiền dư nợ đạt 52.850 tỷ đồng; mức vay bình quân 24,29 triệu đồng/hộ vay Bên cạnh thành tích đó, hoạt động nhận ủy thác tín dụng cấp hội Nông dân tồn như: việc tổ chức thực dịch vụ ủy thác chưa toàn diện, đầy đủ nội dung cơng việc quy trình cho vay vốn Cơng tác tun truyền chủ trương, sách tín dụng ưu đãi Chính phủ chưa kịp thời, chưa sâu sát đến đối tượng thụ hưởng nói chung cán bộ, hội viên nơng dân nói riêng Cơng tác đạo, hướng dẫn thành lập Tổ tiết kiệm vay vốn (TK&VV) chưa quan tâm mức, nhiều nơi hoạt động chưa đạt theo yêu cầu Quá trình bình xét cho vay vốn Tổ chưa thật 71 Hai là, để đảm bảo đầy đủ tính pháp lý, mặt nội dung văn thoả thuận, hợp đồng uỷ thác ký kết, hội nông dân NHCSXH cấp cần phối hợp với rà soát lại nội dung ký kết, chấn chỉnh kịp thời sai sót, tốn tiêu thực hiện, ký phụ lục văn liên tịch, hợp đồng uỷ thác để chỉnh sửa, bổ sung tiêu thường xuyên biến động lãi suất cho vay, thu nợ, thu lãi, mức phí uỷ thác, số Tổ tiết kiệm vay vốn… Ba là, xác định hoạt động uỷ thác cho vay công cụ, phương tiện quan trọng để thực mục tiêu XĐGN mà hoạt động kinh tế đơn Do vậy, Hội Nông dân phải đảm nhiệm toàn hoạt động nhận dịch vụ uỷ thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách địa bàn quản lý kể khoản dư nợ q hạn khó địi nhận bàn giao từ NHNN&PTNT, đảm bảo 100% dự nợ cho vay hộ nghèo uỷ thác qua tổ chức trị - xã hội, đáp ứng quyền lợi đáng người dân Bốn là, bước nâng cao chất lượng làm dịch vụ uỷ thác, cụ thể: - Chủ động kiểm tra đối chiếu khoản dư nợ, đặc biệt quan tâm đến khoản nợ nhận bàn giao từ NHNN&PTNT, tập trung đến khoản nợ hạn khó địi, nợ khê đọng để có biện pháp xử lý kịp thời - Phối hợp chặt chẽ với Ban giảm nghèo, UBND Thành phố NHCSXH tỉnh xử lý dứt điểm trường hợp nợ dây dưa kéo dài, chây ỳ không trả nợ; xếp lại Tổ tiết kiệm vay vốn hoạt động hiệu - Thường xuyên nhắc nhở, trì sinh hoạt Tổ tiết kiệm vay vốn, lồng ghép hoạt động khuyến nông, tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh, giúp hộ nghèo đối tượng sách làm ăn có hiệu quả, trả nợ, lãi tiền vay Ngân hàng đầy đủ, hạn - Chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động đến 100% Tổ TK&VV 100% hộ vay vốn cịn dư nợ Chỉ đạo Tổ TK&VV có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn đến 100% hộ vay phạm vi tối đa 30 ngày kể từ ngày hộ nhận tiền vay 72 - Hướng dẫn tổ trưởng Tổ TK&VV tự kiểm tra hồ sơ lưu trữ, trường hợp thiếu phải phối hợp với cán ngân hàng để bổ sung quản lý, bảo quản loại hồ sơ, sổ sách biểu mẫu liên quan theo quy định - Tăng cường biện pháp thu lãi hộ vay phấn đấu đạt 100%; tham gia giao ban định kỳ với NHCSXH địa phương để nắm tình hình hoạt động vay vốn tổ, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để làm tốt công tác huy động tiền gửi tiết kiệm, nâng cao chất lượng tín dụng ưu đãi địa phương; đồng thời tham gia ban thu nợ hạn để tổ chức kiểm tra, phân loại nợ tồn đọng, xử lý kịp thời khoản nợ đến hạn, đề xuất quyền xử lý trường hợp hộ vay chây ỳ; trường hợp cần thiết hoàn chỉnh thủ tục hồ sơ chuyển quan pháp luật xử lý theo quy định Năm là, tổ chức trị - xã hội cấp cần phải giữ mối liên hệ chặt chẽ với NHCSXH, đặc biệt tổ chức hội thành phố cần phải liên lạc thường xuyên với Phòng giao dịch NHCSXH thành phố, tổ giao dịch lưu động thành phố việc quản lý dư nợ uỷ thác, nắm bắt đầy đủ thông tin, diễn biến tình hình trả nợ, lãi hộ vay, trường hợp nợ hạn, xâm tiêu khó địi, xử lý rủi ro… Đồng thời, đơn đốc, nhắc nhở Tổ tiết kiệm vay vốn, hộ vay