Vấn đề độc quyền ở Việt Nam

Vấn đề độc quyền ở Việt Nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ QUẢN TRỊ KINH DOANH TIỂU LUẬN KINH TẾ VI MÔ Chủ đề: VẤN ĐỀ ĐỘC QUYỀN Ở VIỆT NAM Cần Thơ, 5/2005 I-M đ ầu Độc quyền kinh doanh dù hình thành tồn cách gây hậu tiêu cực cho kinh tế Độc quyền kinh doanh dẫn đến hình thành giá độc quyền, giá lũng đoạn ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng Ở hầu tồn loại độc quyền tự nhiên, độc quyền nhà nước Ở nước ta, với xuất phát điểm thấp số đặc điểm nội kinh tế- xã hội nên số ngành lĩnh vực tồn độc quyền nhà nước Tuy nhiên nhà nước dần hoàn thiện chế pháp luật để kiểm soát nhằm hạn chế tượng cửa quyền, lũng đoạn, lạm dụng vị trí độc quyền để tránh gây hậu xấu cho xã hội Mặc dù nhà nước ta thừa nhận tồn thành phần kinh tế khẳng định quyền bình đẳng thành phần kinh tế trước pháp luật thực hiện, nhiều quan nhà nước khơng thực tn thủ quy định nầy Tình trạng phân biệt đối xử thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp khu vực tư nhân phổ biến Bên cạnh đó, quyền lợi địa phương, cục bộ, số quan nhà nước mệnh lệnh hành chánh gián tiếp can thiệp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, tạo lợi cho hay số doanh nghiệp diễn ra, vấn đề làm sinh độc quyền nước ta Trên sở nghiên cứu lý luận độc quyền ta tìm hiểu thực hư vấn đề độc quyền Việt Nam liệu xem có biện pháp tích cực tới hay khơng II-Cơ sở lý luận độc quyền Một thị trường xem độc quyền có nhà cung ứng thị trường Đường cung nhà sản xuất ngành; đường cầu thị trường đường cầu nhà độc quyền Vì đường cầu có xu hướng dốc xuống phía phải, nên để bán nhiều hàng hoá nhà độc quyền phải giảm giá bán Không giống thị trường cạnh tranh hoàn toàn, định nhà cung ứng mặt số lượng có ảnh hưởng đến giá thị trường Một ngành xem độc quyền hồn tồn thoả mãn hai điều kiện sau: a)Những đối thủ cạnh tranh gia nhập ngành b)Khơng có sản phẩm thay tương tự 1-Các nguyên nhân xuất độc quyền: Nguyên nhân chủ yếu xuất độc quyền ngành doanh nghiệp khác tồn hay khơng thể gia nhập vào ngành Do vậy, hàng rào ngăn cản gia nhập ngành nguồn gốc độc quyền Chúng ta phân loại loại rào cản sau 1.1.Chi phí sản xuất: Thông thường độc quyền xuất ngành có tính kinh tế nhờ quy mơ Trong ngành đường chi phí trung bình (AC) giảm dần sản lượng cao (hình 1) Những doanh nghiệp có quy mơ lớn thường doanh nghiệp sản xuất với chi phí thấp doanh nghiệp khác nhờ vào kinh nghiệm, tính kinh tế quy mơ, v.v Do đó, doanh nghiệp lớn có khả loại trừ doanh nghiệp khác khỏi ngành cách cắt giảm giá (mà thu lợi nhuận), từ tạo độc quyền cho Một vị độc quyền thiết lập, gia nhập ngành doanh nghiệp khác khó khăn, doanh nghiệp thường sản xuất mức sản lượng thấp phải chịu chi phí (trung bình) cao Những doanh nghiệp dễ dàng bị nhà độc quyền loại khỏi thị trường cách giảm giá Sự độc quyền hình thành từ đường cạnh tranh chi phí gọi độc quyền tự nhiên 1.2 Pháp lý : Nhiều nhà độc quyền tạo từ nguyên nhân pháp lý từ nguyên nhân kinh tế Chúng ta thấy pháp luật tạo độc quyền dạng hai hình thức sau: 1.2.1.Pháp luật bảo hộ phát minh, sáng chế Bằng phát minh, sáng chế pháp luật bảo vệ nguyên nhân tạo độc quyền luật bảo hộ sáng chế cho