Giải pháp thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng trên địa bàn huyện ứng hòa, thành phố hà nội

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác ., ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy, cô giáo giảng dạy khoa sau đại học trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp, anh chị bạn Sở, Ban, Ngành giúp tơi hồn thành đề tài Đặc biệt Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Quang Hà, ngƣời trực tiếp tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hoàn thành đề tài Do thời gian nghiên cứu đề tài có hạn, kỹ phân tích kỹ thực tế chƣa cao, nên đề tài tốt nghiệp khơng thể tránh khỏi thiếu sót nhiều vấn đề cịn chƣa đƣợc đề cập đến Kính mong thầy cô giáo hội đồng bảo vệ xem xét có ý kiến đóng góp đề tài đƣợc đầy đủ phong phú hơn, góp phần vào nghiệp phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói chung tình hình tái cấu địa bàn huyện Ứng Hịa, Thành phố Hà Nội nói riêng Tôi xin chân thành cảm ơn! , ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÁI CƠ CẤU NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG NÂNG CAO GIÁ TRỊ GIA TĂNG 1.1 Cơ sở lý luận cấu nông nghiệp tái cấu nông nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến nghiên cứu 1.1.2 Đặc điểm tái cấu ngành nông nghiệp 1.1.3 Nội dung nghiên cứu tái cấu ngành nông nghiệp 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tái cấu ngành nông nghiệp 14 1.2 Cơ sở thực tiễn tái cấu nông nghiệp 18 1.2.1 Tái cấu nông nghiệp số nƣớc giới 18 1.2.2 Tái cấu nông nghiệp Việt Nam 21 1.2.3 Bài học kinh nghiệm tái cấu ngành nông nghiệp 28 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc điểm huyện Ứng Hòa 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 iv 2.1.3 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng tới tái cấu nông nghiệp huyện Ứng Hòa 42 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 44 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập tài liệu 45 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 48 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích số liệu 48 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 3.1 Khái quát cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013- 2015 51 3.1.1 Cơ cấu kinh tế huyện Ứng Hòa giai đoạn 2013- 2015 51 3.1.2 Cơ cấu nông nghiệp theo ngành 53 3.2 Thực trạng tái cấu ngành nơng nghiệp huyện Ứng Hịa 56 3.2.4 Tái cấu vùng sản xuất nông nghiệp 78 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 79 3.3.1 Yếu tố tự nhiên 79 3.3.2 Yếu tố vốn đầu tƣ vào nông nghiệp 80 3.3.3 Yếu tố khoa học công nghệ 83 3.3.4 Yếu tố lao động nông nghiệp, nông thôn 84 3.3.5 Yếu tố sách 87 3.4 Đánh giá chung tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng nâng cao GTGT huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 90 3.4.1.Những thành tựu đạt đƣợc 90 v 3.4.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 95 3.5 Giải pháp tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng địa bàn huyện Ứng Hòa 98 3.5.1 Quan điểm tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Ứng Hòa 98 3.5.2 Mục tiêu tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Ứng Hòa 100 3.5.3 Giải pháp tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng địa bàn huyện Ứng Hòa 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Tình hình sử dụng đất đai Huyện Ứng Hòa năm 2015 35 2.2 Tăng trƣởng kinh tế huyện Ứng Hòa giai đoạn 2013 – 2015 39 2.3 Mẫu điều tra hộ xã nghiên cứu 46 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Ứng Hòa giai đoạn 2013 – 2015 51 3.2 Cơ cấu ngành nơng nghiệp huyện Ứng Hịa giai đoạn 2011 – 2015 55 3.4 Cơ cấu giá trị trồng chủ yếu huyện Ứng Hòa qua năm (2011-2015) 60 3.5 Giá trị gia tăng trồng chủ yếu huyện Ứng Hòa năm 2011-2015 70 3.6 Kết chăn nuôi thuỷ sản huyện Ứng Hòa GĐ 2011- 2015 70 3.7 Cơ cấu giá trị chăn nuôi thủy sản huyện Ứng Hòa qua năm (2011-2015) 73 3.8 Giá trị gia tăng ngành chăn nuôi, thủy sản huyện Ứng Hòa năm 2011-2015 70 3.9 Cơ cấu thành phần kinh tế nông nghiệp qua năm 76 3.10 Tổng hợp số đơn vị triển khai, thực sản xuất theo hƣớng hàng hóa tập trung 78 3.11 Lao động phân cơng theo nhóm ngành nơng nghiệp năm 2011 – 2015 85 3.12 Tình hình tay nghề lao động nông nghiệp, nông thôn 86 vii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang 2.