Xét thi đua khen thưởng

■ • - 'I lĩ,' Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN Bộ QUẢN LÝ GIÁO Í)ỤC TPHCM Q □ - TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ Cộng tác viên ị tra Khóa /2017 I- £ Họ tên học viên: Huỳnh Thi Dun Đơn vị cơng tác: Phịng GD&ĐT huyện Bình Sơn H l L IĨ*HHS> h Tên tiểu luận: XÉT THI ĐUA KHEN THƯỞNG Quảng Ngãi, Tháng 8/2017 ?? Tình huống: Xét thi đua khen thưởng Phần I LỞI MỞ ĐẦU Quản lý Nhà nước hoạt động quản lý xã hội mang tính quyền lực Nhà nước, sử dụng hệ thống pháp luật Nhà nước để điều chỉnh hành vi người tât lĩnh vực đời sống xã hội, nhằm thoả mãn nhu cầu người, trì on định phát triển xã hội, xây dựng người phát triển toàn diện, có lý tưởng, đạo đức, tính tổ chức kỷ luật, ý thức cộng đồng tính tích cực, làm chủ tri thức đại, tư sáng tạo, kỹ thực hành, tác phong công nghiệp Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: "Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hố hội nhập quốc tế, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chôt"; Quan điêm đạo Đảng Nhà nước ta vê giáo dục “Giáo dục quốc sách hàng đầu, giáo dục nghiệp toàn Đảng, Nhà nước toàn dân” Phát triên giáo dục theo hướng chuân hoá, đại hoá, xã hội hoá, găn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phòng, an ninh Với nhiệm vụ chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh Ngành Giáo dục Đào tạo huyện Bình Sơn Cơng tác Khiếu nại, tố cáo có vai trò đặc biệt quan trọng người Đảng Nhà nước rõ quan điểm “Dân gốc”, tạo điều kiện để “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiếm tra”, thực quyền dân chủ nhân dân Vi người có quyền khiếu nại, quyền tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan nhà nước cá nhân Khiếu nại, tố cáo hình thức dân chủ trực tiếp đế người tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân thực nghiêm minh việc thi hành pháp luật Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, Đảng Nhà nước coi trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực đầy đủ quyền khiếu nại, tố cáo tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước Tuy nhiên số trường thuộc Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Bình Sơn, tình trạng người tham gia khiếu nại, tố cáo nhiều Nguyên nhân công tác quản lý cán số đơn vị lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm xử lý số cơng việc nghiêng cảm tính, khơng thực thi theo pháp luật quy trình, trình tự luật khiếu nại, tố cáo Điển năm học 2016-2017 công tấc thi đua khen thưởng cuối năm Mam Non A có giáo viên Nguyễn Thị Trang nguyên đơn yêu cầu với nhiều nội dung lý do, gửi đến Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Bình Sơn yêu cầu giải Xuất phát từ thực tế địa phương minh phụ trách, qua trình học tập lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra Tôi mở rộng thêm hiếu biết kiên thức vê lĩnh vực quản lý nhà nước có xử lý đơn thư khiêu nại, tố cáo Bản thân phụ trách cơng tác Thanh tra Phịng Giáo dục Đào tạo Vậy phải làm với trường hợp này, tham mưu giải quyêt cho thâu tình đạt lý tuân thủ văn quy phạm pháp luật? Xử lý làm hạn chê việc phát sinh vụ việc thêm phức tạp Từ thân định chọn tình xử ỉý Đơn yêu cầu giáo viên Lê Thị Trang, Trường Mầm Non A, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi viết với kết cấu Tiểu luận gồm phần: Phần I Lời mở đầu Huỳnh Thị Dun- Phịng GD&ĐT huyện Bình Sơn- tỉnh Quảng Ngãi Tình huống: Xét thi đua khen thưởng Phần II 'rình Phần III xử lý tình Phần IV Kiến nghị kết luận Với khả hiếu biết thân thời gian có hạn, xin phép đưa Phương án “Xử lý Đơn yêu cầu giáo viên Lê Thị Trang, Trường Mầm Non A, huyện Bình Sơn mong bảo, đóng góp q thầy cơ, bạn đe Tiếu luận hồn thiện Huỳnh Thị Dun- Phịng GD&ĐT huyện Bình Sơn- tỉnh Quảng Ngãi Phần II I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Kính