phép nhà sản xuất sản xuất mặt hàng vừa phát minh họ trở thành nhà độc quyền 1.2.2.Pháp luật bảo hộ ngành có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia.Các ngành công nghiệp công ích điện, nước, thông tin liên lạc, số kênh phát thanh, truyền hình, v.v bảo hộ hay độc quyền nhà nước chúng có vai trò quan trọng an ninh quốc gia Những ngành thường ngành có chi phí sản xuất trung bình giảm dần quy mơ tăng Do vậy, phủ cho chi phí trung bình thấp sản lượng gia tăng đạt mức thấp tổ chức ngành nhà độc quyền 1.3.Xu sáp nhập công ty lớn: Trên giới diễn xu sáp nhập công ty lớn Xu diễn nguyên nhân sau: 1.3.1 Áp lực việc tìm kiếm khách hàng Việc sáp nhập công ty giúp mở rộng thị trường cho công ty Các công ty, sau sáp nhập, tận dụng mạng lưới phân phối có sẵn công ty liên minh để nâng cao thị phần chiếm lĩnh thị trường Do vậy, việc sáp nhập tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thu tóm thị trường hình thành vị độc quyền 1.3.2 Giảm chi phí sản xuất - kinh doanh Việc sáp nhập làm mở rộng thị trường doanh nghiệp nên làm tăng quy mô sản xuất cho doanh nghiệp Điều tạo tính kinh tế nhờ quy mơ q trình sản xuất Do vậy, sáp nhập giúp doanh nghiệp sử dụng tài nguyền nhân lực, tiền của, v.v có hiệu 1.4.Tình trạng phát triển thị trường: Sự phát triển thị trường dẫn đến hàng hố khơng lưu thơng cách thơng suốt Do hàng hố khơng lưu thơng tốt thị trường nhà cung ứng có điều kiện cung ứng hàng hố cho thị trường mà nhà cung ứng khác khơng thể với tới trở thành độc quyền thị trường Đây hình thức độc quyền có tính cục xảy quy mô nhỏ Sự độc quyền thường xuất vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hay hải đảo, v.v 2.Đường cầu đường doanh thu biên: Là người cung ứng hàng hố đó, nhà độc quyền đối diện với đường cầu thị trường, đường cầu thị trường có xu hướng dốc xuống từ trái sang phải Khác với doanh nghiệp cạnh tranh phải chấp nhận giá thị trường, nhà độc quyền người định giá Nhà độc quyền chọn sản xuất mức sản lượng đường cầu thị trường phải đánh đổi sản lượng giá bán sản phẩm Nhà độc quyền cung ứng nhiều giá giảm Ta mô tả đánh đổi giá sản lượng doanh nghiệp độc quyền hình Để tối đa hoá lợi nhuận, nhà độc quyền chọn sản xuất mức sản lượng mà Sau đó, nhà độc quyền kiểm tra xem mức sản lượng giá (hay doanh thu bình qn) có trang trải chi phí hay khơng Hình biểu diễn nguyên tắc tối đa hoá lợi nhuận nhà độc quyền Nhà độc quyền chọn mức sản lượng tối ưu q1, đường MR cắt đường MC Với đường cầu D, nhà độc quyền định mức giá P1, tương ứng với điểm B, để bán hết sản lượng q1 sản xuất 3.Chỉ số Lerner:Khác với thị trường cạnh tranh hoàn hảo, nhà độc quyền người ấn định giá Sau định sản xuất q1, nhà độc quyền niêm yết giá P1 biết người tiêu dùng tiêu thụ q1 Chúng ta nên lưu ý doanh nghiệp cạnh tranh định giá với chi phí biên nhà độc quyền định giá cao chi phí biên giá nhà độc quyền lớn doanh thu biên Do vậy, để đo lường sức mạnh độc quyền nhà kinh tế xem xét mức độ chênh lệch giá độc quyền chi phí biên mức sản lượng mà nhà độc quyền có lợi nhuận tối đa Cụ thể, sức mạnh độc quyền biểu số Lerner (tại điểm tương ứng với lợi nhuận tối đa nhà độc quyền) sau: đó: L số Lerner Chỉ số Lerner