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Ứng Hòa năm 2015 36 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ Chữ viết tắt TCCNNN TCCNNN GTGT Giá trị gia tăng KT XH Kinh tế xã hội KTNN Kinh tế nông nghiệp PTNT Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân KHCN Khoa học cơng nghệ CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa SX HH Sản xuất hàng hóa TC Tổ chức NN Nông nghiệp NT Nông thôn GTSX Giá trị sản xuất CQ Cơ quan QL Quản lý GTSX Giá trị sản xuất KD Kinh doanh HTX Hợp tác xã PT Phát triển MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Nông nghiệp ngành quan trọng ổn định kinh tế, xã hội đất nƣớc, cung cấp nguồn lực quan trọng (nông sản, lao động, tài nguyên) cho phát triển công nghiệp dịch vụ Sau 30 năm thực công đổi mới, dƣới lãnh đạo Đảng, đất nƣớc ta đạt đƣợc nhiều thành tựu to lớn tất lĩnh vực, mà phát triển kinh tế bƣớc hội nhập kinh tế quốc tế tảng quan trọng định thành cơng cơng cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thôn Trong năm qua cấu KTNN, nông thôn nƣớc ta chuyển sang sản xuất hàng hố theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố Để ngành nơng nghiệp Việt Nam phát triển bền vững, tạo tảng vững cho kinh tế quốc dân, tạo động lực tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trƣởng, cần thực tái cấu theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng gắn với xây dựng nông thôn TCCNNN nâng cao GTGT, chất lƣợng khả cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp, đảm bảo phát triển bền vững nâng cao thu nhập cho hộ nông dân thông qua việc đẩy mạnh ứng dụng quy trình kỹ thuật tiên tiến, tăng quy mơ hộ sản xuất, phát triển công nghiệp chế biến, xây dựng chuỗi giá trị liên kết tác nhân, doanh nghiệp hộ nông dân (hay Hợp tác xã, tổ nhóm) nội dung tái cấu ngành nông nghiêp đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Trong năm qua, Ứng Hịa tập trung đạo nhân rộng mơ hình nơng nghiệp giá trị kinh tế cao nhằm phát huy tối đa hiệu giá trị sử dụng đất địa phƣơng Đẩy mạnh chƣơng trình chuyển đổi cấu vật ni, trồng, theo mơ hình chun canh, đa canh, nuôi thủy sản (lúa + cá + vịt) Cùng với chăn nuôi gia súc, gia cầm, mũi nhọn khác Ứng Hịa ni trồng thủy sản Chính vậy, kinh tế - xã hội huỵên có chuyển biến rõ nét chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; sở hạ tầng nông thôn bƣớc đƣợc đầu tƣ, đa dạng hố trồng, vật ni áp dụng tiến Bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bƣớc đầu hình thành vùng chuyên canh nhƣ vùng sản xuất lƣơng thực, thực phẩm, vùng chăn nuôi gia súc, thuỷ sản… Mặc dù đạt đƣợc kết bƣớc đầu đáng khích lệ, song nhìn chung, xét sở kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn huyện Ứng Hịa cịn tƣơng đối chậm so với huyện khác thành phố Hà Nội, nhiều vấn đề phát sinh gây khó khăn cho q trình thực tái cấu ngành nơng nghiệp nhƣ việc ứng dụng quy trình kỹ thuật tiên tiến cịn hạn chế, cơng nghiệp chế biến chƣa phát triển, liên kết sản xuất chƣa chặt chẽ… Để khai thác cách triệt để lợi huyện, nhanh chóng thay đổi mặt nơng nghiệp nơng thơn, bƣớc hình thành vùng chuyên canh nguyên liệu phù hợp với điều kiện vùng kinh tế địa bàn huyện chuyển dịch cấu KTNN vấn đề quan trọng mang tính cấp thiết Xuất phát từ yêu cầu em chọn đề tài: “Giải