đến trả nợ, trả lãi, nộp tiền tiết kiệm (nếu có) đầy đủ, kịp thời theo lịch giao dịch định kỳ Ngân hàng đặt thành phố Mặt khác, phải nắm bắt kế hoạch tăng trưởng dư nợ hàng tháng, quý năm địa bàn thành phố để chủ động thành lập Tổ tiết kiệm vay vốn, hoàn thiện thủ tục cho vay phối hợp với Ngân hàng tổ chức giải ngân Sáu là, tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt từ Trung ương đến địa phương hoạt động uỷ thác, mặt để thúc đẩy hoạt động uỷ thác cho vay Mặt khác, phát xử lý kịp thời tượng sai sót xảy ra, đảm bảo hoạt động uỷ thác cho vay ngày có chất lượng hiệu Bảy là, tổ chức hội nông dân thành phố cần chủ động đề xuất, phối hợp với NHCSXH cấp huấn luyện nghiệp vụ uỷ thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách cho tổ chức trị - xã hội thành phố phải coi việc 73 làm thường xuyên, đồng thời phối hợp với trung tâm khuyến nông, thú y để đưa tiến khoa học kỹ thuật trước bước so với việc đầu tư vốn vay Hội cần phối hợp tốt với Ngân hàng Chính sách xã hội việc tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ tín dụng sách cho cán Hội, quản lý dư nợ uỷ thác, nắm bắt diễn biến tình hình trả nợ hạn, nợ bị xâm tiêu chiếm dụng để có giải pháp thu hồi dứt điểm; đảm bảo nguồn vốn ủy thác qua Hội sử dụng mục đích, đối tượng, phát huy tối đa hiệu Tích cực phối hợp với ngành chức tổ chức tập huấn, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, dạy nghề giúp hộ nghèo hội viên vay vốn tổ chức sản xuất, kinh doanh đạt hiệu vươn lên thoát nghèo bền vững Tăng cường phối hợp kiểm tra, giám sát hoạt động vay vốn từ thành phố đến tổ TK&VV, hội viên nơng dân; bảo đảm chuyển tải kênh tín dụng ưu đãi đến hộ nghèo đối tượng sách khác Phát huy hiệu vốn vay, đổi nội dung hoạt động chi hội cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm đảm bảo thực tốt sách an sinh xã hội mục tiêu xố đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước Tám là, sáu tháng, năm phải tổ chức họp sơ kết, tổng kết chuyên đề nhận uỷ thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác Việc tổ chức sơ kết tổng kết phải thực từ sở, đặc biệt tổ chức hội thành phố để đánh giá xác tiêu nhận uỷ thác cho vay, việc làm được, việc chưa làm để có biện pháp khắc phục chấn chỉnh kịp thời từ sở Chín là, tiếp tục tăng cường cơng tác tuyên truyền chủ trương, sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo đối tượng sách khác; đồng thời triển khai thực sách cho vay hộ cận nghèo theo Quyết định số 15/2013/QĐ-TTg ngày 23/02/2013 Thủ tướng Chính phủ; cho vay để hỗ trợ sản xuất, chuyển đổi nghề xuất lao động cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thôn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2014-2016 theo Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ Văn số 04/NHCSXH-TDNN ngày 02/01/2014 Tổng giám đốc NHCSXH Tiếp tục phối hợp với NHCSXH tham mưu với cấp ủy, 74 quyền địa phương, xã, phường triển khai thực hoàn thành tiêu kế hoạch tín dụng giao năm 2017; triển khai khai thực tiêu kế hoạch tín dụng giao năm 2017 Mười là, phối hợp với NHCSXH, ngành liên quan thực tốt công tác nhận uỷ thác, bước nâng cao tỉ lệ thu lãi, giảm tỷ lệ nợ hạn Phối hợp tìm giải pháp xử lý, thu hồi nợ đến hạn, lãi tồn, chấn chỉnh xử lý trường hợp vay ké, xâm tiêu chiếm dụng vốn ; phấn đấu hạn chế tình trạng nợ hạn phát sinh kỳ, phấn đấu giảm tỷ lệ nợ hạn xuống 1,0% tổng dư nợ Hội Nông dân xã nhận ủy thác; tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động quản lý vốn Hội tổ TK&VV