ln có giá trị nằm Đối với doanh nghiệp hoạt động thị trường cạnh tranh hoàn hảo, mức sản lượng tương ứng với lợi nhuận tối đa nên Đối với nhà độc quyền, L dương Nếu L lớn, sức mạnh độc quyền lớn giá bán lớn MC 4.Lợi nhuận độc quyền: Lợi nhuận độc quyền xem phần trả cơng cho nhân tố hình thành nên độc quyền như: phát minh, sáng chế, vị trí thuận lợi hay động nhà độc quyền Chính vậy, số doanh nghiệp khác sẵn sàng trả số tiền để sang nhượng quyền phát minh, sáng chế, v.v nhằm kiếm lợi nhuận tiềm vị độc quyền Một quyền độc quyền sang nhượng thấp giá trị thị trường thực tế, người sang nhượng hưởng lợi Tuy nhiên, vị độc quyền không bảo đảm cho doanh nghiệp chắn thu lợi nhuận Điều phụ thuộc vào mối quan hệ chi phí trung bình đường cầu sản phẩm nhà độc quyền Hình cho thấy nhà độc quyền thu lợi nhuận độc quyền chọn mức sản lượng tối đa hoá lợi nhuận Tại mức sản lượng này, đường AC nhà độc quyền nằm đường cầu Bây giờ, xem xét trường hợp nhà độc quyền thu lợi nhuận độc quyền đường AC nằm đường cầu (hình 5) 5.Khơng có đường cung độc quyền: Trong thị trường cạnh tranh hồn hảo, đường cung doanh nghiệp đường chi phí biên Tổng hợp đường cung doanh nghiệp ta có đường cung ngành Trong độc quyền, cách xây dựng đường cung thực Mức cung doanh nghiệp phụ thuộc vào đường cầu doanh thu biên Với đường cầu cố định, "đường cung" độc quyền điểm, điểm kết hợp giá sản lượng MR = MC (điểm B hình 5) Nếu đường cầu dịch chuyển, đường MR dịch chuyển theo mức sản lượng tối đa hoá lợi nhuận chọn Tuy nhiên, nối điểm cân lại để hình thành "đường cung" khơng có ý nghĩa Hình dạng đường kỳ lạ, phụ thuộc vào độ co giãn đường cầu thị trường dịch chuyển Như vậy, doanh nghiệp độc quyền khơng có "đường cung" xác định (hình 6) Độc quyền vấn đề phân bổ nguồn tài nguyên xã hội Sự xuất độc quyền làm giảm tính hiệu việc phân bổ nguồn tài ngun xã hội nhà độc quyền giảm sản lượng để có giá cao Việc giảm sản lượng làm cho doanh nghiệp có lợi người tiêu dùng bị thiệt hại Bây giờ, so sánh giá sản lượng doanh nghiệp độc quyền ngành cạnh tranh để từ xác định c"hi phí xã hội độc quyền" Để so sánh, giả định thị trường độc quyền vận hành ngành cạnh tranh Giả sử thị trường cạnh tranh nhà độc quyền có đường chi phí biên (MC) Trong thị cạnh tranh, giá với chi phí biên, tương ứng với giá cạnh tranh PC sản lượng QC, đường MC cắt đường cầu (P = MC) (hình 7) Khi xuất độc quyền, nhà độc quyền chọn mức sản lượng qM mà MR = MC, nên giá độc quyền PM cao chi phí biên hay giá cạnh tranh Sức mạnh độc quyền dẫn đến giá cao sản lượng bị giảm QM Do giá cao nên người tiêu dùng giảm lượng mua từ QC xuống QM vậy, thặng dư tiêu dùng bị khoảng tương đương với diện tích (A+B) hình Ngồi ra, xã hội cịn phải chịu chi phí khác ngồi phần thiệt hại xã hội B C Đó là, doanh nghiệp cịn thêm khoản chi phí lớn không hiệu mặt xã hội để dành trì để thể sức mạnh độc quyền Chi phí bao gồm chi phí quảng cáo, vận động hành lang tranh thủ pháp lý để tránh điều tiết phủ hay chống "Luật chống độc quyền" Nhà độc quyền lắp đặt thêm nhà máy thừa cơng suất để tận dụng tính kinh tế nhờ quy mô, v.v 6.Độc quyền vấn đề phân biệt giá cả:Khác với thị trường cạnh tranh, nhà độc quyền có khả ấn định mức giá khác nhiều người tiêu dùng khác Ta gọi trường hợp phân biệt giá Sự phân biệt giá làm tăng lợi nhuận nhà độc quyền so với việc định mức giá cho tất sản phẩm 6.1.Chính sách phân biệt giá hồn tồn: sách mà nhà độc quyền ấn định cho (nhóm) khách hàng mức giá tối đa mà người trả Mức giá gọi giá sẵn sàng trả hay giá đặt trước người tiêu dùng Nếu nhà độc quyền xác định rõ nhu cầu khách hàng hay nhóm khách hàng mình, họ định giá cao mà (nhóm) khách hàng trả Với cách định giá này, nhà độc quyền “bòn rút” hết thặng dư tiêu dùng người tiêu dùng nhà độc quyền định cho khách hàng mức giá tối đa mà họ trả + Bán Q1 sản phẩm với giá P1, (Q2 – Q1) với giá P2, sản phẩm + MR = P giảm giá cho đơn vị sản phẩm trước + Đường MR đường cầu + Q4: sản lượng tương ứng với LNmax + Lợi nhuận tăng lên so với trường hợp khơng phân biệt giá 6.2.Chính sách phân biệt giá hai thị trường riêng biệt Nhà độc quyền định giá cao thị trường có hệ số co giãn thấp (thị trường 1) 7.Chính sách hạn chế độc quyền :là việc làm cần thiết độc quyền gây thiệt hại kinh tế Hạn chế độc quyền vấn đề quan trọng kinh tế học ứng dụng Các ngành công nghiệp phục vụ tiện ích điện lực, viễn thơng, v.v thường bị khống chế luật pháp để nhằm buộc ngành hoạt động phương thức có lợi phương diện xã hội để hạn chế phần thiệt hại độc quyền Ta có số cách để hạn chế độc quyền sau: 8.Điều tiết giá: Do xã hội bị tổn thất, quốc gia phải sử dụng phương cách để hạn chế sức mạnh độc quyền, có phương thức điều tiết giá Chính phủ ấn định mức giá trần thấp mức giá độc quyền Chính sách làm giảm tổn thất sức mạnh độc quyền 9.Điều tiết thực tế:Những quy định độc quyền thường dựa tỷ lệ lãi thu từ vốn Cơ quan điều tiết cho phép nhà độc quyền định mức giá định để đạt mức lãi cho mức lãi này, theo nghĩa đó, “cạnh tranh” hay “công bằng” Phương pháp gọi điều tiết theo lợi tức Mức giá cao phép dựa mức lãi đầu tư kỳ vọng mà doanh nghiệp thu Chẳng hạn, phủ cho phép nhà độc quyền định giá sản phẩm để đạt mức lợi nhuận 10% số vốn đầu tư doanh nghiệp phủ cho mức lãi trung bình ngành kinh tế 10.Luật chống độc quyền:Một biện pháp đơn giản hữu hiệu để chống độc quyền ban hành quy định, luật lệ nhằm ngăn cản từ đầu doanh nghiệp việc giành sức mạnh thị trường mức Một số nước giới có kinh tế thị trường phát triển ban hành “Luật chống độc quyền” Mỹ, nước EU, v.v cách hoàn chỉnh III-Thực tiễn Việt Nam Vấn đề độc quyền Việt Nam chủ yếu độc quyền nhà nước, công ty tư nhân chưa có khả tiềm lực kinh tế để chiếm vị trí thống lĩnh hay độc quyền ngành kinh tế Bên cạnh đó, với q trình mở cửa thị trường thơng qua việc ký kết gia nhập hiệp định thương mại song phương đa phương, xuất công ty đa quốc gia hoạt động Việt Nam Những công ty nầy, với sức mạnh kinh tế mình, có khả tạo lập vị độc quyền bối cảnh đó, doanh nghiệp nội địa Việt Nam với tiềm lực hạn chế bị loại dần khỏi đời sống kinh tế Tình trạng loại bỏ đối thủ để chiếm đoạt thị trường thiết lập vị độc quyền có cơng ty đem hàng trăm sản phẩm để biếu bán phá giá làm cho không doanh nghiệp nước có đủ tiềm lực kinh tế để trì hoạt động sản xuất bình thường Thực trạng vấn đề độc quyền Việt nam nỗi lên vấn đề lạm dụng độc quyền