gửi Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Bình Soil xem xét giải cho việc Hiệu trưởng Phạm Thị H trường Mầm non A xếp loại thi đua cuối năm Khá cắt hết tất thi đua khen thưởng, khơng nghĩ đến thành tích mà tơi đem lại, năm học đạt giải giáo viên dạy giỏi cấp huyện, giải nhì giáo viên dạy giởi cấp tỉnh, luyện cho cháu thi "Bé khéo tay" cấp huyện đạt giải cao, nhằm vào sai sót, lý tơi có cơng việc đột xuất ngồi làm việc, tơi có báo cho giáo viên lớp biết, hiệu trưởng xuống lớp khơng thấy tơi lóp liền lập biên bảo bỏ không lý Trong Cơ Nguyễn Thị p năm lúc dạy trễ, hồ sơ sổ sách kiểm tra lúc thiếu sót, chưa kịp thời, họp lúc bị tập thể phê bình Cịn Phó Hiệu trưởng Hồ Thị M khơng đứng lớp giờ/tuần theo quy định, nhận tiên đứng lớp II PHAN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG Nguyên nhân: 1.1 Nguyên nhân chủ quan - Do ý thức chấp hành pháp luật vài cán bộ, giáo viên chưa cao thiếu tinh thần trách nhiệm, chấp hành quy định, nội quy, quy chế làm việc, ý thức tố chức kỷ luật quan, thiếu gương mẫu, khơng có tác phong cơng nghiệp, xem thường kỷ luật, kỉ cương - Bản thân cán giáo viên, nhân viên chưa có ý thức bồi dưỡng kiến thức pháp luật - Chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm việc thực nhiệm vụ giao tinh thần tự giác, thật cầu thị - Luôn so sánh công việc thực nhiệm vụ hàng ngày thân với người khác 1.2 Nguyên nhân khách quan - Công tác quản lý cán bộ, giáo viên chưa chặt chẽ, xử lý tình trạng vi phạm quy định giáo viên chưa kịp thời, chưa nghiêm khách quan, tự dẫn đến việc sai phạm nhiều lần bà Nguyễn Thị p, tiếp diễn, công tác tự kiểm tra nhà trường chưa thường xuyên, kịp thời - Biên người vi phạm Hiệu trưởng không lập trực tiếp mà lập vắng mặt chứng kiến giáo viên lớp - Do công tác quản lý nhà trường chưa quan tâm đến giáo dục đào tạo, nâng cao trình độ ý thức trách nhiệm cho cán bộ, công chức, viên chức chưa thường xuyên, liên tục - Chưa thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ giáo viên - Cán quản lý triển khai vãn ngành đơn vị qua loa chiếu lệ, chưa thật vào chiều sâu Hâu quả: a Đối với giáo viên - Giáo viên bị kỷ luật thời gian có hiệu lực thi hành 12 tháng thời gian không xét thi đua, thời gian nâng lương kéo dài thêm 12 * II IL Tình huống: Xét thi đua khen thưởng tháng (Theo Thông tư số 03/2015/TT-BNV, ngày 3/11/2015 Hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức) - Tài liệu liên quan đến việc xử lý kỷ luật Quyết định kỷ luật lưu giữ hồ sơ viên chức, hình thức kỷ luật ghi vào lý lịch cẩn nhắc bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo - Đối với giáo viên Đảng viên thi hành kỷ luật mặt Đảng - Do cán bộ, giáo viên chưa thật tâm huyên với nghề chọn b Đối với gia đình Thời hạn nâng lương chậm làm khoản thu nhập chênh lệch hệ số lương năm, bị ảnh hưởng đến sinh hoạt làm hạnh phúc, làm uy tín gia đình c Đối với nhà trường Danh hiệu thi đua nhà trường không xét tặng có 50% cá nhân tập thể đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” khơng có cá nhân bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên (Điều 28 Luật thi đua khen thưởng số 05/VBHN-VPQH, ngày 13/9/2012 Vãn phòng Quốc hội) - Làm ảnh hưởng tinh thần giảng dạy, học tập đồng nghiệp khác ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nhà trường - Công tác tố chức đơn vị sáo trộn khoảng thời gian định d Đối với cán bộ, công chức, viên chức Tập thể cán bộ, công chức, viên chức nhà trường giao động tư tưởng Đội ngũ giáo viên, nhân viên thiếu tin tưởng cán quản lý niềm tin học sinh đới với đội ngũ cán bộ, giáo viên nhà trường đ Uy tín, danh dự đối vói xã hội - Tạo dư luận không tốt cho tập thể nhà trường xã hội, cho Ngành Giáo dục Đào tạo - Phụ huynh nhân dân xem thường phẩm chất, đạo đức đội ngũ nhà giáo đơn vị Đánh uy tín nhà trường học sinh phụ huynh Gây ảnh hưởng xấu đến danh dự