Phối hợp với cán NHCSXH thu hồi nợ, thu lãi, huy động tiết kiệm; tổ chức sinh hoạt kiện toàn hoạt động Ban Quản lý tổ, kịp thời thay Tổ trưởng thiếu nhiệt tình, hoạt động hiệu Với kinh nghiệm đúc kết thời gian qua, tổ chức trị xã hội giữ vai trò quan trọng, tạo điều kiện cho hàng triệu hộ nghèo đối tượng sách miền đất nước tiếp cận với vốn tín dụng ưu đãi, xố bỏ dần nạn cho vay nặng lãi khu vực nông thôn, bước củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Và thời gian tới tổ chức hội cần tiếp tục phát huy vai trò khả việc triển khai chương trình liên tịch uỷ thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách chắn khắc phục tồn thời gian qua; góp phần thực thắng lợi chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN giai đoạn 2015-2020 cho giai đoạn 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động ủy thác tín dụng Hội Nơng dân thành phố Thái Ngun, tỉnh Thái Ngun” cơng trình nghiên cứu có ý nghĩa khoa học thực tiễn Về bản, luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu thu kết sau: - Luận văn hệ thống hóa lí luận hoạt động tín dụng nhận ủy thác tín dụng để thấy rõ vai trị tín dụng phát triển kinh tế nông thôn Đã thu thập thơng tin, khảo sát thực tế phân tích đánh giá thực trạng hoạt động ủy thác tín dụng Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016; tóm lược tình hình Ngân hàng CSXH tỉnh Thái Nguyên tình hình Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên liên quan đến hoạt động ủy thác tín dụng - Kết nghiên cứu phân tích, đánh giá thấy qua thực dịch vụ uỷ thác Hội Nông dân NHCSXH có phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng thu nhiều kết quả, thông qua dịch vụ uỷ thác trình độ, lực cán Hội quản lý vốn, cách ghi chép sổ sách nâng lên; thông qua chế uỷ thác cấp Hội từ Thành phố đến sở hưởng phí dịch vụ uỷ thác để chi phí phần thù lao cho tổ trưởng tổ vay vốn Vì đến tổng dư nợ thực qua Hội Nông dân NHCSXH tăng đáng kể đưa giá trị dư nợ năm 2016 đạt 44.480 triệu đồng, điều quan trọng thu nhập hộ vay cải thiện từ 33 triệu đồng/năm lên 38 triệu đồng/năm, từ sống cải thiện chất lượng đời sống nâng cao; số lượng học sinh sinh viên nhận hỗ trợ vay vốn để nâng cao tri thức ngày tăng (năm 2016 có 296 HSSV vay vốn ưu đãi) - Đồng thời, qua nghiên cứu thấy khó khăn, hạn chế, bất cập hoạt động ủy thác tín dụng thành phố Thái Nguyên cần khắc phục: Từ đứng nhận uỷ thác vay vốn đến nay, Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên giúp hộ nông dân có vốn để mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh, vươn lên thoát nghèo làm giàu đáng Tuy nhiên số vốn vay 76 nhiều sử dụng chưa mục đích nên chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi hộ, nâng cao thu nhập chưa đạt kết cao làm chất lượng vốn vay từ hoạt động ủy thác hội chưa đạt kết mong đợi Hiện Thái Nguyên hộ nghèo tri thức, nhận thức, hộ nghèo vốn cần hỗ trợ Nhà nước, vốn ưu đãi để sản xuất kinh nghiệm làm ăn Bên cạnh chất lượng cán tổ chức xã hội nhận ủy thác đơi cịn yếu chưa tiếp cận với hộ để hỗ trợ, đáp ứng nhu cầu - Luận văn đề xuất đưa hệ thống nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy nâng cao hiệu hoạt động nhận ủy thác tín dụng Hội Nơng dân địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn tiếp theo, góp phần thực thành cơng chương trình tái cấu nông nghiệp thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 Kiến nghị 2.1 Đối với hộ nơng dân - Chủ động tích cực tham gia phong trào Hội để tiếp cận, hỗ trợ nguồn vốn tín dụng ưu đãi để mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao đời sống làm giàu đáng - Thường xuyên nâng cao kiến thức kinh tế nông nghiệp, văn hố, khoa học kỹ thuật, cơng nghệ - Tăng cường theo dõi phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao hiểu biết 2.2 Đối với tổ chức Hội Nông dân NHCSXH - Cần tiếp tục rà soát, đánh giá lại việc thực theo hợp đồng ủy thác Hội xã, phường để đạo điều hành củng cố nâng cao chất lượng hoạt động ủy thác, nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán Hội - Xác định hoạt động uỷ thác cho vay công cụ, phương tiện quan trọng để thực mục tiêu giảm nghèo; bước nâng cao chất lượng làm dịch vụ ủy thác 77 - Tổ chức Hội Nông dân cần phải giữ mối liên hệ chặt chẽ với NHCSXH; tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, sách tín dụng, đạo cơng tác kiểm tra, kiểm soát từ Trung ương đến địa phương hoạt động ủy thác Tổ chức huấn luyện nghiệp vụ ủy thác, tổ chức tổng kết cần thực từ cấp xã Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, sách tín dụng - Cần xây dựng đưa tiêu phấn đấu hàng tháng, quý, năm tỷ lệ nợ hạn, tỷ lệ thu lãi, thu tiết kiệm đồng thời phải coi việc quản lý, sử dụng nguồn vốn ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách khác đối tượng, sử dụng vốn vay có hiệu vừa nhiệm vụ quyền lợi tổ chức Hội, qua làm sở đánh giá công tác nhận ủy thác 2.3 Đối với BĐD-HĐQT cấp Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sở việc thực ủy thác vốn vay tổ chức CT-XH xã, phường, hoạt động tổ TK&VV Chỉ đạo Ban giảm nghèo cấp cần quan tâm đến cơng tác giảm nghèo địa phương nói chung hoạt động NHCSXH sở nói riêng Chỉ đạo Ban, ngành liên quan cần lồng ghép gắn chương trình tín dụng ưu đãi vào chương trình phát triển kinh tế, xã hội địa phương 2.4 Đối với UBND cấp - Tăng cường công tác đạo hoạt động BĐD-HĐQT NHCSXH cấp việc thực kiểm tra, giám sát hoạt động NHCSXH nhằm nâng cao chất lượng, hiệu vốn vay - Tạo điều kiện việc tạo lập nguồn vốn hàng năm từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách chuyển cho NHCSXH vay hộ nghèo, cận nghèo đối tượng sách khác Chỉ đạo UBND cấp việc rà soát, xác nhận đối tượng thụ hưởng để NHCSXH làm cho vay 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đăng Bình Nguyễn Văn Dự (2010) Phương pháp Nghiên cứu khoa học NXB Khoa học Kỹ thuật Hà Nội Chính phủ Việt Nam (1993) Nghị định số 14/1993/NĐ-CP ngày 02/3/1993 cho vay đến hộ nông dân để phát triển sản xuất nông - lâm - ngư - diêm nghiệp kinh tế nơng thơn Chính phủ Việt Nam (2015) Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nông thôn, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Kim Thị Dung (2005) "Tín dụng nơng nghiệp, nơng thơn: Thực trạng số đề xuất" Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, Hà Nội Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2011) Từ điển bách khoa Việt Nam Nhà xuất Từ điển Bách khoa Jan Rudengre (2008) Chính sách phát triển nơng thơn Chương trình hỗ trợ quốc tế ISG Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Karla Hoff Joseph E Stiglitz (2008) Giới thiệu thơng tin khơng hồn hảo thị trường tín dụng nông thôn - vấn đề rắc rối quan điểm sách Mai Văn Nam (2008) Giáo trình ngun lý thống kê, NXB Văn hóa Thơng tin 10 Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (2014, 2015, 2016) Báo cáo tổng kết NHCSXH năm 2014, 2015, 2016 11 Ngân hàng nhà nước Việt Nam (2012) Thông tư số 04/2012/TT-NHNN ngày 8/3/2012 quy định nghiệp vụ nhận ủy