để trục lợi, biến độc quyền nhà nước thành độc quyền doanh nghiệp; hành xử "độc quyền", mang tính ban phát; độc quyền điện, nước, xăng dầu, viễn thông, hàng không… tự quy định giá bắt buộc doanh nghiệp phải đẩy chi phí kinh doanh lên cao, hậu trì ưu đãi dự án khơng có hiệu kinh tế dẫn tới hậu tỉ lệ tăng trưởng kinh tế tính vốn đầu tư VN suy giảm khoảng 25% năm gần Chúng ta tham khảo qua báo để hiểu rõ hơn: “Dự luật cạnh tranh Quốc hội thảo luận Dự luật doanh nghiệp, chuyên gia kinh tế ý Ý kiến bàn thêm hiệu quản lý hoạt động cạnh tranh với tập đồn, tổng cơng ty nhà nước độc quyền Theo Quyết định 90 91-TTg Thủ tướng Chính phủ chủ trương thành lập tập đồn kinh doanh, Chính phủ cho thành lập loạt tổng cơng ty tập đồn kinh doanh nhà nước: Tổng cơng ty Bưu viễn thơng, Dầu khí, Dệt may, Hoá chất, Điện lực, Than, Thép, Ximăng Nhiều tổng công ty số doanh nghiệp (DN) độc quyền ưu đãi đặc biệt Chính phủ Như vậy, trạng độc quyền VN chủ yếu độc quyền nhà nước Các cơng ty tư nhân chưa có khả tiềm lực kinh tế để chiếm vị trí thống lĩnh hay độc quyền ngành kinh tế Thật vấn đề khơng có khó hiểu - độ lớn, tầm ảnh hưởng vị trí DN độc quyền nhà nước xây dựng chủ trương Chính phủ phí độc quyền người tiêu dùng - khơng có lựa chọn khác - trả hiệu quản lý khả cạnh tranh DN độc quyền nhà nước Khi thị trường quốc tế, biện pháp bảo hộ kiểu “chăn êm nệm ấm” áp dụng Muốn tồn tại, DN phải có khả cạnh tranh thật thể qua khả quản lý tổ chức kinh doanh, khả giảm giá thành, tăng suất, giao hàng hẹn, đảm bảo chất lượng nhanh nhạy linh hoạt đáp ứng yêu cầu thị trường Tình trạng trì ưu đãi cho DN nhà nước tài trợ cho tập đoàn kinh doanh quốc doanh đầu tư vào dự án khơng có hiệu kinh tế dẫn tới hậu tỉ lệ tăng trưởng GDP VN mức 7,4% tỉ lệ tăng trưởng kinh tế tính vốn đầu tư VN (chỉ số đánh giá hiệu đầu tư) suy giảm khoảng 1/4 hay 25% năm gần Theo UNDP, vài năm tới tiếp tục tập trung vốn đầu tư cho DN nhà nước ngành độc quyền VN khơng thể có đủ khả cung cấp dịch vụ công cộng cho thành phố nông thôn Cách xây dựng tổng cơng ty - tập đồn kinh doanh khơng có thấy nhiều nơi mà điển hình châu Á thấy Singapore Hàn Quốc Tuy nhiên tính hiệu mức độ thành cơng cạnh tranh cơng ty nơi khác tuỳ thuộc phương pháp quản lý phủ quốc gia Kinh nghiệm thực tế VN quốc gia khác cho thấy công ty độc quyền không tự nguyện từ bỏ đặc quyền, đặc lợi trừ chúng bị luật pháp kiểm soát chặt chẽ người tiêu dùng giám sát Dự luật cạnh tranh qui định hoạt động công ty độc quyền nhà nước chịu quản lý giá cả, khối lượng chất lượng Nhà nước; nhiên mặt hiệu kinh tế, chưa biện pháp tối ưu để quản lý hết hoạt động độc quyền nhà nước cần quan quản lý cạnh tranh cực lớn, hệ thống pháp luật phức tạp thường xuyên có lĩnh vực quan quản lý quán xuyến hết VN chưa mức độ phát triển này, song việc tính tốn hiệu việc quản lý nhà nước vào hoạt động cạnh tranh cần trì mức hạn chế, tránh tình trạng để quan quản lý cạnh tranh trở nên tải can thiệp sâu vào thị trường, hay quay trở lại phương pháp quản lý bao cấp với hoạt động kinh tế chế thị trường ( Phùng Tuấn, Báo Tuổi trẻ,2-11-2004 ) “Đã xuất tình trạng lạm dụng độc quyền Nhà nước để biến thành độc quyền doanh