pháp thực tái cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng chuyển dịch cấu nông nghiệp huyện Ứng Hòa, đề xuất giải pháp thực TCCNN theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tái cấu ngành nông nghiệp - Đánh giá thực trạng tái cấu ngành nơng nghiệp huyện Ứng Hịa, 112 phát triển ứng dụng khoa học cơng nghệ" Trong q trình TCCNNN địa bàn huyện Ứng Hòa cần thực tốt số vấn đề sau Thứ nhất, cần có sách phù hợp để xây dựng đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học lực lượng trung gian SXNN Trƣớc mắt, Huyện cần xây dựng đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học giỏi lĩnh vực, sản phẩm nơng nghiệp mà có lợi Để đội ngũ hỗ trợ tích cực cho ngƣời nơng dân chu trình sản xuất kinh doanh từ khâu lựa chọn cây, giống, phòng trừ dịch bệnh sản xuất đến trình thu hoạch, chế biến bảo quản Từ tạo lập mặt hàng có giá trị kinh tế cao, bảo đảm tiêu chuẩn khắt khe vệ sinh an toàn thực phẩm, đáp ứng tốt yêu cầu tiêu dùng nƣớc xuất Đồng thời xây dựng đội ngũ trí thức phục vụ nơng nghiệp nơng thơn, sở tạo dựng quỹ cho trí thức trẻ vay lập nghiệp nông thôn (thành lập doanh nghiệp, xây dựng trang trại, mở dịch vụ KH CN, dịch vụ nơng nghiệp…); thu hút trí thức trẻ làm việc nơng thơn, để họ làm giàu mảnh đất q hƣơng thay phải tha phƣơng, cầu thực thành phố để kiếm sống Tiếp đến cần nâng cao chất lƣợng tuyển dụng, xây dựng điều kiện, tiêu chuẩn cơng chức, viên chức ngành nơng nghiệp Bố trí vị trí cơng tác cho phù hợp với lực, trình độ phẩm chất ngƣời, áp dụng chế điều động, luân chuyển công tác để nâng cao chất lƣợng cơng việc Bên cạnh đó, cần tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng chuẩn cho cán quản lý hợp tác xã, tổ hợp tác; phát hiện, tổng kết mơ hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã làm ăn có hiệu quả, qua tổ chức liên kết sản xuất để phổ biến, nhân rộng điển hình thơng qua chƣơng trình bồi dƣỡng, tập huấn phù hợp 113 Thứ hai, bước nâng cao trình độ dân trí cho người lao động, tạo điều kiện để họ hội nhập vào nông nghiệp khu vực giới Thực tế muốn cho nơng nghiệp sản xuất có hiệu quả, sản phẩm nông nghiệp, thủy sản ngày có chỗ đứng vững thị trƣờng nƣớc địa bàn lân cận; nông thôn địa bàn Huyện Ứng Hòa cần đổi theo hƣớng đại Trƣớc hết, ngƣời dân phải đƣợc học hành để để nâng cao trình độ văn hóa, trình độ chun mơn Muốn vậy, Huyện cần phải tiếp tục nâng cấp, xây dựng trƣờng lớp cấp học Chú trọng đến hình thức đào tạo nghề nhằm tạo đội ngũ lao động có trình độ chun mơn tay nghề định, phục vụ cho nhu cầu TCCNNN, chuyển dịch cấu kinh tế, thị hóa nơng thơn, hình thành đội ngũ "nơng dân cơng nghiệp" Bên cạnh đó, để thích ứng với kinh tế thị trƣờng địi hỏi ngƣời nơng dân phải có đầu óc nhanh nhậy, có hiểu biết thị trƣờng, biết sử dụng cơng nghệ thơng tin, có tƣ lơgic, biết tính tốn hiệu quả, biết nhìn tƣơng lai Đồng thời ngƣời nơng dân phải có tác phong công nghiệp, làm ăn bản, biết tôn trọng hợp đồng ký kết, biết bảo vệ môi trƣờng sinh thái Muốn vậy, ngồi việc nâng cao trình độ dân trí cho ngƣời nơng dân thơng qua phƣơng tiện thơng tin đại chúng, chƣơng trình phổ cập quốc gia địa phƣơng, ngƣời nông dân cần phải trang bị kiến thức lịch sử, văn hóa, kinh tế, trị, ngoại ngữ Việt Nam nƣớc khu vực giới, đối tác làm ăn trực tiếp với ngƣời nông dân địa phƣơng Thứ ba, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ TCCNNN thông qua mở rộng hợp tác với trung tâm nghiên cứu, trường đại học Huyện 114 Để làm đƣợc điều này, trƣớc mắt Huyện cần tập trung đầu tƣ nâng cao lực cho Trung tâm Nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật giống trồng nông nghiệp, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản, phát huy vai trò đầu tầu nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật để nhân, sản xuất dòng, giống trồng, vật