thác ủy thác TVTD 12 Nguyễn Quốc Nghi (2011) "Khả tiếp cận nguồn tín dụng thức hộ nghèo" Tạp chí ngân hàng, số 7, tr 46-49 13 Nguyễn Quốc Oánh (2012) Nghiên cứu hệ thống tín dụng nông thôn ngoại thành Hà Nội Luận án tiến sỹ kinh tế 79 14 Mai Siêu (1998) Cẩm nang quản lý tín dụng ngân hàng NXB thống kê 15 Dương Văn Tiển (2006) Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học NXB xây dựng, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Minh Thọ (2006) Giáo trình mơn “Tài tín dụng nông thôn” Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 17 Chu Văn Vũ (1995) Kinh tế hộ nông thôn Việt Nam, NXB Khoa học xã hội 18 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên (2016) Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 19 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên (2016) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 20 Văn liên tịch số 235/VBLT, ngày 15/04/2003 Hội Nông dân NHCSXH "Về uỷ thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác" 21 Văn thoả thuận số 2976/VBTT ngày 04/12/2006 Hội Nông dân NHCSXH 22 Văn hướng dẫn NHCSXH với tổ chức trị - xã hội: - Văn số1114A/NHCS-TD ngày 22/04/2007 Hướng dẫn nội dung uỷ thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác NHCSXH với tổ chức trị - xã hội - Văn 747/NHCS-TD ngày 7/04/2009 Tổng giám đốc NHCSXH việc điều chỉnh phí uỷ thác trả cho tổ chức trị - xã hội - Văn 896/NHCS-TDNN ngày 21/04/2011 việc chấm điểm đánh giá phân loại Tổ TK&VV - Văn 1917/NHCS-TDNN ngày 29/07/2011 việc báo cáo kết đánh giá phân loại Tổ TK&VV 80 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NÔNG DÂN Ngày vấn: ………/………./201… Phần Thông tin chung hộ điều tra Họ tên chủ hộ:…………………………… Tuổi Giới tính chủ hộ: Nam [ ] Nữ [ ] Trình độ văn hố chủ hộ: - Cấp [ ] - Cấp [ ] - Cấp [ ] - Trung cấp [ ] - Đại học [ ] - Thất học [ ] Địa chỉ: Thơn (xóm): Xã: , Huyện: Nhân hộ: a Nhân độ tuổi lao động: người b Nhân độ tuổi lao động: người Tính chất hộ: [ ] Thuần nơng [ ] Kiêm ngành nghề, dịch vụ [ ] Cán bộ, CNV Loại hộ (theo phân loại xã) +Trước vay vốn:[ ] Khá; [ ] Trung bình; [ ] Cận nghèo; [ ] Nghèo + Sau vay vốn:[ ] Khá; [ ] Trung bình; [ ] Cận nghèo; [ ] Nghèo Phần Nguồn lực sản xuất kinh doanh Diện tích đất tình hình hình sở hữu loại đất có gia đình? Loại đất Đất ruộng Đất vườn Ao Đất khác Tổng diện tích Diện tích (m2) Của nhà Đi thuê Đấu thầu 81 Phần Các nguồn thu nhập hộ I Trước vay vốn Thu nhập từ hoạt động trồng trọt Loại sản phẩm Sản lượng Giá trị Chi phí Thu nhập (kg) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) Sản lượng Giá trị Chi phí Thu nhập (kg) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) Giá trị (tr.đ) Chi phí (tr.đ) Thu nhập (tr.đ) a Lúa b Rau c Cây công nghiệp d Cây ăn e Cây lâm nghiệp d Khác Thu nhập từ trồng trọt Thu nhập từ hoạt động chăn nuôi Loại sản phẩm a Lợn thịt b Lợn c Trâu, bò d Gia cầm e Khác Thu nhập từ chăn nuôi Thu nhập từ hoạt động chế biến Loại hoạt động a Nấu rượu b Làm bún c Làm đậu d Làm bánh e Khác Thu nhập từ chế biến Sản lượng (kg) 82 Thu nhập từ hoạt động ngành nghề, kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp Loại hoạt động Ngày Thành tiền Chi phí Thu nhập cơng (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) a Thợ mộc b Thợ nề c Kinh doanh, buôn bán e Khác Thu nhập từ hoạt động khác Thu nhập từ tiền công, tiền lương Số tháng làm việc Lương b.quân/tháng (tr.đ) Thành tiền (tr.