nghiệp, số quan chức chuyên gia tham gia trình thực đổi mới, xếp lại doanh nghiệp nhà nước xây dựng môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng, vừa cảnh báo Theo đánh giá ông Phạm Viết Muôn, thành viên Ban đạo đổi phát triển DNNN, Nhà nước chủ trương giữ độc quyền sản xuất kinh doanh số ngành, lĩnh vực như: vật liệu nổ, hố chất độc, chất phóng xạ, hệ thống truyền tải điện quốc gia, mạng trục thông tin nước quốc tế, in bạc chứng có giá trị, thuốc điếu thông qua doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước Thế thực tế, độc quyền Nhà nước biến thành độc quyền doanh nghiệp Ơng Mn dẫn chứng, Nhà nước độc quyền kinh doanh thuốc điếu thông qua việc thành lập DNNN thuộc địa phương TP HCM, Khánh Hồ, Đồng Nai, Hải Phịng, Đà Nẵng Trong đó, có xu hướng sáp nhập doanh nghiệp thuốc địa phương vào Tổng công ty thuốc Việt Nam Nếu xu hướng tiếp tục xảy ra, dẫn tới độc quyền doanh nghiệp Các chuyên gia cho rằng, việc Tổng công ty nắm giữ thị phần áp đảo chưa có cạnh tranh đối thủ thành phần kinh tế khác tạo "đất sống" cho độc quyền doanh nghiệp Cụ thể, thị phần nước Tổng công ty (TCT) Than 97%, TCT Điện 93%, TCT Thép 60%, TCT Xi măng 59%, TCT Giấy 50% Trong đó, số thị trường lớn, doanh nghiệp có thị phần 35% bị xem xét; có thị phần 50% bị coi thống lĩnh thị trường hành vi doanh nghiệp kiểm soát nhằm hạn chế việc cạnh tranh khơng bình đẳng Trong tương lai TCT nêu tạo độc quyền thông qua thị phần lớn TCT không hoạt động lĩnh vực mà Nhà nước giữ độc quyền Từ thực tế này, việc tạo chế để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia cạnh tranh với doanh nghiệp thuộc TCT khơng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế mà tác động nâng cao khả cạnh tranh TCT Còn theo ông Muôn, sản phẩm không thuộc độc quyền Nhà nước, mà nước có số doanh nghiệp sản xuất, cần kiểm soát độc quyền doanh nghiệp cách cho phép nhập từ nước ngồi Chính sách bảo hộ sản xuất nước, khơng nhập đánh thuế nhập cao mặt hàng nước tạo điều kiện cho độc quyền doanh nghiệp tồn gây thiệt thòi cho người tiêu dùng nội địa.” ( Đầu tư 15-6-2004) “ Dư luận trước sau Tết Nguyên đán ồn ả lên chuyện ngành điện, viễn thông, nước sinh hoạt có lối hành xử theo kiểu độc quyền phải đối mặt với sai lầm họ gây Nào ngành điện tự ý áp đặt cách tính giá điện phi lý, thiếu cơng bằng, có lợi cho mà khơng nghĩ đến quyền lợi người mua; hai mạng điện thoại di động lớn nước cậy "chủ đạo", phớt lờ lời kêu ca khách hàng chất lượng dịch vụ, bị báo chí lên án lại đổ lỗi cho ơng "khách quan"; ngành nước lại rục rịch tăng giá, bán nước bẩn cho người dân Vì lại có thái độ coi thường "thượng đế" thời buổi kinh tế thị trường "thuận mua vừa bán" vậy? Câu trả lời thật giản đơn có lẽ biết: Chỉ ngành cịn độc quyền hồn tồn, nắm giữ thị phần q lớn nên cậy quyền ép dân Thì đó, ngành điện, nước rục rịch bàn đến chuyện cổ phần hoá cho tự kinh doanh số khâu (nhất khâu kinh doanh) để tạo cạnh tranh Nhưng "ý định tốt" xem triển khai chậm kết cục thời điểm họ chưa chịu chia sẻ "miếng bánh" cho ai, nên một chợ, tự tung, tự tác Bởi vậy, có chuyện điện, nước hay nước bẩn ngành khơng có ý bồi thường, dân chậm nộp tiền điện, nước vài ngày họ sẵn