nuôi đáp ứng yêu cầu phát triển sản phẩm Huyện có lợi thế; Về lực lƣợng lao động, cần tập trung vào nhiệm vụ: đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán khuyến nông; hƣớng dẫn, tập huấn nâng cao tay nghề cho ngƣời nông dân, để họ thực làm chủ khoa học kỹ thuật, chủ động chu kỳ sản xuất: lựa chọn giống, chăm sóc, thu hoạch, bảo quản tiêu thụ sản phẩm; bƣớc chuyển lực lƣợng lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ khu vực nơng thơn Chính cần phải có sách quan tâm phù hợp để đào tạo nguồn lao động nhƣ thu hút lao động vào ngành nghề trọng tâm nhằm phát triển kinh tế địa phƣơng cách hiệu bền vững Chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật phục vụ phát triển mơ hình sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật nông nghiệp thủy sản 3.5.3.5 Tăng cường tính liên kết sản xuất tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Ứng Hịa Đây giải pháp có vai trò quan trọng TCCNNN Bởi lẽ hạn chế, yếu tồn SX NN nƣớc ta nói chung, huyện Ứng Hịa nói riêng nhƣ: vấn đề mn thuở "đƣợc mùa giá"; lợi nhuận mà ngƣời nông dân thực tế đƣợc hƣởng thấp so với công sức họ bỏ ra; tƣợng tranh mua, tranh bán làm rối loạn thị trƣờng nông sản; sức cạnh tranh hàng nông sản bị hạn chế yếu chất lƣợng, mẫu mã, vệ sinh an toàn thực phẩm 115 Để xây dựng nông nghiệp SX HH lớn, nông nghiệp xanh, đủ sức cạnh tranh thị trƣờng ngồi nƣớc, địi hỏi trình TCCNNN năm tới cần phải tăng cƣờng tính liên kết q trình SX, phát huy vai trò hợp tác xã kiểu SXKD nơng nghiệp Theo đó, cần thực tốt số biện pháp cụ thể sau đây: Thứ nhất, củng cố tăng cường mối liên kết "4 nhà" TCCNNN Để liên kết "4 nhà" đạt kết tốt, Huyện cần tạo hành lang pháp lý phù hợp, thực biện pháp chế tài để giải tranh chấp xảy bên liên kết, vi phạm hợp đồng nhà doanh nghiệp ngƣời nơng dân cần rà sốt lại chế, sách hỗ trợ mơ hình liên kết sản xuất gắn với chế biến tiêu thụ nông sản; Khuyến khích hộ nơng dân, HTX huyện ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản với doanh nghiệp sở xác định thống giá sàn nông sản từ đầu vụ, đầu năm, đầu chu kỳ sản xuất Song song với đó, cần làm tốt ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp nông dân, có chế tài hợp lý để HTX ngƣời sản xuất tuân thủ nội dung cam kết, tránh đẩy doanh nghiệp vào tình trạng điêu đứng, khó xử, ảnh hƣởng đến hoạt động sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp Quá trình thực cần đa dạng hóa hình thức liên kết, song phải ý đến giá trị gia tăng cho hộ nông dân Ở mối liên kết nhà: nhà nƣớc- nhà nông- nhà doanh nghiệpnhà khoa học Huyện giữ vai trò chủ đạo, huy “nhà” gắn kết, sẻ chia quyền lợi, trách nhiệm để tồn phát triển bền vững nông nghiệp UBND huyện phịng ban chun mơn cần phối hợp với xã tạo điều kiện cho doanh nghiệp, nhà khoa học gặp gỡ, đối thoại với ngƣời nơng dân Tìm đầu cho sản phẩm nông sản địa phƣơng Tổ chức 116 hội chợ xúc tiến thƣơng mại giới thiệu mặt hàng, sản phẩm nông sản Tạo hội giao lƣu nông dân, doanh nghiệp thƣơng nhân Thứ hai, đẩy mạnh liên kết địa phương TCCNNN Trong trình sản xuất, xã huyện Ứng Hòa cần liên kết với xã, huyện lân cận liên kết với để hình thành vùng chuyên canh liên xã, liên huyện quy mô lớn, thuận tiện cho việc giới hóa, ứng dụng tiến kỹ thuật tiêu thụ sản phẩm Ví dụ nhƣ: xã Đội Bình xã Lƣu Hoàng xã thuộc tiểu vùng vàn vùng trũng huyện, với diện tích tự nhiên giáp danh điều kiện tự nhiên hợp với việc trồng lúa, nuôi trồng thủy sản trồng vụ đơng liên kết với để hình thành vùng trồng lúa với mơ hình cánh đồng mẫu lớn Hơn nữa, việc liên kết với địa phƣơng xung quanh địa bàn để chia sẻ sử dụng có hiệu sở hạ tầng, đƣờng xá giao thơng, chí sở chế biến, tạo điều kiện tối đa hóa yếu tố đầu vào, góp phần làm gia tăng hiệu sản xuất kinh doanh Thứ ba, đẩy mạnh liên kết, hình thành chuỗi giá