đ) Sản lượng Giá trị Chi phí Thu nhập (kg) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) Ngày công Loại hoạt động a Thợ mộc b Thợ nề c Kinh doanh, buôn bán e Khác Thu nhập từ hoạt động khác II Sau vay vốn Thu nhập từ hoạt động trồng trọt Loại sản phẩm a Lúa b Rau c Cây công nghiệp d Cây ăn e Cây lâm nghiệp d Khác Thu nhập từ trồng trọt 83 Thu nhập từ hoạt động chăn nuôi Loại sản phẩm Sản lượng Giá trị Chi phí Thu nhập (kg) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) Sản lượng Giá trị Chi phí Thu nhập (kg) (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) a Lợn thịt b Lợn c Trâu, bò d Gia cầm e Khác Thu nhập từ chăn nuôi Thu nhập từ hoạt động chế biến Loại hoạt động a Nấu rượu b Làm bún c Làm đậu d Làm bánh e Khác Thu nhập từ chế biến Thu nhập từ hoạt động ngành nghề, kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp Loại hoạt động a Thợ mộc b Thợ nề c Kinh doanh, buôn bán e Khác Thu nhập từ hoạt động khác Ngày Thành tiền Chi phí Thu nhập cơng (tr.đ) (tr.đ) (tr.đ) 84 Thu nhập từ tiền công, tiền lương Loại hoạt động Ngày Số tháng công làm việc Lương Thành tiền b.quân/tháng (tr.đ) (tr.đ) a Thợ mộc b Thợ nề c Kinh doanh, buôn bán e Khác Thu nhập từ hoạt động khác Phần Tình hình vay vốn sử dụng vốn hộ Các khoản vay hộ gia đình vịng năm qua nào? Stt (1) Khoản vay Thời hộ có gian Loại tín chấp dụng duyệt Nguồn nhận? 1=CT hồ sơ vay 1=Có vay 2=PCT 2=Khơng (ngày) 3=Đang xét (2) (3) (4) (5) Số vay Mục Số vay Thời thực đích đăng ký hạn vay tế vay (tr.đ) (tháng) (tr.đ) (6) (7) (8) (9) Lãi suất % Thời gian (10) (11) 10 Cột 4: Cột 5: Cột 6: Cột 11: 1= Dưới ngày 1= Agribank 1=Mua nguyên liệu đầu vào 1=Tháng 2= Từ đến ngày 2= NHCSXH 2= Bổ sung thêm vốn kinh 2= Qúy 3= Từ đến 15 ngày 3= QTDND doanh 4= Trên 15 ngày 4= Khác,cụ thể:… 3= Mua sắm thiết bị, máy móc 4=Khác,cụ thể:… 3= Năm 85 Hiện hộ gia đình có nhu cầu vay vốn khơng? [ ] Có [ ] Khơng Phần Nhận thức tín dụng hộ Gia đình có biết thơng tin TCTD địa bàn huyện ta khơng? [ ] Có [ ] Không [ ] Được tham gia quản lý Gia đình có TCTD tập huấn sử dụng vốn vay không? [ ] Được tập huấn [ ] Khơng tập huấn Gia đình cho biết thủ tục vay vốn TCTDCT nào? [ ] Dễ dàng [ ] Bình thường [ ] Phức tạp 4.Xin gia đình cho biết ý kiến lượng vốn vay/ lượt hộ: [ ] Cao [ ] Vừa [ ] Thấp 5.Xin gia đình cho biết ý kiến thời gian vay: [ ] Phù hợp nhu cầu [ ] Không phù hợp Xin gia đình cho biết ý kiến lãi suất cho vay tổ TCTD ? [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp Xin gia đình cho biết kết sử dụng vốn vay? Tăng thu nhập [ ] Tạo việc làm [ ] ý kiến khác…………………………………………………… Phần Tình hình trả nợ hộ gia đình Đúng hạn [ ] Quá hạn [ ] Thời gian hạn: Số tiền hạn: Lý do: Thiếu kỹ thuật [ ] Chi tiêu không hợp lý [ ] Tiêu thụ sản phẩm [ ] Thiên tai [ ] Khác [ ] Để nâng cao khả tiếp cận vốn vay tín dụng hộ nơng dân Nhà nước tổ chức tín dụng cần phải làm gì? Chân thành cảm ơn hợp tác Ông (bà)! ... thực trạng hoạt động nhận ủy thác tín dụng Hội Nông dân thành phố Thái nguyên - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu hoạt động nhận ủy thác tín dụng Hội Nơng dân thành phố Thái Nguyên 2.2...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ THỦY GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC TÍN DỤNG CỦA HỘI NƠNG DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế nông nghiệp... tiêu tình hình chung Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên; - Nhóm tiêu thực trạng ủy thác tín dụng Hội Nông dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên: hoạt động cho vay, dư Nợ,