sàng cắt! Riêng mạng điện thoại di động với tiềm lực người tiên phong, lại nhiều ưu Nhà nước, nên dù gần có xuất thêm - đối thủ, với thị phần vài ba phần trăm sân chơi thực thuộc kẻ mạnh Cũng thế, nghẽn mạch, sóng, họ lớn tiếng: Đây chuyện thường ngày mạng! Buồn chuyện cửa quyền sinh từ độc quyền không xảy với ngành Người dân máy bay, tàu hoả bị trễ chất lượng không tốt phải ngậm bồ làm kể nhà bay, nhà tàu không lời xin lỗi! Dĩ nhiên Nhà nước chia sẻ với số lĩnh vực nhạy cảm nên năm qua nhiều có động thái ưu ái, bảo hộ Song, quan điểm bảo hộ rõ ràng: Bảo hộ có điều kiện, có thời hạn có lựa chọn Một lộ trình xố bỏ bảo hộ vạch ra, tiếc số ngành quen thói ỷ lại, khơng muốn rời bầu sữa bao cấp nên mang nặng bệnh cửa quyền Hơn nữa, Luật Cạnh tranh vừa Quốc hội ban hành, thể rõ quan điểm: Chống lợi dụng độc quyền nhà nước để biến thành độc quyền doanh nghiệp Bởi vậy, mong ngành thấu hiểu quan điểm bảo hộ Nhà nước, thấm nhuần tinh thần Luật Cạnh tranh, để có hành xử tiến dần với chế thị trường Đừng lợi dụng ưu Nhà nước để trì kiểu hành xử "độc quyền", mang tính ban phát (Theo Lao Động -Ngày 22/2/2005) “Các quan độc quyền điện, nước, xăng dầu… tự quy định giá bắt buộc doanh nghiệp phải đẩy chi phí kinh doanh lên cao, làm sức cạnh tranh Đây ý kiến doanh nghiệp TP HCM với Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) để chuẩn bị ý kiến trình Thủ tướng phủ sáng Ơng Hồng Văn Minh, Tổng Giám đốc Tổng cơng ty thương mại Sài Gịn, cho mặt hàng chủ lực điện, xăng dầu nhà nước lại thả giá Hiện nay, giá loại mặt hàng cao gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp Tuy có sách bù giá doanh nghiệp nhận Ơng đề nghị VCCI nên có kiến nghị để sở ngành tham mưu cho phủ có sách đặc biệt nhằm giảm giá mặt hàng Theo ơng Nguyễn Văn Cường, Phó chủ tịch Hiệp hội nhựa Việt Nam, vấn đề độc quyền cản trở cho doanh nghiệp, sách nhà nước cần phải cởi mở, thơng thống hơn, đơn vị quốc doanh Bên cạnh độc quyền, vấn đề cổ phần hố, sách thuế, nhà đất doanh nghiệp đề cập tới Ông Đồng Văn Khiêm, Chủ tịch hội đồng quản trị Công ty Phong Lan, cho biết, phủ hối thúc doanh nghiệp cổ phần hố sau cổ phần hố bỏ mặc Khi đó, việc vay vốn, thủ tục xin thuê đất… tự nhiên khó khăn lên, làm cho doanh nghiệp "hoảng sợ" khơng dám cổ phần hố Ơng đề nghị phải có sách cổ phần hố rõ ràng, phải có hội nghị để lãnh đạo nghe ý kiến doanh nghiệp tạo sách thích hợp sau cổ phần hố Ơng Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch VCCI, hứa ghi nhận ý kiến doanh nghiệp để làm báo cáo trình lên Thủ tướng Ông đề nghị doanh nghiệp nên phản ánh thường xuyên vấn đề lên bộ, ngành.(Theo Tuổi Trẻ Thứ năm, 6/5/2004 ) IV-Kết luận phương hướng cải tiến Mặc dù không chuyên nghiên cứu vấn đề độc quyền, qua tìm hiểu độc quyền cảm nhận thực tế vấn đề độc quyền Việt Nam thông qua hoạt động đời sống kinh tế-xã hội diễn ngày với tham khảo báo viết vấn đề độc quyền Việt Nam; ta nhận thấy thực tế nhà nước bảo hộ ngành có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia: điện, vận tải, viễn thông, xăng dầu,hàng không thực tế nước ta chưa có doanh nghiệp giành độc quyền tự cạnh tranh mà tất nhờ vào định mang tính hành độc quyền nhà