trị sản xuất, chế biến tiêu thụ, nâng cao giá trị sản phẩm Cần đẩy mạnh phát triển hợp tác xã SXNN kiểu để cung ứng dịch vụ nông nghiệp, làm đầu mối đón nhận triển khai dịch vụ cơng cộng đồng, nhƣ khuyến nơng, tín dụng, hỗ trợ marketing, quản lý chất lƣợng, kiểm soát bảo vệ thực vật Bên cạnh khuyến khích thu hút doanh nghiệp đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn Nghiên cứu hỗ trợ hợp tác xã, doanh nghiệp xây dựng nhà kho, sân phơi, xƣởng sơ chế, chế biến để bảo quản sau thu hoạch theo hƣớng đại, nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch nâng cao giá trị sản phẩm Khuyến khích hợp tác xã, doanh nghiệp liên kết, ký kết hợp đồng sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản với nơng dân, bảo đảm lợi ích hài hịa 117 chủ thể tham gia; phát triển nhóm nông dân hợp tác tự nguyện, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị 3.5.3.6 Tập trung rà soát, xây dựng quy hoạch ngành, quy hoạch sản phẩm phù hợp với vùng Huyện có lợi để đạt giá trị gia tăng cao Trƣớc mắt Huyện cần rà sốt lại tồn cơng tác quy hoạch thời gian qua mạnh dạn đầu tƣ kinh phí để làm lại quy hoạch sở xác định lợi so sánh địa phƣơng, vùng Theo đó, xã phải chọn chủ lực, để tập trung nguồn lực đầu tƣ, phát triển Trên sở làm thí điểm, đem lại kết cao cần nghiên cứu để nhân rộng điển hình Bên cạnh đó, quy hoạch SXNN phải gắn với quy hoạch chế biến, vùng nguyên liệu, thị trƣờng tiêu thụ Có nghĩa quy hoạch phải diễn đồng bộ, kết nối xuyên suốt ba khâu chu trình sản xuất đảm bảo từ đầu vào đến đầu ra, sản xuất- chế biến- tiêu thụ Ngồi ra, quy hoạch ngành nhƣ cơng nghiệp, xây dựng phải gắn với quy hoạch nông nghiệp Để làm tốt cơng tác quy hoạch địi hỏi phải có kết hợp chặt chẽ từ Huyện đến địa phƣơng, địa phƣơng với ban ngành có liên quan Đồng thời, cần đổi tƣ lập quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp, đẩy mạnh việc triển khai thực "Đề án TCCNN huyện Ứng Hòa theo hƣớng nâng cao suất, chất lƣợng, hiệu quả, khả cạnh tranh phát triển bền vững", chuyển mạnh từ phát triển theo chiều rộng lấy số lƣợng làm mục tiêu phấn đấu sang nâng cao chất lƣợng, hiệu kinh tế thể giá trị, lợi nhuận Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp phải đáp ứng yêu cầu thị trƣờng dựa tiềm lợi vùng; kết hợp ứng dụng nhanh thành tựu KH&CN, đặc biệt ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học; thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trƣờng 118 sinh thái Quy hoạch phát triển SXNN phải gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển công nghiệp bảo quản sau thu hoạch, công nghiệp chế biến thị trƣờng tiêu thụ Ngoài cần tăng cƣờng trách nhiệm quan quản lý nhà nƣớc toàn hoạt động quy hoạch ngành NN từ khâu lựa chọn quy hoạch; thẩm định phê duyệt đề cƣơng, nhiệm vụ, dự tốn kinh phí; tuyển chọn tƣ vấn; kiểm tra giám sát trình lập quy hoạch; thẩm định, phê duyệt quy hoạch; tổ chức triển khai giám sát thực quy hoạch hàng năm; điều chỉnh quy hoạch để khắc phục tình trạng quy hoạch chất lƣợng, gây lãng phí nguồn lực, phát huy lợi so sánh vùng, gắn sản xuất, chế biến với thị trƣờng tiêu thụ, đảm bảo hình thành cấu KT theo hƣớng CNH HĐH hóa ngành NN Vì vậy, hồn chỉnh cơng tác quy hoạch, tổ chức lại trình SXNN theo hƣớng tập trung, chuyên canh, hình thành vùng nguyên liệu gắn với hệ thống cơng nghiệp chế biến vừa địi hỏi cấp thiết vừa bƣớc phù hợp hình thành phát triển nông nghiệp SXHH lớn, đại, bền vững gắn với bảo vệ môi trƣờng Tóm lại, quan điểm giải pháp chủ yếu nói vấn đề vừa mang tính lâu dài, vừa có tính thời cấp thiết việc thực TCCNNN địa bàn huyện Ứng Hòa Để SXNN địa bàn Huyện phát triển bền vững, trình TCCNNN đạt đƣợc hiệu phải quán triệt đầy đủ quan điểm, thực đồng giải pháp Mỗi quan điểm, giải pháp có vị trí, vai trị tầm quan trọng riêng, song chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung cho góp phần nâng cao hiệu q trình TCCNNN; đó, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu TCCNNN giữ vai trò định hàng đầu, đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ, áp dụng thành tựu khoa học công nghệ giữ vai trò then chốt 119 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tái cấu ngành nông nghiệp phần tái cấu tổng thể kinh tế huyện, phù hợp với Đề án TCCNNN thành phố kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện; gắn với phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trƣờng để bảo đảm phát triển bền vững; Thực tái cấu nông nghiệp vừa phải theo chế thị trƣờng, vừa phải đảm bảo mục tiêu phúc lợi cho nông dân ngƣời tiêu dùng; chuyển mạnh từ phát triển theo chiều rộng lấy số lƣợng làm mục tiêu phấn đấu sang nâng cao chất lƣợng, hiệu thể giá trị, lợi nhuận Qua nghiên cứu tình hình thực TCCNNN huyện Ứng Hòa cho thấy, địa phƣơng đổi toàn diện tƣ định hƣớng PT ngành với phƣơng châm hƣớng tới nông nghiệp SXHH gắn với định hƣớng thị trƣờng tăng cƣờng sử dụng tiến kỹ thuật Với đẩy mạnh đầu tƣ, sở hạ tầng nông nghiệp năm gần đƣợc xây dựng nhiều, việc phát triển mạnh thuỷ lợi, giao thông nông thôn, điện lƣới tác động tốt tới sản xuất nông nghiệp Về khuyến nông, thú y bảo vệ thực vật, xúc tiến thƣơng mại nông nghiệp nhìn chung năm qua đƣợc đẩy mạnh đạt đƣợc nhiều kết tốt Đối với KHCN tiến kỹ thuật đến có nhiều chủ trƣơng song cịn chƣa đƣợc ứng dụng mạnh mẽ Bên cạnh đó, lao động, dự án nâng cao chất lƣợng lao động đƣợc triển khai mạnh, nhiên thực tế tình hình tay nghề lao động chƣa đƣợc cải thiện nhiều Sau thực can thiệp đầu vào, đầu có thay đổi, giá trị sản xuất nhóm ngành tăng cao, cấu, trồng trọt có xu hƣớng giảm xuống cấu chăn ni có xu hƣớng tăng 120 lên Trong tái cấu trồng trọt, phát triển tốt đa dạng hoá phát triển trồng trọng tâm Về tái cấu chăn nuôi chăn nuôi lợn gia cầm phát triển tốt, song trâu bò nhiều khó khăn, quy mơ chăn ni nhỏ cịn nhiều Đối với thuỷ sản có phát triển tốt, giá trị sản xuất cấu có xu hƣớng tăng lên Ngoài ra, kết tái cấu vùng sản xuất, sản phẩm nông nghiệp trọng tâm đạt đƣợc nhiều kết tốt, phát triển công nghiệp chế biến ngành nghề NN, NT nhanh Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu cịn có tồn tại, là: Thứ nhất, chất lƣợng tăng trƣởng nơng nghiệp, thủy sản thấp, thiếu bền vững.Thứ hai, trình chuyển đổi cấu sản phẩm, trồng, vật ni Ứng Hịa diễn chậm Thứ ba, việc áp dụng KH-CN SXNN nhiều hạn chế Thứ tƣ, lƣợng vốn đầu tƣ nông nghiệp chƣa đủ đáp ứng nhu cầu sản xuất phát triển nông nghiệp Thứ năm, nguồn lực sản xuất nông nghiệp cịn chƣa chun mơn hóa, tay nghề lao động thấp, lao động chƣa qua đào tạo nhiều Thứ sáu, Cơng tác quy hoạch cịn thiếu đồng bộ, chƣa hình thành đƣợc vùng SXNN hàng hóa, quy mơ lớn Để khắc phục tình trạng nên thực số giải pháp nhƣ: (1) Tổ chức lại sản xuất nơng nghiệp theo hƣớng tập trung, chun canh, hình thành vùng nguyên liệu gắn với hệ thống công nghiệp chế biến địa bàn Huyện (2) Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng nhanh tiến khoa học công nghệ, giống vào sản xuất (3) Đẩy mạnh thu hút sử dụng có hiệu vốn đầu tƣ vào thực tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Ứng Hòa (4) Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cao trình TCCNNN địa bàn huyện Ứng Hịa (5) Tăng cƣờng tính liên kết sản xuất tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Ứng Hòa (6) Tập 121 trung rà soát, xây dựng quy hoạch ngành, quy hoạch sản phẩm phù hợp với vùng Huyện có lợi để đạt đƣợc giá trị gia tăng cao Khuyến nghị Đối với Nhà nƣớc Giữ vai trò hỗ trợ, tạo môi trƣờng thuận lợi cho hoạt động thành phần kinh tế, tập trung hỗ trợ nghiên cứu, phát triển chuyển giao khoa học, công nghệ, phát triển thị