đội ngũ cán bộ, giáo viên nhà trường Tình huống: Xét thi đua khen thưởng Phần III xử LÝ TỈNH HUỐNG I MỤC TIÊU xử LÝ TÌNH HNG - Bản thân nắm quy trình thực giải khiếu nại, tố cáo đưa phương án khả thi tối ưu để thực tốt nhiệm vụ giao - Tìm hiểu nguyên nhân, làm rõ sai phạm để ngăn chặn, điều chỉnh kịp thời sai phạm thực nhiệm vụ thời gian - Tuyên truyền nâng cao kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức đơn vị trường - Nhắc nhở cán bộ, công chức thực theo quy định pháp luật, thực tôt kỷ cương Ngành Giáo dục Đào tạo, góp phân tạo dựng niêm tin, uy tín với người II Cơ SỞ VA CẨN CỨ ĐẺ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Cơ sở xử lý tình Căn Đơn yêu cầu giáo viên Lê Thị Trang, Trường Trường Mầm non A Huỳnh Thị Duyên- Phòng GD&ĐT huyện Bình Sơn- tỉnh Quảng Ngãi ■ II IL Căn xử lý tình Căn Thơng tư sổ 06/2014/TT-TTCP, ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ Hướng dẫn quy trình tiếp cống dân, Thơng tư số 07/2014/TT-TTCP, ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ Quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo, Luật khiếu nại, tố cáo năm 2017, Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, ngày 17/5/2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức, Nghị định số 27/2012/NĐ-CP, ngày 06/4/2012 Thủ tướng Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức, Luật Giáo dục số 38/2005/QH11, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa XI, kỳ họp thứ từ ngày 05/5 đến ngày 14/6/2005 Luật số 44/2009/QH12 sửa đổi bổ sung số điều luật Giáo dục Luật Thi đua Khen thưởng số 05/VBHN-VPQH, ngày 13/9/2012 Luật viên chức so 58/2010/QH12, Luật Công chức số 22/2008/QH12 để xử lý theo quỵ định Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21/3/2006 việc ban hành quy chế đánh giá, xếp loại giáo viên Mầm non giáo viên phổ thông công lập Hướng dẫn số 3040/BGDĐT-TCCB, ngày 17/4/2006 việc hướng dẫn số điều “Quy chế đánh giá xếp loại giáo viên Mầm non giáo viên phổ thông công lập Nghị định số 42/2010/NĐ-CP, ngày 15/4/2010 Chính phủ quỵ định chi tiết số điểu Luật thi đua khen thưởng Nghị định số 39/2012/NĐ-CP, ngày 27/4/2012 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 42/2010/NĐ-CP Thông tư số 03/2015/TT-BNV, ngày 03/11/2015 Hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức III XÂY DựNG CÁC PHƯƠNG PHAP xử LÝ VÀ LựA CHỌN PHƯƠNG ÁN TỐI UƯ Phương án 1: Xử lý theo thẩm quyền - Giao cho Ban giám hiệu nhà trường, Chủ tịch Cơng đồn sở thực thẩm quyền, trình tự, thời hạn theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo năm 2017 Huỳnh Thị Duyên- Phòng GD&ĐT huyện Bình Sơn- tỉnh Quảng Ngãi Tình huống: Xét thi đua khen thưởng - Giải bước đầu sở nhằm thu thập thêm chứng cứ, số liệu để nghiên cứu giải thấu tình, đạt lý, có tính thuyết phục cao 1.1 Mặt tích cực phương án - Thực theo Luật khiếu nại, tố cáo quy định thẩm quyền giải - Ban giám hiệu, Cơng đồn, giáo viên có thời gian điều kiện để suy nghĩ, nhận chỗ đúng, chỗ sai Bên có lỗi dễ dàng nhận lỗi, có biện pháp khắc phục cách tự giác, có thiện chí thực tốt nhiệm vụ 2.2 Mặt hạn chế phương án - Bản thân Ban giám hiệu, Công đồn nhà trường cịn thiểu kỉnh nghiệm việc giải quyết, hạn chế kiến thức pháp luật nên việc giải thường khơng thành cơng Từ việc khiếu nại tố cáo tiếp tục gửi đến cấp cao - Nội nhà trường đoàn kết, tập thể sinh nghi kị lẫn nhau, làm giảm ý trí phấn đấu người Phương án 2: Xử lý mang tính răn đe - Sau khơng giải bước đầu thành công đơn vị, giáo viên Lê Thị Trang tiếp tục viết đơn yêu cầu gửi tới Phòng Giáo dục Đào tạo - Phòng Giáo dục Đào tạo tiến hành gửi thư mời bên có liên quan tiến hành phân tích, làm rõ vi phạm bên, - Yêu cầu bên viết Bản Tường trình kiểm điểm tự nhận hình thức Kỷ luật - Tuy nhiên phương án lưu hồ sơ công chức, viên chức, - Phịng Giáo dục Đào tạo thơng báo Ban