nước Trong kinh tế kế hoạch hố tập trung trước khơng diễn cạnh tranh, kinh tế vận hành theo chế thị trường cạnh tranh lại yếu tố quan trọng, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế Nước ta thực đường lối đổi chuyển đổi kinh tế sang vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sự phát triển kinh tế theo chế thị trường xuất cạnh tranh, khơng loại trừ việc cạnh tranh không lành mạnh, gây ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế Do trình hội nhập, tự hoá thương mại xuất công ty tham gia vào lĩnh vực độc quyền nhà nước hãng hàng không quốc tế mà gần hãng hàng không giá rẽ Singapore Thuỵ Điển, công ty viễn thông nước quốc tế đua cạnh tranh liệu có cịn giữ độc quyền mang tính ban phát hay không! Để cải thiện vấn đề độc quyền Việt Nam, theo quan điểm cá nhân trước hết nhà nước phải thể bước đột phá từ tầm nhìn vĩ mơ, : -Tạo hội bình đẳng, khơng phân biệt đối xử, doanh nghiệp tự cạnh tranh khuôn khổ pháp luật; -Nhà nước bảo vệ quyền cạnh tranh hợp pháp kinh doanh, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh; -Ngăn chặn hành vi phi cạnh tranh, hạn chế cạnh tranh, cạnh tranh không lành mạnh Thuận theo qui luật muốn phát phát triển phải đổi mới, tin tưởng khuất tắt vấn đề độc quyền Việt Nam cải thiện, vấn đề cần phải cải thiện trước mắt là: - Nên kiểm soát chặt chẽ việc định giá số sản phẩm dịch vụ độc quyền điện, vận tải, viễn thông, hàng không, để giá giảm xuống ngang mức trung bình loại nước khu vực -Để tăng tính cạnh tranh, hạn chế bước xoá bỏ độc quyền kinh doanh: nên tạo điều kiện thành lập doanh nghiệp tham gia kinh doanh lĩnh vực điện, vận tải, viễn thông, hàng không nên tiến hành kiểm tốn định kỳ doanh nghiệp nhà nước cịn độc quyền -Giảm dần đơn vị hoạt động khơng hiệu quả, khơng có khả phát triển làdoanh nghiệp nhà nước, mà trước bao cấp nhiều hình thức khoanh, xố nợ, cho vay ưu đãi nên thực bán, khốn, cho thuê, giải thể, phá sản Luật Cạnh tranh Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 03 tháng 12 năm 2004 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2005 Khi trình bày vấn đề nầy cịn 02 tháng Luật cạnh tranh có hiệu lực thi hành, lúc nầy chưa đủ để phán đốn Luật nầy có đủ sức tạo sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp hay khơng, thơi chờ thời gian trả lời  Tài liệu tham khảo: 1-Ts Lê Khương Ninh, 9/200, Kinh tế học vi mô 2-Ts Lê Bảo Lâm, NXB Thống kê ,10/99, Kinh tế vi mô 3-Công báo, số 1/01/2005, Luật Cạnh tranh 4-Báo Tuổi Trẻ, báo Đầu Tư, báo Lao Động 5-Wesite: www.mpi.gov.vn, www.vinaseek.com, www.cvp.gov.vn, ... ban hành “Luật chống độc quyền” Mỹ, nước EU, v.v cách hoàn chỉnh III-Thực tiễn Việt Nam Vấn đề độc quyền Việt Nam chủ yếu độc quyền nhà nước, công ty tư nhân chưa có khả tiềm lực kinh tế để chiếm... xuất công ty đa quốc gia hoạt động Việt Nam Những công ty nầy, với sức mạnh kinh tế mình, có khả tạo lập vị độc quyền bối cảnh đó, doanh nghiệp nội địa Việt Nam với tiềm lực hạn chế bị loại dần... quyền cảm nhận thực tế vấn đề độc quyền Việt Nam thông qua hoạt động đời sống kinh tế-xã hội diễn ngày với tham khảo báo viết vấn đề độc quyền Việt Nam; ta nhận thấy thực tế nhà nước bảo hộ ngành