trƣờng, sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống, cung cấp thông tin, dịch vụ Tạo điều kiện, phát huy vai trò tất thành phần kinh tế, xã hội địa bàn thành phố; tạo điều kiện sách vay vốn phục vụ nơng nghiệp nơng thơn nói chung Trong thực tái cấu, đơn vị, quan nhà nƣớc cần phối hợp với Đối với Thành phố Qua nghiên cứu cho thấy, địa phƣơng có thay đổi tƣ định hƣớng phát triển phù hợp với xu chung, điều cần đẩy mạnh thực thực tế Để thúc đẩy tái cấu mạnh mẽ nữa, địa phƣơng nên hoàn thiện số chế, sách nhƣ: Tạo điều kiện, chế độ đãi ngộ thu hút đầu tƣ; hỗ trợ, hƣớng dẫn hộ sản xuất đƣợc tiếp cận vốn ƣu đãi phục vụ phát triển sản xuất tốt Thực chế nâng cao lực đội ngũ cán khuyến nông cấp huyện, cấp xã Tiếp tục phát triển sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp địa bàn Cần trọng sách hỗ trợ liên kết sản xuất trọt theo chuỗi giá trị xúc tiến thƣơng mại TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo Chƣơng trình phát triển nơng nghiệp xây dựng nông thôn thành phố Hà nội (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn thành phố Hà Nội, giai đoạn 2011- 2015, Hà Nội Ban chấp hành đảng huyện Ứng Hòa (7/2015) Văn kiện đại hội đảng huyện Ứng Hòa lần thứ XX , nhiệm kỳ 2015 - 2020 Bộ Nông Nghiệp PTNT Quyết định Số 2760/QĐ-BNN-TCTS việc phê duyệt đề án tái cấu ngành thủy sản theo hƣớng nâng cao GTGT phát triển bền vững Bộ Nông Nghiệp PTNT, Quyết định số 1565/QĐ-BNN-TCLN việc phê duyệt đề án tái cấu ngành lâm nghiệp Bộ Nông Nghiệp PTNT, Quyết định số 1006/QĐ-BNN-TT việc phê duyệt tái cấu ngành trồng trọt Bộ Nông Nghiệp PTNT, Quyết định 984/QĐ-BNN-CN việc phê duyệt tái cấu ngành chăn nuôi Bộ Nông nghiệp & Phát triển nơng thơn (2013), Chương trình hành động thực Đề án: TCCNNN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, Hà Nội Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2013), Chỉ thị triển khai đề án: TCCNNN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, Hà Nội Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2015), TCCNNN Việt Nam – Nỗ lực thúc đẩy TCCNNN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, Cổng thôn tin điện tử- Bộ Nông nghiệp & PTNT, ngày 27.9.2015 10 Báo Dân kinh tế (2013), Kinh nghiệm tái cấu kinh tế số nước giới, http://www.dankinhte.vn/kinh-nghiem-ve-tai-cocau-kinh-te-cua-mot-nuoc-tren-the-gioi/ 11 Báo Ninh Bình (2014), n Khánh tín hiệu vui từ tái cấu nông nghiệp, theo baoninhbinh.org.vn, Ngày 16/06/2015 12 Báo Tuyên Quang (2015), năm thực TCCNN đạt mức tăng trưởng khá, theo www.tuyenquang.gov.vn/DetailView/ /3-namthuc-hien-tai-co-cau-nganh-nong-nghiệp 13 Chính phủ Việt Nam (2015) Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày (2015) Về sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn 14 Chính Phủ Việt Nam (2013), Quyết định phê duyệt đề án TCCNNN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, Hà Nội 15 Chính Phủ Việt Nam (2013), Quyết định phê duyệt đề án tổng thể tái cấu tổng thể kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020, Hà Nội 16 Cơ chế tín dụng riêng cho NN nông thôn hỗ trợ ngân hàng ngƣời vay http://phanbo.net/co-che-tin-dung-rieng-cho-nong-nghiep-nong-thonho-tro-ngan-hang-va-nguoi-vay/ 17 Đỗ Kim Chung Nguyễn Phƣợng Lê (2014), “TCCNNN: Kinh nghiệm quốc tế, Quan điểm Định hướng cho Việt Nam”, Hội thảo TCCNNN từ sách đến thực tiễn ngày 17/01/2014, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 18 Nguyễn Đình Cung (2013), “Tái cấu kinh tế: Một vài quan sát kết vấn đề”, Hội thảo Phục hồi tăng trƣởng tái cấu kinh tế: Cơ hội thách thức ngày 22/11/2013, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng, Hà Nội 19 Chi Cục thống kê huyện Ứng Hòa (2013, 2014, 2015), Niên giám thống kê năm 2013, 2014, 2015 huyện Ứng Hòa, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Kết luận số Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khoá XI, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 26 nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hội nghị Trung ƣơng Khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 23 Đề án xây dựng nông thôn huyện Ứng Hòa giai đoạn 2010 - 2020 24 Phạm Quang Diệu (2001), Chuyển đổi cấu đa dạng hóa trồng số nước Châu Á, agro.gov.vn/news/chitiet_nghiencuu.aspx?id=505 25 Huyện ủy - HDND – UBND huyện Ứng Hòa (2015) Địa chí Ứng Hịa 26 Nguyễn Hồng (2013) TCCNNN phải gắn liền với xây dựng nông thôn mới, Trang tin tức Báo điện tử Chính Phủ ngày 31/12/2013, http://baodientu.chinhphu.vn/Tin-noi-bat/Tai-co-cau-nong-nghiepphai-gan-lien-voi-xay-dung-NTM/189929.vgp 27 Trần Hữu Hiệp (2015), "Tái cấu nông nghiệp – nhìn từ vựa lúa quốc gia", Tạp chí Cộng sản, số 98 28 Hồ Văn Hoành (2015), "Tái cấu nông nghiệp: vấn đề cần ý", http://www.bacninhbusiness.gov.vn/Index.aspx?new=356&item=19 &ba=19&tai-co-cau-nong-nghiep 5-van-de-chu-y.html 29 Vƣơng Đình Huệ (2013) TCCNNN nước ta nay, Bản tin quán triệt thực nghị đại hội XI Đảng Trang điện tử Tạp chí Cộng sản (số 854) tháng 12/2013, 30 Phịng Kinh tế huyện Ứng Hòa (2014), Số liệu tổng hợp ngành nông nghiệp thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 – 2015, kế hoạch 2016 - 2020, Ứng Hòa, Hà Nội 31 Phòng Nơng Nghiệp huyện Ứng Hịa (2015) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp xã địa bàn huyện Ứng Hịa, tầm nhìn năm 2015 – 2020 32 Phịng Nơng Nghiệp huyện Ứng Hịa ( 2015) Cơ chế, sách khuyến khích thực TCCNNN giai đoạn 2016- 2020) 33 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Ứng Hịa (2015), Báo cáo tình hình sử dụng đất đai huyện Ứng Hòa năm 2014, Ứng Hòa, Hà Nội 34 Đặng Kim Sơn Trần Công Thắng (2001) Chuyển đổi nông nghiệp nước ASEAN, http://agro.gov.vn/news/chitiet_nghiencuu.aspx?id=71 35 Số 9, Tạp chí Doanh nghiệp thương mại (2014) Tái cấu nhóm ngành ƣu tiên 36 Tổng Cục thống kê (2015) Tình hình kinh tế - xã hội 2014 https://gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=13843 37 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 339/QĐ-TTg Phê duyệt đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020, Ngày 19/02/2013 38 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 899/QĐ-TTg Phê duyệt đề án TCCNNN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, Ngày 10/06/2013 39 Trung ƣơng Hội Nông Dân Việt Nam (2015) Tạp chí Nơng thơn 40 Nguyễn Ngọc Tồn, Bùi Văn Huyền (2013), Tái cấu trúc kinh tế Việt Nam nhìn từ cấu ngành cấu thành phần kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Ủy Ban nhân dân thành phố Hà nội (2015) Báo cáo tình hình triển khai đề án TCCNNN năm 2014; Kế hoạch triển khai, thực năm 2015 địa bàn thành phố hà Nội 42 Ủy ban nhân nhân huyện Ứng Hịa (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 - 2015, Ứng Hòa, Hà Nội 43 Bùi Quang Vinh (2013) Hình thành cấu kinh tế hợp lý động hơn, Trang thông tin điện tử Bộ Kế hoạch đầu tư Phƣơng Anh Tổng hợp từ http://www.mpi.gov.vn/Pages/tinbai.aspx?idTin=4876&idcm=45 44 Trần Văn Việt (2015), "TCCNNN: đâu nút thắt nút thắt" http://baodientu.chinhphu.vn/Bai-toan-tai-co-cau-nong-nghiep/Taico-cau-nganh-Nong-nghiep-Dau-la-nut-that-cua-cac-nutthat/193889.vgp ... thực TCCNN theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tái cấu ngành nông nghiệp - Đánh giá thực. .. trạng tái cấu ngành nông nghiệp huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội thời gian qua - Phân tích đƣợc nhân tố ảnh hƣởng tới tái cấu nông nghiệp rút vấn đề cần giải nhằm tái cấu nông nghiệp theo hƣớng nâng. .. nông nghiệp theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh TCCNNN theo hƣớng nâng cao giá trị gia tăng huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tƣợng nghiên cứu