giám hiệu nhà trường mời họp Hội đong giáo dục nhà trường mời họp liên tịch để Phòng Giáo dục Đào tạo tiến hành kiểm điểm rút kinh nghiệm 2.1 Mặt tích cực phương án - Tạo hội cho cá nhân cỏ hiểu biết thêm kiến thức pháp luật tự nhìn nhận sai phạm điều chỉnh thân - mặt tình cảm giải toả gần gũi chia sẻ, thông cảm 2.2 Mặt hạn chế phương án - Xử lý mang cảm tính, răn đe sợ ảnh hưởng uy tín khơng tốt đen ngành đơn vị - Neu cá nhân vi phạm khơng có ý thức cầu tiến sửa chữa dẫn đến tình trạng lặp đi, lặp lại nhiều lần - Giải theo kiểu hồ giải tập thể, cá nhân đơn vị khơng có ý trí phấn đẩu, cầu tiến, thi đua đơn vị - Các cá nhân có ý ỷ lại trường hợp vi phạm mà kiểm điểm, nhắc nhở, dẫn đến ý thức chấp hành pháp luật người đơn vị không tốt Phương án 3: Tiến hành xử lý theo quy trình vớí hình thức kỷ luật cảnh cáo (khiển trách Hiệu trưởng) - Thực Quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đền khiếu nại, tố cáo - Chấp hành văn quy định Luật khiếu nại, tố cáo, Luật giáo dục nhàm xử lý nghiêm minh người vi phạm; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại xảy ra; bảo đảm cho định giải khiếu nại Huỳnh Thị DunPhịng GD&ĐT huyện Bình Sơn- tỉnh Quảng Ngãi I Tình huống: Xét thi đua khen thưởng thi hành nghiêm chỉnh phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định mình; cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến việc khiếu nại theo yêu cầu Đe quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra, xem xét lại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật mình; trái pháp luật phải kịp thời sửa chữa, khắc phục, tránh phát sinh khiếu nại sau 3.1 Mặt tích cực phương án - Thực nghiêm, quy định văn pháp luật - Thể tính nghiêm minh xử lý cán bộ, giáo viên sai phạm quan hành nhà nước - Bản thân Ban giám hiệu, Cơng đồn nhà trường, tập thể cán giáo viên hiêu rõ trách nhiệm, nhiệm vụ Người vi phạm thây rõ việc sai phạm nghiêm trọng, có ý thức làm tốt nhiệm vụ giao Chấp hành nghiêm minh theo quy định, nội quy, kỷ cương quan đơn vị 3.2 Mặt hạn chế phương án - Nhà trường bị ảnh hưởng có giáo viên bị kỷ luật; - Cán bộ, giáo viên bị kỷ luật bị ảnh hưởng đến uy tín, thương hiệu, tâm lý trước đồng nghiệp học sinh, dư luận khơng tốt vói xã hội - Tuy nhiên đơn vị rơi vào trường đạt Chuẩn quốc gia theo quy định nêu trường đạt Chn khơng có giáo viên bị kỉ luật - Ba phương án trình bày: Phương án 1: Tiến hành lập Phiếu chuyển đơn yêu cầu giao cho Ban giám hiệu, Ban chấp hành Cơng đồn nhà trường giải khơng khéo léo theo quy trình việc tiếp tục trở nên phức tạp Bản thân Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng Cơng Đồn nhà trường người bị đơn nên ỵiệc giải khơng có sức thuyết phục cao Phương án 2: Tiến hành phãn tích làm rõ sai phạm cá nhân việc yêu cầu cá nhân thực viết kiểm điểm, tường trình nộp trễ, xử lý thiên tình cảm, người vi phạm bng lời trách móc gây ảnh hưởng đến việc kiểm điểm Chỉ mang tính răn đe, khơng thực thi theo văn pháp luật Phương án Thực theo quy trình giải Luật khiếu nại, tố cáo vả theo quy định pháp luật với giáo viên Lê Thị Trang Khiển trách Hiệu trưởng Phương án ỉà tối ưu xử lý làm gương cho người khác thấy tự nghiên cứu thực pháp luật quy định Xây dựng ý thức, trách nhiệm, nội quy, kỷ cương quan đơn vị Không cho phép cá nhân xem nhẹ nhiệm vụ giao Chính phương án phương án tối ưu Huỳnh Thị Dun- Phịng GD&ĐT huyện Bình Sơn- tỉnh Quảng Ngãi I f Tình hng: Xét thi đua khen thưởng IV LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THựC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ CHỌN ' Nội dung công việc Thời gian thưc hiên •• (2) - Tham mưu với lãnh đạo Phòng Giáo dục Đào tạo thành lập Tổ xác minh - Ra định thành lập Tổ xác minh - Họp thông qua Quyết định thành lập Tố xác minh, Ke hoạch làm việc phân công nhiệm vụ cho cá nhân (3) TT (1) 01 02 03 - Thông báo